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性的缘故是它们处在进展的不同时期。
进展的不平
衡性对进展战略的重要意义表现在，由于全球化的
迅速进展，国际性经济、文化交流在深度和广度上
达到了前所未有的程度，这种不平衡进展态势正在成为谋求不平等经济、文化利益的重要条件。
中国
国家文化产业进展战略要应对国际性的经济、文化
进展的不平衡性格局，在制定文化产业的进展战略
的时候既要有前瞻性，又要有现实性。
（二）文化产业进展战略方针和战略目标
战略方针是整个文化产业进展战略的灵魂，它
是战略研究总成果的集中反映，代表和体现了战略
主体关于文化产业进展的构想和意志。
战略目标是
一个文化进展战略文本的核心，是战略方针的体
现。
李宝元（1999）认为，进展我国文化产业的基
本指导方针应该是坚持解放思想、实事求是的思想
路线，加快文化领域的市场化改革步伐，在有利于
社会主义精神文明建设，有利于人民思想文化素养
不断提高，有利于满足人民健康向上的文化需要的
前提下，大力推进文化的产业化进展，努力开创社
会主义文化建设的新局面。
进展文化产业的全然目
的，确实是要解放社会主义文化艺术的生产力，建设
有中国特色的社会主义文化经济。
张晓明（2003）在分析“入世”对中国文化产
业进展的阻碍的基础上提出，中国在制订文化产业
进展战略时应以实现可持续的、跨越式的进展为基
本指导方针，差不多目标是要形成“后发优势”，基
本手段是要“反其道而行之”，并遵循如此的原则，
即以文化艺术的原创带动新一轮信息技术革命，以
文化产业带动信息产业，以产业政策引导企业整
合，以制度创新应对制度竞争。
（三）文化产业进展战略定位
李江帆（2001）对我国文化产业的定位做了论
述，作者指出，就全国范围来讲，由于（狭义）文化
产业目前在国民经济中占比重专门小，其前向关联效
果较强，但后向关联效果较弱，产业关联和产业波
及效果在第三产业中处于中下水平，因此尚未具备
成为中国国民经济支柱产业的条件。
对比主导产业
的标准，文化产业虽能较多地汲取先进技术，面对
大幅度增长的需求，自身保持较高增长速度，但对
其他产业的进展的带动作用并不算强，因此也不具
备成为全国国民经济主导产业的条件。
尽管如此，
文化产业能较多汲取先进技术，代表产业进展方向
和保持增长而需超前进展，因此有可能成为国民经
济中的先导产业。
（四）文化产业进展战略重点
战略重点是对实现战略目标具有关键意义而目
前进展具有比较优势或比较弱势，需要特不加强的
部门、区域、组织、要素等。
战略重点的选择和实施是战略目标的展开，能否选择并实施正确的战略
重点关系到整个文化产业进展战略的成败。
1．文化“走出去”战略。
花建（2000）认为，
过去中国的文化产业要紧针对国内市场，而在
WTO背景下，我们不仅要服务国内，而且要参与
国际竞争；
不但要“防守”和“拿来”，而且要
“进攻”和“送出”，这种双向的战略格局，是一个
重大的战略转变。
作者（2005）进一步指出，中国
文化产业“走出去”不但要激发内容原创，生产大
量适应国际文化市场的优秀产品，还要解决三个大
问题，确实是“谁走出去”、“走到哪里去”和“怎
样走出去”，即贸易主体、区位选择和出口路径的
问题。
胡惠林（2004）认为，一个国家的文化进展应
该以发挥自己的比较优势为战略目标，要扬长避
短。
中国的文化产业要“走出去”，就应当按照这
个原则来选择属于自己的优势文化产业、文化产
品，只有如此，企业才可能在国际市场上具有竞争
力，“要素禀赋”的结构也会随着文化经济的进展
不断提升，最终达到能够赶上发达国家的目标。
2．品牌带动战略。
质量、品牌始终是产品的
生命，物质产品如此，精神产品也如此。
没有高质
量、高艺术、高品位的文化产品，文化产业就失去
真正的支撑力。
聂瑞平（2002）认为，要对中国的
现有文化资源尤其是民族文化资源进行全面的盘点
和梳理，对各个文化艺术门类的优势和劣势进行准
确的分析和把握，依此确定各自的主打品牌，并不
断壮大自身实力，以此作为突破口，来带动中国文
化产业的全面推进。
3．文化创新战略。
胡惠林（2001）较早地提
出了文化创新思想，面对WTO，中国应构建文化
产业创新体系。
要制定积极的文化产业政策，包括
“民有市场准入”政策、文化产业与文化市场准入
的反垄断政策、建立新的文化外贸制度、建立积极
的国家文化安全预警系统、加大对文化原创能力系
统建设的政策投入等，全面推进国家文化创新体系
建设。
李康化（2003）则从进展文化产业的全局出
发提出了理论制度创新、要素市场创新、产业链条
创新、产业结构创新、社会结构创新。
4．结构优化战略。
文化产业部门结构与文化
产业空间结构是整个文化产业结构不可分割的两个
方面，人类的文化经济活动最终要落实在产业部门
和具体区域上。
优化文化产业结构，具有提高国家
整体文化产业竞争力的文化战略意义。
胡惠林（2003）认为，中国文化产业结构具有明显的文化行政治理制度色彩，反映的是政府从意
识形态治理需要动身，对文化产业资源配置的一种
权力安排与部署，因此，文化产业结构的战略性调
整首先是对一种文化权力结构的调整。
此外，中国
文化产业结构的战略性调整的路径选择与目标定
位，不能只有国内市场这一个向度，而且同时还必
须有关于国际文化产业结构变动趋势的关照。
作者
（2005）进一步提出，文化产业结构的战略性调整
包含着对文化产业布局的重新安排。
我国文化产业
进展多元化和混合型的具体特征，决定了我国文化
产业进展只能采纳混合型的产业进展模式，走混合
型产业变革道路。
花建（2005）认为，中国要改善文化产业的空
间布局，就要以大都市为核心，与周边的次级中心
都市和中小城镇形成都市群，建立文化产业的研发
中心、生产中心、传播中心，推动文化产业形成
“Cluster”即“族群效应”，加快各类生产要素的聚
集，在那个基础上结成覆盖全国的文化产业协作、
流通和服务网络。
张晓明（2006）认为，从国家层面看，为了更
好地应对国际性挑战，应实施区域差不性进展战
略，因地制宜进展文化产业；
实施区域协同性进展
战略，全国进展一盘棋。
此外，中央把整个农村文
化进展的体制环境做一个总体性的重构，一方面要
接着加强农村公共文化体系的构建，另一方面也要
注意开放农村文化市场。
在整个文化产业布局中，
不仅把都市考虑在里面，而且把农村也考虑在里
面。
熊澄宇（2006）认为，文化产业的综合进展要
关照地区间的融合互动。
地区的、局部的文化产业
进展是国家的、整体的文化产业进展的有机组成部
分。
从融合互动的思路动身，分层次、分时期、分
地区、分主题的文化产业进展为国家文化产业的综
合进展提供了坚实的基础，文化产业的综合进展要
关照不同地区、不同重点的融合和互动。
5．产业集群战略。
康小明（2005）等提出，
文化产业集群具备的独特竞争优势对文化产业竞争
力的提升发挥着重要的作用。
应从如下方面着手强
化我国本土文化产业集群的竞争实力：
一是在区域
比较优势的基础上启动并完善文化产业集群战略；
二是充分发挥文化产业集群的比较优势；
三是制定
科学而完善的进展规划；
四是完善文化产业集群的
政策体系。
三、方法论体系
（一）文化产业进展战略方法李建盛（1998）认为，文化产业进展战略研究
必须具有深刻的理论和实践的方法论维度；
必须重
视文化本身和文化历史的理论研究，重视国际文
化、民族文化、地域文化的比较研究；
必须深入细
致地进行调查、分析和研究产业进展的现状；
必须
多角度多层面地分析和研究文化和文化产业的发
展，把文化和文化产业的进展纳入自然与人、自然
与社会、文化进展与人的进展、文化进展与社会发
展、物质文明建设与精神文明建设的关系结构中。
马国柱（2004）认为，文化产业进展战略的制定是
一个民主过程。
制定切实可行符合实际的文化进展
战略是政府的治理行为，也是一个充分发挥民主的
过程，需要相关专家、有关文化组织以及全社会的
积极参与讨论，献计献策，最后达到集中统一。
熊
澄宇（2006）提出文化产业的进展确实是人的综合发
展，确实是人和社会的协调进展，从那个角度动身来
理解和设计文化产业的进展思路，可能更为清晰、
更为直接。
（二）我国文化产业进展现状
文化产业进展战略的制定必须以了解文化产业
进展现状与趋势为前提，以体现前瞻性。
通过文献
整理发觉，已发表的论文中对我国文化产业的进展
现状研究可谓数量繁多，现象描述全面。
本文从我
国文化产业进展优劣势、有利条件不利条件两方面
入手，对研究现状的要紧观点进行归纳。
1．我国文化产业进展的优劣势。
祁述裕
（2001）指出，我国进展文化产业有许多有利因素。
深厚的文化传统、浩如烟海的文化典籍、多姿多彩
的民族文化、丰富的人力资源和宽敞的文化市场，
这些差不多上得天独厚的文化资源。
我国进展文化产业
也已具备坚实的经济基础，还要考虑到，文化产业
是环保产业。
我国人均占有自然资源相对较少，而
人力资源极为丰富。
充分发挥智力优势，大力进展
文化产业，也是符合我国国情扬长避短的一种战略
选择。
存在的劣势，首先是文化产业中各门类进展
专门不平衡。
其中，侧重于利用自然资源的产业，如
旅游业进展较快，而知识和智力含量较高，尤其是
意识形态色彩较浓的产业如影视、报刊、出版、音
像等行业，进展仍专门不充分。
其次，我国传媒业的
规模过小。
再次，竞争力不强。
我国文化产业的发
展，还面临许多体制性的障碍。
胡惠林（2001）指出，加入WTO后我国文化
产业进展存在如下矛盾和政策问题：
一是文化治理
体制改革与文化产业政策制定系统缺乏整体性创新
联动，产业政策创新滞后于机构改革创新，这差不多成为严峻阻碍我国文化产业进展的重要制约因素。
二是文化经济关系进展不平衡，文化治理体制上的
高度集中，造成了文化市场的行政性垄断，市场准
入矛盾随着这种行政性垄断的出现被扩大化了，可
能出现文化产业的“寡头经济”危及文化产业的繁
荣与进展。
三是条块分割、行业壁垒和单一投资主
体政策与文化贸易投资主体多元化、自由化原则不
相适应，和进展先进的文化产业，搞活文化大流
通，建立文化大市场所需要的资本扩张能力的必定
要求形成尖锐对立，成为阻碍我国文化产业进展的
“瓶颈”，弱化了国家应对“入世”所应有的文化创
新能力。
四是文化产业进展的先进性要求与文化产
业人力资源预备不足之间形成突出的政策性和战略
性矛盾。
祁述裕等（2005）通过建立文化产业国际竞争
力评价指标体系，对国际上包括中国在内的15个有
代表性的国家文化产业竞争力指数进行测算和比
较，分析中国文化产业在国际竞争中的比较优势和
劣势。
一是生产要素。
我国文化产业的强竞争优势
是人口规模大，文明历史悠久，文化资源丰富，对
外资具有较强的吸引力，外国资本流入踊跃等。
劣
势是基础设施薄弱，人力资源质量不高，文化资源
开发利用程度低，资金来源结构不合理等。
二是需
求状况。
竞争优势是中国国民经济长期稳定快速发
展，经济实力不断增强，人均GDP提高迅速，为文
化的有效需求奠定了坚实的基础。
劣势是中国人均
经济总量偏小，经济结构尚没有得到全然改善，第
三产业的比重过低，国民消费观念尚待提高，文化
消费者成熟度偏低。
三是相关产业群集。
旅游产业
是相关产业群集竞争力的优势竞争点，而在与文化
产业关联性较强的信息产业、教育产业及其他相关
产业，则均处于竞争劣势。
四是企业战略。
在这
一竞争力要素里，中国没有竞争强优势点。
其文化
产品在国际上受欢迎程度和出口物资占GDP的比重
只是这一竞争要素的两个弱优势点。
在营运基础和
企业运作两个竞争面里，均为竞争劣势点。
相比而
言，中国在企业战略这一要素里，其国际竞争力较
弱。
五是政府行为。
在这一竞争力要素里，中国同
样没有优势。
在文化产业政策（透明度、法律健全
性、科学性）、政府知识产权爱护方面和国民创新
方面的评价指标，对竞争力的促进作用不明显。
这
是制约中国文化产业可持续进展的要紧环境障碍。
2．我国文化产业进展的环境条件。
花建
（2000）提出，中国加入世界贸易组织后，中国的
文化市场也将逐步加大开放程度，发达国家的优势文化产业在国际贸易中利用开放市场长驱直入，会
对进展中国家的文化市场带来强大的冲击。
加入
WTO，宏观上政府对原来的各类产业的爱护措施
将逐步取消，广义的文化产业将遵循优胜劣汰的原
则，进入全球化的竞争。
这对中国文化产业的进展
是一次重大的挑战。
中国文化产业在经济总量和产
业结构上是一种以弱对强的竞争态势。
郑百灵等（2002）认为，我国文化产业进展就
国际机遇而言，首先，最大的机遇是经济全球化和
知识经济历史潮流下经济与文化一体化趋势强劲，
构成了“经济文化”或“文化经济”的新经济形
态。
其次，经济全球化使文化产业和文化竞争力在
综合国力的竞争中居于更加突出的地位。
再次，经
济全球化尤其是文化全球化也差不多对我国的文化和
文化产业进展产生了深刻的阻碍，而加入WTO后，
这种阻碍将更加强烈。
以国内机遇而论，首先，中
央关于文化及文化产业的理念及政策十分明确，对
进展我国文化产业的紧迫性和重要性有清醒的认
识。
我国文化产业在面临巨大进展机遇的同时，同
样也存在着严峻的挑战。
就国际挑战而言，首先，
发达资本主义国家的文化产业十分强大，相比较我
国文化产业仍十分微小，“弱势文化”面临着“强
势文化”的扩散渗透。
其次，中外文化产业存在强
弱势差距，不仅关系到我国的经济利益，而且涉及
到文化安全，即我国面临着“文化霸权主义”、
“信息殖民主义”、“网络文化殖民”、“文化交流
逆差”、“数码鸿沟”的挑战。
张晓明（2006）指出，入世后在我国文化产业领
域发生的竞争在某种意义上是一种“不对称竞争”，
它表现在以下几个方面：
一是国际性产业进展格局
的不对称———以夕阳产业换中国的朝阳产业；
二是
国内外文化产业进展的不对称,以产业实力搏中国
的资源和市场潜力；
三是已承诺开放领域竞争的不
对称性———以高端位置对中国的低端位置；
四是规
则不对称———以创新机制对中国的传统体制。
（三）我国文化产业的进展对策
进展对策是进展战略最终实现的方法论保证。
只有掌握并真正运用科学的方法论，文化产业进展
的目标才能顺利实现，文化建设的重点任务才能真
正完成。
在整理文献的过程中发觉，理论界关于文
化产业进展对策的研究专门多，专门多学者差不多上在分析
文化产业进展现状的基础上提出进展对策，但专门多
对策的提出往往没能做到对症下药，对策雷同现象
突出。
因此，本文只对有阻碍力、有代表性的一些
研究成果做简要论述。
__胡惠林（2000）从文化安全的角度提出，经济
全球化使国家文化主权受到严峻的威胁和挑战，全
球化最终将不仅是经济战略问题，而且也是文化战
略问题，尤其是文化产业进展战略问题。
面对全球
化背景下的西方强势文化和“文化霸权主义”对中
国文化产业进展构成的威胁和挑战，必须构筑国家
文化安全体系。
花建（2000）提出，加入WTO带给中国文化
产业最实质的冲击是开放的竞争，要认清形势，避
害趋利，采取新的进展战略和对策。
一是大胆引进
境外高品位的资本资源，和中华民族独特的文化资
源相结合，成为新的文化产业优势。
二是积极而稳
妥地在文化产业中引进外资。
三是引进新的文化要
素和文化样式，能够大大激活我们自己的文化创
造。
四是加入WTO能够促进重点都市文化产业的
结构调整。
五是加入WTO将会促进中国文化和外
国文化在法制基础上的平等竞争，防止不正当竞争
的危害，在相互的交流中，走向“双赢”的新局
祁述裕（2001）提出，观念创新是进展文化产
业、提高文化竞争力的前提。
建立健康有序的文化
市场是进展文化产业、提高文化竞争力的基础。
政
府职能转变是进展文化产业、提高文化竞争力的前
提，应由直接干预资源配置，转向如何使市场发挥
作用，通过市场运行规律，提高资源配置的效率。
作者（2005）进一步指出，要提高我国的文化产业
国际竞争力必须从以下方面着手：
一是提高文化企
业竞争力，要深化国有文化企业改革，大力扶持中
小企业，加快投融资体制改革；
二是改善需求状
况，重点扶持有市场前景的文化产业，转变国民消
费观念，加强配套服务体系建设；
三是改进行政管
理，改进党的执政方式，转变政府职能，建立公平
竞争的市场机制；
四是加强对文化产业进展的理论
研究，加快对各类文化产业人才的培养。
王文英等（2001）通过对北京、上海、广州、
深圳几个都市的文化产业可持续进展状况进行比较
分析，得出文化产业可持续进展离不开文化产业的
体制、机制变革的结论。
作者指出，在进展文化产
业时必须确立文化产品的商品属性和文化生产的产
业属性，文化产业可持续进展的真正立足点在市
场；
政企分离是文化产业可持续进展的必由之路；
具有资源整合能力的企业家，是推动文化产业可持
续进展的重要动力；
制度创新是文化产业可持续发
展的全然性保障。
花建（2002）指出，推动文化投资应是我国文__化产业进展的差不多战略之一。
要从加大投资规模入
手，解决文化市场需求和文化生产能力不足的矛
盾。
要依照文化产业的效益特点，合理引导长期投
资和短期投资、公共投资和商业投资在文化产业中
的比重，使投资责任均衡化。
要努力与WTO规则
接轨，营造公平、公开和公正的投资环境，积极发
挥市场关于文化投资的正面引导作用。
积极培育文
化投资的两大形式（产业投资和风险投资），鼓舞
金融介入文化领域，以拓宽文化投资的渠道和来
源。
适应国际化和信息化潮流，扶持技术含量高、
创新力度大的文化产业，实施积极的投资鼓舞政策
和投资分配重点转移。
孟晓驷（2005）指出，在新的历史条件下，应
该从如下三大战略高度理解并制定、实施我国文化
产业进展的战略举措：
第一，关于中国文化的突
破。
首先要突破行政壁垒，全面实行国有文化单位
布局结构的战略性调整。
其次要突破政策性障碍，
全面实行国有文化单位体制的全然性改革。
再次，
对外开放应当优先对内开放，全球化应当优先全国
化。
第二，关于中国文化的换装。
用现代高科技和
先进适用科技改造和提升文化产业，是推进文化科
技创新的重要内容。
用先进科技传播先进文化，不
断提高科学技术关于文化的贡献率，从而实现高科
技与高文化的和谐进展是中国文化产业进展的必定
第三，关于中国文化的出征。
要大力支持国
内文化企业进行海外投资，积极开发第二战场，直
接进入国际文化市场；
要努力扶持培育涉外文化产
业，完善对外文化贸易政策，把丰富多彩的中华文
化推向世界，把我国深厚潜在的文化资源变成卓然
飞扬的现实文化优势，尽快缩小文化贸易逆差，让
我国从文化进口大国变为文化出口大国。
祁述裕等（2006）指出，20世纪90年代以来，
在高新技术推动下，文化产业进展格局正在发生深
刻调整，以动画卡通、网络游戏、手机游戏、多媒
体产品为代表的新兴文化产业成为21世纪知识经济
的核心产业之一。
能够可能，以信息产业带动文化
产业，将成为促进我国文化产业进展，提升我国文
化产业竞争力的要紧方向。
我国特不是中心都市，
应把进展新兴文化产业作为重点，着重做好加大扶
持力度，鼓舞文化制造，完善产业链，建立和完善
市场竞争机制等方面的工作。
陈少峰（2006）认为，为了保障我国文化产业
的可持续进展，国家需要在目前的资源垄断领域引
入竞争，以提升国家全资传媒集团的竞争力，同时
稳步实现对民营企业的市场开放。
通过企业之间的竞争和国际竞争，提高我国文化产业的竞争力，并
通过产业竞争力的平台，对外输出文化和文化产
品。
此外，要以促进就业的目标来促进市场竞争和
产业的规模化进展，同时有效利用资源也是产业发
展战略的差不多环节。
尤芬等（2007）用熊彼特的技术创新长波理论
解释了文化产业的长波周期规律，并在此基础上分
析得出结论，技术的不断更新与突破决定着文化产
业的历史进程。
这一点对以后我国文化产业进展道
路，即文化产业进展第三个长波周期中的进展战略
制定具有重要的启发意义。
胡惠林（2007）进一步
指出，由于文化产业有着一般产业所没有的意识形
态属性，因此，文化产业的周期性波动在技术创新
条件之外，还存在着反周期力量。
这种反周期力量
要紧表现在两个方面：
一方面是地点政府和文化行
政主管部门，民营的、非公文化经济是另一方面的
反周期性力量。
这两种反周期性力量都会对文化产
业增长周期的曲线运动造成专门大的阻碍，因此与技
术创新决定文化产业生命周期的规律性运动构成反
运动。
因此，在我们关注技术创新周期关于文化产
业增长周期波动的进展规律时，还必须要关注文化
经济运行中的其他力量的变化。
参考文献
[1]曹军.我国文化产业进展战略研究[D].安徽大学硕士
学位论文，2007
[2]刘强.区域文化产业进展战略研究一以山东省为例
[D].
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