人口和计划生育工作总结（三）.doc

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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

人口和计划生育工作总结

2021年，xx区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的悉心指导下，在区各相关部门以及各镇（街道、莘庄工业区）的大力支持和共同努力下，以科学发展观为统领，以民生工作为重点，以综合改革为抓手，积极融入“迎世博，保增长，促稳定”大局，各项工作有序推进。

一、主要指标

1、低生育水平保持稳定

截至12月底，全区实有人口199.97万人，其中户籍人口94.28万人，流动人口89.09万人，户籍人口和流动人口计划生育率分别为99.72%和91.20%，户籍人口自然增长率为2.12‰。

2、人口计生事业经费投入稳步增长

全区各级财政共计投入5306万元，较去年增长26.19%。

3、流动人口出生性别比持续下降

截至12月底，全区流动人口出生性别比为123，较去年同期的128有所下降。

4、计划生育利益导向政策落实到位

截至12月底，全区共依法落实各项特扶、奖励、补助政策计975.3万元。

二、重点工作

1、坚持高层倡导，树立统筹战略理念

认真贯彻中央《决定》精神，积极推动全区各级领导干部把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为一项重大的战略思维来认识，实现人口计生工作与全局、大局工作同谋划、同部署、同落实。

3月26日，区人大常委会第43次主任会议听取我委工作汇报，在肯定全区人口计生工作的同时为进一步做好下阶段工作提出了建议；3月27日，张辰副区长到我委开展工作调研，就当前人口计生工作重点、难点、瓶颈问题与委内党员干部进行了深入探讨；4月21日，区政府以创新的方式召开2021年xx区人口和计划生育工作会议，会议播放了我区2021年人口计生工作巡礼短片，向全区发布了人口信息，并邀请人口专家交流发言，与社会团体、组织、机构签约；9月25日，由xx市人口计生委、xx区人民政府联合举办，区人口计生委承办的“区域人口调控与城市协调发展论坛”在我区成功举办，赵雯副市长亲自到会并致辞，论坛为解决区域有关人口问题提供了“多剂良方”，取得了良好的社会效果，为人口计生工作尤其是xx区人口计生工作的转型和提升发挥了积极作用。

2、开展课题研究，发挥决策支撑作用

积极拓展职能，切实转变工作思路和方法，强化大人口意识，推动人口计生工作与xx区经济发展、社会转型新形势的融合和接轨。

2021年，重点推进了《区域人口发展规划与优化社会资源配置》年度考核项目（2021～2021年），先后启动并完成了《促进xx区人口与社会事业协调发展的研究》、《xx区实有人口管理模式探讨》、《xx区常住人口出生性别比调查与研究》、《xx区出生缺陷一级干预现状及其改善对策》等4项课题研究，同时，发挥人口问题权威部门的作用，会同区人口办、政研室共同开展了“十二五”规划前期思路的研究，启动并完成了《xx区人口发展战略与规划研究》，为制定《xx区“十二五”人口发展规划》以及《xx区“十二五”人口和计划生育事业发展规划》奠定了扎实基础。

3、着力提高素质，推进“三优”促进工程

xx区自2021年推进实施“0～3岁婴幼儿家长及看护人员免费培训”项目以来，经过三年的努力，目前已初步确立了人口早教“三最”工作理念，即实现人的发展环境最佳、物的使用效益最高、钱的投入绩效最优。

围绕人口早教能否关注百姓的多元需求，以能否提供优质的教育服务为落脚点，着力推进3项具体工作。

一是完善公办早教机构网络满足基本需求。

构建以“xx区三优中心”为示范，9镇3街道1个市级工业区13个早教中心指导站为骨干，78所幼儿园早教点为普及的早教指导网络，基本做到了全覆盖。

二是探索社会化运作模式实现工作互补。

积极培育社会组织，在江川路街道引进民营机构参与早教项目的试点运作，建立了全日制民办早教机构，同时，发挥“三之三”、“金宝贝”、“小哈佛”等民营早教机构的互补作用，积极应对xx区当前面临的入托高峰。

三是抓好两个提升促进优质服务。

以创建社区优生优育科学育儿服务示范单位和职业化建设为切入点，着力提升区域早教水平。

2021年，华漕镇完成了国家级社区人口早教示范单位验收，浦江镇、马桥镇、颛桥镇、莘庄镇、梅陇镇和虹桥镇等6个镇通过了市级社区人口早教示范单位验收。

全区人口计生系统有18名人口计生工作者参加了育婴师执业资格培训和考试，有效实现了早教机构和师资素质的两个提升。

2021年，全区共培训0-3岁婴幼儿家长及看护人员69534人次，其中户籍人口62946人次，流动人口6588人次。

切实加强出生缺陷一级干预工作力度，建立有效到位的工作跟进机制和政府公共服务模式，积极推进出生缺陷一级预防共防体系建设。

通过推动和促进人口计生、卫生、民政等多部门的融合，实行婚姻登记、新婚指导、孕前检测等“一站式”服务，并将出生缺陷一级预防工作纳入社区卫生服务中心“六位一体”之中，基本形成了以人口计生服务网络为基础、以卫生专业服务机构为依托的工作格局。

4、关注民生问题，完善利益导向机制

努力构建闵行人口计生“暖心工程”。

一是计划生育特殊家庭享受全程服务。

莘庄镇、七宝镇、华漕镇、江川路街道、古美路街道、龙柏街道等单位积极拓展服务项目，通过开展入户调查和座谈访问，及时了解群众需求，努力为计划生育特殊家庭提供更多更好的服务。

2021年，本区户籍计划生育特殊家庭免费助餐和家政服务工作被纳入区政府重点工作。

年内，项目绩效经第三方评估公司测评，目标人群受益率为100%、群众满意度为96%。

二是计划生育后遗症人群享受政府优惠。

率先出台了《xx区计划生育后遗症患者特别扶助实施意见》，对全区计划生育后遗症患者每人每月提供400元的政府补助。

三是继续做好独生子女保险计划。

通过多种形式的宣传，使更多的群众了解独生子女保险计划对增强计划生育家庭抵御风险能力的重要性，并主动参与到此项目中来，全年共有6792户家庭办理了“独生子女保险计划”，其中政府出资约11.9万元，为1983户独生子女低保家庭购买了独生子女保险。

5、创新活动载体，扩大婚育新风效应

2021年，区人口计生委以积极建设新型生育文化，引导辖区群众树立科学、文明、进步的婚育观念为目标，结合地区实际，在“宣传方式”上做文章，在“活动载体”上下功夫，从“群众感受”中求实效，不断将婚育新风进万家活动引向深入。

一是管理项目化。

年初，先后与各镇（街道、莘庄工业区）分别签订09年“一镇一品项目书”，明确了各地区品牌创建项目及细则。

二是活动多样化。

结合7.11、9.25、10.28、12.1等重要宣传节点的大型宣传咨询活动，全力促进婚育新风进机关、进社区、进企业、进校园、进军营、进工地、进家庭；三是资源最优化。

积极协调区社区学院，成立xx区人口计生宣传教育基地；协调总工会，融入3.15宣传活动；协调科委，将“婚育新风”纳入“三下乡”宣传月活动；协调人保局和安监局，将人口计生知识培训纳入流动人口职业安全教育和技能培训。

随着活动在全区范围内不断的拓展和延伸，婚育新风进万家也因此成为人口计生部门的又一品牌标志。

今年7月，在接受国家人口计生委宣教司项目小组评估指导和实地考察中获得肯定。

6、确立服务意识，规范流动人口管理

切实贯彻落实国家、市人口计生委关于流动人口服务和管理的工作要求，制定了《xx区流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，并切实加强领导，稳步推进。

以宣传新《条例》为契机，一是密切区域协作。

先后组织各镇（街道、莘庄工业区）人口计生办主任赴xx上饶、xx合肥等地，就新《流动人口计划生育工作条例》明确的各项工作进行上门对接。

二是营造浓厚氛围。

会同区司法局通过聘请资深律师组成《条例》宣讲团、组织主题宣传、发放《条例》知识小折页等，开展多渠道、多形式的宣传，特别是以开展《条例》知识竞赛活动为载体，引导广大干部群众深入理解新《条列》的内涵。

七宝镇在全区《条例》知识竞赛中获一等奖。

三是加强综合协调。

加快流动人口聚居地分类管理模式的试点探索，继莘庄工业区鑫泽阳光公寓后，以启动浦江镇蓝领公寓、华漕镇中镁科技两大流动人口服务管理点规范化示范创建工作为新的起点，向全区新建改建的20家流动人口集中居住点辐射延伸。

四是深化源头互动。

年内与周边省市10个县（市）人口计生委完善《双向管理协议》，互通流动人口计生管理信息，并与xx省流动人口工作平台无缝对接，实行“三、五、七”信息互通模式，即重要信息三天回复，一般信息五天回复，孕情信息七天回复。

华漕镇积极开展两地互动，及时与xx部分县（市）开展信息对接。

五是立足服务先行。

在全区社区事务受理服务中心、来沪人员管理服务站、集中居住点等场所均设立流动人口服务窗口，让更多的流动人口不出小区就能享受到便民维权、政策咨询、生殖健康等多项免费服务。

莘庄镇坚持寓管理于服务中，要求社区综合协管员上门采集信息的同时，查验《流动人口婚育证明》并提供相关服务。

六是综合治理出生人口性别比。

以计划生育药械市场专项整治行动为契机，会同区公安分局、卫生局、工商分局、质监局、食药监分局等六家部门组成专项整治行动领导小组，联合下发了《xx区计划生育药械市场专项整治行动实施方案》，相关部门各司其职、优势互补，积极建立出生人口性别比综合治理分类监管、协同整治的工作联动机制。

浦江镇积极主动配合外省市开展“两非”整治，取得较好效果。

年内，全区共计查处“两非”案件83起，收缴b超机16台、收缴违法所得63.1万元。

今年9月，国家人口计生委副主任江帆率督查组到我区督查，对我区的人口出生性别比综合治理工作给予了充分肯定。

7、创建规范机构，提升公共服务能级

2021年，我委以新一轮人口和计划生育公共服务机构标准化创建工作为着力点，努力完善全区人口计生公共服务机构软、硬件建设，有效提升服务和管理水平。

一是统一思想。

明确以新一轮标准化建设为抓手，全面提升优质服务水平；二是规范创建标准。

编制形象规范手册，并提出了“建设一流服务机构，树立优质服务形象”的创建目标；三是开展基层指导。

分别对各镇（街道、莘庄工业区）的创建工作开展现场指导，莘庄工业区鑫泽阳光公寓成功创建为“对外宣传窗口示范点”。

年内，浦江镇、吴泾镇、华漕镇、古美路街道、莘庄工业区等5家单位完成了社区人口和计划生育综合服务站标准化建设示范单位创建。

马桥镇、颛桥镇、七宝镇、虹桥镇和江川路街道等5家单位完成了社区人口和计划生育综合服务站标准化建设达标单位创建。

四是推进药具易得工程。

积极开展药具干部培训，着力提高服务水平。

在全区药具干部的共同努力下，全区有147家免费药具发放点年内完成第三批规范化达标创建。

免费避孕药具发放共计82.6万元，比去年增加23%，完成年度计划指标100%。

各类免费药具发放网点共达1520个，其中，新增和调整免费计生药具发放点130个。

梅陇镇主动承办全区新上岗人员药具干部培训的会务及相关工作。

虹桥镇在市药具系统二十周年庆典活动上代表xx区参加了文艺演出。

五是加快药具社会营销步伐。

与区旅游局联合制定下发了《xx区关于推进计划生育药具进旅馆工作的实施意见》，探索全区药具社会营销产品进宾馆和旅店的新模式，全区年内新增药具营销点37家，并在古美路街道区域内试点实施，实现安全套进宾馆、旅店的全覆盖。

8、坚持依法行政，维护群众合法权益。

积极落实各类计划生育奖励扶助制度，认真做好各项行政审批、行政许可、行政征收等工作。

颛桥镇、莘庄镇、七宝镇、古美路街道等单位带头开展行政事务网上办理，承担区试点工作。

认真做好全区农村奖扶和独生子女伤残、死亡对象的信息核对工作。

年内，全区共受理、审批再生育子女材料共633件，出具征收社会抚养费决定书共66份，征收决定书总金额225.06万元。

办理独生子女父母光荣证8500份。

其中办证6544份，补证1373份，换证340份。

同时，认真贯彻落实有关奖励扶助政策，做好行政奖励与扶助工作。

共审核并发放计划生育家庭特别扶助金285.588万元，独生子女父母一次性奖励金389.39万元，农村部分计划生育家庭奖励扶助金272.24万元。

9、探索体制改革，激活计生协会潜力

积极探索不断适应形势发展要求的计划生育协会运作模式。

区计生协会继2021年顺利完成改制工作后，在2021年着力探索推进社会化管理、市场化运作的新机制建设。

一是转变政府职能，促进协会发展。

根据《关于在社会组织开展政府购买公共服务的实施意见》精神，区人口计生委以项目签约的方式向计划生育协会购买公共服务，内容涉及青春健康教育、独生子女保险计划等六个方面，项目金额共计42万余元。

二是推进市区联动，增添协会活力。

围绕2021年婚育新风进万家主题活动，与市计生协合作，在七宝镇九星市场开展了“品味健康—关怀流动人口生殖健康”项目，在七宝镇计生协会的大力支持下，各项工作有序推进，尤其是在10月24日结合第十个“男性健康日”，举办的“生殖健康与生命质量”大型主题宣传活动，得到群众普遍好评。

《解放日报》、《新民晚报》、《上海社会组织网》都相继进行了报道。

三是加强国际合作，引进先进理念。

与英国救助儿童会合作，在颛桥镇华星、银星民工子弟学校开展了《xx市来沪务工人员子女健康促进国际合作项目》。

在颛桥镇计生协会的大力协作下，完成了项目的启动、人员的培训以及儿童主导调研等工作。

在联合国儿童权利公约通过20周年纪念日之际，启动了“春伢健康校园活动”。

从项目实施的效果看，流动人口儿童卫生习惯、就学环境得到了明显的改善，家庭成员的健康意识不断增强。

10、打造和谐团队，促进人力资源优化

2021年，我委通过机关效能建设、团队培训、职业化建设等方式，进一步提高管理水平、工作效率和服务质量，努力塑造富有创新力、影响力、实战力的团队。

一是科学发展上水平。

委党组根据区委的总体部署，为确保学实活动扎实有效开展，在深化学习、提高认识上求突破；在解决问题、务求实效上求突破；在结合实际、推动工作上求突破。

通过学实活动，全体党员干部的工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，行政效能更加提高。

二是举办团队培训。

年内，组织全系统60余名人口计生干部进行以“优势管理、成就他人、成就自我”为主题的团队礼仪礼节培训。

三是加强职业化队伍建设。

制定了《xx区人口和计划生育队伍职业化建设三年行动方案》，对全区从事计划生育技术服务的人员、早教中心的育婴师以及生殖健康咨询师进行分批分期培训，每年对500余名村（居）委人口计生干部举办为期两天的业务培训班；为长期从事人口计生工作的33名干部颁发了荣誉证书，在表彰先进的同时用鲜活的事迹感动和激励广大人口计生干部对照标杆求共进；四是重视人才储备。

先后选送1名副处级后备干部、1名科级后备干部参加区委党校的培训，选送1名科员去区信访办挂职锻炼，并累计参加市、区两级各类培训15余次，全系统人口计生干部素质能力得到了进一步提升。

今年，1名科级干部被提拔为副处级干部。

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