电力投资项目 后评价自评 编写提纲 表格.docx
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电力投资项目后评价自评编写提纲表格
基建工程绩效考核前应提交的相关材料
（试行）
1.申请基建绩效考核奖励的请示
注：
（1）报控股公司。
（2）ＰＤＦ文件格式。
2.基建工程绩效考核奖励分配方案
注：
（1）内容和格式可参照附件1进行编写。
（2）ＰＤＦ文件格式。
3.绩效考核‘自评分’表
注：
（1）按《基建项目管理目标责任书》中的附表内容和评分规定，分别对安全、质量、合规性进行自评分。
可将原表格中的‘评分规定’改为‘自评分’。
（2）对于‘主要节点考核工期’可在原表格上增加一列，填入实际完成时间。
（3）对于合规性的执行过程中存在偏差的，除形成自评分表外，还应填报“合规性办结文件备案表”（见附件2），并填写差异说明和依据。
（4）ＰＤＦ文件格式。
4.项目自评价报告
注：
（1）自评价报告的内容和格式，可根据本工程的特点并参照附件3进行编写。
（2）ＰＤＦ文件格式。
5.有关工程造价或工期申请调整的请示报告和批复文件。
注：
（1）应提供报告和批文其原件的扫描件。
（2）如果报告和批复是通过‘协鑫集团信息集成平台’（ＥＣ）形成的，则下载该‘报告’并加盖公章后转换为扫描件；同样‘扫印’该请示报告的‘审批单’，并转换为扫描件。
6.有关表明工程质量和安全的证明性材料
内容至少包括以下：
（1）工程监理单位对建筑、安装和调试工程进行统计和评定的‘质量检验与评定结果’。
要求提供扫描件。
（2）调试单位出具的分系统试运、联合试运的调试报告。
其中应包括：
机组移交试生产主要技术指标；半年试生产后技术经济指标。
要求提供扫描件。
（3）第三方出具的《性能试验报告》。
要求提供有关结论性意见页面的扫描件。
（4）特种设备安全质量监察检验机构出具的有关锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等的《监督检验报告》。
证明特种设备的安装质量等级，证明这些特种设备的安全状况。
要求提供有关结论性意见页面的扫描件。
附件1
□□□□□□□有限公司□□□□工程
基建工程绩效考核奖励分配方案
（试行稿）
能源控股有限公司：
为了规范基建项目管理，激励经理人和员工努力实现项目管理的最优化，有效达到安全、质量、进度、造价控制以及过程管理目标，于□□□□年□□月□□日保利协鑫能源控股有限公司与我公司共同签订了基建工程管理目标责任书。
目标责任书中设立的基建项目管理奖励分为基本奖励（包括：
安全、质量、进度和合规性）、投资节约奖励和工期提前奖励三个部分。
其中：
基本奖励数额为□□万元（安全管理奖□万元、质量管理奖□万元、进度管理□万元、合规性管理奖□万元）；投资节约奖励和工期提前奖励，视投资节约额和实际提前天数所产生利润分别按□□比例，经后评估和综合考核后确定。
根据《基建工程绩效考核管理标准》和《基建项目管理目标责任书》相关条款，提出以下预分配方案报请控股公司批准：
1.本着责、权、利对等和岗位薪酬对应比例确定奖（或罚）系数的原则，对经理人和相关人员进行奖励（或罚款）。
2.参照控股公司《企业综合绩效考核奖励管理标准》（Q/GCL-POLY20405-2007）‘奖励列支及分配’的有关条款，原则上经理人奖金占项目公司实得奖励金额的40%，其中总经理占经理人班子人员平均数的2倍，其余人员奖金由总经理根据个人贡献大小及考核情况进行分配。
3.具体奖励分配系数为：
（1）经营管理班子□□；
（2）经营管理班子以外的项目管理人员□□；
（3）其他人员□□；
4.处罚实施方案
（1）项目班子成员以年薪（工资）一定比例（总经理或总指挥按40%，班子其他成员按20%）作为项目管理考核的风险抵押。
在全面完成安全、质量、进度、合规性、造价控测指标，且项目投用半年试生产期内的实际效益达到预期目标（偏差10%之内）的情况下，全额返还风险抵押金。
（2）项目投入试生产后，六个月内其形成的经济效益低于预期经济效益目标10%-20%的，除不得享受工期提前奖外，其他未发奖金一律减半。
低于预期经济效益目标20%以上（含20%）的，取消全部未发奖金。
（3）由于管理不善，发生负有责任的重大质量事故和人员伤亡事故，或造成重大经济损失的，一经确认，将对有关责任人员进行经济处罚。
□□□□□□公司（盖章）
2010年□□月□□日
附件2□□□□□□□有限公司□□□□工程
合规性办结文件备案表
阶段划分
项目合规性内容
差异说明和依据
序
要求办理的事项名称
实际办理的事项或文件名称
办结日期
批/行文人或承办人
企业投资决策
1
2
3
项目提出和立项阶段
4
5
6
7
8
设计阶段
9
10
11
施工准备阶段
12
13
14
施工和生产准备阶段
15
16
17
18
19
工程竣工阶段
20
21
22
23
填报人：
审核人：
批准人：
申请单位签章：
附件3□□□□□□□有限公司□□□□工程
项目自评价报告编写提纲
（讨论稿）
项目自评价报告的编写是在项目建成并投入试生产半年和完成“工程竣工决算审计复核”之后，且在进行“项目后评估”和“基建工程绩效考核”之前进行。
项目自评价的目的和作用主要在于：
1.总结项目管理的经验和教训，以提高项目管理水平
依据项目投产后所发生的实际数据和项目产品若干年限的预测数据，从技术、设计、市场、投资和效益等几个方面进行系统评价，并与前期的决策评估相对应。
通过比较、分析，找出其差距的原因和影响因素，指导未来项目管理活动，从而提高项目管理水平。
2.通过项目自评价，反馈基础信息，以提高未来项目决策的科学性和准确性
项目建议书、项目前评估是项目投资决策的依据。
但是，决策前所做的预测是否准确，需要项目管理和运行管理的专业人员，提供详实数据并以最终用户和管理者的身份进行检验和评价，以建立和完善项目决策和评估机制，逐步形成决策-营建-运营的科学管理体系。
3.为制定投资计划提供依据
通过项目自评价，能够发现项目投资-营建-运营管理中的不足，从而可及时修正某些技术经济指标参数和管理的方法与流程。
可以积累大量详实的数据，通过评价分析，合理确定同类型工程的投资规模和投资趋向，明确和理顺项目全过程中其管理层-实施层之间、政企之间等各种的协作和服务关系，以促进今后投资建设项目的良性循环。
4.通过项目自评价，提出完善经营管理的建议方案
项目自评价，是在项目投产后的运营阶段进行的。
因而，可以分析和研究项目现有的实际情况与预测情况的偏离程度，找出产生编差的原因，提出相应措施，从而促使项目经济运营的正常化，充分发挥项目的经济效益和社会效益。
5.通过“项目自评价”，可收集、整理项目建设和试生产期间的基本信息，为“项目后评估”提供重要参考依据。
编写提纲
一、项目建设基本情况
主要内容应包括：
工程类型；建设规模；产品主要规格型号和参数；工程总投资额度（初步设计概算和目标责任书确定的控制造价指标）；项目建设主要节点工期完成情况等。
二、项目目标的评价
1.项目目标实现程度
（1）安全目标；
（2）质量目标；
（3）工期进度目标；
（4）项目建设行政许可手续的办结和企业内部规章制度履行等合规性的执行程度（具体内容可根据目标责任书中的合规性考核指标中要求办理的内容进行评价。
当存在差异时，可按附件2《合规性办结文件备案表》填写并加以说明）。
2.对原项目目标的合理性及实践性进行分析评价，提出相应建议。
三、项目实施过程的评价
对项目立项、可行性研究和风险评估阶段，所预计情况与实际情况进行比较和分析，找出差别，分析原因。
评价和分析的内容主要内容：
1.对项目立项或可研或风险评估阶段，以及对资金筹措和项目机构设置及人力资源配置等项目前期阶段工作的评价；
2.项目的内容和规模；
3.项目安全、质量、进度目标和管理实施情况；
4.项目‘合规性’实施过程存在的主要问题和执行情况：
5.设计、设备、施工、调试管理和生产准备等实施过程存在的主要问题和执行情况：
6.项目投资控制情况；
四、项目技术性能和经济效益自评价
1．项目的技术性能评价
对已采用的工艺技术与装备水平的分析与评价。
主要包括技术的先进性、适用性、经济性和安全性。
（1）技术先进性：
从设计规范、工程标准、工艺路线、装备水平、工程质量等方面分析项目所采用的技术可以达到的水平，包括国际水平、国内先进水平、国内一般水平。
（2）技术适用性：
从技术难度、当地技术水平及配套条件、人员素质和技术掌握程度分析，特别是维护保养技术和装备的配套情况。
（3）技术经济性：
根据行业的主要技术经济指标，如单位能力投资、单位运营成本、能耗及其他主要消耗指标、环境和社会代价等，说明项目技术经济指标在国内同行业所处的地位，以及项目所在地的技术水平等。
（4）技术安全性：
通过项目实施运营数据，分析所采用技术的可靠性，主要技术风险，安全运营水平等。
2．财务和经济效益分析
（1）财务效益分析包含项目的盈利性分析、清偿能力分析和生存能力分析。
但在后评价中采用数据需要注意的是在评价中不能简单地使用实际数，应将实际数中包含的物价指数扣除，并使之与前评价中的各项评价指标在评价时点和计算效益的范围上都可比。
在盈利性分析中要用项目投资和项目资本金现金流量表，计算内部收益率、净现值等指标；通过利润与利润分配表可以计算总投资收益率、资本金净利润率等指标，反映项目和投资者的获利能力。
清偿能力分析主要是通过编制资产负债表、借款还本付息计算表，计算资产负债率、利息备付率、偿债备付率等指标，反映项目的清偿能力。
（2）经济效益分析主要是通过编制项目经济效益和费用流量表计算经济盈利性指标，此外还要分析项目的建设对当地经济发展、所在行业和社会经济发展、收益公平分配、对提高当地人口就业、推动本地区、本行业技术进步的影响。
经济后评价结果需要与前评估指标对比。
五、环境影响后评价
环境效益后评价，是指对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果。
审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果，实施环境影响评价应遵守国家环保的要求，同时对未来要进行预测，对可能产生突发性事故的项目进行分析。
若项目的生产或使用，对人类和生态危害极大的剧毒的物品，或处于环境高度敏感的地区，或项目已经发生严重污染事件，要作单独的项目环境影响评价报告。
环境影响后评价主要内容包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。
六、项目社会影响评价
（1）就业影响：
此时主要指对就业的直接影响，就业率指标的计算公式如下：
单位投资就业人数=新增就业人数/项目总投资
其中新增就业人数包括项目及其相关的新增就业人数；项目总投资包括直接和间接投资。
（2）地区收入分配影响：
项目对所在地的收入分配（公平分配和扶贫政策）的影响。
（3）居民的生活条件和生活质量：
包含收入的变化。
（4）受益者范围及其反映：
对照原定的受益者，分析项目的真正受益者；投入和服务是否到达了原定的对象；项目实际收益者的人数占原定目标的比例；受益者人群受益程度怎样；受益者范围是否合理。
（5）各方面的参与状况：
主要分析当地政府和居民对项目的态度；对项目计划、建设和运行的参与程度；正式或非正式的项目参与机制是否建立起来了等。
（6）地方社区的发展：
项目对所在地城镇和社区基础设施建设和未来发展的影响；对社区的社会安定；社区的福利；社区的组织机构和管理机构等的影响。
（7）方法：
常用的方法是定量和定性相结合，以定性为主。
在众多要素分析评价的基础上，做社会影响综合评价，综合评价可以采用多目标评价法和矩阵分析法。
七、项目的管理效果评价
重点是分析评价项目建设和运营中的组织结构及能力。
管理效果评价包括：
1.组织结构形式评价；
2.组织人员的评价；
3.组织内部沟通、交流机制的评价；
4.组织与外部（相邻居民或企业、地方政府职能部门和承包方等）沟通、交流机制的评价；
5.激励机制及员工满意的评价；
6.组织内部利益冲突调停能力的评价；
7.组织与外部（相邻居民或企业、地方政府职能部门和承包方等）利益冲突调停能力的评价。
编写单位：
2010年□□月□□日
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