湖南怀化芷江机场改扩建工程环境评估报告书.docx
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湖南怀化芷江机场改扩建工程环境评估报告书
附件
1、湖南省人民政府湘政[2000]31号《湖南省人民政府关于将空军芷江机场改为军民两用机场的请示》
2、《扩建空军芷江机场实行军民合用协议书》
3、怀化市计划委员会《委托书》
4、湖南省环境保护局《关于“怀化芷江机场改扩建工程环境影响评价大纲”的批复》
5、怀化市环境保护局《关於怀化芷江机场扩建工程应执行环境标准及总量控制指标的函》
6、公众意见征询表（实例）
7、《怀化芷江机场改扩建工程环境影响评价大纲》（简本）
附图
1、芷江机场地理位置图
2、芷江机场平面布置图
3、芷江机场环境现状监测布点图
4、芷江机场2010年飞机噪声等声级曲线图（1：
50000）
5、芷江机场2030年飞机噪声等声级曲线图（1：
50000）
1总则
1.1前言
怀化市是我国西南的重要交通枢纽，战略地位十分突出，最具潜力发展成为湘、鄂、渝、桂、黔五省（市、区）周边中心城市，发展前景看好。
机场建设对怀化市呼应国家西部大开发战略的实施，积极推进湖南省西线地区经济和社会的发展有着特殊的意义。
1993年，中国人民解放军总参谋部以参作字（[1993]第630号）函批复湖南省政府并空军，同意扩建使用芷江机场开展民航业务；2000年8月，湖南省人民政府向国务院、中央军委上报“关于将芷江机场改为军民两用机场的请示”（湘政[2000]31号），2000年9月25日国家计委牵头，组织总参、空军、民航总局专题听取湖南省关于建设芷江机场的汇报，各职能部门都明确表示积极支持并给予工作指导。
2001年5月27日，由中国民航中南机场设计研究院编制的《湖南怀化芷江机场改扩建工程预可行性研究报告》通过了中咨公司的评审。
根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，湖南省怀化芷江机场筹备办公室于2001年5月26日委托中国航空工业第三设计研究院（以下简称“我院”）编制《湖南怀化芷江机场改扩建工程环境影响报告书》，我院接受委托，编制了该项目的环境影响评价大纲，提交建设单位。
受国家环保局委托，湖南省环保局组织专家于2001年9月1日对大纲进行了评审，根据专家意见及修改后的工作大纲，编制本工程项目的环境影响报告书。
1.2编制依据及采用的标准、规范
1.2.1编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
（2）《建设项目环境保护管理条例》国务院1998年253号令
（3）《建设项目环境保护分类管理名录》（第一批）环发[2001]17号
（4）《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）
（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）
（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1995年）
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年）
（9）《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》
（10）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（1996年）
（11）《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1～2.3-93）
（12）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ/T2.4-95）
（13）《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》（HJ/T19-1997）
（14）《中华人民共和国文物保护法》
（15）《湖南省建设项目环境保护管理规定》
（16）《中国人民解放军总参谋部同意扩建使用空军芷江机场开展民用航空运输业务》[1993]参作字第630号
（17）《湖南省人民政府关于将空军芷江机场改为军民合用机场的请示》湘政[2000]31号
（18）中国民航中南机场设计研究院编制的《湖南怀化芷江机场改扩建工程预可行性研究报告》（2001年4月）
（19）《环境影响评价委托书》（2001年5月26日）
（20）《芷江县城总体规划（修编）县城规模论证报告》
（21）《芷江县城总体规划（修编）规划要点》
（22）湖南省环保局《关于怀化芷江机场改扩建工程环境影响评价大纲的函》（湘环评函［2001］123号）
（23）怀化市环保局《关于怀化芷江机场扩建工程应执行环境标准及总量控制指标的函》
1.2.2评价采用标准
（1）《环境空气质量标准》二级标准（GB3095-1996）
（2）《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准（GHZB1-1999）
（3）《城市区域环境噪声标准》交通干线两侧执行4类标准，其它执行2类标准（GB3096-93）
（4）《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）
（5）《机场周围飞机噪声环境标准》二类区域（GB9660-88）
（6）《污水综合排放标准》新扩建一级标准（GB8978-1996）
（7）《锅炉大气污染物排放标准》二类区Ⅱ时段（GWPB3-1999）
（8）《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）
（9）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）
（10）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）
1.3评价原则
芷江机场拟在原有军用机场基础上进行扩建。
本次评价在调查该项目所在地的环境质量现状的基础上，明确环境保护目标，对该项目建设施工期、运行期可能产生的环境影响问题，有针对性地提出防止、减轻或消除不利影响的环保措施和建议，为环境保护管理工作提供科学依据。
在评价过程中，遵循如下原则：
1）采用收集资料和现场调查相结合的方法，进行机场周围的环境现状调查；
2）依据环境现状调查结果，做出环境现状质量评价；
3）通过对机场建设期和营运期的分析，对可能产生环境影响的环境因素做出客观预测和分析研究；
4）根据相应的标准，结合总量控制指标，提出相应的环境保护措施。
1.4评价工作等级与评价范围
1.4.1评价工作等级
根据修改后的环评工作大纲，确定本次评价工作等级为
1）声环境：
评价工作等级定为一级。
2）水环境：
评价工作等级为三级。
3）空气环境：
评价工作等级定为三级。
4）生态环境：
工程项目的建设对生态环境有一定程度的影响，因此将对项目的建设过程及建成后对生态环境的影响进行分析和说明。
1.4.2评价范围
（1）声学环境的评价范围：
主要飞行航迹下离跑道北端8km、南端8km，侧向2km内的区域范围。
（2）地表水环境的评价范围：
机场排污口上游的三里坪断面至排污口下游的七里桥渡口断面间的河段。
（3）空气环境的评价范围：
沿跑道长4km，宽2km的区域。
1.5环境保护目标
芷江机场距怀化市芷江县东门外约1公里，距离怀化市区约33公里。
抗日战争时期，芷江机场为国民党重庆政府的前线机场，中美空军的重要军事基地；抗日战争末期，在机场东侧七里桥处，中日双方举行了举世瞩目的“洽降会谈”，现该处建有“受降纪念坊”，属于省级文物保护单位。
在深入了解芷江机场周边环境现状、发展规划及芷江县城的总体规划的基础上，结合本改扩建工程的实际情况，确定环境保护目标和污染控制目标如下：
声环境保护目标：
见表1-1。
表1-1声学环境保护目标
名称
相对方位
距离
目标简介
质量等级
垅坪中学、七里桥小学、受降纪念园
东
距跑道中心线600~800m
共有教职工及学生1000人
《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-88）中二类区标准
县检察院、县党校
西南
距跑道西南端1200~1500m
共有职工、家属及学生400人
芷江县城关镇
西
距跑道中心线2000m
城镇单位人口约3.8万
附近农村
四周
500~1000m
大垅坪村、东门口村、七里桥村等共约5000人
东门口小学
北
距跑道中心点约1200ｍ
共有教职工及学生人数720人
白鹭保护区
西南
距跑道中心点约4500m
白鹭总量约5000只
四方园小学
东北
距跑道中心点约2000m
共有教职工及学生人数54人
水环境保护目标：
机场附近用于农田灌溉的败泥垅水库、杨家塘、周家垅水库、梦家垅水库及舞水位于芷江县城区域的部分河段。
大气环境保护目标：
目标名称及位置与声学环境保护目标相同。
2环境概况
2.1自然环境
2.1.1地理位置
芷江县隶属于怀化市，位于湖南省西部，为通往祖国大西南的要冲，素有“黔滇门户”、“黔楚咽喉”之称。
芷江县城距五省边区的中心城市及我国重要的铁路交通枢纽城市——怀化市仅33公里。
芷江机场范围内现有南北向主副跑道各一条、及一条东南－西北向的拖机道，整个机场处于一高坪上，高坪四周的边缘与稻田连接，高坪底部边缘以内为原旧机场范围，占地面积1955.8亩。
跑道道面受雨水冲刷成凹凸不平状，但保持完整，整个场面平整无塌陷，地势高于周围，无积水，排水良好。
2.1.2地质特征
机场大地构造位置处于沅麻盆地西部，场址为第四系、第三系和白垩系，主要有红紫色厚层状砾岩、砂砾岩、互层状砂、泥质粉砂岩、含钙泥质粉砂岩或粉砂质砂岩组成，局部夹杂泥灰砂岩。
场址内无地震史记载，地震影响不明显。
船磁异常值低，证明场区内无铁矿及其它上规模的磁性体，无强磁区和电磁影响。
2.1.3气象特征
本工程所在区域位于中亚热带季节湿润气候区，气候湿润多雨，四季分明。
根据1998－2000年芷江侗族自治县气象局的气象统计资料，本区年平均气温17.0℃，最冷月（1月）平均气温5.2℃；最热月（7月）平均气温27.0℃；年极端最冷气温－3.6℃（1999年12月22日），极端最高气温37.0℃（1998年8月24日和1999年8月9日）。
全县平均年日照时数1459.7小时。
年平均降水量1348.6mm，降水极值为138.0mm（1998年6月16日）。
年平均相对湿度81％，最低相对湿度21％（1999年4月6日）。
年平均雾日为24天。
梅雨天气一般6月初入梅，7月中旬出梅。
年主导风向为东北风，占12％，静风频率为52％；年平均风速为1.2m/s。
风向风速玫瑰图见图2－1。
2.1.4土地利用概况
芷江县土地利用基本构成如下：
林地：
67.96％；耕地：
14.39％（其中：
水田91.74％，旱地8.26％）；果园（菜）地：
2.97％；水域：
2.74％；交通用地：
0.51％；城镇村庄及工矿用地：
3.09％；其他：
8.34％。
2.1.5森林植被及野生动物状况
主要树种为马尾松，生长一般。
由于县林业局有效地对森林资源进行保护，芷江县的森林覆盖率达到67.96％。
机场周围植被多为农田，有少量柑桔、梨等果树。
芷江县的野生动物有：
白鹭、麻雀等飞禽及蛇类。
在机场西南方向4.5公里处有一白鹭自然保护区（县级），占地面积约1500亩，白鹭数量约5000只。
2.1.6水文特征
机场的受纳水体为舞水河。
舞水流域的芷江城区段，因河床较为平坦，水面较宽，为典型的宽线式河床，水势平缓。
河宽210m；平均水位为244.74m，最高水位248.51m，最低水位243.57m；年平均流量149m3/s，最大流量2550m3/s，最小流量1.92m3/s；平均流速0.36m/s，最小流速0.020m/s，最大流速2.45m/s。
河东区（机场建设区）历史上均未受洪水浸袭，河西区在近百年来，仅1995年7月因山洪爆发而进水一次。
2.1.7敏感目标
本项目的敏感目标主要是机场附近的芷江县城、垅坪乡、岩桥乡、艾头坪乡等居民集中区，及企事业单位、中小学等。
根据调查，各敏感目标与机场的相关位置及其基本情况见表2-1所示。
表2-1敏感目标与机场的相对位置及其基本情况
名称
X（km）
Y（km）
人口（人）
面积（亩）
备注
垅
坪乡
东门口村
-1.1
0.2
1588
1107
柳树坪村
-3.75
0.23
1304
934
下菜园村
-0.75
-2.75
2023
1285
七里桥村
0.5
0.1
1817
1445
大垅坪村
-1.35
0.5
1726
1693
岩桥乡
四方园村
1
2
1614
1591
艾头坪乡
陈家垅村二组
0.2
1.90
110
160
畜禽良种厂
0.1
1.65
9
92
年产猪量约2000头
猪仔约4000头
造纸厂
0.1
1.85
200
年产值约4000万元
检察院
0.1
-1.8
56
党校
-0.3
-2.2
130
垅坪中学
0.25
0.35
571
27
七里桥小学
0.5
0.3
74
东门口小学
-1
-0.5
720
40
四方园小学
1.2
2.1
54
白鹭自然保护区
2
-4
约1500
白鹭总量约5000只
受降园
0.5
1
建筑面积2571米2
备注：
跑道中心点为原点，以跑道为Y轴，主起降方向为正方向；跑道垂直线为X轴，指向七里桥村一侧为正方向。
2.2社会环境
2.2.1社会环境
怀化定居着汉、侗、瑶、土家族等32个民族，少数民族占总人口的34%，其中250余万侗民。
芷江侗族自治县东界怀化、南接洪江、会同及贵州天柱，西临新晃及贵州万山，北连麻阳；芷江县辖5镇24乡，全县总人口34.85万，以侗族为主的少数民族占总人口的48.4%，其中芷江镇常住人口3.82万，为全国五个侗族自治县和国务院批准的对外开放县之一。
据统计，1999年芷江县国民生产总值为12.4亿元，一、二、三产业构成约为37.7：
28.9：
33.4。
机场周围农村居民的基本情况见表2-2、表2-3。
表2-2位于芷江机场周围各村的基本情况
名称
户数
人口（人）
水田（亩）
旱田（亩）
人均收入（元/年）
垅坪乡
七里桥村
520
1817
1445
82.7
2445.00
大垅坪村
490
1726
1693
75.5
1946.00
东门口村
446
1588
1107
79
2372.00
下菜园村
562
2023
1285
104
2497.00
柳树坪村
357
1298
895
64
2140.00
岩桥乡
四方圆村
456
1614
1591
114
1400.00
艾头坪乡
陈家垅村二组
27
110
160
－
1500.00
表2-3机场周边农田灌溉用水情况
村名
面积（亩）
灌溉面积（亩）
备注
败泥垅水库
24
210
53年修建
杨家塘
4.5
50
66年修建
周家垅水库
21
270
54年修建
梦家垅水库
15
70
55年修建
2.2.2主要污染现状
芷江县城生活污水排放量约146万吨/年，目前基本未经处理直接排放。
在小河口断面附近有一个生活污水总排口，县城的大部分生活污水通过此排口排入舞水河。
1999年全县工业废水排放量为73.86万吨，其中排放达标量为40.24万吨，工业废水中CODcr排放量为330.38吨。
地表水评价范围内的工业废水污水排放主要来自芷江氮肥厂和民族造纸厂。
为了解芷江县工业与能源消耗的情况，当地相关的政府部门协助进行了调查。
据统计，芷江县有规模工业企业24户，主要分布在县城；支柱产业为电力、塑胶，具一定的科技含量。
2000年全县消耗原煤3.6万吨，耗电3160万千瓦时。
燃煤烟气是县城的主要大气污染来源。
2.3旅游资源
怀化地区有丰富的旅游资源，包括秀丽多姿的自然风景、悠久且极具意义的历史遗迹，以及颇有特色的少数民族文化风情，如芷江受降纪念园、黔城芙蓉楼、侗文化城、钟城风景名胜区、芷江明山风景区、黄岩旅游度假区等一批重点旅游区。
2.4历史文物
受降纪念园位于芷江县城城郊，总建筑面积为2571.6平方米，是省级文物保护单位，也是中国唯一的一座纪念八年抗日胜利的建筑物。
受降纪念园分为凯旋门、受降坊、受降堂、展览馆。
受降园的存在不仅可以激发炎黄子孙的爱国热忱，有利于开展全民国防教育和对青少年进行爱国主义、民族精神教育，弘扬中华民族的浩然正气，而且能够联络民族情谊，促进祖国统一。
同时，受降园还以她特定的历史内蕴和文化内涵，受到了众多国际游客及港澳台胞的青睐和赞许，带动旅游业的腾飞，促进芷江的经济发展。
剿匪烈士纪念塔位于芷江县城中的人民体育场的北端的陵园之中。
塔体采用纯白的石头建造，造型庄严大方，石面经静心磨制，平滑如镜面。
陵园总占地面积约680平方米。
纪念塔体现了芷江人民对在剿匪战斗中壮烈牺牲的英烈们的敬仰和缅怀之情，也成为了芷江著名的人文景观之一。
2.5芷江县城总体规划
根据《芷江县城总体规划（修编）规划要点》，芷江县城的发展规划为：
结合芷江县城所处的优越自然环境与周边的发展用地条件，规划中县城由芷江县城河东、河西两片城市建设区域构成，即“一城两片”；城市用地“一地一场，二带三中心四组团”，即舞水、芷江机场二条城市生态绿化景观带；商业中心、行政中心、旅游接待服务中心及四个居住组团；路网系统“三纵三横”，即城市内南北向、东西向各三条城市主干道。
在县城东南部三里堂附近建设城市污水处理厂，处理规模为6万m3/d，以解决目前芷江县城200万m3/a的污水未经处理而排入舞水的现状。
由芷江县城总体规划，县城东南部、东北部可供城市发展用地十分有限，不适宜作城市发展用地；西北片作城市发展主方向，西南片为城市远景发展方向。
3项目概况
3.1现有机场项目概况
空军芷江机场位于湖南省怀化市西南方，距离怀化市33公里，距离芷江县城1公里。
南面有320国道经过，北面有怀芷铁路经过，交通十分便利。
该机场修建于抗日战争时期，是当时远东重要的战斗机场。
全国解放后，曾由民航湖南省局管理。
1967年奉总参指示移交给原三机部，拟由013工程建试飞机场，由于工程下马，由广州军区空军18师管辖，委托芷江县人民政府、芷江县人武部看管。
该机场一直闲置，目前“三通一平”基本完好，场区内无居民居住。
机场范围内有南北向主副跑道各一条，主跑道长1740m，宽57m，副跑道长1290m，宽45m。
另有一条长1380m，宽26m的拖机道。
整个机场处一高坪上，高坪四周边缘与稻田相接，高坪底部边缘以内为原旧机场范围，占地面积1955.8亩。
机场由于年久失修，杂草丛生。
跑道道面受雨水冲刷呈凹凸不平状，但保持完整。
机场范围内除有两处临时建筑外，无其它任何障碍物。
3.2扩建机场项目概况
3.2.1工程名称、性质、规模、建设地点及资金情况
3.2.1.1工程名称
该工程名称为：
湖南怀化芷江机场改扩建工程。
3.2.1.2建设性质
该工程建设性质为改扩建。
3.2.1.3建设规模
机场按民航支线机场要求进行扩建，近期为3C，远期为4C。
其规模见表3-1。
表3-1机场近、远期规模
项目
近期（2010年）
远期（2030年）
年旅客吞吐量（万人）
21
85
年邮货吞吐量（t）
3200
13000
年客机起降架次
5000
15179
高峰小时起降架次
2.9
7.0
高峰小时客吞吐量（人次）
115
395
跑道长度（m）
2000
2400
航站楼面积（m2）
2400
8000
停车场面积（m2）
3000
8000
货运仓库面积（m2）
200
1000
3.2.1.4建设地点及资金情况
建设地点为原空军芷江机场，地理位置见附图1。
该工程总投资为17212万元。
资金来源见表3-2。
表3-2资金来源情况一览表
资金来源
数额（万元）
比例（%）
自有资金
9120
53.0
国内长期贷款
8046
46.7
国内短期贷款
46
0.3
合计
17212
100
3.2.2近期扩建工程主要工程项目
近期扩建工程主要工程项目包括：
3.2.2.1飞行区场道工程
1）土石方工程
净空土石方处理量：
约230万方；填土石方量：
109.56万方。
充分利用挖方作填方，多余弃土方将堆放在位于被削低山头山脚下的黄泥垅。
2）道面工程
a.跑道系统工程平面尺寸
新建一条跑道，跑道长2000m，宽45m。
跑道方位选择真向为
36.8°-216.8°，跑道中心坐标：
E109°42′17″，N27°26′38″。
站坪尺寸为170×103.5m。
本着一次规划，分期建设的原则，远期飞行区规划为4C，跑道长2400m。
跑道主降方向西南端为固定端，次降方向为发展端。
b.排水系统
场区地势较高，排水方便。
排水方向为飞行区东南面的舞江，原场区坡地边缘外侧及飞行区东北端外侧各有一条排水渠流向舞江，可作为整个机场的雨水出水口。
由于机场雨水汇集后流量增大，原有水渠需适当加宽改造，总长约2860m。
累计浆砌片石明沟长度为6017m，盖板明沟长度180m，箱涵长度58m。
c.飞行区环场路
飞行区环场路宽3.5m，长5333m。
d.飞行区围界
飞行区围界拟采用钢栅栏，高度为2.2m，长度为7670m。
3.2.2.2航站区工程
新建综合航站楼建筑面积为2400m2，停车场面积3000m2。
设计进场道路为2车道，本期场内主干道宽12m，次干道宽7m，考虑将来发展需要，预留道路规划用地。
3.2.2.3货运区工程
货运站建设规模为300m2，其中库房面积200m2，经营及配套用房面积100m2，同时考虑车辆停放及货物堆放场6000m2。
3.2.2.4航管工程
1）导航工程
导航工程主要包括：
北航向台天线阵，机房面积30m2；南下滑台天线铁塔，机房面积30m2；全向信标/测距台，机房面积30m2。
2）通信工程
a.有线通信
本期机场电话站设程控总机200门，从芷江市话局埋设光缆至航管楼，距离约三公里。
b.无线通信
指挥塔台设有塔台波道，救援波道和备用波道。
塔台安装2套PAE收发信机，4套KY-97甚高频收发信机。
3）航管工程
a.塔台
塔台总高度为26.6m，指挥室面积50m2。
b.航管楼
航管楼与塔台合建，分别设置有：
航管设备机房、导航监控室、气象设备机房、气象预报室、电话站机房、业务用房、低压配电间、会议室和卫生间等，共750m2。
3.2.2.5气象工程
1）气象观测场，设置16×16m常规气象观测场，配置常规气象观测仪器。
2）气象卫星接收系统一套。
3）以计算机网络为基础的气象综合服务系统。
4）在航管楼上与管制员同一平面设立气象观测室。
3.2.2.6助航灯光工程
3.2.2.7供电工程
（1）场外供电
电源引自芷江110kV中心变电站，从不同的变压器引两条10kV线路作为独立电源。
（2）场内供电
本期在机场内内新建一座10kV中心变电站，内设两台630kVA变压器和一台作为备用电源的320kW柴油发电机。
另在航管楼内设一台50kW的柴油发电机，在中心变电站不能供电时自动投入使用。
3.2.2.8供水工程
（l）用水量
该项目预可研报告预测，机场目标年2010年旅客吞吐量21万人，最高日旅客人数为863人，机场工作人员68人。
根据与该机场规模相近的福建连城机场资料：
连城机场最大日总用水量为255m3，类比得出芷江机场最大日用水量为206m3。
（2）水源
机场用水可由自来水公司供给，场内供水采用全自动气压消防设备供水，水
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