第三课我国政府是人民的政府教案.docx
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第三课我国政府是人民的政府教案
第三课 我国政府是人民的政府
理知识体系
明目标学法
1.结合政府具体行政行为区分政府的五大职能。
2．结合行政审批制度改革理解政府职能的有限性。
3．从日常生活中的实例出发理解公民与政府的关系。
4．掌握并深度理解政府工作基本原则的三个方面要求。
5．从典型事例中理解公民求助投诉的途径和意义。
考点一 我国政府的职能和作用
[系统知识—学扎实]
1．理解——政府职能
基本职能
具体内容
保障人民
民主和维
护国家长
治久安
①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等
组织社会
主义经济
建设
①宏观调控（通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展）；②市场监管（依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序）
组织社会
主义文化
建设
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力
加强社
会建设
加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
推进生态
文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境
2．把握——政府职能转变
（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。
政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府可以包办一切。
（2）政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”“错位”。
政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。
（3）我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。
政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。
（4）我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
3．认识——我国政府的作用
（1）感受政府作用：
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。
另一方面，人们又享受着政府提供的服务。
（2）提高公民意识：
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
[应用分析—想明白]
[热点] 2017年9月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议指出，党中央、国务院始终把促进就业摆在突出位置，近几年面对经济下行压力和巨大就业压力“碰头”的挑战，通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策、持续深化改革、推动新旧动能转换，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，今年前8个月又新增近千万人就业，成为突出亮点。
当前我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期，必须贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大促进就业工作力度。
结合材料分析我国政府高度重视促进就业的依据和措施。
[分析]
（1）依据：
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家性质决定了我国政府是人民的政府，也决定了我国政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责。
（2）措施：
组织社会主义经济建设，加强宏观调控；组织社会主义文化建设，提高劳动者的素质；加强社会建设。
[细解题点—考清楚]
结合具体政府行为，考查对政府职能履行的理解
[例1] （2013·全国卷Ⅰ）2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。
这些规定（ ）
①提高了政府水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能 ③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任
A．①②B．①③
C．②④D．③④
[解析] 材料说的是国务院通过行政法规，将水资源的开发等纳入地方政府的考核范畴，并未涉及水资源管理的决策效率，①不选；由材料中“建立水资源管理责任和考核制度”可以看出，②符合题意；《关于实行最严格水资源管理制度的意见》并没有约束地方政府管理水资源的权限，而是具体明确了水资源管理的主体与责任，④入选，③排除。
故选C项。
[答案] C
[知识拓展] 正确认识政府的职能
阐释
职能划分具
有相对性
政府各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动可能会同时履行多项职能
职能主体必
须是政府
（行政机关）
履行政府职能的主体必须是政府部门（行政机关）。
中国共产党、权力机关（人大）、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能
职能是
有限的
我国政府的职能是有限的。
政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。
坚持依法行政，要把该管的、能管的事情管好
依托重大改革举措，考查对政府职能转变的理解
[例2] （2014·全国卷Ⅱ）社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。
2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。
2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。
政府购买社会工作服务是（ ）
①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现 ②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 ③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 ④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现
A．①③B．①④
C．②③D．③④
[解析] 政府购买社会工作服务，有利于提高政府公共服务的质量和水平，也有利于满足人民群众的多方面的需求，②③符合题意。
①错在“弱化政府管理职权”上。
社会组织不能承担社会公共服务职能，④错误。
故选C项。
[答案] C
[知识拓展] 政府购买社会工作服务
政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。
建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。
[过关训练—练全面]
1．下列活动中，属于履行我国政府职能的有（ ）
①2017年10月18日，中国共产党十九大在北京举行
②2017年9月19日，发改委曝光电子平台乱收费问题
③2017年9月18日，最高人民法院强调使每一个案件都经得起法律检验
④2017年9月18日，中国人民银行发布货币操作情况
A．①②B．③④
C．②④D．①③
解析：
选C ①是中国共产党，不属于政府，故排除；②中的发改委，④中的中国人民银行，都是政府部门，它们的活动均是在履行政府职能；最高人民法院不是政府部门，因此其活动不属于履行政府职能，故③不应选；答案为C项。
2．（2015·全国卷Ⅰ）2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。
条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。
实施该条例意在（ ）
①强化社会监督，维护市场竞争秩序
②转变政府行为方式，降低行政管理费用
③促进政府职能转变，提高市场监管效能
④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A．②③B．①④
C．①③D．②④
解析：
选C 本题的题眼是“我国公布《企业信息公示暂行条例》的目的”。
这一条例突出了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，①当选；这一条例同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，③当选；条例的实施与“降低行政管理费用”“提高企业竞争力”无关，②④不符合题意。
3．我们读书的学校大多是政府开办的；日常使用的人民币是由政府通过中国人民银行发行的；享有安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境，更离不开政府的工作。
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到（ ）
①人们的社会生活受到政府的管理 ②人们又享受着政府提供的公共服务 ③我们的政府是便民利民、无所不能的政府 ④政府是为公民服务的国家机关
A．③④B．①②
C．①④D．②③
解析：
选B 我国政府不是无所不能的政府，是为人民服务的机关；是为公民服务的国家机关不确切，故③④错误；①②正确且符合题意，故选B项。
4．李克强总理在回答记者关于雾霾治理的提问时表示：
我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。
向粗放的生产和生活方式宣战，不仅需要政策推动经济发展方式和生活方式的转变，还需要铁腕治污、坚决惩处不法排污行为，也需要加强雾霾监测与预报、加大对群众的宣传教育，让人民群众提高防污意识。
请运用“政府的职能”的知识说明：
向粗放的生产和生活方式宣战，政府应如何做。
解析：
本题属于“措施类”题目，知识范围限定是“政府的职能”，问题指向“政府应如何做”。
回答时应首先明确我国政府职能有哪些，然后结合材料信息对应作答。
答案：
①保障人民民主和维护国家长治久安。
铁腕治污、坚决惩处不法排污行为，切实维护人民生命安全。
②组织社会主义经济建设。
加强宏观调控、市场监管，推动经济发展方式转变。
③组织社会主义文化建设。
加大对群众的宣传教育，让人民群众提高防污意识。
④加强社会建设，推进生态文明建设。
加快健全基本公共服务体系，坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
考点二 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
[系统知识—学扎实]
1．把握——对人民负责原则的政治生活依据
角度
依据
从国家
性质看
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位
从政府
性质看
人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。
政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现
从政府
地位看
政府是国家权力机关的执行机关。
它由人大产生，对人大负责，受人大监督
从政府
与党的
关系看
我国政府坚持党的领导，坚持对人民负责的原则是党的性质、宗旨、执政理念、指导思想的体现
2.掌握——对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
坚持为人民
服务的工作
态度
一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
树立求真务实
的工作作风
我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中
来到群众中去
的工作方法
政府广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事
3.理解——我国政府是人民的政府
（1）从政府的性质看：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。
（2）从政府的职能看：
政府促进职能转变，努力建设服务型政府，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
（3）从政府的作用看：
我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。
（4）从政府的宗旨看：
政府的宗旨是为人民服务。
（5）从政府的工作原则看：
我国政府坚持对人民负责的原则，维护人民群众的根本利益。
（6）从公民的求助或投诉看：
我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：
开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
[细解题点—考清楚]
依托政府相关举措，考查对政府工作原则的理解
[例1] （2017·江苏高考）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。
2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。
此举措体现了（ ）
A．政府的职能在不断减少
B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大
D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
[解析] 该省晒出项目清单，群众办事只要材料齐全，最多跑一次，这体现了政府树立了求真务实的工作作风，是便民利民政府，B项符合题意；简政放权并不意味着减少政府职能，A项错误；为人民服务是政府的宗旨，D项说法错误；公民权利是法定的，不能随意扩大，C项错误。
[答案] B
[方法技巧] 正确区分对人民负责原则的三个要求
要求
侧重点
工作
态度
讲的是出发点的问题，强调为谁服务的问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
工作
作风
讲的是工作是否落实的问题，强调服务的质量与效果问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效
工作
方法
讲的是怎样开展工作的问题，强调怎样提供服务的问题，包括如何决策及如何执行
以政府为核心，考查考生分析解决问题的能力
[例2] （2017·全国卷Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。
为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。
2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。
该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。
[解析] 第一小问，材料显示了人大和政府都在维护和实现人民的利益，由此可以得出人民是国家的主人；政府通过各种方式满足人民群众文化需求，说明政府为人民服务，对人民负责；全国人大常委会通过立法规定政府的职责，说明人大是国家权力机关，政府是权力机关的执行机关。
第二小问，材料有三层信息，政府通过资金补助和购买服务等方式支持引导社会力量参与公共文化服务，全国人大常委会对政府的责任有明确的规定，对公共文化服务发展的方向有明确要求（“三化”）。
根据这三层信息，分析当前政府履行公共文化服务职能的特点即可。
[答案] 关系：
人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。
特点：
依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。
[知识拓展] 政府在国家政治体制中的地位
阐释
政府与人民
我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任
政府与人大
我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督
政府与党
我国政府是党的意旨的执行者，接受党的领导
政府与政协
我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化
[过关训练—练全面]
1．唐代诗人白居易《新制绫袄成，感而有咏》：
“百姓多寒无可救，一身独暖亦何情。
心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。
争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城？
”白居易的诗句对我们政府及其工作人员的启示是（ ）
A．审慎行使权力，科学民主决策
B．依法执政，自觉接受人民监督
C．加强管理，努力提高政府权威
D．关注民生，牢记为人民服务宗旨
解析：
选D 诗句表明政府要关注民生，为人民谋利益，D项符合题意；A、C两项说法正确，但与题意无关；依法执政的主体是中国共产党，B项不符合题意。
2．某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。
下列古语能体现“求真务实”工作作风的是（ ）
A．见善如不及，见不善如探汤（孔子）
B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风（郑板桥）
C．修其心，治其身，而后可以为政于天下（王安石）
D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事（荀悦）
解析：
选D A项强调扬善惩恶；B项强调坚忍不拔、自强不息的精神；C项强调修养身心；D项强调不去做虚事和伪事，凸显了求真务实的工作作风。
3．被人们亲切地称之为“指尖上的政民对话”的微信，因其一对一的双向性、私密性，进一步拉近了官民距离，官民互动更具实质意义，从而逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。
政务微信的开通（ ）
①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道 ②表明政府的服务意识在增强 ③调动了群众参与民主管理的积极性
④扩大了政府社会管理的范围
A．①②B．③④
C．①④D．②③
解析：
选A 开通政务微信拓宽了公民政治参与的途径，为公民的求助、投诉提供了便捷的渠道，①说法正确；这也是政府提升服务质量、强化政府服务意识的具体的表现，②说法正确；材料没有涉及调动了群众参与民主管理的积极性和扩大了政府社会管理的范围，③④排除，故选A项。
4．S市环境污染严重，违法建设、违法生产、违法排污的“三违”企业仍大量存在，群众反映强烈。
该市根据群众呼声，将整治的重点放在由干部失职、渎职、违纪违法和侵害群众切身利益行为引发的矛盾纠纷等难点热点问题上，并开展以“机关融入基层、干部融入群众、解决民生信访、化解基层矛盾、构建和谐城市”为主要内容的“双融双解一构建”活动。
在乡镇建立了“便民信访举报工作站”，在村里建立了“便民信访举报工作点”，使信访问题在家门口得到解决，同时还建立“市长”接访制，全市各主要部门负责人在每周三负责接待来访群众，认真听取群众意见，现场解决群众反映的问题。
S市的做法是如何体现政府坚持对人民负责原则的。
解析：
本题考查政府工作的基本原则，旨在考查学生获取和解读信息的能力。
要结合材料，从工作态度、工作作风和工作方法三方面进行分析。
答案：
①该市政府重视群众呼声，根据群众要求治污并改进政府部门工作作风，是关注民生、体察民情，尊重民意、为人民谋利益的具体表现，坚持为人民服务的工作态度。
②该市政府采取措施，控制污染，建立市长接访制，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，是求真务实工作作风的体现。
③该市政府主要部门负责人认真听取群众呼声，建立便民信访举报机构，是诚心诚意办实事，尽心竭力解难事的表现，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
一、选择题
1．2017年3月14日，第十二届全国人大五次会议审议了国务院的《政府工作报告》，会议充分肯定了国务院过去一年的工作，同意报告提出的2017年工作总体部署、目标任务和重点工作，决定批准这个报告。
会议要求，国务院要周密部署，精心组织，保证方案顺利实施。
这说明政府是（ ）
①权力机关的职能部门 ②国家的行政机关 ③国家的司法机关 ④权力机关的执行机关
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选C 在我国国家机构中，人大是权力机关，法院和检察院是司法机关，政府是行政机关；司法机关和行政机关是权力机关的执行机关，②④正确。
2．对“洪荒之力”，国家地震局在官方微博中为网友们作出权威解释：
洪荒，是指地球形成以后早期状态，一切都在混沌蒙昧之中，那时候的地壳很薄，地震频发，温度极高，造山运动引发了多次大洪水。
经过几轮造山运动后，地球上的大气环流建立，地壳也趋于稳定。
可见，洪荒之力，确实很强大……国家地震局的做法（ ）
①履行经济建设职能 ②履行文化建设职能 ③提高人们的思想道德修养 ④提高人们的科学文化修养
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选C 国家地震局在官方微博中为网友们作出的有关“洪荒之力”的权威解释，让公众对该概念有了较清楚的认识，履行了文化建设的职能，提高了人们的科学文化修养，故②④符合题意，入选；①③与题意不符，排除。
3．2017年中央电视台“3·15”晚会上：
全球最大的中文百科网站竟成最大虚假广告“垃圾站”！
在互动百科，一些号称神奇的产品，光鲜的人物简历，只要花4800元钱就可以开通“百科词条认领”的服务，然后就可以随意杜撰并发布，用虚假的广告堂而皇之地圈钱。
这再一次警示政府相关职能部门必须加强（ ）
A．市场监管B．宏观调控
C．社会建设D．公共服务
解析：
选A 我国的政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责，要积极履行职能。
中文百科网站虚假广告问题，需要政府履行经济职能，加强市场监管，故A项符合题意；B、C、D三项不符合题意。
4．由发改委、商务部会同有关部门汇总、审查形成的《市场准入负面清单草案（试点版）》。
近日以通知形式印发，并在天津、上海、福建、广东四个省、直辖市试行，并由试行地区及时提出清理、调整建议。
其意义在于（ ）
①转变政府职能，尊重市场作用，激活投资潜力
②引导人民群众更好地管理经济事务
③提高政府执政能力，更好地服务经济发展
④在试行中发现问题、修订方案、促使完善
A．①②B．②③
C．①④D．③④
解析：
选C ②错误，政府有管理经济事务的职能而人民群众没有；③中执政的主体是中国共产党；①④正确，故选C项。
5．近日，北京市颁布措施进一步做好民间投资工作。
从放宽市场准入、拓展投资领域、简化审批事项、创新融资服务、加大政策扶持等5个方面，推出26条鼓励措施。
鼓励民间资本参与冬奥会、北京城市副中心、新机场等国家重大工程建设。
今后，政府投资原则上只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施等公共领域。
该措施的出台（ ）
①表明政府利用宏观调控政策引导民间投资方向
②表明政府将弱化其管理职能，强化其服务职能
③有利于政府转变职能，正确处理与市场的关系
④有利于发挥市场作用，强化政府经济建设职能
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选B 弱化政府管理职能说法错误，排除②；“强化政府经济建设职能”说法错误，排除④；①③正确且符合题意。
6．“简除烦苛，禁察非法”。
2017年，我国政府持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业创业创新松绑加力。
这体现了政府（ ）
①创新管理，提高行政立法效率 ②简政放权，规范和约束自身权力 ③保障公民权利，减轻政府的责任 ④转变职能，提升自身的服务水平
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选C “简除烦苛，禁察非法”，体现了我国政府简政放权，规范和约束自身权力，②符合题意；“持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业创业创新松绑加力”，体现了我国政府转变职能，提升自身的服务水平，④符合题意；①在材料中体现不出；简政放权并非减轻政府的责任，③排除。
7．随着社会发展，居民身份证制度改革势在必行。
公安部于2016年7月在全国大中城市和有条件的县（市）启动居民身份证异地受理工作，并于2017年7月在全国各地全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领。
此举将（ ）
①淡化国家对人口信息及流动人口的监管
②更好地维护公民合法权益，保护公民个人信息安全
③拓宽公安机关便民服务路径，提升服务管理效能
④减轻公
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