河南水利工程监理大纲范本.docx
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河南水利工程监理大纲范本
监理大纲
监理大纲应包括（但不限于）下列内容：
一、项目监理机构方框图；
二、监理范围和服务内容，监理依据；
三、监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员的职责；
四、监理工作程序、方法和制度；
五、监理人员进场工作计划表；
六、质量、安全、投资、进度、环境控制措施；
七、合同、信息管理方案；
八、组织协调内容及措施；
九、监理工作重点与难点分析及对策；
十、拟投入的监理设施、设备及配置计划；
一、
项目监理部方框图
投标人应明确现场监理机构组织体系的结构形式，并附组织机构框图。
依据本工程特点，我公司拟采用直线职能组织形式，共分二个层次，二个层次分别是：
（1）决策管理层：
由单位总工程师室组成，负责监理人员资格、监理规划的审定、人员配备、监理决策、监督监理业务的实施和监理内部的组织协调等工作，并经常对施工现场巡视、指导，征询业主意见。
（2）实施层：
由总监理工程师、各专业监理工程师及监理各职能部门其他人员组成，具体实施监理工作。
以监理合同、监理规划和监理细则作为工作指导中心，实现项目建设的监理目标。
二、监理范围和服务内容，监理依据
本监理标段的监理工作范围为工程承包合同范围内的所有项目，在工程实施过程中工程量、工程规模调整或设计变更均属本监理范围。
本监理标段的监理工作内容是：
以监理依据为准绳，对该工程施工承包合同范围内的所有项目的质量、工期、投资实行全方位全过程监理。
1.1、监理目标
（1）安全文明控制目标
杜绝工程事故,安全、文明达标.
（2）质量控制目标
确保符合设计要求及国家验收规范.
（3）进度控制目标
满足计划工期的要求.
（4）投资控制目标
控制在预算投资限额内,力求造价合理,节约费用.
（5）合同管理目标
建立完善的合同管理体系,保证合同的可操作性和执行的严肃性,通过合同管理实现工程建设总目标.
1.2、监理工作方法
监理部在监理业务进行过程中,依据《水利工程建设项目施工监理规范》,并结合本工程实际,支持以“安全生产为基础,工程工期为保证,施工质量为重点,投资效益为目标”的方针,及时协调工程进度、质量和投资的关系,促使合同目标得到最优实现.同时应准确地运用发包人授予的职责与权限.
（一）投资控制工作方法
针对本工程耗资大,影响因素多,涉及面广的特点,工程建设的投资控制要点,就是在满足设计要求的备件下,把投资控制在工程概算内.
（1）投资分析
分析各单项或分部工程的投资权重及投资的时间变化.将投资的各项目分布及重点项目投资随时间的分布等制成图表,重点控制投资额较大、耗资量容易变化的、投资高峰期的重点工程项目.
（2）好工程量计算
依据施工详图、批复概算、合同文件等,认真计算各单项工程的合同工程总量,建立工程量台帐,制定投资控制的宏观依据.
（3）做好投资变化因素分析
弄清可能引起投资变化的施工环境,包括气候、交通运输及供水供电等影响施工的各种因素的变化,及时分析设计变更对投资的影响,并通报发包人,对影响投资较大的设计变更,建议发包人聘请专家咨询.密切注视市场物价及有关政策的变化,及时协调参建单位研究对策,或提请发包人及时向上级主管部门报告,以求较好的解决办法.
（4）审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划.
（5）妥善处理索赔
正确处理索赔事件,防范索赔事件的发生是造价控制的一个很重要的方面,要处理好索赔事件,就必须熟悉承包合同的有关条款,了解有关的标准,法规和政策,掌握施工现场实际发生的事实情况,公平、公正地处理索赔事件,维护发包人的利益和施工单位的合法权益.
（二）进度控制工作方法
影响施工进度的因素很多,有主观因素,也有客观因素.综合这些因素,我们认为,项目的组织管理、项目计划、项目合同、生产力要素、项目的建设环境等,是影响工程进度的主要因素。
在本工程的监理中,监理部将重点抓着这些主要因素,努力使工程进度满足合同工期.
（1）项目计划
根据施工合同总工期的要求和合同工程量,认真编写和按期修订控制性工程进度计划与控制性网络进度计划,报请发包人审批后,作为安排投资计划、物资、设备供应计划,设计供图计划以及工程施工单位安排资源投入计划的依据.
（2）包人建立高效的施工组织,加强施工组织管理
项目计划要靠强有力的项目组织来实施,没有强有力的施工组织和高水平的施工管理,再好的项目计划,只能成为一句空话。
为此，在监理过程中，监理部应努力协助发包人建立起由各参建单位参加的、自上而下的施工组织系统，并按项目计划的要求，沿进度计划的关键路线，
适时组织施工高潮期，通过分阶段的施工高潮，确保关键工作如期完成，进而实现项目计划。
（3）督促施工单位做好施工措施计划,实现生产力要素的优化配置
在监理过程中,根据控制性进度计划,督促施工单位做好各阶段的施工措施计划,认真核实施工单位为完成这些计划所投入的人员、机械设备、材料等资源的实际供应情况,努力实现生产力要素的合理配置。
（4）加强合同管理,利用合同措施实施进度计划
在监理过程中,各级监理人员应认真熟悉各种项目合同,加强合同管理,促使合同双方顺利履行合同规定的各种责任和义务,确保合同总工期的顺利实现。
（5）协助发包人搞好工程环境建设
水利工程项目建设,受建设环境影响较大。
如气象、水文、地质、水土保持、征地移民及当地社会环境等。
为此,在监理过程中,要密切关注环境条件的变化,协助发包人搞好本工程各方面环境建设,为本工程的顺利进展提供良好的建设环境。
（6）做好进度控制的记录与分析,建立进度控制
信息档案
在监理过程中,每月甚至每旬或每周,均应加强实施进度的核查和考核,发现问题,及时进行分析,查出真正原因,并记录在案,为发包人进行宏观决策提供可靠依据。
（三）质量控制工作方法
质量控制,是监理实施“三控制”的核心,一个工程,没有质量就没有
一切。
工程质量不仅关系到将来工程的安全运行,同时,还会直接影响工程工期和工程造价。
因此,为确保工程质量,监理部建立以总监为质量第一责任人的质量控制体系,并在监理工作过程中不断改进和完善。
（1）理依据,建立监理质量保证体系和工作制度
监理部一进场,首先要求所有监理人员,认真学习有关合同文件、设计文件、国家规范和相关的法律、法规及规定。
监理部设质量检测试验组,负责工程测量复核及现场取样检测试验工作,同时对工程质量及施工人的工地检测试验工作进行监督与检查。
认真编写每一项分部工程的监理细则;进行明确的人员分工,建立现场旁站制度、例会制度、监理日志制度、档案管理等工作制度。
其次,要求施工单位建立健全独立的工程质量保证体系,完善“三检制”。
（2）工前的质量检查
每项工程开工前,监理部对施工场地、施工道路、施工图纸、施工单位的施工人员、施工机械、原材料及工地试验室、原始基准点、基准线等项内容,逐一检查,检查符合要求后,监理部报请发包人批准后适时发布工程开工令。
（3）做好施工组织设计和施工技术措施的审查
施工单位在施工招投标阶段所做的施工组织设计和施工技术措施往往较粗,尤其对某一分部工程或单项工程的特点和难点认识往往不足。
为此,具体实施阶段,监理部要求施工单位针对拟开工的单项工程,必须依据合同要求做出详尽的施工技术措施计划报监理审查。
针对施
工单位的每一施工计划和技术措施,监理部会同发包方代表的技术部门,认真研究,形成统一意见后批发给施工单位实施。
（4）做好施工图的审查与发放工作
施工图是工程施工的合法依据,也是监理工程师进行质量控制的依据。
监理人员审查施工图的过程是熟悉设计意图、掌握监理依据的过程,同时,按照合同规定,施工单位用于施工的图纸,必须是监理部签发的设计图纸、
出于上述目的,监理部对施工图的审查与发放工作一开始就必须高度重视,并由一位有设计经验的同志专门负责该项工作。
（5）原材料、半成品、施工设备的质量控制
影响工程质量的因素较多,其中原材料、施工设备的质量控制尤为重要。
对用于本工程的原材料,首先把着“料源关”,对生产厂家进行考察、综合分析后确定料源;其次把着“用前检验关”,没有材质检验资料的原材料,不得使用于本工程;第三,对用于工程的半成品,要认真检测,确保质量符合合同及规范规定。
原材料、半成品和成品由试验检测组负责取样和试验工作。
对于用于本工程的施工设备,如降排水设备、土方挖运设备、土方碾压设备、骨料筛分系统、混凝土拌和系统、混凝土运输设备等,要经常检查,发现问题后,及时提出整改通知,以保证工程质量不受影响。
（6）工序质量控制
工序,是组成工程施工过程的最基本单元。
工序质量控制,就是对施工过程的每道工序进行质量检查与控制,努力使每道工序质量符合要
求。
工序质量控制,是一种事前控制。
监理部对工序质量控制主要方法是现场旁站、巡视、检测,同时,要求施工单位认真执行“三检制”。
每道工序结束后,在施工单位“三检”合格的基础上,报现场监理工程师进行工序检查认证,对质量不合格的工序,不得进行下道工序施工,坚决要求返工处理。
各单元工程的各项工序完成并自检合格后,要示施工单位认真填写“单元工程质量评定表”,报现场监理工程师检查签证。
（7）质量缺陷和质量事故的处理
质量缺陷和质量事故的处理,是为了消除缺陷或隐患、保证工程安全使用、满足工程各项功能的要求。
质量缺陷和质量事故的处理,是监理工程师进行质量控制的重要内容之一。
出现质量缺陷或质量事故,首先通知施工单位暂停相应部位工程或工序的施工,并要求施工单位提供详尽的事故报告。
监理部接到报告后进行详尽的调查和研究,并按相关处理程序做出处理决定。
质量缺陷和质量事故的处理,分为两种:
一是“修补处理”,二是“返工处理”。
无论何种性质的处理,事前均需得到监理部签认.
（8）合理地使用监理合同赋予监理人的权力
要充分合理地利用监理合同赋予监理人的权利,对不合格工程不予计量和不予支付工程款;对严重影响工程质量的施工单位和有关人员,监理部要及时发出暂停、整改通知,甚至提出撤换有关人员和项目经理的建议。
三、监理机构设置（框图）、组成人员名单、监理人员的职责
（1）监理机构设置
响应招标文件的要求,在详细阅读招标文件和充分理解设计意图产基础上,根据本工程的特点,经公司领导决定:
监理部主要人员将由建设监理经验丰富、工作作风正派的监理工程师组成。
公司委派高级工程师***为总监理工程师。
公司授予总监理工程师“监理合同”中监理人的权利和义务,对监理部事务委托管理,享有监理人员的调整权,仪器设备的调用权和经费支出的审批权等。
为确保监理工作质量,完成本工程目标,项目监理部实行总监理工程师、监理工程师和监理员三级管理制。
根据工程实际需要,监理部设总监理工程师1人,全面负责监理部的全面工作,副总监理工程师1人,协助总监处理监理部有关事宜，监理工程师2人。
监理人员按进场计划和工程施工进度、强度要求及时进场,服从工程建设监理工作的需要。
（2）人员名单及分工、职责
监理部组织机构图
（3）建立内部管理规章制度
1）认真学习贯彻国家有关建设监理政策法规。
2）坚持原则,秉公办事,遵纪守法,不谋私利。
不与施工单位、设备制造和材料供应单位发生任何经济利益关系。
3）严格按照国家规范、标准及合同监理工程。
对工作严肃认真,一丝不苟。
4）坚持科学的工作态度,努力钻研业务,不断提高监理工作水平。
5）尊重客观事实,准确反映建设监理情况,及时妥善处理问题,切实维护国家和公众利益。
6）服从领导,虚心听取受监单位的意见,及时总结经验,尽职尽责完成监理工作任务。
（3）监理人员的职责
①监理日报
要求各个部位每个班次的监理员，均要认真填写监理日报，其内容包括：
天气情况，投入设备，劳务数量，材料消耗，拖延，作业时间，停工，验收及计量情况，工程质量，存在问题和指令等。
②交接班记录
要求上下班的监理人员，除进行面对面交接外，都应认真填写交接记录，其记录应包括本班次的主要及需提醒注意事项。
③现场工程师日记
现场工程师日记是现场工程师的个人笔记本，应记录每天作业的重大决定、对承包人的指示、发生的纠纷及解决的可能方法、与工程有关的特殊问题、代表参观工地及其有关细节、与承包人的口头协议、工程师的指示和协商、对下级的指示、工程的主要进度或问题等。
④口头指示记录
应作好口头指示的内容、发出的时间、地点，以便书面正式文函确认。
⑵工程计量及支付记录
①工程量记录。
工程量记录的数据必须是工程师和承包人双方同意的数据。
工程量清单均应编上双方认可的编号，保留一份复印件，并记录汇总，及时输入计算机文档中，编制计量汇总表。
②支付记录。
主要记录支付情况，包括每月净支付数额以及各类款项的支出额，计日工、变更工程、索赔、材料预付款等项目统计表。
⑶质量记录
包括材料检验的记录、施工记录、工序验收记录、试验记录、隐
蔽工程检查记录等。
⑷竣工记录
包括所有部分的验收资料和竣工图，绘出其完成时的状态，按实际说明原有状态和有关的操作的指示。
四、监理工作程序、方法和制度
1、监理基本工作程序
1.1签订监理合同、明确监理范围、内容和责权。
1.2依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师，监理工程师、监理员和其他工作人员。
1.3熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
1.4编制项目监理规划， 进行监理工作交底。
1.5 编制各专业、各项目监理实施细则。
1.6 实施施工监理工作。
督促承包人及时整理、归档各类资料。
参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
结清监理费用。
1.7 向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。
向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
2、主要工作方法
2.1现场记录。
监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
2.2发布文件。
监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理
2.3旁站监理。
监理机构按照建立合同约定，在施工现场对工程项
目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督和管理。
2.4巡视检查。
监理机构对所监理的的工程项目进行定期的或不定期的检查、监督和管理。
2.5跟踪检查。
在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核
2.6协调。
监理机构对参加工程建设各方之间的关系及工程施工中出现的问题和争议进行调解。
3、主要工作制度
3.1技术文件审核、审批制度。
根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计，施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构审查、审核和审批，方可实施。
3.2在工程项目的建设实施过程中，随时掌握工程的实际进展，通过对实际进度与计划进度的比较分析，提出进度控制意见，对偏离计划进度的实际情况，认真分析原因，以确定是否采取进度调整措施，确保实现工程项目总进度目标。
a严格认真审核承包方施工组织设计、总进度计划、单位工程进度计划以及年、季、月进度计划，把好计划关。
b落实进度控制的责任，建立协调会制度，协调各单位之间及承包方间的内部关系，由承包方通报工程进展情况及需要发包方及其它协作单位协调解决的问题，对这些问题有关各方要尽快协商解决。
c督促承包方建立多级网络计划和施工作业计划体系，严格按施工进度计划安排施工。
各分部、分项工程严格按计划完成，不允许拖延工
期，如特殊原因，一个工序拖了工期，应及时调整计划，达到原工期目标。
d要求承包方采用分段作业施工程序和交叉施工方法，增加同时作业的施工面；采用高效的施工机械；采用新的工艺和新的施工技术，提高施工效率；缩短工艺过程间隔和工序间的技术间歇时间，增加有效施工时间。
e按照合同要求对工期提前者实行奖励，对工期拖后者实行罚款。
f深入现场检查收集施工进度执行情况，定期收集承包方有关工程进度报表资料，如日进度表、作业状况表等。
并及时进行分析整理，与
计划对照，找出偏差，制定对策措施，根据实际工程进展调整原施工进度计划。
f新增工程量应按有关国家规定合理延长施工工期，不得任意延长。
进度控制工作程序说明：
施工组织设计审核重点放在：
工程项目划分是否合理，有否重项漏项，总进度时间安排是否符合合同要求，单位工程进度和时间安排是否符合合同规定控制时间，特别是一些工程控制性时间进度要求；施工顺序是否符合施工程序要求，劳动力、材料、施工机具设备供应计划的均衡连续，能否满足总进度要求，进度安排与资金供应是否相应。
月进度计划审查重点放在：
能否保证总进度要求；计划进度包括的工程项目的进度应与机械设备、材料、施工力量之间的平衡要求；外部环境能否允许等。
填报开工申请单，应附分包单位资格证、质量保证体系、施工组织计划，机械及技术工人数量，材料到场情况，施工材料的试验报告等。
3.3会议制度。
监理机构应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。
会议由总监理工程师或其授权的监理工程师主持召开，工程建设有关各方面应派员参加。
五、监理人员进场工作计划表
拟派专业监理人员一览表
序号
姓名
拟担任
职务
性别
年龄
学历
职称
进场时间
1
2
3
4
5
6
7
8
六、质量、安全、投资、进度、环境控制措施
1、原材料质量控制的监理工作内容、原则、方法和程序
1.1原材料质量控制的监理工作内容
按照国家、河南省的相关规范、规程和规定，并结合工程施工的特点，原材料质量控制的内容可分为：
（1）材料供应商的选择，材料供应体系的建立；
（2）施工单位的材料供应计划；
（3）原材料的采购过程控制；
（4）材料进场的控制；
（5）实验室资质审查；
（6）不合格材料的处置。
1.2原材料质量控制的监理工作原则
材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。
所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。
由于原材料在整个工程中的特殊性，一旦有不合格的材料用于工程，轻则返工，给业主和施工单位的经济和人力、物力造成不必要的浪费，同时也延误工期。
重则造成质量隐患。
为此，原材料质量控制应坚持预防为主、严格过程控制的原则。
遵照国家规范，凡进场的材料必须三证齐全，用于重要部位的材料必须送具备相应资质的第三方检测单位进行检测，合格后方可投入使用。
对于证件不齐全或复试不合格的材料坚决不予进场、不予使用。
1.3原材料质量控制的监理工作方法
工程材料的质量好坏，直接影响着整个建筑物质量等级、结构安全、外部造型和建成后的使用功能等。
在实际工作中做好原材料的质量控制是项目监理工作中一个至关重要的内容。
（1）建立健全质量保证体系，加强合同管理
由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的，因此，工程中必须尽力避免发生此类问题，防患于未然。
在材料的质量监理中，首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。
在我们的监理委托合同中有关材料监理的内容是相似的，即：
监理方有权对材料进行必要的抽检，施工单位要在监理方的监督下，同时取样和试（化）验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方的检验结果如与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。
在项目实施过程中，严格按合同办事，加强合同管理，以合同为依据，始终坚持施工单位自检和监理方独立抽、复检相结合，以施工单位自检为主，以监理方的复检作为评定自检结果的标准，同时还坚持目测和检测相结合，抽检和监测相结合，直接控制和间接控制相结合。
改变过去只有施工单位自检为准，而没有第三方监督管理的状况。
这样可以防止不合格的材料用于工程，保证了工程建设质量。
（2）明确材料监理程序，制定材料监理细则
作为国际惯例的建设监理制度引入我国，尚未形成规范的管理模式，因此要在工程项目实施监理的过程中要使参建各方明确监理工作的性质、方法以及监理工作程序。
具体做法就是针对本工程实际具体情况，中标后监理部将制定详细的材料监理规划和细则，明确材料监理程序。
在材料监理细则中，明确材料监理工程师的职责、工作方法、步骤、手段以及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施等。
项目监理部配备专职的专业监理工程师及经过培训考核合格的材料见证员，全面负责本项目工程材料等的管理。
在材料监理过程中，监理工程师则严格按材料监理规划、细则开展工作，使材料监理工作逐步走向正规化的轨道。
（3）审核施工单位材料计划
如果我单位中标，在监理部进场开展工作后，首先要了解施工单位的材料总体计划，并审核其是否满足施工总工期的要求，对发现的问题提出改进建议，使材料总体计划与施工工期相干致。
在此基础上，每月25日前，要求施工单位应向监理方提交下月的材料进场计划，包括进货品种、数量、生产厂家等，材料监理工程师根据工程月工期计划予以审核，使材料进场计划符合工程工期要求。
（4）材料采购的质量监理
由于建筑材料市场供求关系变化较大，个别特殊建材供不应求，有可能出现以次充好的现象，因此，凡是对计划进场的材料，监理方都要会同施工单位对其生产厂家资质及质量保证措施予以审核，并对
订购的产品样品要求其提供质保书，根据质保书所列项目对其样品质量进行再检验。
样品不符合规范、标准的，不能订购其产品。
（5）进场材料的质量监理
在材料监理实施细则中，明确提出要加强现场原材料的试（化）验工作。
例如：
对工程中使用的钢筋、水泥要求有出厂质保书，砂石、砖等要具有材质试验单，施工用水要有水质化验报告等，以掌握其技术参数资料。
同时在监理委托合同中明确规定：
为提高试（化）验数据的可靠性、准确性，确保工程质量，甲方同意监理方独立对国家建设部颁发的《建筑安装工程施工质量验收规范》中明确规定的质量保证内容进行必要的检查检验，施工单位的检验工作可在三方商定的具有相应实验资质的试验室中进行（主管部门有更高要求的，按主管部门要求），也可在监理方监督下由施工方在有临时资质的现场试验室中进行，监理方负责审核，以确认施工单位提供的试（化）验报告。
监理方应与施工单位同步进行材料的见证取样和试（化）验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方提供的检验结果与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。
监理方在对现场材料的质量监理中，应严格按照材料质量监控流程，严格按照国家规范、标准、设计文件。
合同及材料监理细则办事。
（6）工程质量试验审查
上文提到，材料的试（化）验可在监理方监督下由施工单位在现场（若现场有试验室）进行，也可以在监理方监督下现场取样，由乙方和监理方同时进行试验。
监理方所进行的检验，一方面用于平时的
随机抽检，另一方面也可以验证施工单位试数据的准确可靠。
无论采用哪一种方法，重要的是保证实验室的
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