全市安全生产集中整治工作实施方案.docx
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全市安全生产集中整治工作实施方案
全市安全生产集中整治工作实施方案
全市安全生产集中整治工作实施方案目录一、总体要求....................................................................................................2
二、重点任务....................................................................................................2
（一）思想作风综合整治.................................................................................2
（二）安全新规贯彻落实.................................................................................4
（三）重点领域集中整治.................................................................................4
（四）重点时段严管严控.................................................................................7
三、工作要求....................................................................................................8
（一）加强组织领导.........................................................................................8
（二）实施隐患清零.........................................................................................9
（三）严格排查监管.........................................................................................9
（四）严肃事故问责.........................................................................................9
（五）营造社会氛围.........................................................................................9
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为深入贯彻XXX关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作要求，确保今冬明春全市安全生产形势稳定，报经市政府同意，决定自XXXX年XX月至XXXX年X月中旬，在全市范围组织开展安全生产集中整治。
实施方案如下：
一、总体要求坚持以XXX新X代中国XX社会XX思想为指导，深入学习贯彻XXX关于安全生产重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识，深刻汲取近期发生的事故教训，紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定，聚焦“思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点，在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫，严防各类生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
工作目标。
经过努力，全市安全生产形势稳定好转，坚决杜绝较大事故发生，事故起数、死亡人数下降；全市安全风险隐患排查实现全覆盖，重点行业领域安全风险得到有效管控，重大隐患得到有效整治，安全生产责任进一步夯实。
二、重点任务
（一）思想作风综合整治
针对当前安全生产工作中政Z站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。
开展安全事故警示教育。
深入学习贯彻XXX关于安全生产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育，切实提高安全生产政Z站位，树牢安全红线意识。
XXXX年XX月底前，市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人，市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业（单位）组织全体职工，至少开展X次集中警示教育。
各乡（镇）街道党委、政府要召开专题会议，汲取XX特大交通事故等教训，利用各种形式组织开展本地区事故警示教育。
实施专家帮扶排查隐患。
针对危险化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域，组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。
组织安全生产目标考核。
制定年度安全生产工作考核细则和评分标准，抽调人员组成考核组，采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式，组织对XX个乡（镇）街道、办事处和XX个市安委会有关部门XXXX年度安全生产工作完成情况
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进行实地考核评价。
考核结果报送市委、市政府，抄送市委组织部、政F委和市文明办。
（二）安全新规贯彻落实贯彻落实《XX省安全生产风险管控与隐患治理办法》。
持续推进双重预防体系建设，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖，其他行业完成年度目标任务。
贯彻落实省政府《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》。
加强客运车辆登记管理，全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。
贯彻落实《XX省安全生产条例》。
加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训，强化政府组织领导职责，抓好应急部门X项综合监管职责、相关部门X项监管职责、企业负责人XX项职责、企业安全管理机构XX项职责落实，重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。
（三）重点领域集中整治按照“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安全失责零容忍”要求，市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，深入开展安全风险隐患排查整治，
严格执法监管，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。
危险化学品。
贯彻落实危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”，开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提升工作。
重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。
危险固废安全监管缺失。
重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。
重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。
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公共消防。
扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”，整治突出风险隐患。
督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和值班驻守。
进一步加强电动自行车消防安全管理，全面整治各类突出隐患和违法行为。
组织开展博物馆和文物建筑安全专项检查。
督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练。
加大对养老福利机构消防设施消防监督检查。
对宗教活动场所消防设施消防监督检查。
督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责。
道路交通运输。
在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上，针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，强化道路运输、城市公共交通安全管控，整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。
建筑施工。
组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。
燃气。
整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减
压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。
冶金等工贸。
组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查，全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。
特种设备。
加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。
烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，组织开展安全生产集中整治，严密管控安全风险，全面排查安全隐患，严防事故发生。
（四）重点时段严管严控加强恶劣天气监测预警。
加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，各部门做好应对准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生。
加强森林防灭火紧要期管理。
认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神，加强火情研判预警，及时发布高火险天气预报；加大宣传力度，强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理，严
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格高火险区域巡查管控；强化人员培训和实战演练，及时、科学处置森林火灾。
加强重点时段重大活动安全防控。
针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。
对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度。
对春运期间车站人员密集时段，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守，必要时实行人员分流限流，开辟安全通道，确保有序可控。
在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。
严格游客密集区疏导措施、消防安全措施落实，及时发布旅游安全风险预警提示。
加强烟花爆竹安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。
三、工作要求
（一）加强组织领导各乡（镇）街道、办事处和行业主管部门要深入研判本辖区本行业（领域）本单位冬春安全形势，坚持和完善专项行动中形成的有效做法，研究制定针对性强的具体实施方案，统筹推进集中整治各项工作任务落实。
党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动，带队暗查暗访，压实工作
责任，确保集中整治实效。
各有关部门要加强协同配合，形成工作合力。
（二）实施隐患清零加快对已排查出的重大隐患整改，确保XXXX年年底前重大隐患清零。
对未整改到位的危化、工贸安全重大隐患，应急部门要组织开展专项执法，逐项立案调查；对未整改到位的危险路段、隐患桥梁，公安、交通部门要抓紧推进整改到位。
（三）严格排查监管市安委会有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开展专项执法检查。
要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。
坚持对重大隐患实行“零容忍”，对存在重大隐患和违法违规行为的，要严格落实“四个一律”措施，坚决依法严肃处理。
（四）严肃事故问责集中整治期间，要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施，督促安全风险防控责任措施落实。
要依法查处已发生的生产安全事故，严肃追究事故相关单位和人员责任。
（五）营造社会氛围
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要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用，做好集中整治宣传动员，普及安全生产常识，营造浓厚舆论氛围。
要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。
要积极发动职工群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平，加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。
非常有力的证明。
龙山高新技术产业园
安全生产集中整治活动实施方案各村、各单位：
根据县安委办安排、部署，自9月28日至11月10日在全县开展为期一个多月的安全生产隐患集中整治行动。
园区管委会制订实施方案如下：
一、整治范围：
以非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、民爆物品、成品油流通、特种设备、人员密集场所和城镇燃气、冶金、电力、农机、水利、林业等高危行业和领域为重点，突出事故多发的地区和行业，为重点集中整治的地方和行业，重点集中整治非法违法、违规违章行为，确保党的“十八大”期间安全生产形势稳定。
二、整治内容
主要整治内容为
1、整治无证或证照不全从事生产、经营、建设的行为；
2、整治违反建设项目安全实施"三同时"规定的行为；
3、整治无视非煤矿山整治关闭政策，假整合、假关闭、假技改、超能力、超定员违法组织生产的；
4、整治非煤矿山无证非法开采、超深越界、乱采滥挖的；
5、整治非法和违规销售、购买、储存、使用民爆物品、危化品、等行为的；
6、整治建筑施工企业非法建设特别是违法借用资质或随意挂靠，自搭或拼凑项目管理班子，集开采、施工、管理于一体以及县外来定远个类企业不履行安全生产备案登记手续等行为；
7、整治道路交通、农用车、拖拉机、摩托车、三轮车等非客运车辆非法载人客运营，驾驶员无证驾驶、超速超载驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为；
8、整治娱乐、商场、住宿和学校等人员密集场所消防安全；
9、整治压力容器等特种设备行业；
10、整治重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改治理的行为；
11、其它严重威胁安全生产的非法违法行为。
三、职责分工
各村是本辖区安全生产隐患集中整治行动的责任主体，各有关部门是本部门行业领域的责任主体，也是这次安全生产隐患集中整治的责任主体。
各村、各部门要按照"谁主管，谁负责"，"综合监管与行业管理相结合"和管行业必须管安全的"一岗双责"责任原则，结合各自的实际，全面整合各方面的力量，对各类安全隐患全面排查、集中整治。
各行业领域安全生产隐患集中整治整治行动由分管领导挂帅，各村和
部门落实。
各村和各部门职责分工分别为：
（一）城镇燃气、乡村设施及建筑施工行业安全隐患集中整治由党工委副书记马立芳负责。
1、由安监站、派出所、城管等部门牵头，会同各村组成联合执法组，集中整治全乡非法液化气灌装点和加气站。
2、由安监站、规划办、城管等部门牵头，会同各村组成联合执法组，集中整治建筑施工领域的重大安全隐患。
（二）非煤矿山安全隐患集中整治由管委会副主任张志祥负责。
安监站牵头，会同国土所、派出所、和供电所组成工作组，集中整治无视非煤矿山整顿关闭政策，假整合、假关闭、假技改，以包代管的非法矿山。
（三）烟花爆竹及危险化学品领域集中整治由管委会副主任苏明唐宝清负责。
安监站牵头，会同派出所组成执法组，集中整治烟花爆竹及危险化学品领域安全隐患。
（四）道路交通、公路在建工程、危险路段安全隐患由管委会副主任张立祥及各包村干部负责。
由安监站牵头，会同派出所、规划办组成联合执法组，集中整治事故多发、易发路段、安全隐患严重地区以及辖区内安全隐患，并具体负责无证、超速、超载、酒后驾驶等违规作为和带病运营车辆的集中整治。
（五）人员密集场所安全隐患集中整治由党工委委员马兰军负责。
安监站牵头，会同派出所、城管办、食安办部
门组成联合执法组，集中整治人员密集场所的火灾隐患。
（六）特种设备行业安全隐患集中整治由曾涛负责。
安监站牵头，会同城管办、派出所等部门组成执法组，集中整治特种设备行业安全隐患。
（七）学校安全隐患集中整治由党工委委员王法周负责。
安监站牵头，会同派出所、中学、中心小学联合组成执法组集中整治校安工程在建项目建筑施工安全隐患；集中整治非法校车。
（八）食品、药品安全隐患集中整治由管委会副主任苏明负责。
安监站牵头，会同医院、派出所、工商站组成执法组，集中整治食品、药品非法生产、销售、储存行为。
四、工作步骤
安全隐患集中整治行动共分四个阶段：
（一）安排部署阶段。
（9月28日至9月30日）
各村、各部门要按照园区集中整治工作要求，结合实际制定本村、本部门集中整治行动方案，并全面动员部署。
（二）自查自纠阶段。
（10月日至10月10日）
各村、各部门要按照职责分工，对曾因非法违规行为被处罚处理过的企业要进行重点检查，认真地开展隐患排查治理。
（三）集中整治阶段。
（10月11日至10月30日）
各村和部门要按照集中整治行动要求，强化措施，落
实责任，对本村、本行业领域存在的重大安全隐患、违法非法和违规违章行为进行集中整治。
尤其是道路交通、建筑施工和非煤矿山等行业要重点检查。
11月1日前，各村和相关部门、人员将行业专项整治方案、重大安全隐患整改与监控责任台帐和集中整治行动总结一并报安监站。
（四）综合督查和巩固提高阶段。
（9月26日至9月30日）由园区主要领导带队对各村、各部门进行现场督查，对各村、各部门和责任人员集中整治情况进行全面督查，重点督查安全生产隐患集中整治工作安排部署及整治措施落实情况、事故隐患排查及整改情况和重点行业、重点部位安全生产防范措施落实情况。
同时，各村、各部门对集中整治工作要警钟长鸣，常抓不懈。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
这次安全生产集中整治活动，即是园区开展“打非治违”专项整治行动，也是为党的“十八大”胜利召开创造良好的安全生产环境。
各村各部门要高度重视，确保集中整治活动扎实有效开展。
（二）严打严治，形成高压态势。
集中整治中，各部门要组织集中联合执法，对非法生产的企业、人员要坚决进行打击；对存在重大隐患严重又不接受整改指令的业主，坚决依法从严、从重、从快处理。
对充当违法非法、违规违章保护伞以及瞒报事故、失职、渎职的人员，一律严肃处理。
（三）严明纪律，确保政令畅通。
这次安全生产隐患集中整治行动是确保安全的重要举措，是贯彻落实上级精神，扎实推进安全生产三项行动的重要内容。
凡是由于集中整治行动部署不认真、工作不落实、措施不到位导致发生新的安全事故的，要依法依规严肃追究责任。
（四）强化监督，做好总结。
要鼓励群众举报安全生产非法违法行为，组织媒体跟踪报道安全生产隐患集中整治行动，顺利完成这次“打非治违”和“集中排查整治行动”。
能有作者一二分功力足矣！
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