社工考试基础知识复习重点.docx
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社工考试基础知识复习重点
社区基础知识
社区基础知识非常多，但是由于迎接考试，我们把基础中的基础给挑选出来，供大家学习，注意灵活运用。
这里要大家明确八个问题。
第一、自治与社区自治，第二、社区居民自治，第三、为什么搞社区居民自治，第四、社区居民自治与社区建设，第五、民主管理，第六、社区居民自治必须坚持党的领导，第七、社区自治系统（下划线要着重理解记忆）
一、自治与社区自治。
1、自治类型（一般性了解）
谈起自治我们可以先看一下自治类型，一般来讲自治类型有三种，一种是地方自治，一种是民族区域自治，一种是基层群众自治。
地方自治主要是在一些联邦制的国家，实行的是地方自治，比如像美国，各个州以及各个州下面的县都是自治的，这是地方自治。
我们国家在一些少数民族聚集的地方实行民族区域自治。
还有一种在我们国家现在实行的是基层群众自治，基层群众自治在农村是村民自治，在城市是居民自治。
因此我们国家主要存在的是第二种和第三种，即民族区域自治和基层群众自治。
2、居民自治的特点（着重记忆三个特点）
居民自治的特点有三个，第一是全体性，也就是说居住在社区里的居民都要参与到居民自治里面，面向的是全体的居民，因此具有全体性。
第二就是开放性，这个开放性除了生活在社区的居民，还包括生活在社区的各级组织、各类组织，也就是我们说的住社区的单位。
第三就是非经济性，非经济性是我们国家特别是城市社区的一个特点，它不具有经济性的功能。
如果说起社区的发展，国外最早有的社区也有了很长的历史，它的发展史最初并不是在城市产生社区，而是在农村产生社区，农村产生社区主要有一个特点就是经济性。
后来我们国家开始搞社区建设的时候，首先是从城市里开始搞起，在城市里不具备农村的土地，因此我们搞社区的时候也是从社区服务开始搞起，搞的社区建设基本上是不包含经济性的，不包含经济功能。
这是我们国家居民自治的三个特点。
3、社区自治的表现形式（着重记忆四个方面）
社区自治的表现形式可以从不同的层面看，首先如果说从全社区的层面看包含四个方面，一个是民主选举，一个是民主决策，第三个是民主管理，第四个是民主监督，也是我们经常说的自治四民主。
这四个民主一方面可以说是社区自治的表现形式，也可以说是社区自治的方法或方式。
如果从居民直接参与的角度来看，包括自我管理、自我教育、自我服务，这是我们经常谈的三自我。
如果从自治的内容来看包括人事自治、财务自治、服务自治、管理自治、教育自治。
也就是说自治的表现形式从不同的角度可以看到不同的内容。
二、社区居民自治（第一段重点记忆，第二段一般了解）
社区居民自治的含义也就是说，社区成员除了所隶属的国家、政府或上级单位的领导外对自己的事务管理行使一定的权利。
在我们国家首先社区成员除了所隶属的国家、政府和上级单位的领导以外，另外还有一部分职能是由社区居民自己来管理。
在我们国家有些属于政府主导型的这种类型的社区居民自治，社区居民自治权利依法行使是由社区居民委员会组织实施的。
在我们国家居民委员会组织法里明确规定了居民委员会的自治职能，居委会组织法的第二条主要包含两款内容，第一款内容是，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，这就是刚才说的三自我，而且特别落脚点落在群众，是群众性的自治组织；第二款内容，不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关开展工作。
也可以说，这条里面也谈到了居委会的性质，也就是基层群众性自治组织。
在这个自治组织里，有很多人还存在一种误解或者没有认识到它的基本性质是什么。
因为我们经常在现实的生活里看到街道和居委会之间的关系很多人没有搞明白，从这一条里可以明确看到，居委会和街道的关系是一种指导和被指导的关系，而不是像我们实际工作里边所看到的，是一种领导和被领导的关系，这是一个很关键的条款。
在它的产生过程里，就是在居委会组织法的产生过程里边，对于这个问题也有过争议，很多当时起草这个法律的同志认为应该是像以前其他的关系一样，是一种领导和被领导的关系，但最后认为还是搞基层群众性自治组织，应该充分给予人民自我管理的权利，因此把二者之间的关系定位为指导和被指导的关系。
但是在我们现在实际的工作里经常可以看到不是这种指导和被指导的关系，而是一种准行政的关系，就是领导和被领导的关系，这也是我们搞居民自治遇到的一个非常严重的障碍，后面我们还要继续探讨这个问题。
三、为什么要搞社区居民自治（一般了解）
1、社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新
社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新，关于社会管理，各国家采取的方式是不一样的，因为政治体制的不同，那么管理方式也不一样。
刚才我们在前边已经谈过了，我们国家政府以前是一种全能型的政府、全权型的政府，管理的范围非常的广泛，而且是事无巨细，这种管理成本是非常高的，使得有的时候我们国家不堪重负，也在想用一种什么样的体制成本比较低，又能使得普通的居民能够接受，社区居民自治就是这样的一种方式。
因为我们到国外也参观过其他国家的社区管理，他们的社区管理有一个组织类似于我们国家的居委会，但是它的成员是由社区居民选举出来，而且是一种我们现在讲叫义工或者是志愿者的形式，也就是这些人是不拿工资的，是完全愿意自愿付出的为社区进行服务。
它具体的工作，他们这个层属于是决策层，具体的工作交给专业的社会工作者去执行，因为社会工作者在国外是一种专门的工作是一个职业。
我们国家从明年开始也要进行社会工作师的考试，目前民政部正在出题，准备明年4、5月份以后可以在全国进行考试，取得了资格以后，你可以到相关的需要社工人才队伍的地方、单位去应聘，也就符合我们十六届六中全会谈到的建立一支宏大的社会工作人才队伍。
社会工作师考试的制度也是进一步推动了最后的这个目标的实现，因为我们讲社区居民自治他是一种管理成本较低的体制创新。
2、社区居民自治是社区建设的内在要求（重点了解）
社区是谁的社区，也就是说我们搞社区建设主体是谁，如果只是政府在摇旗呐喊、在推动社区建设，而生活在社区的居民无动于衷，或者根本不能参与到社区建设里边来，那么我们的社区建设最后的结果是什么，大家可以想象的到，一定是失败的。
在这里可以给大家举一个例子，有一个社区要搞社区绿化，搞社区绿化是大家的要求，最后因为钱不够，就由居委会发动起来大家捐款捐物，最后很多居民都自愿捐献，不管钱多钱少，有捐1000的、有几百块钱的、也有捐几十块钱的，里边甚至有八九十岁的老人进行捐献，最后正是因为这些捐款完成了社区的绿化工作。
社区居民能够在自己建造的优美的环境里生活，都感到非常的满意，所以说社区居民的参与是我们搞社区建设内在的动力。
我这里还有一个相反的例子，也是在一个社区里，这个社区以前居民自己在院子里种了花草，后来街道说统一搞绿化，然后就把这些花草全部铲除掉，接着在原来的路上铺上石板路进行统一规划。
可是社区的居民并不买账，他们认为社区里全是铺的这种路，缺乏他们以前自己种的那些花草，他们觉得不如以前的环境，因此对这个统一的行动并不是很满意。
对比这两个例子可以看的出来，是不是我们搞社区建设必须完全的由政府来搞。
如果说把社区的建设交给居民自己来搞，让他们自觉地参与到社区建设里边来会取得更好的效果，因此我说第二个问题是我们谈的社区居民自治是社区建设的内在要求。
3、社区居民自治有利于扩大公民有序的政治参与，加强基层民主政治（重点理解记忆）
第三，社区居民自治有利于扩大公民有序的政治参与，加强基层民主政治。
我们国家的基层民主政治主要是包括三部分内容，一部分是村民自治，一部分是居民自治，还有一部分是工会、企业工会，因此我们说居民自治是其中的一项重要内容。
社区居民自治有利于扩大公民有序的政治参与，我们生活在中国的每一个公民是通过什么途径参与我们国家的政治生活呢？
这也是宪法赋予每一个公民的权利，就可以通过居民自治这种方式有序地参与我们国家的政治生活。
四、社区居民自制与社区建设
（一）社区建设参与的主体（要识记）
社区建设参与的主体一般来讲主要包含五类：
第一就是政府，我们在居委会组织法里也谈到，市区街道要对居委会的工作进行指导，特别是当地政府要拿出社区建设发展的政策。
第二是社区自治组织，社区自治组织主要是指社区的居委会。
第三是社区非营利组织，非营利组织也是我们所称的非政府组织，在我们国家也叫民间组织，社区民间组织也是社区建设的一个主体。
第四是社区企业，在社区里存在着不同类型的企业，比如有国营的、有民办的、有合资的等等各种各样的企业。
第五种社区居民，社区居民是以个体参与的，前面几种都是组织，是企业、政府都是一种组织形式，而每一个居民都是一个个体。
（二）社区治理的类型（一般了解，不需记忆）
在全世界的范围来看，我们认为社区治理主要有三种类型。
下面我们把这三种类型逐一给大家介绍一下，在我给大家介绍这三种类型的时候，大家在头脑里也想一想我们国家社区治理的类型是属于哪一类。
1、政府导向型的模式
第一种，政府导向型的模式，它是以新加坡为代表的。
新加坡政府国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理，其主要职责或主要职能包括，第一个就是社区公共服务设施的规划和建造。
第二，对社区领袖和社区委员会的领导人进行培训。
我们说社区工作是否能够搞好，社区委员会的领导人和社区的领袖起着重要的作用。
这些人并不是我们通过选举选出一个人让他上岗马上就能工作的，必须要进行培训，进行社区工作需要有专业的知识和丰富的实践，在他们上岗以前或者在岗的过程里我们建议都要进行不断地培训和知识更新，其实在这个过程，我们也可以将政府的政策和相关的法律对他们进行讲授，使他们不但有实践的经验，还有丰富的政策理论的知识。
第三，发起社区活动，倡导特定的社会价值观。
很多人认为社区的工作很多都是通过大量的活动，通过这些人们喜闻乐见的能够接受的活动，将特定的社会价值观对他们进行潜移默化的影响，我觉得这种是一个比较好的方式。
大家想一想，比如有的地方经常组织相关内容的学习，如果以一般的方式，大家坐在会议室里听个报告或请个人给讲一讲，可能效果并不是很好，但是有的地方，到一些特定的地方比如说博物馆或者纪念观里，一边看着实物一边讲解，这个效果相对来说就要更好一些，因此我们说可以通过各种各样的社区活动倡导特定的社会价值观念。
当然，搞社区建设是需要财力的，是需要财政支持的，政府应该提供财政支持。
因此第四个职责就是，对社区建设和活动予以财政支持。
这是政府导向型的模式。
2、自治型的模式
接下来我们看自治型的模式，主要就以美国为代表。
政府行为与社区行为相对分离，政府的主要职能是通过制定各种法律法规协调社区利益主体之间关系，并为社区成员的民主参与提供制度保障。
我们先看这个问题的前部分，也就是说政府的行为和社区的行为是分开的，这和新加坡是不一样的，新加坡的具体行为和政府行为是融合在一起的。
在美国这种自治型的模式里，政府主要是制定相关的法律法规，为社区成员民主参与各种社会活动、政治生活提供制度保障。
社区内的具体事务则完全实行自主自治，依靠社区居民选举产生的社区自治组织来行使社区管理职能，也是靠从社区居民选出来的，相当于我们国家的居委会这样的自治组织进行社区管理。
接下来我们看在美国这种自治型的模式里，它的社区服务谁承担了主要的内容。
社区服务由分布在全国一百四十万个非营利性组织一般我们称为NGO来具体承担，政府根据服务成本和效果予以不同幅度的资助，社区企业为居民提供私人化的市场服务和公益性的福利服务。
这种社会工作交给非营利组织去实施，我认为在美国取得了比较好的效果。
目前有很多专家学者也在大力倡导我们国家发展非营利性的组织，关于NGO的管理在我们国家叫民间组织也是由民政部门来进行管理的，民政部专门有一个民间组织管理局进行NGO的管理。
到底应该怎么发展民间组织？
民间组织管理局的管理是比较严格的，而且我们国家实行的是双重管理体制。
这种管理体制一方面管理比较严格，但是另外一方面也有弱点，就是很多民间组织得不到登记，没有办法注册，就成了一种非法组织。
其实目前不被认可的这种非法组织大量的存在，因为我们国家要求登记注册的条件比较高，一是双重管理体制，二是要求有一定的场所、资金和相关的财务人员，很多的比较小的民间组织不具备这样的条件，所以达不到要求，就没有办法去登记注册，但是他们又有需求，因此在民间自发的组织活动，相对于政府的法律法规就成了一种非法组织。
其实这样的组织大量存在，你不予承认并不等于它并不存在，因此对他们如何进行管理也是民政部的一个重要的课题。
今年六月份我们到新疆克拉玛依专门去做过一次调研，和社区也是有关系的，主题就是民间组织进社区。
刚刚我们讲了，这些民间组织大量存在，有一些并不符合登记条件，但是如果政府对它们不加以管理，有的组织确实有可能成为真正的非法组织，搞一些违法犯罪的活动。
怎样对他们进行管理呢？
我们又不能违背现行的法律法规的规定，因此今年克拉玛依搞了民间组织进社区，也就是说在社区需要大量的民间组织进行活动，这些民间组织不符合条件首先可以进行备案。
克拉玛依区政府也出台了相关的管理政策和登记文件，也就是说他不符合国家的民间组织的登记的这些要求，但是先给其备案，也可以对他们的工作进行监管。
我认为这个也是社会管理一个重要内容和部分，是一个改革的创新。
在和这些民间组织进行调研的时候，听取了社区居委会领导人的看法，也听了区政府、民政局的一些看法。
我们就发觉克拉玛依的社区搞的比较活跃和社区的民间组织是有很大关系的。
有一个居委会主人给我举了一个例子，说以前在居委会组织一个活动要居民来参与非常困难，有时就说参加这个活动给每个人每天补助多少钱，即使这种情况也没有人愿意参加。
而现在各个社区都存在很多大大小小的民间组织，他们自己组织搞一些文艺活动，大的组织会员大概有一千多人，每个人都发有会员证，有一部分会费来支持他们的工作，也通过一些演出取得一些经费来维持机构的运转，有时候还可以向政府进行申请取得经费。
这个组织现在有近一千人，有各种各样的人才，有能跳舞、能唱歌、能说相声、能演小品的，大部分是以老年人为主，还有一些中年人。
他们说：
“我们可能搞一台晚会，去慰问建筑工人，去慰问民工。
那么我们可以搞一台两到三个小时的晚会，有各种各样的节目，甚至包括一些非常有特色的民族节目，演的非常好、效果也非常满意。
”所以说现在社区里边有什么样的活动，这些民间组织都会积极的响应与参与，都想在这个活动的平台上展示他们的能力。
所以现在他们要搞一个活动就非常简单，根本就不用居委会去组织人，这些民间组织把这些人员组织起来参与各种各样的活动，因此我们看到了民间组织在社区里的重要性。
在美国，社区服务主要靠非营利组织，政府对于非营利组织给予不同幅度的资助，现在又出现一个新的名词叫“社会企业家”。
我们都知道一般的企业家，他的最终目标是追求利润的最大化，他们是商人，追求利润最大化是市场经济的需求，这是很正常的。
但是这些社会企业家的目标不是追求利润的最大化，而是追求社会效益，这些社会企业家的资金主要是政府提供，还有一部分是其他组织的捐助或援助，他们做的工作其实就是政府的工作，替政府分担解忧，有利于居民。
随着社会的发展，这种社会管理的形势，在我们国家也逐步产生和出现，值得我们去探讨，看和我们的社区建设怎么样能融合起来。
3、合作型的模式
这种模式以日本和北欧国家为代表，其特点是政府和社区相结合，政府的主要职能是规划、指导和经费支持。
日本的市政府设立的社会部全面负责社区工作，基层区政府设立的地援中心负责执行社区事务，这是日本的模式类型。
北欧强调政府和社区的结合，政府建立高效的社区公共服务体系和高效的管理体制，社区组织一般是行业性和专业性的，以维护其成员的权宜为主要职责，市政和社区的相结合形成了社区安定和谐的有序结构。
以日本和北欧国家为代表的这种合作型的模式，政府主要的职责或者职能是规划、指导和经费技特，其他工作交给社区自治组织去实施，而社区自治组织一般是行业性和专业性的，为社区服务，维护其成员的权宜为主要职责。
我们把这三种模式都给大家介绍了一下，大家看一看我们国家目前社区建设里面的这种模式和哪个国家比较接近。
我们就从第三个合作型模式看一下，按照我们国家居委会组织法可以看出，街道和居委会应该是一种指导和被指导的关系，这也是符合合作型模式的，当时设计的思路也是参与这种思路设计的，政府进行规划、指导以及经费支持，这比较适合，但是也不完全一样。
我们国家又特别强调自治组织，居委会自治组织，因为我们谈到社区建设里面有一个重要的内容就是居民自治，应该特别强调自治，因此也具有美国的这种自治型模式的一些特点，也就是行政行为和社区行为相对分离，特别是后边我们要讲到我们国家现在很多社区试行议行分设，更是符合这种自治模式的特点。
我们再看一下第一种，新加坡的政府导向型模式。
我们国家社区建设如何搞，社区建设的内容是什么？
都是进行政府领导的，所以也具有政府导向型模式的特点。
因此我们国家社区的建设模式是综合学习了国外的社区建设不同的特点，融合了我们国家基本的情况做的社区建设模式。
我们国家的地比较宽广，各个地方情况差异比较大，在我们国家内部又有很多种的社区建设模式，在这里就不再做详细讲解。
五、民主管理
民主管理是属于后三个民主的，从大的概念来看，像民主决策、民主监督也都属于民主管理的一部分，因此我们在这里民主管理主要是说具体的民主决策和民主监督相关的内容。
1、民主决策的内容（重点记忆）
大家看这个图片，民主决策的结构是由四部分构成的。
最左边给大家介绍一个居民会议，也就是社区民主决策的机构，我们说就是居民会议，居民会议的组成有三种形式。
一个是全体18周岁以上的居民组成，也可以是户代表参加组成居民会议，还可以是每个居民小组选举居民代表2-3人参加。
因此居民会议必须有全体18周岁以上的居民、或户代表、或居民小组选举的居民代表过半数出席才能够举行，也就是说要求的这三种情况都可能组成居民会议。
但是有一个要求，不管是那一种形式都必须要求有半数以上的人参加，不管是全体年满18周岁居民参加，还是户代表参加，或者是居民小组派居民代表参加，都要求过半数，在会议上形成的决议或者叫决定必须有出席的人过半数通过，这是我们讲的进行居民会议应该由什么人参加、决议通过的人数规定。
再来看一下居民会议有哪些权利。
选举权，可以通过召开居民会议进行选举，刚才我们也谈了，选举可以由全体年满18周岁以上的居民投票参加，也可能户代表参加，也可能居民代表参加，所以它具有选举权；第二罢免权，对工作不尽力的、不合格的或出现严重失误的居委会干部进行罢免；第三审议权，审议社区一些相关的规章制度，比如说居民自治条例、条约、章程等；第四调查权，对发生在社区里边的一些问题组织调查；第五监督权，监督居委会的工作；第六提出议案权，居民会议可以向居委会提出议案。
这个部分的内容主要给大家介绍社区民主决策的机构，主要是居民会议怎么进行召开，它有哪些权利、怎样通过相关的决议。
2、民主决策的程序（一般了解）
民主决策有一个程序，大家知道目前我们国家近些年来随着基层民主的发展，对于程序也要求越来越严格。
民主是需要程序的，而这些程序也可以起到监督的作用，也就是讲程序的每一个步骤其实就是监督的过程，严格按照程序执行，就等于在程序里边进一步的监督。
社区居民决策的程序是怎么规定的呢？
我们看一下社区民主决策的程序。
首先我们看要对什么事情进行决策，首先提出议案，五分之一以上18周岁以上的居民，或者五分之一以上的户，或是三分之一以上的居民小组，或者是由居民委员会都可以提出议案。
比如社区里面有五分之一以上18周岁以上的居民都提出来，社区里边应该设计一个健身场所供在社区里生活的各类人员进行健身活动。
议案提出来以后是由居民委员会受理议案，也就是可以把这个议案交到居委会，然后由居委会召集居民委员会会议，对议案首先进行整理分类、确定和登记。
因为在一段时间以内居委会可能接到很多议案，这些议案有不同的内容，可能有不同的服务领域，因此要对他们进行整理、分类、确定，然后进行相关的登记。
再下一步，比如说在社区里边进行健身器材设置，到底是同意还是不同意，要召开居民会议，或者是居民代表会议进行讨论和表决。
表决是根据大会人数过半以上就可以通过，一般的表决方式有举手表决、还可以投票表决。
最后，如果大家通过了，就进行公布宣传和执行。
比如说在小区里设置健身器材，大家经过开会表决通过，就应该由居委会具体来实施。
到底在哪里设置，设置什么样的器材，还要进一步征求大家的意见，先把这个决策公布出去，然后进行宣传，接下来征求大家的意见，制定实施方案，这个实施方案也应该要进行民主决策的，把实施方案公布征求居民的意见，这就是执行的过程。
这些是我们讲的民主决策的程序。
3、民主监督（重点记忆）
下面来看民主监督，民主监督可以分两类，一类是日常性的监督，还有一类是定期性的监督。
首先日常类的监督有民主议事，组织居民会议进行民主议事或者是由社区民主协商委员会来议事；第二种就是听取居委会的报告，居委会要向全体居民进行报告，听取报告的这些居民群众就可以对他的工作进行了解实施监督；三是工作监督，以社区居委会的工作、手段、方法、结果是不是令所有的居民和驻社区的单位满意，居民群众和辖区单位都可以进行监督；再有就是通过居务公开进行监督，很多的社区里都可以看到有一个宣传栏，还有一个居务公开栏，就可以把日常的工作在居务公开栏里进行公布，接受群众的监督。
一般来讲，居务公开栏公开的内容可以大体分为三大类，第一类就是一些涉及居委会财务的内容，比如小区里进行服务付费是多少钱，最后这个钱是怎么为居民服务花出去的，在哪个项目花了多少钱，财务方面的这些内容的公开，这个财务公开方面也是居民比较关心的，一般三个月公开一次，如果是重大的涉及居民利益的要及时进行公开。
第二类公开就是居委会自治事务的公开。
第三个就是街道交付居委会做的这些政务类的公开，比如说关于计划生育工作的公开，或者接受低保人员的公开等。
定期性的监督，一个是民主评议，一般的来说要对居委会的工作进行评议，比如说到年底看看居委会工作是不是让群众满意，要召开居民代表会议进行评议，这些一般是由社区居民或居民代表进行评议；罢免和辞职，这两种是比较严格的、后果比较严重的一种监督，由居民大会或居民代表大会实施，如果工作的不得力有两种方法，一种是辞职或者测评不通过，因为群众不满意，如果不辞职或民愤极大，那么就可以使用罢免。
4、罢免程序及原因（一般了解）
我们看一下罢免的程序，一般来讲可以首先提出罢免申请，或对居委会主任和相关的人员甚至整个居委会不满意都可以提出罢免的申请，可以由五分之一以上的18周岁以上的居民提出，可以由五分之一以上的户提出，可以由三分之一以上的居民小组提出，提出罢免的理由是什么，不是空穴来风也不是无缘无故的，一定是有原因的。
主要来讲，六个方面的原因都可能促成居民或者居民代表户代表对居委会成员提出罢免。
第一，工作不称职，居民群众不满意。
一般来说三年一届换届选举，如果说一年进行一次民主评议，两次都不合格、不称职，那么就可以让他辞职，如果他不辞职居委会可主动提出罢免。
第二，有严重的工作失误，给社区造成重大损失。
第三，触犯刑律被依法判刑，受到刑事处罚。
这一二三都可以由居委会主动提出罢免。
第四，因病或者私自外出长期不履行职责。
有的人因为得病长期不能任职，在这个岗位不能具体工作，或者私自外出，比如出去做生意，长期不履行职责。
第五，工作能力差或者工作作风粗暴，不适合担任工作职务。
目前我们的选举，特别是居委会的选举，并不是很成熟，还存在“指定或指选”的情况，有的人是真正被居民选举的居委会成员，可能在选举的时候对该人只是了解表面的一些基本情况，对他具体的工作能力和工作作风也不是很了解，就造成了任职以后他的工作方法群众或居民不能接受。
有这方面的例子，在某省市的开发区里，该人当时发表竞争演说，承诺要给大家带来好的发展前景，年底分红等等，取得了大家的信任，高票当选，可是当先以后工作作风粗暴，很多事情从自己的利益出发，经常做一些违法
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