农村党风廉政建设工作意见.doc

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2010年农村党风廉政建设工作意见

加强农村党风廉政建设，是加强反腐倡廉建设的重要任务，是推进农村改革发展的重要保证。

2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年。

落实中央加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的决策部署，加强和改进新形势下党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，都对做好农村党风廉政建设工作提出新的更高要求。

今年工作总的要求是：

全面贯彻党的十七届三中、四中全会和十七届中央纪委第五次全会、中央农村工作会议精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持围绕中心、服务大局，以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，抓紧解决农民群众反映强烈的突出问题，着力推进制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努力推动农村党风廉政建设再上新水平。

一、切实解决侵害农民土地权益的突出问题

1．认真治理盲目乱占耕地问题。

组织开展专题调研，深入分析加快城镇化和新农村建设进程中耕地保护方面的新情况、新问题，制定和实施进一步解决乱占耕地问题的措施。

认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为。

2．加强土地承包经营权流转管理和监督。

认真贯彻落实农村土地承包法律政策，加强土地流转管理和服务，依法规范流转行为，加快建立健全纠纷调解仲裁体系，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。

3．维护被征地农民利益。

严把征地审查关，重点审查征地补偿标准、被征地农民特别是失地农民安置等，加快制定征地补偿费在农村集体内部分配使用办法，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。

二、加强农村集体资金、资产、资源管理

1．加大推进农村集体“三资”管理制度化、规范化力度。

进一步研究部署加强“三资”管理工作，建立依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制，力争在健全和落实村级财务管理制度、集体资产资源开发处置引入市场机制，以及保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权等方面取得明显进展。

2．切实抓好村级清产核资。

已经开展清产核资的乡镇要巩固成果，在建立长效机制上下功夫。

对本乡镇村级集体资金、资产、资源情况不明的，要结合实际统一部署清产核资工作，摸清底数，建立台帐，并以此为基础建立健全相关管理制度。

3．规范农村会计委托代理服务。

制定出台进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见。

已经实行会计委托代理服务的，要着力加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。

有条件的乡镇要探索实行农村集体“三资”的全面委托代理服务，利用现代信息技术提高“三资”管理水平。

三、加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度

1．组织开展检查活动。

各乡镇和相关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为必查内容，加大支农投资项目检查力度，结合实际确定在加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础各项政策方面的检查重点，分批次、有步骤地进行检查。

近两年未进行强农惠农政策落实情况专项检查的乡镇和相关部门，要在今年组织开展专项检查活动。

2．建立健全监管机制。

在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实，补贴对象、金额评议公示，补贴资金发放等关键环节，强化乡镇和有关职能部门审核把关责任，规范“一卡（折）通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。

在农村建设和公共事业项目、资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行跟踪监督，认真落实项目招标投标、政府采购等制度。

加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。

四、加强农村基层党员干部作风建设

1．开展反腐倡廉教育。

把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为教育重点内容，大力树立和宣传先进典型，加强警示教育，推进农村廉政文化建设，引导广大农村基层党员干部大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。

2．推进农村便民服务工作。

结合强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，总结推广在乡镇建立便民服务中心、在村设立便民代办点的好做法；研究制定相关政策，促进便民服务机构与乡镇站所建设相协调。

加强乡镇机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作，健全农村基层党员干部联系和服务群众制度。

3．加强对农村基层党员干部监督。

继续推行乡（镇）、村主要负责人廉政承诺制度，实行村干部勤廉双述、村民询问质询制度，探索发挥县、乡党代表大会代表监督作用的有效办法，积极开展多种形式的村民评议村干部活动。

加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计；整合审计工作力量，公开审计结果，纠正存在问题，依纪依法处理。

4．严肃查处涉农违纪违法问题。

深入开展农民负担重点治理，纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。

坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。

严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产、资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，村级组织选举中贿选案件等。

加强农村信访工作，建立健全涉农信访问题排查化解机制，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。

五、推进农村党风廉政制度建设

1．完善农村基层民主制度。

发展和完善党组织领导的村级民主自治机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。

进一步总结和推行建立村务监督委员会的实践经验，切实增强村级民主监督效力。

推行村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。

完善村党组织领导班子成员“两推一选”制度，加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利用宗族、宗教和黑恶势力干扰农村公共事务的现象。

2．建立健全乡镇政务公开、村务公开、基层党务公开制度。

建立乡镇政务公开和村务公开联动机制。

继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理，推进村务公开内容细化、形式规范化，加强监督检查，重点解决公开不全面、不真实的问题。

全面推进基层党务公开，研究制定指导性文件。

3．推进改革和制度创新。

紧密围绕农村综合改革，通过探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，加大一事一议财政奖补试点工作力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，清理化解农村义务教育历史债务，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革等，加大从源头上防治农村腐败问题工作力度。

深化集体林权制度改革，建立完善林权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。

研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

六、加强组织领导

1．强化组织保障。

各村党总支要明确落实加强农村党风廉政建设的具体办法和措施。

加强党的基层组织建设和干部队伍建设，建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，制定和落实农村基层干部定期轮训、考评激励、待遇保障等措施。

2．加强工作分类指导。

各村党总支和有关部门要从实际出发，针对矛盾突出的村、资产资源丰富的村、兴办集体企业的村、城中村、城郊村等不同类型农村的情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，分别提出农村党风廉政建设的工作目标、任务和措施。

3．加大典型经验总结和推广力度。

镇纪委将适时组织开展农村党风廉政建设示范点经验交流会议，以点带面，推动农村党风廉政建设工作全面平衡发展。

主题词：

农村党风廉政建设工作要点2010年通知

报：

县纪委。

午街铺镇党政综合办公室　　　　　2010年6月17日印发

（共印份）

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