安全管理资料.docx
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安全管理资料
中国有色建设公司海南分公司
安
全
生
产
管
理
文
件
二00五年一月
海南分公司安全管理理念
安全管理核心理念
坚持安全第一、预防为主的方针，
建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
安全生产管理方针
坚持“以人为本”的思想，
强化施工现场的安全管理；改善生产和生活条件，
确保员工的施工安全和身体健康。
安全管理目标
无工亡事故；
杜绝重大交通、设备、火灾、触电和中毒事故；
千人负伤率：
不超过0.67‰/月；
千人重伤率：
不超过0.16%/年；
安全生产投入不低于施工产值的1%；建筑意外伤害保险投保率100%。
海南分公司安全生产管理文件
第一部分
安全生产责任制度
二00五年一月
目录
一、总则
二、各级安全生产责任责任制
（一）公司主要负责人安全生产职责
（二）公司技术负责人安全生产职责
（三）项目经理安全生产职责
（四）项目技术负责人安全生产职责
（五）作业队长安全生产职责
（六）专职安全员安全生产职责
（七）班长、组长安全生产职责
（八）作业人员安全生产职责
三、公司各部门安全生产职责
（一）公司安全环保部门安全生产职责
（二）公司工程技术管理部门安全生产职责
（三）公司计划部门安全生产职责
（四）公司机械动力部门安全生产职责
（五）公司材料供应部门安全生产职责
（六）公司财务部门安全生产职责
（七）公司办公室安全生产职责
（八）各级机动车管理部门安全生产管理职责
（九）公司工会安全生产职责
一、总则
安全生产是党和国家保护劳动者的重要政策，是社会主义企业管理的基本原则。
为了保障职工的生命安全和身体健康，根据中华人民共和国建筑法、安全生产法、安全生产许可证条例、建设工程安全产管理条例和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，结合本企业的施工实际，特制定本责任制。
公司各级领导必须认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、决定，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全工作体制运用安全系统工程等现代化管理方法，认别、预测、消除或控制事故隐患，加强目标管理，不断提高科学管理水平，把安全生产与企业职工利益挂钩。
极积开展安全生产标准化活动，推行施工现场和达标创优活动，全面开展167号国际公约在本公司的实施工作，使施工现场的安全与文明施工得到全面的改观，尘毒危害得到控制。
公司各部门要按不同分工的职责，以不同的方式实行齐共管。
公司全体员工必须做到遵守劳动纪律，工作时思想集中，坚守岗位，严格遵守安全规范，自觉不违章冒险作业；要严格按照作业要求，正确穿戴使用劳动保护用品，极积参加各种安全学习和活动，熟悉本岗位安全技术规程；牢固树立安全第一的思想，不断克服麻痹大意和各种侥幸心理。
二、公司各级安全生产职责
（一）公司主要负责人安全生产职责
1、依法对本单位的安全生产工作全面负责；
2、认真贯彻执行国家、地方有关安全生产的方针、政策和法规、规范；
3、建立健全本单位的安全生产责任制；
4、组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；
5、建立健全本单位的安全生产教育培训制度；
6、保证本单位安全生产所需资金的投入；
7、对承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；
8、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
9、及时、如实地报告安全生产事故。
（二）公司技术负责人安全生产职责
1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实；
2、组织编制和审批施工组织设计或专项施组织设计；
3、对新工艺、新技术、新材料的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程的技交底工作；
4、领导安全生产技术的改进和研究项目；
5、参与重大安全事故的调查，分析原因，提出纠正措施，并检查措施的落实，做到持续改进。
（三）项目经理安全生产职责
1、对工程项目的安全施工负责；
2、认真贯彻安全生产方针、政策、法规和安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，制定和执行安全生产管理办法；
3、严格执行安全考指标和安全生产奖惩办法；
4、确保安全生产和安全施工措施费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施；
5、严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度。
施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细的说明，并由双方签字确认；
6、施工中定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施，消除安全事故隐患；
7、及时、如实地按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置安全事故，并制定防止同类事故再次发生的安全措施；
（四）项目技术负责人安全生产职责
1、负责编制本项目安全技术措施规划，提出改善劳动条件的项目和防护设施，在施工方案中必须有符合实际情况、强有力的安全技术措施，并督促实施；
2、对高处、井巷、架子、起重、吊装、现场用电等危险性较大的作业，必须制定单独安全技术措施，确保安全检查生产；
3、编制、审查项目的安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题；
4、审定安全技术教育计划和教材，对参加施工、生产及现场工作的人员进行安全规程的教育；
5、参加重大伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
（五）作业队长安全生产职责
1、负责向本工种作业人员进行安全技术交底；
2、严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥；
3、组织实施安全技术措施；
4、作业前，应当对本次作业所使用的机具、设备、防护用具、设施及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌，是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；
5、组织班组开展安全活动,对作业人员进行安全操作规程培训,提高作业人员的安全意识,主持召开上岗前安全生产会议。
6、每周应进行安全生产讲评；
7、当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。
（六）专职安全员的安全生产职责
1、负责对施工全过程安全生产进行现场监督检查。
组织安全活动和安全检查，每天检查班组人员遵守安全操作规程情况，监督现场使用安全帽、安全带等防护用品的情况，对违章和不使用防护用品者，有权不安排工作，不给考勤或罚款。
2、发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告并配合有关部门排除隐患；
3、对于违章指挥、违章操作的应当立即制止。
遇有严重险情有权暂停生产并报领导处理。
4、落实项目部各项安全生产措施；
5、组织项目安全教育和全员安全生产活动，监督检查劳保用品质量和正确使用。
6、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查的处理。
（七）班长、组长安全生产职责
1、认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥；
2、开好班前安全会，班前要对所用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；经常清理现场，做到工完料清，搞好文明施工；
3、组织班组开展安全产标准化活动和“安全活动日”工作；
4、发生工伤事故要立即向队长报告。
（八）作业人员安全生产职责
1、认真学习并严格执行安全生产技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，严格执行安全技术交底和有关安全生产的规定；
2、应当遵守安全施工强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等；
3、不违章作业并有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批抨、捡举、和控告；有权拒绝违章指挥的强令冒险作业，在施工中发生危及队身安全的紧情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；
4、进入新的岗位或新的施工现场，应当接受安全教育培训，特种作业人员，必须按照的关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作证资格证书后，方可上岗作业；
5、努力学习安全技术，提高自我保护意识和自我保护能力；不违章作业；
6、服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；
7、爱护施工现场的安全设施。
二、公司各部门安全生产职责
（一）安全环保部门安全生产职责
1、在主管领导下，监督本单位贯彻认真贯彻执行国家安全生产的有关法规、标准和规定，及上级有关安全生产的指示，负责本单位的技术监察工作；
2、参与施工组织设计和安全技术措施的编制，并组织进行定期和不定期的安全生产检查。
对贯彻执行情况进行监督检查，发现问题及时改进；
3、做好安全生产的宣传教育工作。
负责对新进场职工及代培和实习人员的三级安全教育。
负责与当地的关部门联系，安排并参与对特殊作业人员、安全员及项目经理安全资质的培训、发证和验证的有关人员；
4、组织制定与审定安全生产技术规程和安全生产管理规章制度，并监督执行；
5、推广总结先进经验，积极提出预防和纠正措施，使安全生产工作能持续改进；
6、保证安全生产资金专款专用，并检查各项目安全资金的使用是否正确；
7、制止违章指挥的违章作业，遇有紧急情况有权暂停生产，并报告有关部门；
8、参与制定个人防护用品、保健用品和清凉饮料发放标准的监督合理使用；
9、严格执行安全检查奖惩制度，及时下发安全奖罚决定和安全生产整改通知书；
10、建立健全安全生产档案。
定期组织对员工进行体格检查，发现不适合现岗位的员工要立即提出，对有毒有害作业场所实行监控，并提出职业病防治和改善措施；
11、参与伤亡事故的调查处理和工伤、劳动能力的鉴定工作，负责伤亡事故的统计、上报，对重大伤亡事故和严重未遂事故的责任提出处理意见。
（二）工程技术管理部门安全生产职责
1、认真贯彻执行国家的现行规范、标准及操作规程，做好施工前各项准备工作，采用先进的施工方案合理组织施工，实行施工现场的统一指挥，实现优质、高效、低耗、安全和有序的文明施工；
2、按照有关标准和安全生产要求建设项目和重点工程项目应编制总体施工组织设计，单位工程应编制施工组织设计或施工方案，技术复杂或结构重要的分部分项工程应编制单项施工方案。
它们都必须有保证安全质量的主要技术措施；采用的新工艺、新设备、新技术必须同时考虑安全技术措施，同时要组织制定新工艺、新设备投产后的管理及操作规程；
3、加强安全教育，严格遵守安全规章制度和安全操作规程，充分发动群众，定期开展安全大检查，消除隐患，防止事故，要及时做好防风、防雨、防雷、防洪、防冻、防暑、防火等季节性的安全工作；并参加安全大检查及伤亡事故的调查，提出有关技术鉴定意见和改进措施，涉及工艺、技术上的隐患问题，积极组织和督促实施整改；
4、督促项目部按施工总平面布置图，设置各项临时设施所堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等措施；
5、施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人姓名、开、竣工日期、施工许可证批文号及建筑总面积和建安工作量等；
6、对施工现场的用电线路、用电设施的安装的使用，必须达到符合国家有关标准和安全操作规程要求，并按施工组织设计进行架设和施工，严禁任意拉线接电，施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所照明及手持照明灯具必须采用符合安全要求的电压，施工用电设备应按定配置漏电保护装置和漏电保护器；
7、施工现场必须严格执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立健全安全生产责任制，加强安全工作的规范管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。
对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具必须进行经常性地检查和及时维修，消除隐患，保证其安全有效；
8、施工现场要严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施，并保持完好的备用状态。
（三）计划部门安全生产职责
1、制定长远规划时，应包括安全技术及改善劳动条件计划，并通知安全技术部门参加；
2、下达生产计划时，必须同时提出实现安全生的要求和措施；
3、编制、汇总计划时必须有安全技术措施计划，为确保年度安全措施的实施，有关单位有保证安全措施的费用。
（四）机械动力部门的安全生产职责
1、施工现场机械应当按照施工总平面布置图规定位置和线路放置，不得任意侵占场内道路，施工机械进场必须经过安全检查，检查合格后方能使用，施工操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证作业；
2、对机械设备、压力容器以及风、水、电、仪表、管道、通风装置运行等要求处于良好状态，安全防护装置齐全有效；同时要经常组织对起重机械、电气、锅炉、压力容器、高压管件、热力管道和安全装置的安全检查，对存在的隐患要及时采取整改措施；
3、制定和审查有关设备的改造、大修方案中的安全措施，组织编制大修的安全措施计划，经安全技术部门会签后实施；
4、参加安全大检查，对锅炉、起重、电气、电焊、气焊（割）、行车、塔吊等特种作业人员的安全操作及培训工作负责；
5、参加与设备有关的伤亡事故、重大设备事故的调查处理，并会同安全技术部门对事故进行分析；
6、负责制定机电设备的安全技术操作规程。
采用新设备（包括引进工艺）应妥善考虑安全措施，在投产使用前，必须会同安全技术部门制定安全管理办法。
（五）供应部门的安全生产职责
1、负责解决安全技术措施计划中所需材料的供应；
2、负责劳动保护用品有计划、采购、保管、运输和按标准发放工作，严格防止采购不合格产品；
3、化学、危险物品的采购、运输、保管和发放必须符合安全技术要求；
4、负责货运车辆的安全管理。
（六）财务部门安全生产职责
1、编制财务计划时，应考虑列入成本开支的安全费用及项目；
2、按规定提供实现安全生产措施、安全教育培训、宣传的经费，并监督已批准的安全技术措施项目的经费开支和安全技术措施计划资金的正确使用；
3、及时执行安全经济奖罚的通知。
（七）公司办公室安全生产职责
1、新职工、实习人员必须经过安全教育，并经考试合格后，办公室方可安排工作；
2、做好安全管理人员与防尘防毒管理人员的配备工作；
3、配合安全技术部门对各级项目经理、安全员及特种作业人员的安全教育、培训及取证工作。
上述人员的调动，应按规定执行并及时通知安全技术部门；
4、负责民工、临时工的合同签订工作；
5、根据职业病的禁忌要求，适当调整职业病岗位职工工作；对长期从事有职业病危险工作的职工进行健康检查；贯彻劳逸结合的原则，均衡组织生产，不得任意延长职工工作时间；在正常情况下不得安排职工加班加点；
6、根据劳动法的规定，负责女职工和未成年工的特殊保护工作；
7、参与重大伤事故的调查、处和工伤鉴定工作；
8、参与制定保健和防护用品标准。
（八）各级机动车辆管理部门安全生产职责
1、认真执贯彻行有关城市和公路交通管理法律、法规和国家、地方的有关交通管理的规定；
2、组织驾驶人员进行安全技术学习，开展无事故竟赛活动；
3、执行交通部门规定，定期检查车况，定期保养和进行年检年审，考核驾驶人员等项工作；
4、负责检修生产设备（车辆）的安全装置和防护设施，使其时刻处于完好状态；
5、发生交通事故，应及时上报，并保护好现场，同时极积组织事故抢救。
参加事故调查分析和处理，采取安全防范措施。
（九）公司工会安全生产职责
1、工会有权对违反安全生产法律、法规，侵犯员工合法权益的行为要求纠正；
2、发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，单位应当及时研究答复；
3、发现危及员工生命的情况时，有权建议组织员工撤离危险场所，单位必须立即处理；
4、工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见并要求追究有关人员的责任。
二十三冶海南分公司安全生产管理文件
第二部分
安全生产管理机构
二00五年一月
目录
一、安全生产管理机构及职责
（一）安全机构的设置及人员配备
（二）安全机构的职责
（三）专职安全人员的编制
（四）专职安全人员的条件
（五）专职安全人员的权力
（六）安全管理机构组成人员名细表
一、安全生产管理机构
（一）公司设立安全生产领导小组
安全生产领导小组由公司总经理任组长，公司主管安全工作的副总经理、总工程师任副组长；成员由公司相关部门负责人、组成，负责整个公司的安全生产工作。
（二）公司设立安全生产领导小组职责
1、听取各单位、各项目部安全生产工作汇报，提出安全生产要求和意见；
2、定期组织安全生产大检查，
3、每半年召开一次安全生产专题会议；
4、分析研究伤亡事故处理。
（三）专职安全人员编制
应视施工任务大小和分散程度面定，按规定不少于职工（含民工）的5%，施工任务分散应适当增加。
（四）专职安全人员的任职条件
安全专职人员应具有中专以上或有一定文化程度并有现场实际经验的人员担任，属生产人员。
（五）专职安全人员的权力
1、安全人员要忠于职守，深入检查、发现隐患，对违章违法者，要不怕得罪人，敢于坚持原则；
2、对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行制止；对不符合安全要求的机电设备、车辆、脚手架等有权上报并督促采用相应措施迅速处理，情况紧急时可立即停止工作和使用；
3、可根据安全生产奖和处罚办法对本单位领导和职工提出奖励和经济罚款；
4、要强化安全管理基础资料工作，项目部每年应当将安全管理经验、安全检查、隐患整改、安全宣传教育、奖励、事故调查、分析、报表和各种安全活动资料整理成册并归纳存档。
（六）安全管理机构人员名细表
姓名
职务
年龄
职称
备注
魏先枚
总经理
52
高级工程师
阮志武
副总经理
42
高级工程师
杨剑
总工程师
35
高级工程师
杨荣光
安全环保部部长
37
工程师
王志武
工程部部长
40
工程师
李志坚
计划部部长
40
经济师
宁红兵
财务部部长
30
会计师
张万军
总经办主任
30
经济师
王跃平
机械动力部部长
38
工程师
高万鹏
安环部副部长
48
工程师
许达福
工程部副部长
28
工程师
刘淑玲
工会主席
32
二十三冶海南分公司安全生产管理文件
第三部分
安全生产教育培训制度
二00五年一月
目录
一、三级安全教育制度
二、特种作业人员持证上岗制度
三、特定情况的适时安全教育
四、三类人员有安全培训教育制度
五、安全生产的经常性教育制度
六、班前安全教育制度
七、安全知识教育内容
八、安全纪律
一、三级安全教育制度
1、新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行公司、项目、和班组的三级安全教育；经考试合格后，方可上岗操作；
2、特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要参加主管部门办的专业安全教育培训班，经考试合格，持证上岗；
3、采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育；
4、三级安全教育主要内容有：
公司级
（1）贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策、法规、规范、规程、标准和安全知识；
（2）劳动保护的意义和任务的一般教育；
（3）公司安全规章制度等。
项目级
（1）安全生产技术操作的一般规定；
（2）施工现场安全管理规章制度；
（3）安全生产纪律和文明施工生产要求；
（4）在建工程施工基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及施工中必须遵守的事项和安全工作中的经验教训及预防措施。
班组级
（1）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知积，机具设备及安全防护设施的性能和作用；
（2）本工种安全操作规程；
（3）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；
（4）本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳保防护用品的使用要求。
二、特种作业人员持证上岗制度
1、特种作业人员必须按照国家的有关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方能上岗作业；专门的安全作业培训是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗前必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
经培训考核合格后，取得特种作业操作资格合格证书后，方能上岗位作业；
2、特种作业人员必须年满18岁，身体健康、无妨碍从相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度并符合相应工种作业特点需要的其它条件；
3、离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认后方能持证上岗。
三、特定情况的适时安全教育
1、季节性安全教育。
在雨天、冬季、夏季、雪天、汛台期施工要进行专门的安全教育；
2、节假日前后要进行专门的适时性的安全教育；
3、节假日加班加点或突击赶任务前要进行专门的安全教育；
4、工作对象改变后要进行专门的安全教育；
5、工种变换后要专门的安全学习和教育合格后方能上岗；
6、施实新工艺、新材料、新技术和新设备施工前要进行专门的安全教育；
7、发现事故隐患或发生事故后要进行适时性安全教育；
8、新工地开工前进入现场人员都要进行适时性安全教育；
四、三类人员的安全培训教育制度
1、施工单位负责人是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上岗；
2、项目经理是施工项目安全生产的第一责任人，也必须持证上岗；
3、专职安全员是施工现场安全生产管理的专门人员，必须经过专门培训，考试合格后持证方能上岗；
4、三类人员每年要进行再教育培训和学习，再教育培训考试合后，方能继续上岗。
五、安全生产的经常性教育制度
1、施工现场（车间）入口处必须树立安全纪律牌；
2、经常性地举办安全生产培训班、讲座、报告会、事故分析会；
3、建立安全保护教育室，举办安全保护展览；
4、举办安全保护广播、印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏；
5、张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号；
6、举办安全保护文艺演出，放映安全保护音像制品；
7、组织家属做好职工的安全生产思想工作。
六、班前安全教育制度
1、班组长在班前要进行上岗交流，上岗教育，做好上岗记录；
2、上岗前要进行技术交底。
交清当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等；
3、上岗前要进行检查。
检查上岗人员的劳动保护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。
七、安全生产知识教育内容
一、施工现场十不准
１、员工进场施工时，必须办理劳务证、暂住证和上岗操作证，否则不准安排上岗。
２、进入施工现场，必须遵守安全生产规章制度，必须佩戴安全帽，服从工地负责人的指挥。
３、现场内不准赤脚，不准穿拖鞋和硬底鞋作业；
４、操作前不准喝酒，不准带小孩进入施工现场；
５、无防护措施不准进入高空作业；
６、未经施工技术负责人批准，不准任意拆除支架设施及安全装置，不准任意做非本人工种工作；
７、不准在施工现场打闹，不准从高处向下抛掷任何物件、材料或杂物；
８、井（字）架吊笼不准乘人，吊装设备下面不准站人；
９、不准带电作业，不准在烟火禁区丢烟头，不准高攀井架、脚手架；
１０、不准在施工现场无证开机。
更不准让他人代开机，工作时不准随意离开工作岗位。
八、施工现场安全纪律
1、进入施工现场，必须遵守安全规章制度；
２、进入施工现场，必须带好安全帽，机械操作工必须带压发防护帽；
３、上岗前不准喝酒；
４、现场内不准赤脚，不准穿拖鞋、高跟鞋、喇嘛裤；
５、高空作业，严禁穿皮鞋和
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