公安局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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公安局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

公安局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　公安局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　根据中央和省、市委的部署要求，市局党委决定，从3月至8月，用半年左右时间在局直各单位、公安分局开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“维护稳定、服务发展、保障民生、提升能力、争先创优”为主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应、不符合公安工作科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约公安工作科学发展的突出问题以及在党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于公安工作科学发展的体制机制，提高领导公安工作科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到公安工作的各个方面，为推进经济跨越式发展、增强省域副中心城市综合实力作出积极贡献。

　　二、目标要求

　　学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

通过学习实践活动，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

具体要求是：

　　——在解放思想、改革创新上有新突破。

深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，用新理念研究新情况，用新举措解决新问题，用新思路应对新挑战，在抓好全市公安队伍素质能力建设、公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设上取得新的明显成效，不断推动全市公安工作的发展进步。

　　——在把握规律、科学决策上有新提升。

深入研究影响社会和谐稳定的重点问题、困扰公安机关深化改革的难点问题、制约公安工作可持续发展的体制机制问题，从思想作风、工作理念、运行机制、警务保障、考核标准、评估体系等方面入手，提高公安决策指挥水平，进一步增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性，使各项决策、措施更加贴近基层公安机关和基层民警的实际情况，更有力地维护社会和谐稳定，更有效地服务经济社会发展。

　　——在指导实战、服务基层上有新发展。

紧紧围绕基层急需和实战要求，着力解决基层遇到的难以解决的突出问题，着力帮助基层做基层做不了的事情，整合警务信息资源，强化执法规范化建设，加强分类指导，精简不必要的会议文件，减少一般性的考核评比，最大限度地减轻基层公安机关和基层民警的负担，不断提高指导实战的针对性、服务基层的有效性。

　　——在关注民生、服务群众上有新成效。

以构建和谐警民关系为目标，以维护社会稳定、创造良好发展环境为重点，以深入推进城乡社区警务战略为载体，从服务经济社会发展最急需的问题入手，从人民群众最关心的问题入手，从影响社会和谐稳定最突出的问题入手，在满足人民群众新期待、适应经济社会发展新要求方面不断取得新的成果。

　　——在抓好班子、带好队伍上有新进步。

坚持讲党性、重品行、作表率，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，狠抓队伍素质能力建设，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，努力做到素质能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效，为维护社会稳定、推动科学发展提供坚强的组织保证。

　　三、主要原则

　　坚持解放思想。

以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使公安工作和公安队伍建设更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会的发展规律、党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。

　　突出实践特色。

紧紧围绕科学发展主题，把学习实践活动与本单位的工作紧密结合起来，坚持学以致用，找准活动载体，注重探索创新，打造特色亮点，求实、求效、求精，用实实在在的工作成果检验学习实践活动的效果。

　　贯彻群众路线。

充分发扬民主，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向人民群众问计，查找突出问题听人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众参与，衡量活动成效由人民群众评判，把基层公安机关和人民群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

　　正面教育为主。

坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。

　　四、重点解决的问题

　　开展学习实践活动，关键在于取得实效。

要把找准并解决突出问题作为重中之重，贯穿学习实践活动始终，着力突出实践特色。

结合实际，重点解决以下八个方面的突出问题：

　　一查思想观念，着力解决对科学发展观认识模糊，思想不够解放，改革创新不足，实事求是的态度不够端正，发展意识、创新意识不强，大局意识、中心意识弱化等问题。

　　二查精神状态，着力解决精神不振、安于现状、不思进取，责任心缺失，工作应付差事，不用心、不尽责、标准低、主动性差，只求过得去、不求过得硬等问题。

　　三查警务工作，着力解决警务信息化水平不高，警务机制运作不够协调，“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，指导、服务、参与实战能力有待提升等问题。

　　四查服务意识，着力解决对待群众态度冷淡，语言生硬，办事拖拉，互相推诿，伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益，以及执行力、协调力、落实力不强等问题。

　　五查法治理念，着力解决执法行为不够规范，执法办案质量不高，执法不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为，以权谋私、权钱交易、贪赃枉法等问题。

　　六查纪律作风，着力解决警令不畅、有章不循、有令不行、有禁不止，擅离职守、迟到早退，自由散漫、纪律松懈，违反“五条”禁令、“五个严禁”、警车管理使用规定，参与经商办企业等问题。

　　七查教育管理，着力解决“一岗双责”落实不力，思想政治工作不到位，治警不严，管理松懈，软弱涣散，领导班子战斗堡垒作用发挥不好等问题。

　　八查素质能力，着力解决业务素质不高，岗位本领不精，不胜任、不适应本警种、本部门的工作要求，素质能力长期止步不前等问题。

　　[netpage]五、方法步骤

　　学习调研阶段。

主要任务是解放思想、统一认识、找准问题。

　　1、组织动员部署。

3月底，市局研究、制定、印发《市公安局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立市局学习实践活动领导小组及办事机构，召开学习实践活动动员大会，对学习实践活动进行深入动员部署。

市局动员大会后，局直各单位、公安分局党委要召开全体党员民警会议，党组织主要负责同志作动员讲话，传达学习上级有关精神，按照市局部署要求，结合本部门实际，对学习实践活动作出具体安排。

4月2日前，各单位开展学习实践活动实施方案，经指导检查组审核后，上报市局学习实践活动领导小组办公室备案。

　　2、集中学习培训。

以党委为单位，制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》，学习总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署等。

副县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

要改进学习方式，采取理论中心组集中学、领导宣讲带动学、邀请专家辅导学、专题研讨深入学、典型案例启发学、理论测试检验学、依托网络自主学等形式，增强学习实效。

市局党委中心组集中学习不少于2次，各单位集中学习活动每周不少于两个半天。

学习培训中，党组织负责人要以科学发展为主题为本单位做报告，班子成员也要结合分管工作，为分管单位作报告。

　　3、开展调查研究。

市局党委委员用一周左右时间深入基层，以抓好“四项”建设为重点，结合工作实际，紧扣影响公安工作科学发展的热点难点问题开展调查研究；各单位主要负责人也要从实际出发，着重围绕本警种本部门本单位的重点问题深入调研。

调研中，要广泛听取意见建议，认真总结经验教训，并在此基础上，撰写有内容、有见解的高质量调研报告，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的思想认识。

调研结束后，市局将通过理论学习中心组扩大会议、座谈会等形式，组织1至2次调研成果交流会。

对调研中发现的问题，做到能够解决的及时解决，能够整改的提前整改。

　　4、深入开展讨论。

市局依托公安网络采取设立“党员论坛”、“我为公安工作科学发展献计策”栏目等多种形式，组织民警展开讨论，征求促进公安工作科学发展的意见建议。

各单位在调研的基础上，要明确目的，紧扣主题，结合实际，注重实效，以理论学习组的形式，深入开展解放思想大讨论活动，进一步深化认识、启迪思路、形成共识，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效，把广大党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。

　　分析检查阶段。

主要任务是分析问题、查找原因、开展评议。

　　1、广泛征求意见建议。

市局采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈和网上调查等方式，多渠道、多层次地征求基层民警、社会各界和人民群众的意见建议，并逐条梳理分析。

领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。

各单位也要通过多种形式，广泛征求意见建议。

党员民警在本党支部或党小组范围内，认真征求意见建议。

　　2、深入分析突出问题。

市局党委、各单位领导班子召开专题民主生活会。

领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。

市局党委委员参加分管单位领导班子的专题民主生活会。

各单位领导班子专题民主生活会列席人员扩大到本单位基层所队科室12下一页