黑龙江省人民政府《政府工作报告》.docx

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黑龙江省人民政府《政府工作报告》

黑龙江省人民政府2011年《政府工作报告》

2011年01月26日16:

13    来源：

《黑龙江日报》     留言 0 条     手机看新闻

政府工作报告 

2011年1月20日在黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议上

省长 王宪魁

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大会作工作报告，请代表审议，并请省政协委员提出意见。

　　一、“十一五”时期工作回顾

　　“十一五”时期是很不寻常、很不平凡的五年。

在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，团结奋斗，扎实工作，大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，经济社会发展取得显著成就，圆满完成了“十一五”经济社会发展的主要任务。

2010年，全省地区生产总值达到10235亿元，地方财政收入达到1073.3亿元，如期实现“双一”目标，分别比上年增长12.6%和21.2%，比“十五”期末增长75.6%和1.7倍。

粮食总产突破1000亿斤大关，成为全国第二个超千亿斤省份。

城镇居民人均可支配收入达到13856元，农村居民人均纯收入达到6210.7元，分别比“十五”期末增长67.5%和92.8%。

　　——过去五年，我们有效应对国际金融危机冲击，经济保持平稳较快发展。

积极落实中央一揽子计划，出台一系列应对危机保增长的政策措施，积极扩大内需，全社会固定资产投资累计达到2.1万亿元，年均增长31.5%，比“十五”增长2.2倍。

社会消费品零售总额累计达到1.5万亿元，年均增长17.7%，比“十五”增长1倍。

现代化大农业建设步伐加快，机械化程度保持全国第一；绿色、有机食品经济总量列全国之首；2010年，畜牧业产值达到965.8亿元，比“十五”期末增长42.4%。

工业结构进一步调整优化，规模以上工业增加值达到4003.5亿元，高新技术产业产值近4000亿元，分别比“十五”期末增长95%和2倍。

现代服务业加快发展，第三产业实现增加值3832.6亿元，比“十五”期末增加1.1倍。

对外开放步伐加快，外贸进出口总额达到255亿美元，比“十五”期末增长1.7倍。

利用外资累计达到113亿美元，比“十五”增长1倍。

这五年是我省改革开放以来发展最快、成效最显著的五年。

　　——过去五年，我们着力加强基础建设，城乡面貌发生显著变化。

“十一五”建成高速公路1095公里，一二级公路3115公里，总里程分别比“十五”增长1.2倍和21%；建成农村公路92365公里，乡镇和建制村通畅率分别达到100%和99.3%。

公路建设三年决战成效显著，2008年以来，建成高速公路1009公里，是过去20年的总和。

新开工建设铁路总里程752.4公里。

建成支线机场4个，机场总数达到9个。

松花江大顶子山航电枢纽工程建成运营。

重点实施了400多个大中型水利项目，新增有效灌溉面积2200万亩、节水灌溉面积1870万亩，分别比“十五”增长2.8倍和2.1倍。

大力创建“三优”文明城市，积极实施“百镇”建设试点，深入开展场县共建，城镇化步伐加快。

新农村建设稳步推进，共完成两批2092个试点村（场）建设任务，建成示范村300个。

扎实推进生态环境保护工程，大小兴安岭生态功能保护区上升为国家战略，三年造林绿化1000万亩，森林覆盖率达到45.2%，比“十五”期末提高1.6个百分点。

《松花江流域水污染防治规划》116个项目全部建成。

节能减排指标全面完成。

这五年是基础设施建设投资规模最大、建设成就最好的五年。

　　——过去五年，我们加快体制机制创新，重点领域和关键环节改革不断深化。

大力发展非公有制经济，预计增加值达到4946亿元，比“十五”期末增长1.5倍。

深化国有企业股份制改革，企业重组步伐加快。

完成了新一轮政府机构改革，政府职能加快转变，行政效能进一步提高，廉政勤政建设成效明显。

医药卫生体制改革启动实施，公立医院试点改革进展顺利。

金融体制改革取得新进展，国有银行改制全面完成，地方金融机构不断发展壮大，境内外上市企业达到54家。

文化体制改革不断深化，进展顺利。

国有林权制度改革试点成效显著，集体林权制度主体改革任务全面完成。

这五年是各项改革加快推进、发展动力和活力不断增强的五年。

　　——过去五年，我们不断完善公共服务体系，各项社会事业全面进步。

科技水平大幅提高，科技应用成果转化率达到81.9%，比“十五”提高了8.1个百分点。

教育事业长足发展，实现城乡免费义务教育，建成义务教育标准化学校1215所，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到34%。

卫生服务体系日趋完善，社区卫生服务机构覆盖率达到90%，新农合参合率达到98.8%，计划生育基本项目免费服务率达到75%。

文体事业蓬勃发展，新建了一大批乡镇综合文化站、农家书屋和乡村服务点，实施了文化信息资源共享工程。

成功举办第24届世界大学生冬季运动会，我省体育健儿在国际国内赛事上共获得金牌635枚，全民健身运动进一步普及提高。

援助四川剑阁县重建任务提前一年完成，援藏、援疆工作进展顺利。

各项社会事业全面发展，“五五”普法成效显著，拥军优属、国防动员、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会和社会慈善事业等各项工作取得新成绩。

这五年是公共服务不断改善、社会事业繁荣发展的五年。

　　——过去五年，我们切实保障和改善民生，人民群众生活水平明显提高。

省本级财政用于民生投入累计410.7亿元，是“十五”的4倍。

就业规模不断扩大，累计新增城镇就业368万人，下岗失业人员再就业299万人，分别比“十五”增加88万人和53万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

社会保障体系逐步完善，城乡各类保险覆盖面和社保标准逐年提高。

“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险，国有企业职工工资历史拖欠问题基本解决。

完成2384个重点村扶贫开发任务，150万人口实现脱贫。

大力实施“三棚一草”改造，完成各类棚户区改造108.9万户，完成农村泥草房改造84.2万户，新建廉租住房18万套；累计开工建设“三供两治”项目440项，城乡居民生活条件得到明显改善。

平安龙江建设、城乡社区建设深入推进，社会保持和谐稳定。

这五年是人民群众得到实惠最多、共享发展成果最多的五年。

　　龙江发展的实践充分证明，省委确立的“八大经济区”和“十大工程”战略是十分正确的。

既符合中央要求，又符合龙江发展的实际，使全省经济社会发展思路更加明晰，措施更加有力，成为引领龙江科学发展的总体方略。

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，化挑战为机遇，从容应对了国际金融危机的冲击；变压力为动力，及时有效破解发展难题，有力推动了经济社会又好又快发展。

全省区域发展日趋协调，经济结构不断优化，对外开放进一步扩大，人民生活显著提高，龙江大地呈现出了发展之势、振兴之势和崛起之势。

更为重要的是，在推进“八大经济区”和“十大工程”建设的实践中，我们积累了应对各种复杂形势、战胜各种困难的宝贵经验，奠定了蓄势待发、加快发展的坚实基础，形成了万众一心谋发展、和衷共济图振兴的良好局面！

　　各位代表，过去五年，是全省人民奋发有为的五年，也是这片黑土地上喜获丰收的五年。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果，也是历届政府奠定坚实基础的结果。

在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻军部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！

向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还面临一些问题：

经济发展的速度和质量有待进一步提高；结构性矛盾依然突出，资源精深加工业、战略性新兴产业项目少、比重不大，产业结构有待进一步优化；非公有制经济和第三产业发展相对缓慢，对经济发展的贡献率不高；进出口企业发展慢、规模小，对经济发展的拉动力不强；社会事业和城乡居民收入滞后于经济发展，民生有待进一步改善等等。

这些问题是我们今后努力改进的方向。

只要我们按照科学发展观的要求，下大气力解决好这些问题，推动结构优化和发展方式转变，龙江就一定能够实现更好更快发展！

　　二、“十二五”时期经济社会发展的主要任务

　　“十二五”时期国际国内经济形势虽然复杂，不确定因素增多，但仍然是我国发展的重要战略机遇期。

党的十七届五中全会，明确了我国经济社会发展以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，为我们指明了方向。

省委十届十四次全会，对我省经济社会发展面临的形势进行了深入分析，确定了“十二五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务。

总的看，我省发展趋势向好，机遇大于挑战。

一是国家继续实施振兴东北老工业基地战略，为我省打造国家级先进装备制造基地、国家重要的能源基地、国家可靠的商品粮基地，提供了强力支撑。

二是国家鼓励支持发展战略性新兴产业，使我省能够在发展新能源、新材料、生物、高端装备制造等重点领域，抢占先机，争创新的竞争优势。

三是国家支持农产品加工向产区布局，财政支出重点向农业倾斜，将有力推动我省农产品精深加工，加快建立现代农业产业体系。

四是国家已批复《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，启动天然林保护二期工程建设，为我省保护生态环境，大力发展生态主导型经济，加快林区经济转型，提供了重大机遇。

五是国家进一步扩大沿边开放，有利于我省深化对俄经贸合作向纵深发展。

只要我们紧紧扭住这些宝贵的发展机遇，充分调动各方面积极性，发挥自身优势，用好用足国家相关政策，加快结构调整和发展方式转变，就能迎来一个发展潜力的释放期。

未来的五年，就一定会大有可为，就一定会加速振兴与崛起！

“十二五”时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“八大经济区”和“十大工程”建设为引领，坚定不移推进改革开放，创新科学发展体制机制；坚定不移推进结构调整，提升产业核心竞争力；坚定不移推进科教兴省，增强自主创新能力；坚定不移推进城乡统筹，实现区域经济社会协调发展；坚定不移推进生态建设，提高可持续发展能力；坚定不移推进民生改善，保持社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　“十二五”时期，全省经济社会发展的主要目标是：

地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番。

立足增强经济发展后劲，实现可持续发展，要强化产业项目建设支撑，强化基础设施支撑，确保实现“两个翻番”。

立足提升经济发展的质量和效益，要提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政收入的比重，不断增强整体经济实力。

把我省建成国家现代化大农业示范区，重要绿色食品产业基地，重大装备制造基地，国家重要能源原材料基地、国家对俄合作重要桥头堡和枢纽站，国家重要生态屏障。

使“十二五”成为我省经济发展方式实现重大转变时期，成为市场经济体制更加完善时期，成为生态文明建设成效显著时期，成为城乡经济社会一体化加快推进时期，成为人民群众生活水平明显提高时期，成为改革开放以来发展最好最快的时期！

　　各位代表！

以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，龙江已站在新的起点上。

我们要认清形势，科学审视省情，在发展中突出把握好以下几点：

　　一是必须突出“八大经济区”和“十大工程”建设。

“八大经济区”和“十大工程”建设，是我省贯彻落实科学发展观的重要成果，是全省经济社会发展的总体战略，已经引领全省人民走出了一条科学发展的道路。

我们必须始终坚持这一战略，不动摇、不懈怠、不折腾，一以贯之地抓下去。

通过大力发展产业项目，让每个经济区、每一项工程都有实实在在的支撑，都能迸发出生机与活力，形成具有竞争优势的增长极，推动全省经济更好更快发展。

　　二是必须突出加快发展。

加快发展是全省人民的热切期盼，是我们解决一切问题的关键，是摆在各级政府面前的紧迫任务。

确定“两个翻番”的目标，是我省当前和长远发展的客观需要。

只有加快发展，才能在全国“第二经济板块”中站稳脚跟，并积蓄力量奋力追赶发达省份；只有加快发展，才能补偿历史欠账，有效解决各种社会问题；只有加快发展，才能创造更多就业岗位，不断增进人民福祉。

　　三是必须突出经济结构战略性调整。

我省结构性矛盾十分突出，“原字号”产业比重大、链条短、附加值低。

我们的优势资源一直源源不断地输出，而自身结构却得不到优化。

要实现又好又快发展，必须从抓产业项目，推进经济结构的战略性调整入手。

一方面，要深入推进产权制度改革，焕发国有经济活力，依靠科技进步发展资源精深加工业，改造提升传统产业，做活做优存量；另一方面，要通过加快发展战略性新兴产业和现代服务业，做大做强增量。

着力构筑结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，全面提升经济综合实力和竞争力。

　　四是必须突出创新发展。

我省体制机制不活，科技对经济的引领作用还没有充分发挥出来。

我们必须把体制机制创新和科技创新，作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深化重点领域和关键环节改革，促进生产要素优化组合，促进科技成果转化，提升自主创新能力，增强发展动力，使经济社会发展进入创新驱动的轨道。

　　五是必须突出生态建设。

低碳绿色发展是国家的重大战略，也是我省可持续发展的长远大计。

我省良好的自然环境，不仅对维护国家生态安全具有重要作用，也是我们发挥比较优势的根本依托。

加强生态建设，保护是前提，发展是首要。

我们要把建设资源节约型和环境友好型社会，作为加快转变经济发展方式的重要着力点，不断加大生态恢复和保护力度，发展生态主导型经济，做到合理开发局部、保护全局，努力走出一条发展与保护双赢的可持续发展之路。

　　六是必须突出共享发展。

我省是老工业基地，民生历史欠账较多，又地处高寒地区，与南方相比，居民收入水平相对较低，而生活成本相对较高，人民群众要求提高生活水平的愿望十分迫切。

我们必须以富民为先，以民生为重，在发展中更加注重社会建设，更加注重民生改善，着力扩大基本公共服务，全力实施重点民生工程，促进社会公平正义，让全省人民同步分享改革发展成果，生活得更加幸福，更富文明，更有尊严！

　　三、全面做好2011年政府工作

　　今年是“十二五”规划第一年，做好今年的工作，至关重要。

我们要突出发展抓大事，执政为民办实事，确保“十二五”开好局、起好步。

　　根据中央和省委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委十届十四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，积极扩大内需，大上产业项目，加快结构调整，推动自主创新，深化改革开放，统筹城乡发展，着力改善民生，确保社会稳定，推动全省经济社会更好更快发展。

　　综合考虑各种因素，今年全省经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长12%以上，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%以上，全社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格总水平控制在4%左右，节能减排万元GDP综合能耗下降3.5%。

实现上述目标，必须按照科学发展观的要求，从龙江实际出发，重点做好以下九方面工作。

（一）全力推进大项目建设，支撑经济又好又快发展。

大项目建设是优化经济结构、转变发展方式的重要举措，是增强经济发展后劲的强大动力，是提高发展质量和效益的有效途径。

要举全省之力建设一批能扩大经济总量、壮大财源的产业项目，建设一批支撑发展、关系长远的基础设施项目，建设一批改善生活、惠及百姓的民生项目。

一是大力推进工业产业项目建设。

没有工业经济的较快发展，就不可能有整个经济的较快发展。

要以开展产业项目建设年活动为牵动，重点推进重点产业大项目建设工程，提高产业项目所占固定资产投资的比重。

在这方面，要以提升制造业整体竞争力和培育战略性新兴产业为核心，继续实施“双百工程”，重点推进100项投资亿元以上的传统产业大项目建设；重点推进100项新兴产业大项目建设。

全省投资亿元以上产业项目达到500个，建成投产5000万元以上的产业项目300个，全年完成工业固定资产投资3500亿元，全省规模以上工业增加值增长13%。

二是大力推进农业农村基础设施和产业化项目建设。

在农业农村基础设施建设上，要突出抓好以防汛抗旱为重点的水利工程，建设14处大型灌区工程、44个重点县农田水利工程。

发挥农业大省的优势，加快推进重点农副产品和山特产品加工项目建设，完成投资360亿元以上。

三是大力推进重大基础设施项目建设。

加快现代综合交通网络体系建设，改变运输瓶颈制约。

公路建设计划完成总投资256亿元，建设重点工程31项，新通车里程4146公里，确保公路建设三年决战目标如期实现。

着力解决铁路运量与运能的矛盾，加快哈大铁路客运专线、前进至抚远铁路等项目建设；加快推进哈齐铁路客运专线、牡丹江至绥芬河铁路扩能改造工程、哈尔滨西客站、大庆西站等项目建设。

积极争取尽快开工齐齐哈尔至漠河铁路既有线扩能改造工程；积极争取尽快开工佳木斯至鹤岗、佳木斯至双鸭山铁路等既有线扩能改造工程。

积极筹备开工哈尔滨至佳木斯、哈尔滨至牡丹江铁路客运专线等项目。

力争开工建设抚远、加格达奇、五大连池、建三江机场以及哈尔滨机场改扩建工程等项目。

开工建设富锦东平港区，续建抚远莽吉塔港区等航运工程。

四是提升各类园区对项目建设的承载能力。

园区是项目建设的载体，通过园区建设促进产业集聚，通过园区建设促进产业定位。

要结合土地规划修编，坚持集约用地，提高土地利用率，加强各类园区整合，扩大重点园区建设规模。

拓宽多元化融资渠道，加强基础设施建设，增强综合配套能力。

固定资产投资50亿元以上工业园区达到10个。

按照“八大经济区”布局，根据各地区域优势，省市联手，打造一批工业产业园区。

今年，先在哈大齐工业走廊再建食品、生物、化工、装备制造、物流等五个大园区，这既强化对哈大齐工业走廊的支撑作用，又进一步发挥带动作用。

支持开发区加快发展，引导大项目、大企业、大资本、大产业向园区集聚，形成布局优化、要素集聚、项目配套、产业集群、特色鲜明的产业园区体系。

（二）加快产业结构调整，着力构建现代产业体系。

经济结构不够优化，资源优势不能充分利用，一直是困扰我省发展的难题。

推动经济结构战略性调整，是转变经济发展方式的主攻方向，是加快发展的紧迫任务。

要充分发挥我省科技、人才、产业基础、资源等比较优势，加快发展“十大重点产业”，促进结构优化升级。

一是改造提升传统优势产业，做活做优存量。

我省传统产业有优势，但需要进一步提档升级，实现新突破。

大力发展农产品深加工业，重点发展食品加工业，推进全省农产品由初加工向精深加工延伸，实现多层次加工增值。

今年，农产品加工业销售收入力争达到1600亿元以上。

大力发展化工产业，重点建设石油化工、煤化工、生物化工等产业集群，主营业务收入达到1830亿元，增长18%。

大力发展矿产产业，积极开发铜金、铅锌钼、石墨、大理岩等金属、非金属矿产，实施重点开发、规模开发、系列开发，矿业经济总产值达到1000亿元（不包括石油、天然气）。

大力发展林产品深加工产业，重点发展木材深加工业、药材及林果等山特产品深加工业，林业总产值力争达到940亿元，增长18%。

二是大力发展战略性新兴产业，做大做强增量。

要加快发展，必须做好新的增量。

战略性新兴产业发展空间广阔。

新材料产业，要重点建设先进复合材料、高性能轻合金、化工新材料、光伏新材料、生命材料等特色产业集群，推进重点产品基地建设。

新能源装备制造产业，要重点发展核电、燃气轮机、风电产业集群。

生物产业，要着力打造创新药物、现代中药、动物疫苗、生物制造等产业集群。

新型农机装备产业，要加快大马力动力机械、田间配套机械、联合收割机械研发制造。

交通运输装备制造产业，要大力推进支线飞机、直升机、发动机、铁路高速货车、中高档乘用车、新能源汽车研发制造。

五大战略性新兴产业主营业务收入力争达到1420亿元，增长22%，尽快将其打造成引领全省经济加快发展的先导性、支柱性产业。

三是加快发展现代服务业，培育壮大新的增长点。

加快现代服务业体系建设，加大政策支持力度，把推动服务业大发展，作为产业结构优化升级的战略重点来抓。

旅游业要进一步整合资源，全力推进北国风光特色旅游开发区建设，加大12个重点旅游名镇建设力度。

支持30个省级和150个市县级旅游重点项目，打造成规模、上水平、效益好的旅游精品。

要更加注重旅游业“软件”建设，提高服务质量和水平。

金融业要不断完善金融体系，在中心城市建立金融聚集区，支持驻省金融机构加快发展，扩大金融资本规模，推动地方金融机构做大做强。

发展和完善农村金融市场，积极发展小额贷款公司和村镇银行，探索新的融资渠道。

扶持壮大各类担保公司，不断提高担保能力。

进一步完善资本市场，采取境内外上市、基金投资、股份融资等多种形式，提高市场融资能力，今年争取一批企业在国内外上市。

商贸流通业要重点加强市场体系建设，培育和打造20个国家级大型批发市场，30个省级大型批发市场。

要加快建设现代物流园区、大中型综合性现代物流中心，培育壮大现代物流企业。

信息服务业要加快物联网建设，推进哈尔滨国际数据城等一批大项目落地，大力发展云计算产业。

积极发展电子商务，加快完善电子公共服务体系。

服务外包业要重点建设哈尔滨、大庆服务外包示范城市，打造国家重要的服务外包基地。

四是大力发展文化产业，提升文化软实力。

大力发展旅游文化产业、冰雪文化产业、影视文化产业、动漫文化产业，加快群力文化城、大庆梦幻城建设，做大做强出版发行、现代传媒、演艺娱乐等骨干企业，培育和发展大型文化产业集团，推动文化产业取得突破性进展，力争实现增加值270亿元。

　　（三）深入推进现代农业建设，加快城乡一体化发展。

我省农业优势明显，发展潜力巨大。

要加快松嫩、三江两大平原农业综合开发试验区建设，积极发展现代化大农业，推进我省由农业大省向农业强省转变。

一是稳定提高粮食综合生产能力。

这是保障国家粮食安全，增加农民收入的关键所在。

要深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程，加快新增1000万亩粳稻基地建设。

落实农机购置补贴政策，集中建设100个以上现代农机专业合作社。

继续开展农业科技合作共建，大力实施种子工程，推进农业标准体系建设，提高粮食单产水平。

加强农业科技园区建设，增强示范作用。

粮食总产稳定在1000亿斤以上。

二是大力调整农业结构。

这是农民增收的有效途径。

大力调整种植业结构，鼓励和引导农民发展杂粮、果蔬、花卉、苗木、食用菌、饲草等优质高效经济作物，种植面积要扩大到2000万亩以上。

实施绿色食品精品战略，绿色食品种植面积达到6400万亩以上，实物产量达到2950万吨。

继续实施“千万吨奶”和“五千万头生猪”工程，发展特色水产养殖业，畜牧业产值增长10％。

要坚持生产与加工并重，调整种养结构与打造品牌并举，大力发展农产品精深加工，吃干榨净出精品，提高附加值，增加效益。

积极推进农村劳动力转移，增加农民工资性收入，实现劳务收入380亿元。

加大政策扶持力度，发展农民专业合作社，提高组织化程度，让农民成为市场主体。

各级政府要为农民搭建产品销售平台，“倒排市场价格”，搞好产销对接服务，努力减少中间环节，把利润空间最大限度地留给农民。

三是深入推进新农村建设。

这是改善农民生产生活条件的重大举措。

继续实施新农村建设工程，认真总结推广省级重点示范村经验，创新建设模式，实施以奖代补，进一步提高建设水平。

改善农村生产生活条件，加大农村饮水安全工程建设力度，解决150万以上人口饮水安全问题。

科学规划农村新型能源建设，发展适合当地气候和资源条件、便捷适用的新型能源项目。

完成第五批750个整村推进扶贫开发任务，人均收入达到2600元以上，实现20万人口脱贫，逐年尽快减少贫困村、贫困户。

四是大力发展县域经济。

县域经济不发达，财力弱，就难以投资项目建