双下双挂座谈会上的讲话金.doc

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在全区“双下双挂”工作座谈会上的讲话

金刚

（2010年1月8日）

同志们：

2009年4月，按照区委、区政府统一部署，区委组织部、农工办等部门在区级机关中选派60名年轻干部组成“推进科学发展、服务城乡一体化”工作组，到我区14个镇和经发区开展为期一年半的“双下双挂”工作。

“双下双挂”工作开展8个月以来，全区各级各部门高度重视、大力支持这一工作，各工作组按照既定目标，创新方法，踊跃实践，取得了阶段性成效，在我区城乡一体化推进和年轻干部锻炼上得到了双赢。

下面，我讲三方面内容：

一、目标明确，组织严密，“双下双挂”开展扎实有序

“双下双挂”工作是贯彻落实科学发展观的重要举措，是服务新农村建设、加快城乡一体化的有力抓手，是机关年轻干部锻炼成长的重要途径。

对照这一目标，区委组织部、区委农工办精心组织，积极为大家提供良好的实践锻炼环境，确保了“双下双挂”有序开展。

去年4月以来，全区“双下双挂”在组织上呈现出了以下特点：

一是领导重视程度高。

区领导先后多次通过座谈会、一线慰问等形式，了解“双下双挂”工作进展，并对“双下双挂”干部工作提出明确目标和要求。

各派出单位、接收单位充分重视“双下双挂”工作，积极支持“双下双挂”干部“下镇挂职、下村挂钩”，及时帮助做好工作交接、办理党组织关系转移，落实办公地点，使“双下双挂”干部能全身心地投入到工作中去。

二是学习培训内容实。

区委组织部、农工办先后组织了5次“双下双挂”工作业务培训，涉及城乡一体化建设、农村组织建设、扶持经济薄弱村、创建现代化示范村、农民集中居住区建设等十大项业务内容。

我们还丰富学习培训形式，通过让工作组参与“五化三有”验收，进行实战跟学，使工作组全面了解新农村建设的标准和要求；通过组织工作组到村庄一线实地观摩新农村建设宣讲员介绍，了解新农村建设宣讲要点，指导新农村宣传工作。

三是交流总结频率高。

先后组织召开了3次工作组组长会议，及时进行总结，布置安排阶段性工作。

同时，分片召开5次座谈会，及时了解挂职干部思想动态，协调解决有关问题。

各工作组还开展了横向交流活动，相互学习借鉴，有效促进了工作开展。

四是实践活动形式多。

先后组织开展了撰写一篇心得体会、办好一件为民实事、服务一项中心工作、撰写一篇调研文章、提出一条合理建议等“五个一”活动，即充实了锻炼内容，又帮助提升了锻炼成效。

五是自我管理要求严。

在“双下双挂”干部中专门抽调人员组成综合组、活动组、信息组，建立完善了挂职干部自我管理制度体系，建立了学习、考勤、信息上报、挂钩联系等规章制度，各工作组还将成员职责分工以及联系挂钩村名单挂上了墙，让组员们时时牢记职责，处处注意形象。

同时，抽调干部共编印《“双下双挂”工作简报》14期，并在《武进日报》等新闻媒体对工作开展动态和先进典型进行宣传，营造了良好推进氛围。

二、创新实践，特色鲜明，“双下双挂”工作成效显著

（一）城乡一体化重点工作取得明显突破。

按照全区城乡一体化工作重点，结合各镇实际，我们排出了各工作组重点任务，包括“五化三有”创建、现代化示范村创建、示范镇建设、农民集中居住区试点、万顷良田工程、撤村建居试点和扶持经济薄弱村等工作。

一年来，各工作组对照目标任务，深入镇村一线，创新办法，扎实推进，各项重点工作取得了明显成效，农村环境面貌取得了明显提升，全区城乡一体化工作稳步推进。

在工作组的指导督查、协调沟通下，今年有120个村通过了市、区“五化三有”验收，19个经济薄弱村物业发展项目通过了验收，20个村争创区现代化示范村，5个村完成撤村建居试点工作，2个村农民集中居住区建设试点已进入实质性推进阶段，3个镇万顷良田工程已进入规划论证阶段。

（二）围绕中心服务大局取得明显成效。

各工作组在做好重点工作的同时积极参与所在镇拆迁、科学发展观实践活动、生态创建等中心工作，并取得了明显成绩。

横林工作组全程参与中天集团项目拆迁工作；邹区工作组参与了安置房分配工作；湟里工作组参与滆湖网围拆迁工作，共下湖6次，协助拆除专业渔民59户，兼业渔民191户，涉及围网面积达7998.6平方米；横山桥工作组放弃休息日时间，经常加班到深夜参与羊绒线市场开发的相关工作，得到镇领导的一致好评。

（三）服务基层化解难题取得明显效果。

各挂职干部积极发挥自身特长和部门优势，帮助挂钩镇、村协调解决难题，给予政策、资金的支持，激发了基层发展的动力，据不完全统计，工作组帮助镇村协调发展、建设项目16个，协调资金达565万元，如组织部的吴学成在横山桥镇工作组，通过多次汇报沟通，由组织部协调交通部门出资280万元为横山桥镇改造了焦芙路；湖塘工作组工商联的邵彦和组员一起，开展“牵手社区、关注民生”社区共建活动，通过光彩事业的形式和社区结对，和派出单位一起，共筹集资金30万元；横林工作组的张建忠利用在科技局的优势，为镇争取科技扶持项目等；湟里工作组的陆炳云利用在农林局的优势，帮助2个村争取到了污水处理工程补贴资金30万元；经发区工作组祁斌同志发挥原单位项目审批管理的职能特点，帮助久泰农业机械、天常玻纤、聚新家园安置区项目申报列入国家扩内需项目，解决了项目土地规划不符问题，为项目推进解决了一大障碍；邹区工作组为5个“五化三有”创建村争取到了近40万元健身路径和篮球架，解决了农民健身无设施的困惑，进一步丰富了农民的文体生活；礼嘉工作组党校的刘寅妹发挥自身优势，主动为镇、村干部上党课，有力地提升了基层党员干部的党性修养，促进了基层党组织建设。

（四）挂职干部素质能力得到明显提升。

一是农村一线工作经验得到积累。

通过培训和实践，参与农村的方方面面工作，机关干部对农村工作不仅有了感性认识，而且有了深刻的理性认识，学到了基层工作方式方法，锻炼了自身的适应能力和解决实际问题的工作能力；二是为民服务意识得到加强。

在基层一线锻炼，尤其是通过参与、协助办理一些农村事务，体会到了基层办事的难与烦，增强了机关干部的为民服务意识，有效地促进了机关效能的提升；三是自身形象得到提升。

各“双下双挂”干部迅速完成了从机关干部向农村一线干部的转变，并始终保持了一种乐观向上、充满朝气的精神，积极克服上下班、办公条件、工作业务不熟等方方面面的困难，以谦虚谨慎的态度，主动服务基层，即受到了镇村干部群众的好评，也影响和带动了基层干部的工作作风提升。

三、再接再厉，克难求进，“双下双挂”工作再上台阶

2009年的“双下双挂”工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，如工作组之间开展工作不平衡，有的工作组工作思路还不够宽等。

2010年，全区“双下双挂”工作要紧紧围绕区委、区政府“决战‘十一五’，加快现代化”的要求，加快城乡一体化发展，加大力度，创新实干，力争“双下双挂”工作再上新台阶。

一要把握重点，扎实推进。

按照区委、区政府全区城乡一体化发展明年的重点，“双下双挂”工作明年的重点有五项：

一是做好“万顷良田”工程试点工作。

目前全区已启动横山桥镇、礼嘉镇、邹区镇三个试点，三个试点镇工作组要深入镇村一线做好拆迁、安置、土地整理等相关工作。

二是做好集中居住区试点工作。

目前有郑陆镇牟家村、横林镇卫星村、横林镇红联村、经发区长汀村等试点，各相关工作组要主动参与，积极配合，在情况调查、政策研究、工作推进等各个方面动脑筋、下功夫，真正成为推动重点工作的主力军。

三是做好示范创建工作。

四积极做好富民强村工作。

今年区委、区政府将研究出台富民强村工程的实施意见，这又是加快城乡一体化的重大举措。

各工作组要帮助落实好经济薄弱村扶持政策，积极探索富民合作社等工作，壮大农村经济、强化农村组织基础。

五是积极探索新型农村社区管理模式。

各相关工作组要在总结借鉴湖塘撤村建居试点经验的基础上，对一些符合条件的村，参与调查摸底，力争明年能加快推进，着力建设一批城乡统一标准、完全接轨的新型居民社区，力争到2012年，基本确立新型的社会管理组织模式。

二要讲究方法，创新推进。

一是在工作思路上突出一个“新”字。

“双下双挂”是一项创新工作，是我区城乡一体化建设的有力的推进器，是年轻干部能力素质提升的一个大舞台，大家要牢牢把握住这次机会，有所作为、有所提高。

明年工作思路要突出一个“新”字，要结合自身优势和所在镇的实际，找准“双下双挂”工作的切入点，使工作带有显著的特色。

要抓住关键，坚持做到围绕中心抓重点、抓难点、抓热点，力促工作成效，提升工作影响力。

二是在工作安排上要突出一个“快”字。

挂职锻炼时间一年半，近一半时间已过去，大家要只争朝夕，不能存在“等、靠、要”的被动应付思想，要主动作为，先人一拍、快人一步、领先一路，在尽早形成明年工作思路的同时，科学统筹安排好各项工作，在推进过程中要有计划性的分步实施，确保各项措施快速到位，力争早完成任务、早出成效。

三是在落实措施上要突出一个“实”字。

农村工作千头万绪，农民讲实在，农村工作讲实干，做好农村工作关键就在一个“实”字上。

我们所确定的目标任务，都是基层欢迎的，我们要制订出每项工作切实可行的操作措施，并通过指导、督查等责任落实把各项政策措施落到实处。

在联系协调过程中，要树立“基层工作无大小，农村工作非小事”的观念，在具体实施过程中，要坚持“细而又细，实而又实”的标准，把每件事情做事、办好。

三要强化管理，有序推进。

一是要加强配合。

协调好方方面面关系，动用各种力量合力参与，是我们做好“双下双挂”工作一个重要的方式方法。

要把与镇、村的关系摆上正确的位置，形成有效对接互动，磨合好才能开展好工作，要注意方式方法，加强沟通汇报，争取工作中获得最大支持，形成推进合力，而不是撇开单干，更不是蛮干，否则只能事倍功半。

二是要管好队伍。

工作成员之间既要分工明确，同时又要相互协作配合，打造一支想干事、能干事、干成事的团队。

三是要树好形象。

“双下双挂”抽调干部是一个团队，是一个大集体，但工作实践地点相对分散，大家要加强自律，自觉维护好“双下双挂”干部的形象。

各工作组要坚持执行好定期交流学习制度、请假制度、信息上报制度等一系列日常管理制度。

要加强自身素质修养，在基层工作中要注重言行，时时刻刻保持一个机关年轻干部的良好形象。

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