农民科学素质教育大纲.docx

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农民科学素质教育大纲

农民科学素质教育大纲

由农业部和中国科协牵头，联合中组部、中宣部、教育部、科技部等17个部委共同组织编写的《农民科学素质教育大纲》，11月11日正式颁布。

全文如下：

为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，加快实施农民科学素质行动，切实加强农民教育培训和科学普及工作，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农村劳动者的科学素质，特制定本大纲。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的目标，按照政府主导、科学规划、因地制宜、社会参与的原则，充分发挥广大农民群众的积极性和主动性，大力开展农民教育培训和科学普及工作，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农村劳动者的科学素质，为农业农村经济发展和全面建设小康社会提供智力支撑和人才保障。

二、目标任务通过教育培训和科学普及，使广大农民的科学素质明显提高，在广大农村形成崇尚科学、移风易俗、学法守法、勤劳致富的新风尚；着力提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增收致富的能力，提高农民节约资源、保护环境、建设生态家园的能力，提高农村富余劳动力向农村二、三产业和城镇转移就业的能力，提高农民经营管理和创业发展的能力，提高农民学习科学知识、适应现代文明、改善生活质量的能力。

力争到2020年，全国95%以上的农村劳动力能够接受科学素质教育培训，95%以上的乡村能够开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动，农民科学素质能够基本适应全面建设小康社会的要求。

上述目标任务分三个阶段实施。

第一阶段：

2018年至2018年，启动实施农民科学素质行动，力争全国30%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，30%以上的乡村开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。

第二阶段：

2018年至2018年，深入推进农民科学素质行动实施，力争全国70%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，70%以上的乡村开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。

第三阶段：

2018年至2020年，全面实施农民科学素质行动，力争全国95%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，95%以上的乡村开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。

三、主要内容2018年至2020年，农民科学素质教育的主要内容是：

1、学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，树立正确的人生观和价值观。

2、了解公民的基本权利和义务，学法知法守法，树立主人翁意识，积极参与民主选举和农村社区事务。

3、树立科学文明的新观念，积极参与健康文明的文化娱乐活动，反对封建迷信，不信xx，远离“黄赌毒”。

4、树立自强、自立意识，提高自我教育、自我发展的积极性和主动性，增强依靠科技增收致富的信心和能力。

5、树立环境保护意识，崇尚生态文明，治理农村脏乱差，改善居住条件，建设生态家园。

6、了解党的“三农”政策，运用惠农政策加快家庭经济发展和乡村建设。

7、学习科学种养技术，提高务农技能，积极应用新品种、新技术、新设备。

8、了解农产品安全生产知识，不使用国家明令禁止的农药、兽药等投入品，掌握动植物重大疫病和常见病虫害的基本防治技术。

9、树立节约资源意识，掌握节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术，综合利用农业废弃物。

10、了解农业的多种功能知识，延长农业产业链条，合理利用当地资源条件，发展旅游、观光、休闲等农业新产业，提高农业综合效益。

11、了解农村生产生活安全常识，掌握农机操作技术，科学使用农药，安全应用家用电器，遵守交通法规。

12、学习外出务工职业技能、掌握城市生活常识和安全生产知识，维护自身合法权益，预防职业病和传染病。

13、学习应用广播、电视、报刊、电话、互联网等现代工具，获取有效生产生活知识和信息。

14、掌握经营管理基本知识，科学配置家庭土地、人力、资金等农业生产资源，增强自主创业能力。

15、了解农村金融和财税基本政策，合法运用农村信贷发展生产，反对高利贷，抵制乱收费、乱集资、乱摊派等非法行为。

16、了解农村合作经济组织法律法规知识，树立互助合作意识，积极参加农民专业合作社，提高进入市场的组织化程度。

17、了解农村社会保障基本知识，积极参加新型合作医疗、农村养老等社会保险，掌握灾害防范基本常识，增强自我保护和救助能力。

18、掌握生活卫生和健康知识，预防生理和心理疾病，提倡合理膳食，坚持锻炼身体，有病及时就医。

19、掌握文明礼仪基本常识，诚信待人，处理好家庭和邻里关系，建设和谐农村。

20、树立不断学习、不断进取的好习惯，积极适应新形势和新情况的变化，不断提高自身素质，努力增强适应科技进步和经济社会发展的能力。

四、保障措施农民科学素质教育工作是一项长期性、艰巨性的战略任务。

各级党委和政府要充分认识农民科学素质教育工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，确保本大纲落到实处。

1．加强领导、科学规划。

各地要切实把提高农民科学素质作为发展现代农业、建设社会主义新农村与构建社会主义和谐社会的重要工作，列入本地区经济社会发展总体规划。

要依据本大纲的要求，结合实际制定本地区农民科学素质行动实施方案，明确专门机构和人员，落实工作职责。

2．完善政策、加大投入。

制定和完善农民科学素质教育工作的政策措施，引导和动员社会各方面力量积极参与农民科学素质教育工作。

各地要大幅度增加农民科学素质教育投入，设立农民科学素质行动专项资金，推进农民教育培训和科学普及工作，切实加强基础条件和师资队伍建设。

3．健全机制、强化考核。

健全农民科学素质教育的工作制度，不断提高农民科学素质行动的工作合力。

整合社会教育培训资源，努力构建多元化的农民科学素质教育工作格局。

建立农民科学素质教育工作的目标评价制度，加强绩效考核和奖惩，逐步建立提高农民科学素质的激励机制。

4．检查督导、注重实效。

成立国家和省级农民科学素质教育工作督导组，加强对本大纲实施情况的指导、检查和督促落实。

加强舆论引导，强化社会监督，注重工作实效。

要真正发挥农民的主体作用，尊重农民意愿，调动农民群众的积极性，切实提高广大农民科学素质。

1、计算机网络系统属于公司固定资产，只为公司正常业务经营管理所使用，不得挪作它用；2、公司所有电脑的技术支持和维护由ic部门***负责，每位员工在电脑使用过程中，如遇技术问题，可及时向其反馈，寻求解决；3、员工不得随意修改系统参数，包括域名、计算机名、ip地址、网络通信协议等等；4、域模式的情况下，员工必须以自己所分配的域用户名登录到域中；5、员工不得随意删除已存在的网络共享，特别是网络打印机的共享；6、员工上网不得浏览国家法律所禁止的包含色情、暴力、反动及封建迷信等内容的网页；7、员工不得随意下载或安装和工作无关的软件，特别是可能危及计算机网络系统安全的带病毒程序或黑客程序；8、员工不得随意修改或删除系统文件和文件夹，不得随意更改文件和文件夹的属性，非特殊情况下（要向公司申报），不得对文件进行加密处理；9、实行管理责任制，每台电脑由相对应的人员负责使用、保管及日常维护，并登记签名确认；10、每台电脑应安装杀毒软件，员工对个人使用的电脑杀毒软件应定期升级，更新病毒库，并至少两周查、杀病毒一次；11、所有聊天工具（如msn、qq等）只能作为公司内部员工或对外客户联系之用途，每位员工应自觉遵守；12、员工须认真执行此管理规定，若违反上述条款之一的,按公司相应制度处理。

13、以上规定，自公布之日起执行。

第一章总则第一条为加强对成都**资产经营管理有限公司（以下简称总公司）下属全资及控股子公司（以下简称子公司）的管理，确保子公司规范、高效、有序运作，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督管理委员会关于加强市属监管企业财务管理的通知》及国家相关法律法规的要求，结合本公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司（总公司持股比例为×××%）、控股子公司（总公司持股比例超过××%）及相对控股子公司（总公司持股比例低于××%但对该子公司拥有实质控制权）。

第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度，及时、有效地对子公司做好管理、指导、监督等工作。

总公司委派至子公司的董事、监事、高级管理人员对本办法的有效执行负责。

第四条各子公司可遵循本办法规定，制定符合自身行业特点及管理要求的财务管理实施细则，报总公司财务融资部备案后实施。

子公司控股的其他公司，应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务管理制度，并接受总公司的监督。

第二章财务管理组织机构第五条本公司实行“统一管理、分级核算、层层负责”的内部财务管理体制。

建立以总公司财务融资部为中心，对各下属子公司财务部进行业务管理及指导，各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务管理及会计核算进行有序管理的财务管理体系。

第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻管理，对其实行双重考核，即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力，总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现，二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。

其具体考核办法由总公司人力资源部制订。

子公司财务负责人实行轮岗制，由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。

第七条每月财务报表编制完成后，子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职，述职内容由总公司财务融资部规定。

总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议，以指导子公司的财务工作。

第三章会计制度第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。

第四章资金管理第九条库存现金管理现金出纳必须做到日清日结，随时清点库存现金，不得挪用现金、坐支和以白条抵库。

现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序，超过现金结算起点的应通过银行划转。

严禁私设小金库。

第十条银行存款管理

（一）子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用，且仅供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。

（二）公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准，本办法执行前已经开立的需报总公司备案。

第十一条资金计划管理

（一）公司实行资金使用计划管理，总公司根据各子公司具体经营特点及管理要求，下达各子公司总经理审批权限。

子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批，预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用，须经过总公司审批后方可执行。

（二）子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制，子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。

第十二条应收款项管理

（一）各子公司需根据内部会计控制规范的要求，建立健全适合本单位财务特点及管理要求的应收款项及预付款项内部管理制度，并将其报总公司备案。

（二）企业发生因清理追收不力，造成坏账甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。

第五章筹资管理第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分，子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上，确定下年度筹资规模和筹资结构，并编制下年度筹资预算及筹资方案（包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等）上报总公司。

总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。

第六章对外投资管理第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资管理暂行办法》的要求进行各项对外投资管理。

第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度，子公司对外投资的相关事项，按照总公司相关制度执行。

公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责，对外投资必须事前进行可行性论证，投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。

第七章对外担保行为管理第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定，经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。

第十七条贷款担保是企业的潜在负债，预期可能会给公司带来一定风险，故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。

第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度，定期对子公司担保事项进行核查，并跟踪其发展变化。

各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案，并进行跟踪监督。

第八章财务预算管理第十九条财务预算管理体系公司实行全面预算管理（具体内容见总公司相关文件），总公司预算管理委员会负责审查批准子公司财务预算方案，协调预算的执行、调整、检查、考核工作，总公司财务融资部负责预算管理的日常工作。

各子公司财务部为本单位预算管理部门。

第二十条子公司预算内容和编制要求

（一）子公司预算内容子公司预算分年度、季度、月度，预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算（利润预算、资产负债预算、现金流量预算）。

（二）子公司年度预算编报时间要求×、各子公司在每年××月底之前编报下一年度预算草案；×、总公司在每年××月××日前，确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并下达给各子公司；×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标，对预算草案修订后，于××月××日前上报总公司。

（三）子公司月度预算编报时间要求×、各子公司在预算月份前一月××日前，向总公司编报月份预算草案；×、总公司预算管理委员会在每月××日召开预算审核会议，确定各子公司预算月份指标，并在每月××日下达。

第二十一条子公司预算执行情况分析与考核

（一）预算执行情况分析。

子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。

（二）预算执行情况考核。

总公司预算管理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。

具体考核办法总公司另行下发。

第九章资产管理第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查，编制财产清册和债权债务清单。

总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。

第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买，但必须双人经办。

对固定资产和低值易耗品的管理必须办理出、入库手续，建立管理台账。

第二十四条子公司按照财政部有关规定，制定具体的存货及固定资产管理办法，报总公司批准后执行。

第二十五条子公司发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）等损失，应及时予以核实，查清原因，分清责任，按照现行财务制度做好账务处理工作，并报总公司备案。

经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产，应及时进行账务处理。

第十章中介机构聘用管理第二十六条公司根据经济活动的需要，聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等，统一按照成都市国有资产监督管理委员会《中介机构聘用管理暂行办法》的要求进行。

第十一章重大事项报告制度第二十七条子公司经营管理中的重大财务事项（包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等），报总公司审核确认后，再按公司章程规定的程序批准、执行。

第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件，其交易可能带来较大的财务风险，故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司，经审批后方可执行。

第十二章利润分配管理第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。

第十三章财务报告第三十条公司按照《企业会计制度》的规定，定期编制财务报告，各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报，其具体要求如下：

（一）财务报告包括会计报表及其编表说明。

会计报表应包括：

主表、附表、附注。

编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。

对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。

（二）子公司会计报表应包括如下几种：

×、资产负债表（年、季、月）×、利润表（年、季、月）×、现金流量表（年度）×、主要销售利润明细表（年、季，商业企业填报）×、主要业务收支明细表（年度、工业及服务型企业填报）×、企业资金运用月报表（年、季、月）×、贷款偿还情况表（年、季、月）（三）会计报表月报必须在月度终了××日内上报，季度终了后××日内上报，半年报、年报在半年度、年度终了后××日内上报。

（四）各子公司财务部在季度财务报表编制完成后，须编制相应的财务分析报总公司。

季度财务分析应随同财务报表同时上报，半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后××日内上报。

第十四章罚则第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营管理人员追究责任并进行相应的处罚，具体罚则见总公司相关考评制度文件。

涉及违反有关法律法规者，追究法律责任。

第十五章附则第三十二条本办法制定、解释、修改权归总公司财务融资部。

第三十三条本办法自总公司总经理办公会审议通过之日起执行。