人社局上半年工作总结报告.doc

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人社局上半年工作总结报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县人社局全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握“民生为本、人才优先”的总基调，按照“守住底线、突出重点，完善制度、引导舆论”的工作要求，稳中求进，开拓创新，真抓实干，全力推动各项重点工作顺利开展。

一、上半年工作完成情况

（一）以创建市级创业型城市为契机，全力推进就业再就业工作

今年来，我局继续把稳定和扩大就业摆在保障改善民生的首要位置。

1至6月，全县实现城镇新增就业3017人，完成年任务的58%；失业人员再就业1542人，完成年任务的51%；就业困难对象再就业704人，完成年任务的71%；新增农村劳动力转移就业3461人，完成年任务的81%；零就业家庭动态就业援助率100%；实现职业培训1457人，其中，创业培训162人、农村劳动力转移和劳动预备制培训281人、失业人员技能培训312人、企业职工技能培训702人。

继续将创业带动就业摆到更加突出的位置，建立全方位创业服务体系，扶持成功创业超过132人。

一是广辟就业渠道，为企业和求职者搭建就业平台。

成功举办“春风行动”招聘周活动，为县内外企业和下岗失业人员、大中专技校毕业生、农村进城务工人员提供免费的招聘、应聘服务，并专门设立了就业指导、咨询服务台，免费提供职业技能培训，国家政策咨询等相关就业服务，设立应聘人员关心的“五险”办理咨询窗口，为求职者提供现场咨询，发放宣传资料8000余份。

据统计，活动期间，全县共有远大可建、福湘木业、建华管桩、长康实业等企业53家，提供就业岗位9600个，吸引求职者11000多人参加，其中3658人与企业达成了就业意向，有效缓解了劳动者“就业难”和企业“招工难”的问题；二是加强就业政策的落实。

继续抓好各项就业扶持政策的兑现落实，使群众得实惠，对就业困难人员、城镇失业人员、高校毕业生和进城务工人员实施积极的就业援助，通过开发公益性岗位、社保补贴、创业扶持、职业培训等措施进行重点帮扶。

共安置公益性岗位710人，累计发放岗位补贴和社保补贴420余万元。

三是进一步完善“两个体系”，为促进就业提供保障。

健全覆盖城乡公共就业服务体系和人力资源服务体系，形xx县、乡（镇、街道），社区（村）就业服务平台三位一体、信息共享的就业市场服务网络。

提升公共就业服务功能，发挥服务作用，全力做好免费职业介绍、职业指导、职业培训、安置帮扶等就业援助工作。

四是巩固创业促进体系，强化创业带动就业。

以创业带动就业为出发点，以政策扶持为支撑，以优化环境为突破口，积极推进创建市级创业型城市工作。

通过实施更加积极的就业创业政策，建立健全制度、加强资金扶持、优化创业服务等多项举措，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式创业，鼓励具有一定资金和工作技能的返乡劳务者回乡创业，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。

上半年，我局就业创业培训指导中心举办三期免费创业培训班、两期就业技能培训班。

同时，启动电工、焊工等特种作业人员培训。

对符合条件的创业人员，劳动密集型小企业实施小额担保贷款贴息支持，共办理小额担保贷款651.3万元。

（二）以推进覆盖城乡的社保体系建设为动力，大力抓好社会保障征缴扩面工作

今年来，围绕“老有所养，病有所医，生育有补助，工伤有赔偿，失业有保障”，统筹推进社会保险工作，进一步扩大养老、失业、工伤、医疗和生育等五项险种的社会覆盖面，着力构建城乡一体、多层次的社会保障体系。

1至6月，全县在职职工基本养老保险参保49296人，其中：

企业在职职工33358人，新增参保995人，基金征缴13350万元，完成年任务的111%，机关事业单位在职职工15938人，基金征缴4225.2万元，完成年任务的97%；城乡居民社会养老保险参保29.5万人，基金征缴1503万元；城镇职工医保参保34258人，基金征缴1346.2万元，完成年任务的64%；城镇居民医参保90986人，基金征缴2021万元；生育保险参保22435人，基金征缴66万元，完成年任务的55%；工伤保险参保44859人，新增参保2636人，基金征缴640万元，完成年任务的98.5%；失业保险参保26972人，新增参保846人，基金征缴151万元，完成年任务的55%。

五项保险基金共支出26060万元，另争取上级财政补助17276万元。

各项社保待遇进一步提高，及时调整企业养老金待遇，人均月增161元，经过9年连调，全县企业退休人员基本养老金月人平达到1624元。

同时，进一步健全和完善了社保基金监管体系，加强信息系统建设，严格执行“一事双岗双审”，坚持“钱从银行走、数据网上流”的管理目标。

一是抓广度。

加强社会保险登记工作，根据工商、税务等部门提供的单位登记年检信息，建立和完善了用人单位社会保险参保登记信息数据库，组织专门人员，结合劳动保障年检工作，开展了社保全覆盖大走访、大调查、大摸底、大宣讲活动，并对用人单位参保情况进行一次“拉网式”扩面征缴行动，全面掌握扩面征缴情况。

共检查用人单位700多家，对应参保而未参保、未全员参保、未足额申报缴费基数、拖欠社会保险费的各类用工单位，依法进行监察查处。

二是挖深度。

创新工作方式，以强险带弱险，扩大社保覆盖面。

将民营企业、私营企业和城镇灵活就业人员作为社会保险扩面重点，并结合企业用工年审的社会保险基金专项检查，加大社会保险审计稽核工作力度。

同时，为有效防止养老金冒领流失问题发生，从3月份开始，我局采取离退休人员人脸建模稽核认证，对全县参保单位的22786名离退休人员生存状况进行全面建模认证。

目前，已完成20218名离退休人员人脸建模认证。

三是加力度。

加大考核力度，建立严格的征收工作考核奖励机制。

实行以均衡缴费为手段的目标管理责任制，层层分解目标任务，建立了基金收入分月调度、季度通报、年终考核的办法，督促各地、各单位采取有效措施，抓好征缴、解库工作。

成立了由局长牵头、党组成员负责的新农保扩面征缴领导小组，每个党组成员负责联系一个乡镇，将目标任务按片区分摊到人，定人、定时、联系工作，督促乡镇按时完成任务。

四是广宣传。

营造共同参与的社会氛围，进一步加强宣传工作，讲究方法，创新形式，充分利用各种媒体宣传社会保险知识，答疑解惑，为扩面征缴创造有利的环境。

（三）以创新体制机制为保障，努力实现更加规范的人事管理

深入实施公务员法，坚持“凡进必考”，加大公开招聘制度推行力度，确保招录的公开、公正、公平。

全面推行事业单位公开招聘和岗位设置管理，认真做好事业单位岗位设置后续管理工作。

在保持岗位设置方案相对稳定的基础上，按照人岗相适的原则，实行岗位聘用情况年度备案制度，填报岗位管理手册，及时核准备案。

一是组织实施各类人事考试。

组织符合条件的80名工勤技能人员参加一级和二级工勤技能岗位考试，考核高级工及以下等级工勤技能岗位184人次，并为县一职专公开招聘了2名数控加工技术专业和会计电算化专业的双师型老师。

同时，由县委组织部牵头，县人社局具体组织实施，计划在全县公开招聘24名专业技术人员。

目前，公告已经发布，6月24日至30日将进入报名程序。

二是公务员考录顺利实施。

2021年我县计划考试录用公务员24人，其中公安特警10人，公安计算机科员2人，森林公安民警2人，乡镇科员10人（含面向xx市四项目人员1人）。

经网络初审、笔试、资格复审，公安特警职位调剂为7人，我县职位共考录公务员21人，63名入围对象进入面试程序。

同时，在3月份为县公安局遴选2名文秘人员。

（四）以保障劳动者权益为目标，着力构建和谐劳动关系

积极开展劳动保障监察“两网化”建设，有效整合劳动人事争议调解仲裁资源，一是加大用法宣传力度。

大力贯彻实施《劳动合同法》，深入开展送法进社区活动，深入社区、劳动用工密集型企业，宣传劳动保障法律法规，张贴工资支付告知牌，逐步提高用人单位和劳动者的法律意识和维权意识。

今年以来，共开展宣传500余人次，发放宣传资料6000余份。

通过活动的开展，充分提高了各类务工人员的法律法规意识，有力地促进了我县农民工权益保障工作。

建立了“湘阴劳动保障监察”网络群，为用人单位提供业务咨询、政策解答等。

同时，为用人单位信息网上备案做好前期的准备工作。

二是加强劳动保障监察执法力度。

认真做好劳动监察违法举报案件、群众来信来访的登记和处理工作。

共接待群众来信来访126次，涉及职工324人，共立案受理劳动监察违法监察举报案件45件，其中立案15起，通过调解达成协议的28起，2起正在办理中，到期结案率达100%。

在全县范围内开展了农民工工资支付情况专项检查行动，共检查用人单位32家，涉及职工0.883万人，其中建筑企业25家，涉及农民工0.875万人，在检查中通过下达限期整改指令书2份，调查询问通知书2份以及调解等方式，依法责令21家用人单位支付工资744.1396万元，同时，对全县职业介绍机构及自发形成的劳动力交易场所进行了清理整顿，共检查用人单位10多家，有效遏制职业介绍、人才招聘领域的违法犯罪活动，促进了人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的就业环境。

三是加大争议调解力度。

针对劳动争议案件的双方利益分歧、对抗性强、矛盾激烈等情况，把调解作为审理劳动争议案件的首选，从庭前、庭审、庭后三个阶段多做当事人的劝和、疏导工作，缓和双方的对立情绪，争取其互谅互让，妥善解决纠纷。

共受理劳动争议案件25起（其中工伤待遇争议15起、确认劳动关系争议3起、解除劳动关系争议7起），结案23起（其中调解结案15起），结案率达90%；不予受理案件4起，案外调解争议5起，共涉及各类企事业单位职工64人。

通过对案件的及时稳妥处理，依法维护职工的合法权益达109万元。

（五）以树立人社部门的良好形象为抓手，着力加强和改进作风建设

我们坚持加强自身建设作为抓工作、树形象的突破口和重要抓手，全面推进依法行政，大力推进作风建设，加强干部队伍建设，扎实推进政务运转、机关党建、机关服务、离退休干部、来信来访各项工作，全面加强党风廉政建设，主动查找廉政风险点，着力健全社保基金、就业资金管理，始终严守“基金安全”和“考试安全”两根高压线。

一是我局认真组织学习了《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》湘阴发〔2021〕1号文件。

并结合我局工作实际，制定了《xx县人力资源和社会保障局关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《xx县人力资源和社会保障局服务大厅管理制度》。

在全局上下大力弘扬勤政为民、求真务实的作风。

着力加强机关效能建设，加快行政提速，简化办事程序，全面推行限时办结制，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，实现“守法零违纪、守规零投诉、守责零失误”。

继续推进党务政务公开，进一步完善服务承诺制、挂牌上岗制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等行之有效的制度，认真抓好老百姓问题的跟踪解决，及时公开反馈意见，接受人民群众监督，让人民群众的问题能及时反映，并得到可靠的答复和处理。

二是进一步规范我局机关公务接待管理，节俭机关经费支出。

根据做好厉行节约反对铺张浪费有关文件及通知精神，完善了《xx县人力资源和社会保障局机关公务接待管理制度》，按照合理安排、杜绝浪费、定点安排、严禁签单的基本原则，严格控制公务接待，做厉行节约的表率。

三是扎实开展“万民干部进民家”作风建设主题活动。

3月8日，局党委书记郑友才和局长邵凿耕带领班子成员和机关干职工深入金龙镇大星村走村串户，了解民情民意、宣传政策，重点走访慰问了9户生产生活困难家庭，回访了该村孤儿周仁，每户送去500元慰问金，帮助困难群众解决生产备耕、子女学费等燃眉之急。

收集村民意见建议50多条，当场回复40多条。

针对该村反映的村道硬化、蓄水塘和垃圾围建设等问题提供了具体思路和办法。

3月11日，组织全局干职工深入金龙镇新光村开展计划生育支、帮、助活动，共走访群众、老党员、老村干部56户，送去支、帮、助资金10000元。

并针对该村征地拆迁、项目帮扶、社会治安等热点问题建议献策。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，工作中还有不少困难，面临不少新挑战，存在一些不相适应的问题。

一是稳定和扩大就业形势依然严峻。

经济增长趋缓对就业的影响逐步显现，就业的结构性矛盾越来越突出，呈现普工和技工双短缺，企业招工难和劳动者就业难问题并存。

二是社保制度平稳运行压力增大。

征缴难的问题比以往更明显，企业和个人停缴断保的趋势有所显现，基金扩面征缴面临困难。

同时，随着各项社保待遇的提高基金缺口日益加大。

三是劳资矛盾呈现上升趋势。

随着《社会保险法》、《劳动合同法》等法律法规的深入实施，劳动者维权意识不断增强，劳动举报案件和仲裁调解案件数量大幅上升，对劳动监察和劳动仲裁工作提出更高要求。

三、下步工作工作思路

（一）多措并举，努力实现更高质量的就业。

一是大力推动创业带动就业。

继续落实劳动者创业的各项政策措施，着力解决创业工作难点和瓶颈，重点扶持高校毕业生和农民工等重点群体创业。

大力推进小额担保贷款工作。

继续开展创业型城市和创业孵化基地建设，壮大创业师资队伍。

二是加强职业技能培训。

通过择优聘教，组建一支专业水平高、授课能力强的教师队伍。

整合培训资源，加强与用人单位的联系，密切开展校企合作，建立联合培训机制。

依托乡镇（社区）劳动保障工作人员，广辟生源渠道，与其他公办、民办教育培训机构搞好协作，实现优势互补。

拓宽培训项目，开展“创业培训进社区”专题活动，启动人事人才培训、技工定向培训、劳动保障协理员培训、工业企业职工培训、酒店服务与管理培训、成人高校函授等项目，建立健全多门类、多层次的培训服务体系。

三是加强公共就业人才服务。

大力开发公益性岗位。

继续组织开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生服务月”等就业专项活动。

（二）多管齐下，促进社会保障更趋完善。

一是进一步完善各项社会保险制度。

（1）做好机关事业单位临聘人员参保工作，尤其是要严格做好参保对象范围和条件的认定工作，严格按政策和程序操作。

（2）进一步完善失地农民的参保政策，实事求是地处理好历史遗留问题，尽量化解一些社会矛盾。

（3）按市里要求，以推进市级统筹为抓手，进一步统一规范基本政策、诊疗项目和服务标准。

加强医保政策在深化医药卫生体制改革中的引导作用。

二是进一步提高社会保障待遇水平。

稳步提高基本医疗保险待遇水平，探索建立重特大疾病保障机制，稳妥开展城乡居民大病保险试点；推进生育保险工作，进一步落实生育保险政策项目内分娩医疗费全额支付管理办法，提高生育保险待遇水平；继续落实老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作，确保已纳入统筹管理的老工伤人员的待遇支付。

（三）人才优先，促进人事管理更向深入。

一是进一步加强公务员队伍建设。

完善公务员信息系统建设，争取将具备较强行政职能的单位列入第三批参照公务员管理的机关单位申报。

加强公务员考录、考核、职位管理、奖惩、培训及日常登记管理等制度建设，提高公务员管理的规范化水平。

二是安全有序组织实施人事考试。

着力提升人事考试安全管理服务能力，推进考风考纪教育和考前防控，努力实现零差错、零事故、零投诉、零容忍的“四零”目标，实现安全考试、公平考试、科学考试、和谐考试。

三是增强人才开发和人力资源配置能力。

继续抓好专业技术人才继续教育工作，做好职称评定和岗位设置管理工作的有机衔接，严格比例控制。

（四）加强协调，积极构建更加和谐的劳动关系。

一是开展规范劳务派遣用工管理专项行动，加强劳动关系矛盾源头治理。

进一步健全劳动关系三方协调机制，以小微企业和农民工为重点，规范劳动合同签订和履行。

加强劳动用工备案制度建设，全面推广使用劳动用工备案信息系统，加强劳动用工的动态监管。

二是进一步加强劳动监察执法能力建设。

完善行政司法联动机制，严厉打击强迫劳动、使用童工、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

（五）依法行政，进一步提高公共服务能力。

巩固和深化基金监管工作成果，加大从源头上防范基金风险的力度，并继续加强对“两定机构”监管力度，确保基金健康平稳运行。

进一步改进工作作风，以转变工作作风为契机，积极开展调查研究，加强干部教育培训工作，推进依法行政和党风廉政建设，巩固和推进规范权力运行工作，深入开展优质服务窗口评比活动，树立人社部门的良好形象。

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