段莘乡度民生工程实施方案.docx

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段莘乡度民生工程实施方案

段莘乡2010年度民生工程实施方案

各村委会、乡直各单位：

为全面贯彻落实上级有关民生工程文件精神，切实推进我乡民生工程建设，现结合我乡实际，制定2010年实施民生工程工作方案如下：

一、加强领导，统一组织

为落实好2010年民生工程，乡政府决定成立民生工程领导小组，由乡长李得红任组长，方向明、吴细琴、程斌任副组长，詹养龙、江新权、程海荣、查健辉、汪根强、董根英、潘丽君为成员。

负责统一管理和组织各项民生工程的实施工作，制定全乡2010年民生工作的实施办法。

定期召开民生工程协调会和工作进展情况汇报会。

指导民生牵头单位开展工作，解决实施过程中出现的矛盾和问题。

各项民生工程的组织协调由程斌具体负责。

乡民生工程领导组办公室设在乡劳动保障所，负责民生工程组织协调工作的落实，民生工程情况材料汇集、上报，信息采集，编制简报、报表报送等工作。

各村委会及乡直各单位要切实把民生工程列入重要议事日程，建立责任制，加强督促检查，按照分工各负其责,抓好落实。

二、明确任务，建立责任制

（一）农村居民最低生活保障制度

目标任务：

进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围。

原保障对象的1190人年人均补助金额，按照分类补助原则，不低于政策规定标准。

2010年，按照县民政部门计划继续提标扩面。

相应措施：

按照上报资料，制定提标扩面实施方案，认真做好测算摸底工作，建立健全低保对象信息档案；规范管理，分类施保，民主评议，三榜公示，确保公开、公平、公正；确保低保资金按时足额发放。

由民政办牵头实施。

（二）农村“五保户”供养制度

目标任务：

逐步提高农村“五保户”供养标准，做到应保尽保。

使分散供养标准年人均达到1200元，集中供养标准人均达到1530元。

相应措施：

规范农村五保对象的认定程序，加强动态管理，确保应保尽保；五保供养资金实行社会化发放，加强资金监管，确保资金按时足额发放到位；落实干部包户制和安全管理责任制；把我乡敬老院建设成“五保老人之家”，进一步提高集中供养率。

由民政办牵头实施。

（三）城乡未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度

目标任务：

集体企事业退休人员25人全部纳入保障。

相应措施：

根据舒政办[2008]101号文件关于转发《六安市人民政府办公室关于解决未参保集体企业退休人员参加基本养老保险有关问题的通知》要求，根据个人自愿的原则，对我乡集体企事业退休人员，申报办理个人养老保险。

已办理的人员月领取养老金达到530元∕每月。

对暂时不愿意办理养老保险金的人员可继续领取基本生活保障金。

由社保办牵头实施。

（四）计划生育家庭奖励扶助制度

目标任务：

新增奖扶户35户。

相应措施：

对符合政策规定的农村计划生育家庭给予奖励扶助，确保奖励扶助资金及时、准确、足额发放。

健全完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的运行机制。

严格按照政策确认奖励扶助对象，规范信息与档案管理。

确保资金实行“一卡通”发放到位。

加强监督评估，纳入年度人口计生目标责任制考核。

由计生办牵头实施。

（五）大中型水库移民后期扶持政策

目标任务：

及时、足额将直补资金发放到移民个人，逐步解决连带影响人口问题，确保移民工作稳定。

相应措施：

坚持属地村管理的原则，严格落实责任制；加强移民人口核定和管理，确保移民身份真实；按照统一部署编制项目扶持规划，启动项目扶持工作；资金实行专款专用，严禁截留挪用；加强监督检查，畅通信访渠道。

由水利站牵头实施。

（六）城乡低收入家庭住房困难保障机制

根据上级政策和上级支持具体实施情况及内容，我们对城乡低保住房困难的家庭，将逐步实行廉租住房保障制度，所需资金由中央和省级财政的专项补助资金解决。

由社保办牵头实施。

（七）重度残疾人生活救助

目标任务：

对已享受低保的重度残疾人予以生活救助。

相应措施：

制定实施办法，健全管理制度。

按照省、县8：

2的负担比例，城乡重度残疾人每人每年补助600元,农村重度残疾人每人每年补助360元。

由民政办牵头、卫生院配合实施。

（八）城乡义务教育经费保障机制

目标任务：

同步推进城乡义务教育经费保障机制改革，2010年继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，全面免除农村义务教育阶段学生教科书费用。

按照计划预算教育办公经费201万元，由中央、省、县三级负担。

相应措施：

编制义务教育阶段学校经费预算，杜绝学校对学生的乱收费；加强中小学教科书的选用管理，逐步建立免费教科书循环使用制度；加强政策宣传，强化监督检查。

由中心校牵头实施。

（九）高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度

目标任务：

落实各项助学政策，建立高校和中职贫困学生资助体系，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。

相应措施：

制定实施方案,准确统计资助对象，真正让贫困生享受资助,完成学业,回报社会。

由中心校牵头实施。

（十）新型农民培训工程

目标任务：

培训新型农民600人，农业专业技术培训和农民创业培训280人。

相应措施:

制定实施方案,健全管理制度;按照培训任务县财政安排配套资金每人100元。

由农业综合服务中心牵头实施。

（十一）农民工技能培训工程

目标任务：

对农民工技能培训。

相应措施：

制定实施办法，健全管理制度；鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。

由经济发展办牵头实施。

（十二）新型农村合作医疗制度

目标任务：

全面建立并完善新型农村合作医疗制度

相应措施：

加强新农合经办机构建设，指导督促开展新农合工作，大力宣传,教育广大群众积极参与,提高参合率。

加强对本级医疗机构的监管督查；按照新的筹资标准确保资金筹集到位，推进门诊统筹，进一步提高参合农民受益水平，扩大受益面。

由卫生院牵头实施，民政办配合。

（十三）城乡居民基本医疗保险制度

目标任务：

将我乡非从业居民纳入城乡居民医疗保障制度覆盖范围。

2010年，对我乡城乡无业居民参保人数不低于400人。

相应措施：

进一步完善城乡居民基本医疗保障制度，逐步与国家城乡居民基本医疗保险试点政策衔接并轨；建立完善城乡居民基本医疗保障筹资机制，确保应保尽保。

由社保办牵头，卫生院实施，民政等部门配合。

（十四）贫困白内障患者复明工程

目标任务：

全部完成贫困白内障患者的手术。

相应措施：

严格规范贫困白内障患者的申请、审核、审批程序，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作。

由民政办牵头实施，卫生院配合。

（十五）城乡卫生服务体系建设

根据农村卫生民生工程服务体系总体规划，结合我乡情况，在以区域为主的统一规划立项、计划下达、勘探设计、招标监理、资金管理、验收和审计的项目管理模式下，项目建设实行卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

实行乡村卫生服务一体化运行管理，全面完成了18个村级卫生室新建和改建。

下一步将逐步对村级卫生服务机构人员进行岗位培训,提高村级卫生服务水平和能力。

由卫生院牵头实施，民政办配合。

（十六）提高妇女儿童健康水平

目标任务：

对农村孕产妇住院分娩给予补助，婚前医学检查费用全免，儿童常规疫苗接种率95%以上。

相应措施：

制定办法，健全管理制度。

降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率，提高妇女儿童健康水平，对农村孕产妇住院分娩给予补助。

由卫生院牵头实施。

计生办配合。

（十七）广播、电视“村村通”工程

目标任务：

从2010年到2011年，实现公路沿线自然村，村村通广播电视。

相应措施：

一是实施“村点”建设工程，二是对已通达的村庄，凡符合优惠条件的五保户、特困户、残疾人等特殊群体，按照上级有关政策，给予减免。

由社会事业服务中心牵头,各村委会实施。

（十八）“农家书屋”工程

目标任务：

积极争取“农家书屋”工程。

相应措施：

制定实施办法，健全管理制度。

满足基层农民群众日益增长的精神文化需求，加快建设“农家书屋”，逐步覆盖全乡所有的行政村。

每个农家书屋配置标准为2万元。

由社会事业服务中心牵头实施。

（十九）乡综合文化站建设

目标任务：

改建原有的综合文化站

相应措施：

制定实施办法，健全管理制度。

2010年投入30万元，改建综合文化站。

其中国家建设资金20万元，省市县配套资金10万元。

由社会事业服务中心牵头实施。

（二十）农村饮水安全工程

目标任务：

再建河南自来水厂一个。

相应措施：

继续推进安全饮水工程建设，2010年，在河南管区河南村拟建河南自来水厂，将对河南管区实行全面覆盖。

预计总投资180万元，计划接水入户1500户，受益人口5000人。

由水利站牵头实施。

（二十一）农村公路“村村通”工程

目标任务：

建设农村公路“村村通”工程60.4公里，。

相应措施：

制定实施办法，健全管理制度。

按照谁受益谁负担的原则,足额落实配套资金，加强资金作用监管；加强项目建设管理，规范基本建设程序；完善重量监督模式，确保工程建设重量；高度重视管理养护，保证道路安全畅通,统筹城乡和谐发展。

由土地与村乡建设部门牵头实施。

（二十二）农村五保供养服务机构建设

目标任务：

增加到84个床位，集中供养率18%以上。

相应措施：

利用现有资源和条件确定建设地点，在上级投入每床8400元的基础上，政府配套100万元。

制定实施办法，健全管理制度；加强项目建设管理，规范建设程序；完善质量监督模式，确保工程建设质量。

由民政办牵头实施。

（二十三）农村沼气建设工程

完成30户沼气建设。

由农业综合服务站牵头实施。

（二十四）病险水库除险加固工程

目标任务：

逐步加固丰乐河圩堤。

相应措施：

积极争取上级资金，对丰乐河杭埠乡沿岸的河南村、汪圩村、五星村境内圩堤长约1500米的河段护坡，实施加固工程建设。

逐步延伸护坡圩堤，全面加固丰乐河乡内圩堤，确保汛期圩堤和人民生产生活安全及农业生产的抗旱排涝保障。

由水利站牵头实施。

三、工作要求

今年实施二十四项民生工程，是2010年乡政府重点工作之一，受益面更广，工作强度更大，各有关部门要一项一项抓好落实，抓出成效，以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平，建立健全解决民生问题的长效机制。

（一）强化协调调度。

广大农村是民生工程的受益主体，要明确推进措施，精心组织，精细操作。

各有关部门要加强协调，上下联动，密切配合，形成合力。

工程类项目要及早制定计划，争取早开工、早建设、早见效。

（二）强化制度建设。

进一步扩大惠民直达工程，加大规范补助或发放到人的项目管理力度。

推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理。

完善已建成农村公路“村村通”、乡卫生院、村卫生室等民生工程设施运行、维护、管理等各项制度，充分发挥民生工程项目的效益。

（三）强化督查考核。

乡民生工程领导组将组织综合督查，督查结果作为年度考核的重要依据。

乡纪检、民生工程办公室要加强分类指导，改进专项督查方法，推动各项工程平衡、有序实施。

二0一0年三月一日