加强安全生产机构建设安全生产.docx
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加强安全生产机构建设安全生产
加强安全生产机构建设
1、如何加强安全生产执法监察队伍建设
一、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须提高安监执法队伍整体文化素质1、组织业务和理论知识学习培训，提升整体队伍素质。
新的执法工作人员上岗之前，必须经过政府专门部门组织的学习培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具有执法资格。
上岗后，各级安监执法机构要把学习培训作为一项长期工作抓好。
2、成立相应组织机构，配备相关工作人员。
安全生产执法机构，是在安全生产监督管理总局的领导下，直接依法行使执法和行政处罚的执行机构。
对各级安全生产执法机构，在名称使用上应统一，开展现场执法、立案处罚等工作，人员应有一定分工，可根据工作实际设置内设机构。
在选配执法人员时，要根据行政区域内相关生产经营企业和其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，配备与其相适应的专业技术人员。
3、建立健全机制管理，加强标准化和规范化管理。
建立健全执法制度是确保执法监察人员正确运用手中的权力，在自己的执法岗位上尽职尽责，不滥用职权的有效措施。
实行执法责任制、执法质量考评制；建立规范的执法台账、执法工作标准等。
制度内部人员管理制度，明确安监执法人员相应的责、权、利，把法律所赋予的权力进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、标准和责任，并制定配套考核标准和奖惩办法对安监执法人员进行定期考评，规范安监执法人员的执法程序，促进安监执法队伍树立严格执法，文明执法的责任心。
二、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须加强执法能力建设。
执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一，加强执法队伍建设，就要努力培训安监执法人员的执法能力。
1、对法律、法规准确使用的能力。
准确使用安全生产法律法规是维护公正的关键，要做到正确使用安全生产法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护其尺度的统一性，
2、如何确保安全生产工作的落实？
一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证：
要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。
安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。
理到位就是要理出头序。
理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。
管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。
始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心。
以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。
二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求：
在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。
一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。
三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证：
安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。
安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。
结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。
结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。
四、安全生产工作重在管理监督到位：
安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。
是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。
安全监督管理，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。
我们要十分注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，注意发现、表彰安全工作中的好人好事。
总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，激发和保护了班组和职工的工作积极性，对违章作业始终保持高压态势，形成了有效的生产流程安全监督机制。
安全生产工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全生产管理水平，才能确保生产安全。
（2）加强安全生产机构建设扩展资料：
安全生产保障措施：
安全生产不仅关系到保障施工人员的人生安全问题，还关系到企业的经济利益，影响企业的声誉，同时涉及许多的社会问题。
因此，要把安全生产作为头等大事。
各项目部管理人员切实把安全工作抓紧落实。
为了贯彻落实安全生产方针，明确职责，必须在各自工作范围内对实现安全生产文明施工负责，保障员工的安全健康，促进生产的发展。
我们本着以人为本、安全第一、预防为主的方针，制定一系列有效的预防措施。
项目部要严把各生产环节，进行安全生产教育，让其把安全生产规程落实到每个生产者手中，提高生产工人自我保护意识和安全意识，真正做到让每个生产者在以后的生产工作中都能安全、正确的使用生产工具，远离安全生产事故。
在各项目部中设立安全员，时刻提醒工人安全生产。
对其不正确不安全的生产规程进行提醒并加以改正，对严重违反安全生产规程的要给予相应的惩处，限期整改，不改正不允许上岗作业。
对于各机械操作手，都要进行全面的安全教育，严格按照施工规范及机械使用规范施工，使每个机械操作手都能熟练掌握安全生产规程，严禁酒后作业和疲劳作业，如发现将严肃处理。
在容易产生安全隐患的施工位置设置醒目的标识标牌，警示施工人员及机械注意安全。
为了贯彻落实安全生产方针，明确项目部的职责，全体员工必须在各自工作范围内对实现安全生产文明施工负责，促进生产的发展。
我们本着以人为本、安全第一、预防为主的方针，制定一系列有效的预防措施。
一、项目经理：
是安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面责任。
负责组织建立项目部的安全管理组织机构，明确职责，重大安全措施的决策。
1、安全管理目标与任务
（1）安全管理目标:
“四无一杜”和“一创建”。
“四无”即无工伤死亡事故，负伤率3‰以下，无工地交通死亡事故，无重大机械设备事故，无火灾、洪灾事故,“一杜绝”即杜绝重伤事故;“一创建”即创建安全文明工地。
（2）实施安全管理目标：
建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好事故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下更好的基础。
2、安全管理制度与办法：
（1）严格遵守国家现行的有关安全方面的技术规范、文件，认真执行制定以《安全生产责任制》为主的各项安全生产规章制度，制定专项安全防护管理措施。
（2）为保证施工现场安全、维护工地正常的生产秩序，强化“安全第一、预防为主”的方针，加大反习惯性违章力度。
（3）脚手架严格按架子工程搭设安全管理有关规程，规定搭设,随时检查其牢固性、稳定性，堆物荷载不得超过设计值，脚手架拆除时严禁抛掷。
（4）施工现场必须设置明显的标，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总负责人的姓名、开、竣工日期。
施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
技术工人应在培训考核合格后持证上岗，不具备相应技术水平的人员不得从事相关的技术工作。
（5）施工人员进入施工现场一律要求戴安全帽，管理人员、工人应戴不同颜色安全帽，交叉工程及高空作业等施工人员应按规定配备相应安全防护装备。
施工人员进入施工现场严禁赤膊、穿拖鞋。
要求施工人员文明驾驶、文明作业。
参考资料来源：
人民网-落实责任细化措施确保安全生产工作平稳有序
3、如何加强安全管理，实现安全优质高效施工
众所周知安全是每个企业生存与发展的涵盖与前提。
由此安全显得非常重要。
对于建筑施工企业来说实现安全生产所面临的难度更大，因为其施工项目安全生产有不同于其他行业的特点：
一是高处作业多。
按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90％以上是高处作业；二是露天作业多。
建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及强烈阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；三是手工劳动及繁重体力劳动多。
建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、失误操作多，导致事故的发生；四是立体交叉作业多。
建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害；五是临时员工多。
目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占60％－80％，有的工地高达95％。
以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。
因此，随着企业承接建筑工程业务量的增加，施工现场做好安全管理工作，保证施工项目的安全生产显得由为重要。
一、承接项目必须考虑自身实力，项目负责人必须真正重视安全工作
现阶段建筑市场竞争激烈，建筑市场是卖方市场，建设单位说了算，承包价格、建设工期基本由建设单位定。
施工单位为了揽到工程往往委屈求全，一旦中标，则容易发生以下两种情况：
一是承包价格偏低，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省；二是施工工期太短，施工单位为了赶工期抢进度无法顾及安全，导致施工现场十分混乱。
因此施工企业在目前建筑市场竞争激烈的情况下，承接项目必须考虑企业自身承受能力，确保安全管理费用的投入。
否则，一旦出现上述两种情况导致安全事故的发生，对企业来说可谓得不偿失。
然而在建设工程造价与工期都合理的情况下，有部分项目负责人盲目追求生产利益，对安全人员的配备、安全设施的投入不够重视，对安全管理存在侥幸心理，不肯做必要的投入。
如此一来，安全管理也只能是纸上谈兵。
所以，根据自身实力承揽工程项目，项目负责人真正重视安全生产工作，这是现场安全管理的两个重要条件，如果不能满足，现场安全管理就无从谈起。
二、建立安全管理组织机构，配备专职安全管理人员
项目部要建立以项目经理为安全第一责任人、以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
其中必须根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。
而所配备的专职安全人员应基本具备以下三点要求：
一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能发现安全隐患，知道如何处理隐患，同时能组织有关人员进行相关安全生产活动。
二是要有严谨的工作作风，责任心强。
严谨的工作作风就是要“勤快和细致”。
三是要有服务的心态和谦虚态度。
服务的心态和谦虚的态度是指不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，乐于接受建议和批评，能让作业人员体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。
三、建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格落实
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，是安全生产管理核心和中心环节。
简单说安全生产责任制就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。
为了真正落实好安全生产责任制，对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订，并逐层落实签订《安全生产责任书》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。
同时项目部还应根据现场实际情况制订各项相应的管理制度，以便做到安全管理有理有据，尽量避免出现“个人意志化”管理。
四、明确安全生产目标，编制安全施工组织设计
项目部要根据工程的情况，制订切实可行的安全生产目标，明确现场安全管理要达到的标准，如安全经费投入，文明施工目标等等，使安全管理有一个明确的方向。
同时项目技术负责人必须编制相关的安全施工组织设计、方案，对现场安全施工起指导性作用。
组织设计及方案的编制必须要有针对性。
五、加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动
施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是“昨天在家种地，今天建筑施工工地干活”的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。
“兵马未动、粮草先行”，要确保安全，培训须在先，要坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则。
尤其是农民工，更要上好安全培训这一课。
因此对新工人进场的安全教育必不可少。
安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。
4、加强安全生产风险源头管控主要有哪些措施
一、加强安全生产风险源头管控的意义
全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加强事故预防和源头治本的重要举措。
二、明确规划设计安全要求
（一）加强规划设计安全评估。
各地区要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险“一票否决”。
要组织开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。
要加强规划设计间的统筹和衔接，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。
各类开发区、工业园区、港区等功能区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素，严格遵循有关法律、法规和标准要求，做好重点区域安全规划和风险评估，有效降低安全风险负荷。
（二）科学规划城乡安全保障布局。
各地区要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施，严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局。
要高度重视周边环境与安全生产的相互影响，加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。
新建化工企业必须进入化工园区。
城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控，严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。
要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则，明确安全管控责任部门及责任人。
（三）严把工程管线设施规划设计安全关。
地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产的法律、法规和标准。
已纳入城乡规划的管线建设用地，不得擅自改变用途。
完善工程管线设施建设规范，健全油气管线安全监管措施和办法，从严控制人员密集区域管线输送压力等级。
鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊，把加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程。
要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督。
（四）严把铁路沿线生产经营单位规划安全关。
铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准。
在高铁线路两侧建造和设立生产、加工、储存或销售易燃易爆或放射性物品等危险物品的场所、仓库等，要严控安全防护距离。
三、严格重点行业领域安全准入
（五）合理确定企业准入门槛。
各地区要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际，明确高危行业领域企业安全准入条件，审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。
各地要根据实际制定本地区危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录并严格执行。
（六）完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。
从严审查煤矿、非煤矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存、民用爆炸物品生产、金属冶炼等建设项目安全卫生设施设计，加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。
严格督促落实新改扩建道路项目，粉尘、化工毒物危害严重项目，水运建设项目，水利建设项目等安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。
（七）严格审批重点行业领域建设项目。
高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。
严格规范矿山建设项目安全核准（审核）、项目核准和资源配置的程序。
推动建立涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源）建设项目前期工作阶段部门的联合审批制度，对不符合安全生产条件的项目不予核准。
加大烟花爆竹生产企业“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）建设力度，达不到安全生产要求的，不予颁发和延期安全生产许可证。
四、强化生产工艺、技术、设备和材料安全准入
（八）加快淘汰退出落后产能。
对《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》淘汰类工业技术与装备的产能，严格按照规定时限或计划进行淘汰。
对限制类、淘汰类的矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目不得核准。
对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，加强投资项目审核管理。
完善基于区域特征、产业结构、煤种煤质、安全生产条件、产能等因素的小煤矿淘汰退出机制。
综合施策，引导和推动煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重的矿井有序退出。
对现有技术难以治理灾害的区域禁止开采。
完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业退出转产扶持奖励政策。
（九）加快完善强制性工艺技术装备材料安全标准。
根据行政执法要求、事故原因分析、新工艺装备和新材料应用等情况，及时制修订并公布相关工艺技术装备强制性安全标准。
鼓励有条件的地区、依法成立的社会团体、企业等率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产和职业健康技术地方、行业、企业标准。
支持企业制定更加严格规范的安全生产标准和职业健康标准。
加快与国际安全生产及职业健康标准的对标接轨步伐。
（十）加强关键技术工艺设备材料安全保障。
落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，强化职业病危害防护设备设施改造。
提倡新建、改扩建、整合技改矿井采掘机械化。
落实地下矿山老空区积水超前探测、露天矿山高陡边坡安全监测制度。
推广尾矿干堆、尾矿井下充填技术和尾矿综合利用，努力建设绿色矿山、无尾矿山。
加快推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级，新建化工企业必须装备自动化控制系统。
推动烟花爆竹生产企业升级改造，实现关键危险场所机械化操作和智能化监控。
推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统。
在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺。
（十一）提升交通运输和渔业船舶安全技术标准。
提高大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆制造安全技术标准及安全配置标准，强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术，强化动态监控系统应用管理。
提高客船建造、逃生等相关安全技术标准，严禁在客船改造中降低标准。
严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度，推进渔船标准化改造工作，推动海洋渔船（含远洋渔船）配备防碰撞自动识别系统、北斗设备终端等安全通导设备。
（十二）强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。
加快更新淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录。
加强对明令禁止或淘汰的工艺技术装备和产品使用情况的监督检查，加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料。
建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。
五、建立特殊场所安全管控制度
（十三）科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量。
严格控制煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量。
严格执行危险工序隔离操作规定。
推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用。
加强劳动密集型作业场所风险管控，依据风险等级和作业性质等，推动采取有针对性的空间物理隔离等措施，严格控制单位空间作业人员数量。
（十四）严格管控人员密集场所人流密度。
加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测，合理控制客流承载量。
严格审批、管控大型群众性活动，建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度，加强实时监测，严格控制人流密度。
建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。
六、完善从业人员安全素质准入制度
（十五）提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件。
从文化程度、专业素质、年龄、身体状况等方面制定完善矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键岗位人员职业安全准入要求，明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质要求。
建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。
督促企业严格审查外协单位从业人员安全资质。
（十六）提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。
督促企业建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、水上运输、铁路运输、建筑施工、消防、民用爆炸物品、渔业生产等重点行业领域关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度，提升从业人员安全意识和技能。
完善客货运车辆驾驶员职业要求，改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制，进一步加大客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训。
七、加强组织领导，推动工作落实
（十七）加强统筹协调。
各地区、各有关部门和单位要将全面加强安全生产源头管控和安全准入工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作力量，细化工作措施，明确责任分工，保障工作经费，确保各项工作要求落到实处。
地方各级人民政府安委会要充分发挥统筹协调作用，及时掌握工作落实进度，协调解决跨部门、跨行业的重大问题。
（十八）加强改革创新。
要坚持目标导向和问题导向，结合贯彻实施《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步推进体制机制改革创新，着力弥补安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区。
（十九）加强法规制度建设。
要加快涉及安全生产源头管控和安全准入方面法律法规和行政规章的制修订工作，及时清理不符合安全生产要求的准入规定，把实践中有益做法和有效措施上升为规章制度，进一步健全安全生产源头管控和安全准入法规制度体系。
（二十）加强督促检查。
各地区要加强督促检查，指导推动各项工作措施落实。
要把安全生产源头管控和安全准入工作纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容，加强考核奖惩，确保工作取得成效。
（二十一）加强舆论引导。
要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体，大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要意义、重点任务、重要举措和具体要求，大力宣传基层典型经验和有效做法，营造良好舆论环境。
5、加强安全生产风险源头管控，主要可以采取哪些措施?
一是加强规划设计安全评估。
因规划设计把关不严，造成严重后果，这方面的教训很多。
如山东省青岛市“11•22”输油管道泄露爆炸事故，暴露出一些地区在规划和管线设计中存在隐患和风险。
突出表现在部分城乡规划和管线工程设计对安全生产要求考虑不充分，产生安全隐患；违反已批准的城乡规划进行设计、建设，产生隐蔽致灾隐患。
为此，《意见》明确要求高危项目必须开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。
职业病防治工作关系到广大劳动者的身心健康，是重大的民生问题。
近年来，我国职业健康监管工作虽然取得积极进展，但总体发展仍不平衡，面临的形势依然严峻。
《意见》要求按照《安全生产法》、《职业病防治法》等有关要求，严格落实规划审批工作，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核评估。
二是科学规划城乡安全保障布局。
随着我国城镇化进程加快，长期积累的安全生产矛盾正在集中显现，部分城区与工业区相向发展形成粘连，尤其是城乡建设中安全规划不到位的问题日益凸显，安全防护距离不符合相关标准，形成了新的隐患。
如重庆天原化工厂“4•15”事故、天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故给规划安全敲响了警钟。
为此，《意见》强调各地区城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关，科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局，同时要求明确安全管控责任部门及责任人。
鉴于化工园区的特殊安全要求，《意见》要求加快实施人口密
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