矿区土地复垦报告.docx

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矿区土地复垦报告

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矿区土地复垦报告

摘要对我国矿区土地复垦现状进行了总结，煤炭开采会破坏和压占大量的土地资源，致使土地利用类型、功能发生较大转变，污染周围环境，对矿区土地资源破坏进行了地表沉陷对土地质量的影响分析，提出了开采引发土地破坏的评价方式。

复垦土地的适宜性评价是制定土地复垦方案的前提和基础。

探讨了山地煤矿开采时地表的影响与平原地域存在的不同。

关键词土地复垦；现状；破坏；评价；适宜性评价

引言煤炭开采对土地的破坏相当严峻，据国家环保总局调研，煤炭每新增100万t／a产能，将形成地表塌陷或挖损面积2100公顷。

目前全国采煤沉陷区面积已达40万公顷，造成大量土地破坏和移民搬迁。

由于开采，地表塌陷造成我国东部平原矿区土地大面积积水、受淹和盐碱化，不仅使区内耕地面积急剧减少，而且加重了人口与土地、煤炭与农业的矛

盾；西部矿区的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。

同时采煤引发的地表塌陷还引发大量山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害，严峻破坏矿区的土地资源和生态环境。

我国耕地资源人均数量少，质量低，耕地后备资源不足。

为保护矿区生态环境，实现耕地的复垦利用和矿区的可持续进展，探讨开采沉陷对土地造成的破坏和预测评价是十分必要的。

同时随着煤炭工业的迅速进展，矿藏资源被过度开采，土地资源和生态环境受到严峻的破坏，矿区生产形成塌陷、挖损，压占土地，人地矛盾日趋加重，严峻要挟了经济社会的可持续进展。

土地复垦利用已成为解决我国人地矛盾，实现“耕地总量动态平衡”的一项重要办法。

但要实现复垦土地的合理利用，必需以土地适宜性评价为基础。

新河矿区待复垦土地主如果以塌陷地为主，塌陷地是指地下开采煤炭资源后，由于地表塌陷而废弃的土地_1]。

塌陷所毁损的土地本来多是耕地，且大多数是生产力较高的良田。

矿区待复垦土地适宜性评价是在对破坏土地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素，肯定各因素因子指标值及权重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式[2]。

通过对矿区待复垦土地进行适宜性评价，一是能够最大限度地挖掘土地资源潜力，实现有效合理节约集约利用；二是以可持续进展为指导思想，以生态系统重建为最终目标，提出有较强针对性的土地复垦工程计划及办法，切实保护生态环境；三是为复垦土地的合理利用提供依据，同时为其他复垦土地的适宜性评价提供方式和思路。

目前，有关复垦土地适宜性的综合评价方式的文献不多，可借鉴于此的评价方式主要有专家评价法、经验判断指数法、极限条件法、多因素模糊综合评价法等，层次分析法（AHP）通过逐层比较各类评价因素的重要性，分析和判断待评价的样本指标的实际值，将半定性、半定量的问题转化为定量计算。

第一部份：

我国煤矿区土地复垦现状

中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭是最主要的能源，约占一次性能源消费量的74％。

但在煤炭的大量开采中，不可避免带来严峻的环境问题和社会问题，尤其是对矿区的土地资源造成严峻的破坏。

中国煤炭开采大约96％为井工开采，4％为露天开采。

井工开采形成地下采空区，必将会造成地面塌陷。

目前采煤区地面塌陷造成土地破坏总量超过400．0万hm，而且仍以每一年3．3万～4．7万hm的速度增加。

这一系列的问题使矿区的人地矛盾加倍突出，对矿区土地的复垦成为解决矿区人地矛盾的必然选择。

第二部份：

矿区开采土地破坏分析及评价

矿区开采土地破坏现状

对土地资源的破坏由于采矿工艺的不同，其对土地资源的破坏方式也不相同。

总的来讲采矿对土地资源的破坏分为压占、塌陷及挖损3种形式：

露天采矿剥离的表土层外排堆积形成排土场，和采矿产生的煤矸石、尾矿的排放堆积都压占了大量的土地资源，乃至是耕地。

据统计，我国每一年排放煤矸石约1．5亿～2．0亿t，历年堆积量已达30．0亿t以上，占用土地约1．33万hm，已堆积有1500多座煤矸石山J。

地下开采中，由于大量煤炭被挖出，采矿区地下形成庞大的空洞，当空洞被其上部和周围的岩石填充时就形成了地表塌陷。

据统计，全国每一年因采煤塌陷土地70km，平均每采l万t煤塌陷土地0．2hrn[43；露天采矿中要剥离煤层之上覆盖的岩石层和土层，煤炭采出后必然形成深坑，造成原有土壤层的破坏，容易造成水土流失，形成土地荒芜、岩石袒露、乱石满地的矿业荒漠化现象。

对矿区环境的污染煤矿的开采对大气、水、土壤造成了必然程度的污染。

煤矿开采产生大量的废水，由于矿区缺少必要的处置设备，这些未经处置的废水大部份被直接排人周围的河流，这就致使废水排放地河流及土地的污染。

据有关统计测算，我国煤矿每生产1t煤需排放矿井水约1．75—2．15t，平均年矿井水排放量超过50亿t，而利用率不足50％。

据不完全统计，山西省因采煤致使流量下降或断流的井泉达3200多个，致使近600万人和几十万头大牲畜饮水严峻困难。

据山西省国土资源厅2003年末统计，山西省湿地总面积为3580km，比20世纪90年代初期减少了约1390km，平均每一年减少近100km2。

煤矿开采还会产生大量煤矸石等废石，这些废石被随意堆积到周围土地上形成一座座庞大的矸石山。

煤矸石除含有SiO和A1O，和铁、锰等常量元素之外，还有其他微量的重金属元素，如铅、镉、汞、砷、铬等。

煤矸石在露天堆放情形下，经风吹、日晒和雨淋等风化剥蚀作用，这些重金属元素有可能通过雨水淋溶进人水域或渗入土壤，从而影响土壤环境质量和水环境质量。

另外，矸石在长期的堆积中自燃形成HS、CO、SO：

等有害气体对大气造成污染。

如乌达矿务局某矿山自燃排出SOHS最高日平均浓度达10．69mg／m，使该地域呼吸道疾病发病率明显高于其他地域；铜川矿务局矸石山发生自燃，使周围地域SO：

严峻超标，致使在周围工作5年以上的职工都患有不同程度的肺气肿病，而且这些地域是癌症多发区。

地质灾害问题我国许多露天矿山在开采进程中，常常发生边坡失稳、滑坡和崩塌等灾害。

如盘古山坞矿采空区大面积崩塌使该矿的七大工艺系统和4个采矿中段破坏，损失工业矿量30万t，企业生产能力持续4年平均下降45％。

矿山排出的大量矿渣及尾矿的堆放，除占用大量土地，严峻污染水土资源及大气外，还常常发生塌方、滑坡、泥石流等。

1996年5月31日和6月3日，云南省元阳老金山金矿群采区接连发生2次滑坡，造成近400人死亡，直接经济损失1．4亿元。

四川冕宁县沪沽铁矿，向盐井沟堆放55万m矿渣，1970年5月26日发生泥石流，冲垮衡宇，堵塞河沟，死亡104人，并要挟成昆铁路和沪沽镇的安全J。

另外，在尾矿和矸石堆中含有许多有害的干燥废渣物，在起风的日子里，随风吹到城市和居民区，影响人民生活和身体健康。

在我国矿山常常发生的地质灾害现象中，还有瓦斯突出和爆炸、矿床尾岩变形、项板冒落等⋯

破坏对土地质量的影响分析

地表沉陷引发土地侵蚀和水土流失地表变形引发的土壤侵蚀，改变了表土的理化性状和自身的营养条件。

这种侵蚀进程对于土壤养分和水分的维持组成极大的要挟，不仅可能出现渗漏、冲洗和挥发觉象，而且减弱了土壤持水能力和通气状况，影响有机物和矿物质的分解、淋溶和沉积、土壤胶体对离子的吸附互换、土壤酸碱中和、缓冲和土壤氧化还原等作用的进行。

土地变形和由此而引发的土壤侵蚀，破坏了微生物适宜的生活环境，就会减少由于微生物作用而产生的腐殖质。

由于腐殖质缺少，土壤保水能力差，养分流失严峻，土壤肥力下降，土质恶化，影响到土壤对农作物养分的供给。

地表沉陷可引发土地侵蚀和水土流失，因为地表下沉盆地内的地表倾斜使地形坡度改变，而坡度是决定径流冲洗能力的大体因素之一。

径流是指雨水流向排滞区的作用进程，坡度越大则径流量越大，冲洗量也越大，引发的水土流失和土地侵蚀越严峻。

某地域按照沉陷稳固后地面坡度的大小，将地面沉陷对耕地侵蚀程度的影响划分为6个品级（表1）

次生盐渍化和沼泽化高潜水位矿区，由于地下水位埋深较浅，土壤容易盐渍化，季节性积水区域则在地表产生炭化层，出现沼泽化现象。

当潜水位接近地表，达到农作物根系所及范围时，将阻止根系对水分和养分的吸收，抑制根系的生长，致使作物的减产。

当潜水位接近地表时，潜水蒸发量增大，同时由于土壤水分含量上升，增强了土壤水溶解固体物质的能力。

当土体母质含盐量大，地下水矿化度高时，地下潜水盐分能够补充土壤水盐分。

随着含有大量可溶性盐分水的蒸发散失，大量盐分逐渐贮留于地表，专门是在干枯季节，地表水大量蒸发散失，加速了地下盐分的输送量，使田地加倍容易盐渍化。

沼泽化现象出此刻过湿地域，由于土壤常常处于过饱和状态，养分养料通过水的淋滤随地表水或潜水逐渐流失，这时少养分喜湿植被开始丛生，土层加倍过湿。

使土壤状况恶化，有机残物的分解进程缓慢，形成较厚的草根层或积累成泥炭而演变成沼泽化土地。

在高潜水位或地表积水较多的地域，通常在水缘周围形成沼泽带，一般作物不易生长，只有一些耐盐喜湿性植物生长，因土壤的理化和生物性质恶化，通常难以取得改良利用，严峻影响土地的永续利用。

土地荒漠化开采沉陷破坏了耕地生态系统的物质能量平衡，致使耕地发生潜在荒漠化，专门是在气候干旱少雨的西北矿区较为明显。

以大同市为例，土地荒漠化在该地域不断加重，且有逐年扩大趋势。

调查发觉大面积开采地下资源致使地下水位下降，是造成土地荒漠化的重要因素。

因采矿造成土地塌陷、山体滑坡。

很多山区百姓因无水不能不搬迁，搬迁后遗弃的耕地因缺水，植被不能专门好恢复，造成土地荒漠化。

土地一旦荒漠化，就会给人们的生产和生活带来灾难。

煤层大面积开采后，不仅使地表出现沉陷现象，而且采空区的冒落和下沉会造成地下导水裂隙带贯通，改变地下水的径流条件，乃至致使煤矿周围各含水层疏干，改变区域土壤层水分的动态关系，使地表更趋于干燥，抗蚀能力减弱，加重水土流失，促使耕地荒漠化。

地表沉陷可改变土壤湿度。

使农作物产量下降作物生长离不开水，但水分过量又将无益于作物生长。

地表沉陷造成农田排水不顺畅，对植物的生长不利，降低了耕地的宜农性。

对于不同质地的土壤，农作物正常生长所需要的有效水分和湿度是不同的。

植物从发生萎蔫到枯死的整个进程中所需的土壤湿度称为凋萎湿度，常常利用它作为土壤有效含水量的下限，而把田间持水量作为土壤适宜湿度的上限。

多数土壤中，田间持水时的水分占土壤体积的25％为空气体积，这种情形下作物可正常生长。

对农作物的研究表明，作物适宜的土壤湿度下限均在田间持水量的70％左右，恰好相当于毛管水破裂湿度。

1．5产生附加坡度和裂痕在中低潜水位矿区或丘陵山区，开采沉陷使地表产生附加坡度和裂痕，这种地表物理形态的改变会引发土壤侵蚀和水土流失。

开采沉陷对农田影响主如果由地表倾斜和拉伸变形及潜水位转变而引发的，按照我国情形，一般本地表坡度大于20mm／m时农田浇灌将开始受到影响，本地表拉伸变形为2～4mm／m时，地表就开始产生明显的裂痕，这将使农作物产量和生产力指标逐渐下降。

裂痕破坏性强，影响周期长。

地裂痕穿过建筑物往往受到毁灭性的破坏，农田无法耕种，雨季成为地表汇水贯渗通道，危害矿井生产。

地表沉陷对土地的影响程度，应按照上述沉陷后土地侵蚀的程度、沼泽化和盐碱化的程度、裂痕深度和宽度、土壤有效水分及其对农作物生长的影响程度综合分析评定。

利用MSPS对地表沉陷进行估计评价

MSPS（矿区沉陷预测预报系统）软件为中国矿业大学开采损害研究所自主研发的一款地表沉陷估计软件，该软件能够生成设计开采方案的任意时刻地表下沉和沿偏向和走向倾斜、曲率、水平移动和水平变形值，并能估计主断面上指定点的各项变形值。

生成各类专题图按照生成的下沉文件，利用SURFER8．0能够生成下沉等值线、下沉三维立体表面图、影像图、地貌晕渲图、矢量地图、线框图和表面图等各类专题图

进行土地破坏品级分类统计将SURFER生成的下沉等值线与土地利用计划图叠加，通过叠加分析，即可实现土地破坏品级分类统计，能够作为采煤方案设计和土地复垦工作的依据（表2）。

3D分析利用MSPS软件能够生成下沉文件（DEM），由于该文件能够按照地下开采进程实时更新，因此原始地表地形DEM和下沉DEM叠加能够生成采空区实时DEM。

按照应用结果能够实时动态的了解与地下开采进程相应的沉陷前后积水面积和沉陷体积的转变，同时通过剖面图绘制，能够直观地看出因地下开采引发该截面地表面的地形转变。

将DEM文件导人Arcgis，利用“3Danalyst”模块“surfaceanalysis”和“areaandvolome”功能能够取得沉陷区域的面积和体积。

按照潜水位标高，设置积水高度，选择“calculatestatisticsbelowplane”，即可取得积水面积体积统计结果。

表3为实验原始地形DEM、下沉DEM和实时DEM在Arcgis中进行矿区特定应用的积水面积、沉陷体积统计数据，从表中统计数据能够明白沉陷前后地面积水面积的转变和沉陷体积。

图2为实验图的原始地形DEM和叠加后的实时DEM取得的沉陷前后任意两点间的剖面图，从图中也能够直观地看出因地下开采致使的地面两点间剖面的转变。

第三部份待复垦土地适宜性评价（焦作市新河矿区）

待复垦土地的适应性评价原则

因地制宜原则待复垦土地利用受外部环境与内在质量等多种条件制约，造成在改造利用方向和方式上有专门大不同。

因此，必需因地制宜，肯定待复垦土地资源利用方向，既要分析研究土壤、气候、地貌、水资源等自然因素的状况，又要分析项目区区位、种植适应、社会需求等社会经济因素的状况，同时还要考虑被破坏土地的类型和破坏程度。

一种利用方式，必需有与之相适应的配套设施和环境。

“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔”，做到因地制宜、扬长避短，充分挖掘资源潜力，提高土地利用率，真正实现土地资源的集约节约利用。

可比性原则影响因素的选择，应考虑不同因素在项目区内部不同评价单元之间存在的不同。

土地利用整体计划原则土地利用整体计划是对一个区域内土地利用进行的久远的整体的安排，是协调土地供需矛盾，优化土地利用结构与布局的有效手腕，它从战略上、宏观上调控土地利用的方向。

土地复垦计划是土地利用整体计划的一部份，通过复垦，对生产建设进程中破坏的土地进行综合整治，依照适宜什么、安排什么的原则进行土地资源再利用。

因此，土地复垦计划必需服从土地利用整体计划原则。

可持续利用原则土地复垦后的用途应在较长时期内维持稳固，不该因自然的和社会经济条件的微小转变而改变，应避免利用方式上的短时刻行为。

统筹考虑当前利益与久远利益，以避免造成水土流失、土地沙化等环境问题，引发耕地减少、城乡用地结构失调等社会经济问题。

因此，实现经济效益、社会效益、生态效益的和谐统一是项目区土地复垦应坚持的大体原则。

土地适宜性评价依据

破坏前土地自然生产力大小及生产水平土地自然生产力大小是影响土地质量、土地利用方式和价值的主要方面，也是对破坏土地资源进行适宜性评价的重要依据；生产水平直接反映土地自然生产力的大小，生产水平因地域不同而异。

新河矿区为山前冲洪积平原，小麦、玉米是项目区内主要的农作物，是主要的农业经济支柱。

区域内农业生产条件良好，农田水利设施较为完备，有必然的抗灾能力，对保证农业生产的稳固具有重要的意义。

土地自然条件在对被破坏土地资源进行适宜性评价时，需考虑土壤、地形地貌等基础因素，它们对土地适宜性的影响最直接、最关键。

第一，土壤是组成土地的基础，直接影响着植物各类营养元素和水分的获取，因此，土壤因素相当重要。

矿区范围内主要为褐土、棕壤土和潮土3个土类，褐土类是该区的地带性土壤，约占总面积的8O％。

第二，地形地貌直接影响着水热状况的再分派，植物元素的迁移和土壤、植被的发育影响着浇灌和排水能力，关系到土壤可否免受侵蚀和水土是不是流失，同时地形地貌在必然程度上还决定实在现农业机械化的可能性。

因此，它直接影响到土地利用方向和改造办法，是适应性评价的大体要素。

破坏土地的类型和程度破坏方式、破坏程度不同，土地改造利用的方式、方向和方式也不同。

因此，土地适宜性评价中土地破坏类型和程度也是重点考虑的因素之一。

土地适宜性评价

划分评价单元矿区待复垦土地资源适宜性评价应第一从评价单元的划分开始。

项目区土地评价单元的肯定采用综合法，即以GIS软件为平台，以土地利用现状图自然图斑为评价单元。

评价因素选择评价因素是对土地质量不同有显著影响的自然条件、农田大体建设因素和经济因素，它们又可分解为多个因子组成因素体系。

主要遵循以下原则：

1）分值为0～100。

分值不同的大小因各自的特点而异，最优的条件取100，最恶劣的条件取0，其他条件的作用分值按照其对土地适宜性评价的影响程度给定；2）评好关键分值。

评价方式采用层次分析法（AHP），按照评价因素的选取原则和矿区实际情形，肯定对土地质量不同有显著影响的自然条件、农田大体建设状况为大体评价因素，最终选择8项土地适宜性评价因素因子构建评价体系，对各因素因子进行独立评分，评价体系见表。

评价因子权重的肯定矿区适宜性评价因素因子共分为两级，通过对单层次下各因子两两比较，依照9级标度定量化，逐级构造判断矩阵，计算各因子对上一级因子的权重值。

在计算进程中进行层次单排序的一致性查验，随机一致性比率CR<0．10，结果较满意。

评价模型和评价单元分值计算按照土地适宜性评价因子及分级标准，肯定各评价单元各项因子的品级，依照下面的模型，计算出矿区标准地块和各评价单元的综合分值，进而以矿区标准地块作为参照，按照矿区实际情形，划分适宜性等。

式中，A为适宜性评价的综合得分值，S为某单元第个因子分值，w为第i个因子权重，为评价因子的个数。

评价类型按照评价原则和评价依据，结合矿区塌陷地的特点和评价单元的综合分值，肯定矿区待复垦土地适宜性评价的结果分为适宜纲和不适宜纲，前者是指通过必然的改造办法，被破坏的土地资源可复垦为供农、林、牧、渔利用的土地，后者是指进行复垦技术存在不可行或经济上不合算。

在适宜纲下又分为宜农、宜林、宜牧、宜渔4类。

适宜农业（评价分值在80分以上），主要指地形平坦，土壤宜耕性能好，排灌条件方便，宜于农业利用的塌陷地；适宜林业（评价分值在6o～80分），主要指地表起伏大，土地贫清，土壤宜耕性较差，水土流失现象严峻，没有方便浇灌条件，但宜于林业利用；适宜牧业（评价分值6O分以下），主要指塌陷不稳固，地表起伏明显，土地贫瘾，水土流失严峻，没能良好浇灌条件，适宜牧业利用土地；适宜渔业（评价分值在6O分以下），主要指塌陷稳固，常年积水，水位稳固，土

层不渗水的被破坏土地。

评价结果

以恢恢复土地利用类型为主，多宜性土地优先复耕为原则，新河矿区待复垦土地得出适宜性评价结果：

宜农地（80分以上）面积为814．64hm。

，土地质量好，土壤保水保肥能力强，地下水源充沛，浇灌保证程度高；宜园地（60~80分）面积为42．25hm，土地质量适中，土壤有必然保水保HP--,fiI~力，地下水源较充沛，但缺乏浇灌设施，农业利历时需要采取必然改良办法。

按照土地适应性评价的结果看出，新河矿区土地破坏程度较轻，虽然因土地挖损或沉陷造成地表凹凸不平，但此类土地破坏区域内一般没有积水，而且土层并未发生较大改变，土壤养分转变不大，只要采取工程办法对地表进行简单的修复整平，同时改善田问配套设施，即可恢复土地原有的实用价值。

因此，以尽可能恢复被破坏土地的原有生产能力作为起点，以土地破坏形式和土地生产力破坏程度作为主导因素，兼顾本地的自然地理条件、土地损坏形态、破坏规模和复垦技术等因素，新河矿区土地复垦模式将采用集约化农业生态利用模式，即复垦后的土地主要执行种植业生产功能，以高产、高质、高效农业进展为目标，建成以本地优势农作物为主，兼顾土特产种植和加工一体化的商品粮生产基地，充分利用景观的空间镶嵌性与多熟种植原理，合理组合作物的空间结构，科学安排轮作顺序，慢慢扩大间种、套种面积，提高复种指数；引进推行先进耕耘经营管理技术，提高农田集约化利用程度，完善复垦区内农田水利、道路和农田防护林体系，合理布置田间灌排系统。

第四部份土地复垦在社会进展中的重要性和可行性

土地复垦的重要性

土地的破坏

土地重要性的转变随着社会的进展人类对土地的熟悉慢慢加深，熟悉到土地的珍贵性，土地是人类生存和进展的基础，是宝贵的自然资源。

原始社会，由于生产力水平低，工具不发达，人类的活动对土地的影响微乎其微。

随着18世纪工业革命的开始，人类活动不断地扰动和破坏着土地，加重了土地的利用和破坏程度，大量的土地为城镇的扩展和工业的进展所利用，或因矿产采掘蒙受庞大的破坏。

土地遭破坏，伴随着水土流失、土地荒漠沙化、盐渍化、滑坡、泥石流等自然灾害在全世界范围内频繁发生。

土地破坏的表现土地的破坏主要表此刻耕地数量的减少和采矿业所造成的土地塌陷、地裂等现象及采矿业待复垦的土地。

我国人多地少，人口以每一年1300万～1400万的速度增加，而因城市建设和工业的进展，耕地面积以每一年28．87万hm的速度递减。

我国现有耕地面积为1．22亿hm，要守住1．2亿hm耕地红线，困难重重。

矿产资源与耕地的复合面积大。

据有关研究资料，全国40％的耕地下面都含有煤，其中煤炭保有资源与耕地复合面积超过了耕地总面积的10％，矿区与耕地复合区面积广，责任大。

另外，采矿业对土地的破坏，使得本地农人耕地面积减少，无地农人增多，这对于社会的安宁和谐有必然的影响。

政策法规的出台

1988年公布并于1989年1月1日实施的《土地复垦规定》，是我国土地复垦进展历程中一个重要里程碑，为土地复垦事业的进展奠定了良好的基础，也表明了土地复垦工作的重要性。

生态重建的必然选择

土地和生态环境的破坏程度已相当严峻，各类生态破坏现象加倍肯定了土地复垦是生态重建的唯一选择。

我国人地矛盾的加重，使耕地面积不断减少，土地生产力下降，土壤的保水保土能力减弱，土地沙化，沙尘暴出现加倍频繁。

土地沙化，耕地减少，农人开林代耕的频率增加，不仅破坏了丛林原有的生态平衡，加倍剧了人与生态环境的矛盾。

通过土地复垦，改良土壤，让破坏的土地从头被利用，实施退耕还林，进行生态重建，使之形成一种良性循环，处处呈现鸟语花香、碧水蓝天。

推动农村城镇化建设，增进社会和谐进展

农村城镇化是掉队农业国向发达工业国转变的必由之路。

我国待复垦土地多为采煤塌陷地、金属矿尾矿、砖瓦窑等所占土地，这些土地大部份因生产建设而被蒙受破坏，且大多连成片、成规模、面积大。

在这些区域内，以土地复垦为契机，盘活待复垦土地的潜在价值。

通过农业产业化的实施，基础设施建设的增强，增进产业链的延长，调整人口空间散布，推动城镇建设向规模化开发、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，并结合小城镇计划，推动我国农村城镇化建设。

因生产建设活动的影响，每一年都有大量新增的废弃地得不到复垦。

2005年全国原煤产量约20亿t，却造成土地破坏面积达4万～6．67万h，土地未及时恢复，致使环境恶化，人地矛盾激化，农人生活条件下降，严峻影响社会安宁和谐。

弄好土地复垦工作，对于保护耕地总量平衡，增进经济社会和谐进展具有十分重要的意义。

土地复垦的可行性

制定政策法规政策法规的制定，使土地复垦项目建设做到有法可依，依法办事，为土地复垦的可行性研究提供了强有力的保障。

1988年，国务院公布了《土地复垦规定》，实行“谁污染、谁复垦”的原则；1998年经第4次修改的《土地管理法》和《我国土地利用整体计划纲要（2006～2020），明确提出了复垦目标与任务：

“有计划、分步骤地复垦历史上形成的采矿废弃地，及时、全面复垦新增工矿废弃地”；《中华人民共和国环境影响评价方式》和《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》要求矿区在开采前必需进行环境影响评价和土地复垦的方案编制；2008—2009年，《土地复垦条例》正式进入论证和审批程序，并即将公布。

这些法律法规和政策规定的制定与实施，极大地增进了矿区生态环保与复垦工作。

技术及科研功效的支撑2O连年来，通过科研人员的艰苦尽力，在土地复垦方面取