MPA核心课程知识点整理.docx

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MPA核心课程知识点整理

第一篇宪法与政府

一、单选题

1、P3宪法从其本质上讲仅是配置国家公共权力的一种手段，而其根本目的是为借助这种手段达到限制国家权力，并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人提供平等的保护。

（一是限制国家权力，二是保护个人权利）

2、P4英国是最早确立立宪制度的国家。

3、P6美国是世界上第一个颁布成文宪法的国家。

4、P41判例法具有不成文的特点。

二、多选题

1、P8代议民主制制度的内涵包括：

主权来自人民的体现；

政府由民主选举产生；

任期上的限制；

法律的制度化规范

2、P40司法制度包括：

司法原则、司法体制、司法组织、司法程序、裁判制度、司法人员

3、P521993年宪法修正案通过的主要内容有：

在宪法序言部分确认了“我国正处于社会主义初级阶段”，接受“建设有中国特色社会主义的理论”的指导，并加进坚持改革开放，从而完善了一个中心，两个基本点的基本路线；

将有关“国营”的规定改为“国有”，体现了全民所有制经济所有权与经营权相分离的精神；

规定“国家实行社会主义市场经济”；

将县级人大任期由3年改为5年。

三、判断题

1、P12无论是列宁亲手缔造的社会主义国家的最高国家政权苏维埃，还是我国的人民代表大会制度，都是代议制度的发展。

（民主集中制的发展×）

2、P62我国实行两审终审制，在法院体系中，上下级人民法院之间的关系不是领导与被领导的关系。

（是领导与被领导关系×）

四、其他知识点

1、P44大陆法系国家对违反宪法案件的审理一般由专门设立的宪法法院来进行。

英美法系国家一般不设专门的违宪审查机关，而是由普通法院审理这类案件。

（二战后的日本受美国影响，撤销了宪法法院，由普通最高法院行使。

）

2、P64我国目前的制度框架基本上是适合我国国情的，但立足当前现实情况，迫切要做的工作是完善我国的人民代表大会制为主体的代议制度。

第二篇公共行政

一、单选题

1、P67公共行政的含义：

从“小政府”的观点来看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。

2、P85行政幅度与行政层次成反比关系。

3、P88依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分，中国的行政体制是：

分离制。

4、P93首次提出非正式组织理论的是美国学者C。

巴纳德

5、P99权力运用的常见形式：

说服

6、P100领导者普遍采用的领导艺术：

授权

7、P120行政监督的内容可细分为对行政指派、行政指导和行政评价的监督。

二、多选题

1、P69公共产品的基本特征：

非排他性、非竞争性

2、P7720世纪80年代西方以新公共管理名义出现的公共行政改革，主要有以下几个方面的特征：

政府的某些功能通过市场的测试而承包出去；

把公众视为公共管理机构的客户；

在资源使用中强调削减直接成本；

在公共部门引入更多的竞争。

3、P81行政组织的四大要素：

物质要素、精神要素、环境要素、目的要素。

4、P82目标的确立要遵循以下几项基本原则：

目标要明确、目标要统一、目标要以社会责任为基础、目标的范围要适中、目标的设计要有层次性。

5、P85科学的行政幅度的宽窄与哪几个因素有关：

行政层次、组织内权责划分程度、组织成员的素质、组织机构的合理化程度。

6、P88依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分可分为：

完整制、分离制。

7、P95非正式组织的负功能：

反对变革、任务冲突（主要表现）、传播谣言、顺应控制

8、P99领导者运用权力的方式：

说服、示范、命令

9、P100授权类型：

刚性授权、柔性授权、惰性授权、模糊授权（注：

没有反向授权）

10、P103行政沟通的理论基础：

民主参与理论、决策理论、能动组织理论、人格尊重理论

三、其他知识点

科层制（现代官僚制）是马克斯·韦伯分析现代法理型统治的理论基础之一。

是任何现代组织进行有效管理的制度基石。

第三篇公共政策

一、单选题

1、P128公共政策的定义：

政府和政党为处理公共事务、实现公共管理而制定和实施的公共行为规范、行动准则和活动策略。

2、P144公共政策理论模式之一：

政党决策模式是由查尔斯。

林德布罗姆提出的。

（他还提出：

渐进决策模式），他认为，政治决策是一个政治互动和相互作用的政治过程，而政党在这一过程中起主导作用。

（也可能判断题）

二、多选题

1、P132公共政策分析模式：

内容-过程分析模式、系统分析模式、信息转换分析模式

2、P136公共政策体系的纵向结构：

元政策、总政策、基本政策、具体政策和个别政策

3、P139研究公共政策运作规律的意义：

有利于最大限度地发挥政策的积极调控作用；

有利于正确调整各种利益关系；

有利于正确地认识政策的地位和作用。

4、P140公共政策利益调控规律包括3个反面内容：

主导群体优先规律、损益补偿规律、多数满意规律。

5、P146促使和导致政策议程建立的因素：

政治领导人的倡议、突发性的或危机性的事件、广泛的民意、大众传播媒介。

6、P147公共政策决策思维模式之一：

理性决策模式的主要假设：

决策者所面临的公共问题是确定的；

引导决策者作出决策的价值和目标是确定的；

决策所需要的信息是充分且准确的；

决策者可以对每一个可供选择的方案进行定量研究，比较分析其代价和收益；

决策者将采用投入最小效益最大的优化标准选择最佳的方案

7、P149政治系统的公共政策决策过程：

环境、输入、要求、支持、输出和反馈

8、P169政策调整的类型：

增扩型和缩减型政策调整、合并型和分解型政策调整、激进型和渐进型的政策调整、终结型和延续型政策调整

三、其他知识点

1、P154在西方国家，压力集团影响着公共政策的制定。

第四篇公务员制度

一、单选题

1、P186英国是世界上最早建立常任文官制度的国家。

二、多选题

1、P185我国公务员的涵义：

依法履行公职，纳入国家行政编制（核心、本质），由国家财政负担工资福利的工作人员

2、P188西方文官制度的主要特征：

严格考核，论功行赏；

职务常任；

法规健全，依法办事；

政风政纪；

不与政府共进退。

3、P199公务员义务3层涵义：

履行义务的主体是公务员；

公务员必须依法履行义务；

当公务员未能或没有依法履行其法定义务时，必须承担相应的法律责任，国家有关机关必须追究其法律责任。

4、P200公务员权利3层涵义：

公务员的权利是以其身份为前提；

公务员依法享有权利；

公务员的权利受法律保护。

5、P210人事分类制度有2种：

品位分类：

侧重于对从事公务的人员进行分类

职位分类：

侧重于对人员所从事的公务进行分类

（单选或判断：

职位分类是从美国产生和发展起来的一种现代人事管理方法。

）

三、判断题

1、P221公务员晋升职务，应当逐级晋升，特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。

（越级×，只能越一级）

三、其他知识点

1、P211职位分类的基本原则：

系统原则、最低职位数量原则、整分合原则、能级原则。

2、P212公务员职务序列中县处级正职的级别：

18-12；乡科级正职的级别：

22-16

3、P213确定公务员级别的依据：

公务员所担任的职务，公务员的德才表现、工作实绩和资历（专业水平×）

4、P214平等竞争、择优录用的原则；择优录用是考试录用制度的核心。

5、P214我国公务员考试录用的办法：

公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用。

6、P217公务员考核的内容：

德能勤绩廉，重点考核工作实绩。

7、P217公务员定期考核的结果：

优秀、称职、基本称职、不称职

8、P219公务员的处分：

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

调查认定的事实及拟给予处分的依据应书面告知本人。

9、P221职务晋升方式：

竞争上岗（机关内设机构厅局级正职以下领导职务）、公开选拔（厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务）。

10、P224工资的构成要素：

基本工资、津贴、补贴、奖金（无福利）

11、P230辞职：

辞去现任职务，解除或部分解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实。

12、P231公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。

任免机关30日内审批；领导成员辞去公职90日内审批。

13、P232公务员有下列情形予以辞退：

年度考核连续两年不称职；

不能胜任现职工作，又不接受其他安排的；

因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天的。

14、P234申诉的时限：

自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；

对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，提出申诉；

也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉。

15、P235涉及国家秘密的职位不实行聘任制。

16、P237公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职。

第五篇行政伦理学

一、多选题

1、P241行政伦理的构成：

行政组织伦理、制度与公共政策伦理、行政人员的职业伦理。

2、P279意图伦理：

从政者只按照自己的信念、意图和主观愿望行事，不考虑自己政治行为可能产生的后果，即不对自己的政治行为负责。

二、其他知识点

1、P272弱势群体是指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准，需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。

2、P275立法不能规避责任

3、P279责任伦理是指从政者必须具备切实的热情、超越虚荣的责任感和人与事保持一段距离的判断力，对自己行为可预见的后果承担责任。

4、P281“三不朽”的人格理想：

太上有立德，其次有立功，其次有立言。

“三达德”：

智、仁、勇

第六篇行政法学

一、单选题

1、P299在英美法系国家，把行政法概括为控制行政权力的法律，它规定行政机关可以行使的权力，强调行使权力的程序，对违法行政的行政救济等。

2、P354行政复议是监督行政的一种制度化、规范化的行政救济行为。

二、多选题

1、P300行政法的最主要功能：

规范行政权的行使、提高效率、保障公民的合法权益。

2、P331行政许可的原则：

许可法定原则；许可公开、公平、公正原则；许可效率原则；听取意见原则

3、P341听证程序的内容：

听证的申请、听证通知、举行听证、制作听证笔录

4、P350以行政程序法的制定为首要目标，行政程序立法主要有两种目标模式：

效率促进模式、权利保障模式

5、P351行政程序法的原则：

公正原则、效率原则、民主原则与合法原则

6、P366《行政诉讼法》规定人民法院不予受理以下诉讼：

行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

不具有强制力的行政指导行为；

对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

三、判断题

当事人认为主持者与本案有直接利害关系的，有权申请回避。

四、其他知识点

1、P303行政合法原则的内涵：

法律优先（消极的依法行政）、法律保留（积极的依法行政）

2、P321行政行为合法有效的首要条件是：

作出行政行为的行政主体是否合法。

3、P333律师证、会计师执照、驾驶执照属于资格许可

4、P372行政赔偿诉讼的特别之处：

人民法院在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解，不完全实行被告负举证责任。

第七章组织行为学

一、单选题

1、P403三种过程性激励理论：

期望理论、目标理论、公平理论。

二、多选题

1.P380行为科学学说主要有以下内容：

（4个全选）

有关人的需要、动机和激励问题的研究；

人力资源问题的研究；

企业中的组织问题的研究；

企业中领导方式问题的研究。

2、P385影响个体行为的心理因素主要有：

1.能力；2.气质；3.性格。

3、P391群体规模对群体行为的影响主要表现在以下方面：

群体大小与领导行为的关系；

群体大小与成员之间的凝聚力及满意度；

群体大小与生产量；

群体大小与决策参与。

4、P395在解决群体冲突时，如果有第三方的介入，冲突的解决可以有以下方式：

1.调停；2.仲裁；3.裁决。

5、P400对于人性描述不好的是X理论，好的是Y理论

X理论和Y理论。

麦克雷戈总结的两种相对立的理论。

X理论的四种假设：

1.员工天生厌恶工作并尽可能逃避工作；2.由于员工厌恶工作，必须对其进行管制、控制或惩罚，迫使其达到目标；3.员工逃避责任，并且尽可能地寻找正式的指导；4.大多数员工认为，安全感在工作的相关因素中最为重要，并且不具备进取心。

Y理论的四种假设：

1员工会把工作看成同休息娱乐一样自然的事情；2.员工如果对工作作出承诺，他能自我引导和自我控制；3.一般的人都能学会接受甚至主动承担责任；4.人们普遍具有创造性决策能力，而不只是管理层的核心人物具有这种能力。

三、其他知识点：

1、P376

组织行为学是研究组织环境中人的行为规律的科学。

组织行为学研究的基础是：

个体心理与行动

组织行为学研究的重要内容是：

群体心理与行为。

2、P39920世纪20年代到五六十年代的理论可称为早起理论或称之为行为主义激励理论。

这种理论的基本模式是刺激——反应模式。

3、P401赫茨伯格的双因素理论，全称是激励因素-保健因素理论。

4、P404期望理论着眼于的三个关系：

1.吸引力；2.绩效--奖酬关系；3.努力—绩效关系

4、P416欧洲式组织文化：

强调传统与现代相结合，注重职业道德，注重员工素质，关心环保。

第八章公共经济学

一、多选题

1、P463利益集团的形成有其必然性：

首先是可以降低信息成本；其次是可以争抢其偏好显示的稳定性；再次是可以提高在公共决策中的交易效率。

二、判断题

1、P450林达尔均衡理论认为公共产品供给始终是不足的。

免费搭车现象的存在使公共产品供给水平低于所需水平。

2、P469公共支出可划分为消耗支出和转移支出。

划分标准是该项支出有无直接补偿。

3、P504倒U形理论，是有著名经济学家库兹涅茨在1955年提出，主要观点是：

殴辱分配是经济发展过程中不可避免的现象，收入分配变动的轨迹是“先恶化、后改善”。

三、其他知识点

1、P437公共经济学的两根理论支柱是：

公共产品理论和公共选择理论

2、P438狭义资源最优配置：

只注重效率问题，不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。

广义资源最优配置：

包括效率、公平、稳定三项内容。

3、P446公共产品可以分为：

纯粹公共产品、准公共产品和混合公共产品三类。

边际拥挤成本是否为零是区分三类产品的重要标准。

4、P454经济人假设构成了公共经济学的逻辑出发点和理论基础。

5、P458多数决策与投票悖论：

在只有两种备选方案时，多数投票原则是非常有效的。

有两个以上备选方案时，会出现循环投票、无胜出者的现象，称之为“投票的悖论”。

6、P465政治经济周期是指经济活动往往围绕大选周期发生波动。

7、P481所得课税一般采取累进制课税，并以超额累进税率为主。

8、P501公共经济政策的核心是财政政策。

9、P502相机抉择的财政政策，可分为扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。