单独两孩政策宣传活动方案与南哨乡道路交通安全应急预案汇编.docx

单独两孩政策宣传活动方案与南哨乡道路交通安全应急预案汇编.docx

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单独两孩政策宣传活动方案与南哨乡道路交通安全应急预案汇编

单独两孩政策宣传活动方案与南哨乡道路交通安全应急预案汇编

单独两孩政策宣传活动方案

为全面做好“单独两孩”政策宣传工作。

根据省、市要求，结合我市实际，现就做好“单独两孩”政策宣传工作，制定方案如下：

一、统一思想认识，加强组织领导

生育政策是计划生育基本国策的核心。

现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，并随着人口与经济社会发展形势变化不断完善。

在全面建成小康社会进程中，根据人口形势发展变化，调整完善生育政策，有利于经济持续健康发展，有利于家庭幸福与社会和谐，有利于促进人口长期均衡发展，对于统筹解决人口问题，促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展，意义深远。

要充分认识调整完善生育政策的重要性，积极争取党委政府的重视和支持。

市人口计生局成立以局长为组长，主管副局长为副组长，各业务科室负责人为成员的“单独两孩”政策宣传领导小组，各乡、街道也要成立相应工作领导小组，周密布署，统一调度，稳步推进“单独两孩”政策宣传工作，把广大党员干部群众的思想认识统一到中央的决策部署上来，确保“单独两孩”政策依法稳妥扎实有序实施。

二、把握政策实质，严肃纪律要求

实施“单独两孩”政策是计划生育政策的重大调整，广大人民群众和国内外舆论广泛关注。

各地要认真组织学习党的十八大、十八届三中全会、全国计划生育工作电视电话会议精神和《决定》、《意见》、《决议》、《实施办法》、《省“单独两孩”政策宣传提纲》等内容，全面准确理解精神实质，宣传贯彻落实好“单独两孩”政策。

要加强组织领导，严格遵守宣传纪律和程序，统一实行归口管理，由宣教、政法工作业务科（站）按宣传提纲内容组织对外发布。

对外提供的资料必须真实准确，并经单位主要领导审核。

“单独两孩”政策的宣传普及情况将纳入年度目标管理考核政策知晓率的重要内容。

三、丰富宣传形式，扩大政策影响

1、举办培训班。

①集中培训：

举办“实施‘单独两孩’政策培训班，邀请相关专家主讲，对全市各乡镇、街道，市直各单位主管负责人、政法员、宣传员及市人口计生局全体人员进行重点培训。

②分块培训：

市人口计生局要组织相关人员组成“单独两孩”政策宣讲团深入到乡镇、街道向乡、村计生工作人员进行培训。

2、开设专题专栏。

在市报、党政门户网和市人口计生局网站开设专栏解读政策。

乡、村两级计生政务公开栏也要开辟“单独两孩”政策宣传专栏。

3、印发宣传品。

组织编写“单独两孩”政策宣传小册子，印制政策宣传品免费送到群众手中。

4、标语和板报宣传。

各乡镇、街道办公场所、计生办和计生服务站要将“单独两孩”政策进行标语和板报宣传。

各村、社区要在群众来往的主要场所张贴“单独两孩”政策宣传资料。

5、加强面对面宣传。

组织计划生育文艺宣传队深入到各乡镇、街道现场宣传。

各乡镇、街道计生办要组织宣传车辆和人员进村入户宣传。

各乡镇（街道）计生办要以实施“单独两孩”政策为契机，大力宣传计划生育工作的历史贡献和新形势下坚持计划生育基本国策的重要意义，扩大政策实施的社会效果，促使全社会更加理解和支持计划生育工作、各级党委政府和有关部门更加重视和配合计划生育工作、广大群众更加主动参与和实行计划生育，促进计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效机制的更加完善。

要积极对外宣传，及时收集情况资料、总结经验。

南哨乡道路交通安全应急预案

（一）编制目的

为最大限度地预防和减少道路交通事故，保障人民生命财产安全，确保道路交通安全畅通，制订本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。

（三）适用范围

本预案适用于我乡行政区域内因恶劣天气、道路通行条件缺失、运输危险化学品发生危险等严重影响道路交通安全的情形发生时的应急处置。

二、组织指挥机构及职责

（一） 应急指挥机构

成立“乡道路交通安全应急领导组”（以下简称“应急领导组”）。

组长由分管副乡长担任；副组长由乡政府党政办、安监办、派出所负责人担任；成员由文化中心、民政办、财政所、经济开发办、卫生院、国土所、司法所、武装部、义务消防队等部门组成。

应急领导组下设办公室（以下简称“领导组办公室”），办公室设在乡安监站。

（二） 职责

应急领导组：

负责对紧急情况下的全乡道路交通安全工作统一部署、统一指挥、统一领导，作出应急处置决策。

领导组办公室：

负责及时收集相关信息，分析研判道路交通安全形势，提出启动应急预案的建议；组织应急预案的日常演练；领导组启动应急响应后，及时组织、协调有关部门按照既定预案处置；完成领导组交办的其他任务。

文化中心：

负责组织指导、协调各新闻媒体“优先、快速、免费”发布道路交通安全预警信息，报道应急工作，并及时跟踪、更新。

民政办：

负责调集、保障受困、遇阻人员生活所需救急物资，努力解决滞留人员的生活问题，保证其基本生活需求。

财政所：

负责道路交通安全应急处置经费的保障工作。

国土所：

负责地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报，指导建设地质灾害应急治理工程；配合交通中队监测自然地质灾害及次生地质灾害对道路交通安全影响程度、范围、时间，提出短期、中长期的防控、减轻及解决等建议。

安监站：

负责及时清理管辖范围内的县乡公路冰、雪、积水等，组织公路抢修及保通工作；对事故多发路段和危险路段及时整改，消除道路安全隐患；组织、协调紧急物资和应急人员的运输工作，负责协调与其他运输方式的联运工作；负责对危险化学品运输过程中发生泄漏等影响道路交通安全的应急处置。

监督检查营运客车禁止通行路段执行情况和营运客车规范营运情况；牵头对运输企业及时启动应急预案进行监管。

卫生院：

负责医疗卫生保障工作，组织医疗卫生人员做好伤员救治和卫生防疫等工作。

经济开发办：

负责监测环境污染对道路交通安全的影响，并提供可能诱发次生环境污染事故的防控建议，协助有关部门做好污染善后处置工作。

司法所：

负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与交通事故的调处。

三监测预警

（一）信息监测

乡安办定期研究道路交通安全事故工作，加强安全生产的宣传教育，做到警钟长鸣，防患于未然，坚持“早发现、早报告、早处理以及边查边改”的原则，加强日常监督检查，对存在隐患及时解决，对存在有重大隐患并可能造成严重后果的路段进行关闭通行，提出专项整顿方案，杜绝不安全事故发生。

相关部门专业技术人员要经常深入路段进行监测，若发现有不安全事故苗头发生，不得瞒报、缓报、谎报，并立即在第一时间内向应急指挥部办公室报告，报告要准确，电话告知时间、地点及事故大小程度，应急指挥部办公室接到报警后，按照事故的报告规定及时上报县应急指挥部。

（二）预警发布

交警中队、派出所根据对道路交通安全事故信息的监测分析结果，按照交通事故的分类分级及处置规定，依托指挥中心应急平台，报请本级应急指挥部进行红色（I级）、橙色（II级）、黄色（III级）和蓝色（IV级）预警。

根据道路交通安全事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大道路交通安全事故（I级）、重大道路交通安全事故（Ⅱ级）、较大道路交通安全事故（Ⅲ级）和一般道路交通安全事故（Ⅳ级）四级。

I级（特别重大）道路交通安全事故包括：

一次死亡30人以上或者重伤100人以上的道路交通安全事故。

II级（重大）道路交通安全事故包括：

造成一次死亡10人以上30人以下或者重伤50人以上100人以下的道路交通安全事故。

III级（较大）道路交通安全事故包括：

造成一次死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上50人以下的道路交通安全事故。

IV级（一般）道路交通安全事故包括：

造成一次死亡3人以下或者重伤10人以下的道路交通安全事故。

3.2 预警信息发布

（三）预警措施

道路交通重大安全事故发生后，事故方除应立即拨打110、119、120求助外，还应向县道路交通安全事故应急指挥部办公室报告，同时组织相关人员进入抢险状态，并维持好事故现场，做好疏散工作；

四、信息报告

派出所或交警中队接到可能发生或者已经发生III级或III级以上级别道路交通安全事故的报警后，在立即报告乡人民政府的同时报告县公安局指挥中心；县公安局和乡乡人民政府接到报告后，应在事件发生后2小时内向县应急指挥部报告，县应急指挥部应立即报告县应急委员会。

需报告上级机关的，相关单位在规定时间内上报。

应急处置过程中，在第一时间续报有关情况。

报告内容主要包括：

报告单位、报告人；联系人和联系方式；报告时间；事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

五、应急响应

（一）响应程序

根据事故的等级标准，分别启动不同等级的预案。

发生一般事故（Ⅳ级），乡人民政府及时启动本单位应急预案，并在1小时内报告有关部门。

发生较大事故（Ⅲ级），由乡人民政府及时启动本单位应急预案，并在半小时内上报，由县应急指挥部立即启动预案，1小时内逐级上报县人民政府，由县突发公共事件应急委员会决定启动相应级别的预案。

发生特别重大（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级），由乡人民政府及时启动本单位应急预案，在半小时内逐级上报至县人民政府，并立即启动相应级别的应急预案，由县人民政府再向上级报告，请求救援。

（二）处置措施

乡应急指挥部在接到乡应急委员会关于启动处置道路交通安全事故预案的指令后，应通过乡应急指挥部办公室向应急成员单位发出启动预案的命令，成立现场应急指挥部，快速、有效、全面地进行应急处置。

迅速成立现场指挥部，划定警戒区和疏散区，指挥现场处置组、伤员抢救组快速抢救受伤和受困人员，交通管制组、后勤保障组、治安管控组快速进行事故现场周边人员的疏散和警戒。

应急指挥部根据事态的发展及时报告县应急委员会，报请启动处置安全生产事故灾难应急处置预案等应急处置措施，进行事态的控制和险情的排除。

应急指挥部根据应急处置的实际需要，调令应急指挥部各成员单位依照各自职责参与应急处置；

应急指挥部及时向县应急委员会汇报应急处置的进展情况，执行县应急委员会的应急处置指令。

（三）应急终止

交通事故应急处置工作完成后，派出所、安监办、交警中队等部门对事故进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报乡应急委员会决定，并撤销现场应急指挥机构。

宣布应急状态结束后，乡应急处置成员单位和相关的部门、单位应按照处置交通事故应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

六、后期处理

（一）调查处理

乡人民政府、派出所。

交警中队等单位，及时进行调查、统计道路交通安全事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通安全事故所造成的损失情况，报县应急委员会、市应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

调查报告的主要内容包括：

道路交通安全事故的基本事实；事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况；道路交通安全事故的直接原因；肇事和受损机动车驾驶人的基本情况；肇事和受损机动车的情况；交通事故责任认定；道路交通安全事故的间接原因及交通安全管理各环节存在的问题；对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。

（二）善后工作

1、卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。

2、由经办机构及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。

3、参加应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。

（三）责任与奖惩

道路交通安全主管机构和事发单位由于玩忽职守，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规追究相关责任。

道路交通安全事故发生后，有关部门拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合并阻碍、延误道路交通安全事故预警信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对在参加道路交通安全事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

对因参与道路交通安全事故应急工作致伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

七、附则

本预案是乡人民政府进行道路交通安全事故应急准备和响应的工作文件，各部门应遵照执行。

本预案自发布之日起实施

本预案乡人民政府负责解释。