浅析城市居住区绿化建设与管理.docx

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浅析城市居住区绿化建设与管理

浅析城市居住区绿化建设与管理

　　摘要：

居住区绿化是城市园林绿化系统的重要组成部分,是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地,它最能贴近居民生活,也最能体现“以人为本”的现代理念,文章在指出存在问题的同时,提出了以人为本,营造最佳人居环境的多项措施,并指出需要处理好的几个关系。

关键词：

风景园林居住区绿化建设管理体制养护

一、居住区绿化美化现状

（一）发展状况

　　普通人是城市的主人,在景观设计和城市建设中应该得到关怀,而在城市美化思想指导下的绿化建设,强调的是纪念性、机械性和形式性、展示性。

事实上,城市绿化的真正意义在于为城市居民提供一种休闲、生活及工作环境,而不是主题游乐。

特别是在新建居住区中,真正为居民的生活和栖居而美化的社区并不多见。

而大量出现的是,样板示范区导向的美化,目的是展示政绩,供人参观;商利导向的美化,试图通过美化招徕住户。

这两种导向都把居住者和居住环境作为展示品,忽略了环境美化对居住者的日常生活和居住意义,导致了居住区美化走入了歧途。

但是,随着城市的建设和发展,建成区不断地迅速扩大,新建居住区如雨后春笋般拔地而起。

居住区的绿化与城市建设、交通、卫生、教育、商业服务及其他物业管理等,共同构成现代化城市居住区的总体形象。

居住区绿地是城市园林绿化系统的重要组成部分,是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地。

它最贴近生活、贴近居民,也最能体现“以人为本”的现代理念。

在城市的大园林中占有相当的比重。

据统计,居住区占地绿化面积已远超过其他公共绿地增长速度,也创造了一定的生态效益,得到各级领导和有识之士的高度重视,更深受小区居民的关心和瞩目。

（二）存在问题

（1）自觉执行绿化法规的意识不够,尚未形成规范化管理

　　由于缺乏有效的保护管理措施,些建设单位在经济利益的驱动下,改变了部分规划绿地使用性质。

如:

摆摊设亭,建存车棚、停车场等。

绿地成了无视法规的挤占对象。

　　宣传执法力度不够,管理办法落实不够。

对随意折枝、摘花、伐树和车辆碾压绿地等行为,查处工作薄弱,无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为,致使一些人和个别单位的领导绿化意识淡薄,法制观念极差。

　　存在各行其是的现象,设计与施工未经园林部门审核（设计施工资质,绿化规划设计）,影响了居住区绿化美化水平的提高。

（2）绿化规划与快速发展的城市建设不相适应

　　一些开发商在报规划时,各项指标均符合要求,但具体到施工时,一些配套设施就发生了“计划赶不上变化”的现象。

待到投入使用时,问题接踵而至。

例如停车场问题、商业配套设施问题等。

为了缓解矛盾,开发商不得不考虑补扩建,而补扩建的唯一办法就是挤占绿地。

（3）管理体制不顺,经费明显不足

　　建成区的居住区绿化,有时因为产权和管理范围交接不明晰,责任不清而造成管理不到位。

依照法规规定,小区绿化建设和养护经费应由房屋产权单位负责。

但由于目前实行房改,房屋产权多样化,至今养护经费不能落实。

如果此类问题得不到解决,包袱越背越重,势必会造成将来承受不了而被迫弃管。

另外,有一些市政工程,在居住区或重点大街施工,毁坏树木、占用绿地不缴纳绿化损失费,无形中为绿化养护雪上加霜,影响了整体绿化水平的提高。

　　二、营造最佳人居环境的措施

（一）规划设计是关键

（1）严格执行规划设计要求

　　要想提高新建居住区绿化美化水平,就必须做到规划设计合理,使规划到位,建设过程中严格执行规划设计要求。

如执行居住区绿化面积占小区总面积的30%,还要按照设计人口居住小区集中绿地面积人均1m2、居住区人均2m2的要求,必须具有一定数量的游憩康体设施,供居民游憩赏景及进行各类活动的公共绿地。

（2）配套设施完善,综合功能齐全

　　居住区的基础设施除了绿地外,还应包括教育设施、商业网点、卫生保健、娱乐场所、行政管理、市政公用设施等。

（3）规划要有超前意识,留出一定比例的待建用地

（4）居住区绿化规划设计要注重创新,注重经济实用,注重管理,注重绿化设计手法

　　儿童活动区内要树种树型丰富,色彩明快,比例恰当。

一般采用生长健壮,少病虫害,树姿优美,无刺、无毒、无飞絮的树种。

配置的方式要适合儿童的心理,色彩丰富,体态活泼,便于儿童记忆和辨认。

老人活动区应选择高大乔木为老人休息处遮荫,为晨练、散步创造意境。

对于大多数长年户外活动的人群要通过用自然流畅的林缘线,与丰富的大色块相结合的方式,取得良好的感官环境效果。

居住区是居民一年四季生活、憩息的环境。

在植物的配置上应考虑季节变化,营造春则繁花吐艳、夏则绿萌清香、秋则霜叶似火、冬则翠绿常延的景观,使之同居民春夏秋冬的生活规律同步。

建议选择一些具有强烈季相变化的植物。

如:

雪松、玉兰、法桐、元宝枫、紫薇、女贞、大叶黄杨、柿树和应时花卉等,萌芽、抽叶、开花、结果的时间相互交错,达到季相变化。

还应乔灌花草相结合,常绿与落叶相结合、速生与慢长相结合。

同时考虑住宅的通风、采光。

最后达到功能优先、注重景观、以绿为主、方便居民的目的。

（二）增加投资是提高绿化水平的重要保障

　　绿化经费投入一定终身或一次性使用的办法,都可能造成绿化水平的参差不齐和管理水平的逐年滑坡。

建立稳定的、多元化的小区绿化建设和养护管理资金渠道,是提高新建居住区绿化美化水平的重要保障。

所以,小区开发商应加大绿化投资力度,同时也要建立多渠道的资金筹集机制,鼓励和引导社会资金用于小区的绿化建设和管理,也是提高新建居住区绿化水平的有效途径。

具体可采取如下措施。

（1）单位自管房屋,可按有关条例规定,由该单位按年度制定支出预算,物业公司或房管站管理的房屋,则由物业公司或房管站制定支出预算。

无论由谁管理,都要确保绿化养护经费足够到位。

（2）本着“谁受益,谁投资”的原则,在居民中筹集一定数量的绿化养护经费,按照物业有关管理规定中的0155元/m2的标准收取绿化费。

使居民既尽了义务,又对绿地增加了一份责任和情感。

　　（3）分清职责,加强对居住区绿化的保护和管理。

园林绿化部门要认真履行政府管理职能,对居住区的绿化管理制定切实可行的具体办法,依法加强管理。

并制定养管标准,开展检查评比活动,奖优罚劣。

街道办事处和居委会要把监督管理绿化作为己任,纳入工作日程。

房屋产权单位或物业公司是居住区绿化的责任单位,一方面要安排好绿化养护经费,组织好专业力量进行规范有效的养护管理;另一方面要接受园林绿化管理部门或街道办事处的监督检查和指导,使工作不断改进和加强。

　　（4）对于尚未实行物业管理的小区,居民委员会要采取新的有效措施,积极鼓励认建认养绿地的活动,增强居民爱绿、护绿意识。

　　（5）实行养护招投标,走有特色的市场化道路。

实行养护招投标是真正实现养管分离,节约养护成本,确保绿地养护质量的有效途径。

（三）完善绿地养护管理制度,是提高新建居住区绿化水平的重要保证

　　过去由于管理体制不顺,养管主体单位不明确,责任不清,出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。

为了避免此现象发生,在房屋产权单位多样化的今天,对新建居住区的综合管理,应由开发商组织物业公司进行管理。

物业公司可自管,也可委托具有一定实力、资质的专业部门管理,但绿化行政管理单位一定严把质量关,实行养管责任制,明确责任。

并执行绿化养护考核标准,加强各项养护措施并进行现场指导和监督。

（四）多管齐下,确保绿地安全,是提高绿化水平的有效措施

（1）要强化全民绿化意识,充分利用媒体大造声势,利用植树节设立宣传、咨询站,提高公众爱护绿化成果的自觉性,力戒有法不依的现象,坚持不懈地对群众进行绿化法规的宣传、教育和引导,特别是对青少年的教育,让他们从小就懂得绿化的功能和作用,使绿化造福人类的思想家喻户晓。

（2）加大执法力度,严格依法行政,遏制破坏绿化的违法犯罪行为,严格控制树木的伐移审批手续。

凡不按绿化法规缴纳有关费用的单位和个人,不予办理绿化审批手续;凡单位庭院尚未达标的,一律从严审批开工项目;凡挤占破坏绿地的一律限期腾、辟出绿地,由绿地部门统一规划,实施绿化,从而有效保护绿化成果。

　　（3）加强植保和养护技术研究,提高绿地养护的科技含量。

为确保居住区绿地植保工作的规范有序和实效性,应下大气力做好绿地病虫害预测预报,生物天敌的试验和应用,生物防治方法的推广工作。

目前,随着养护管理范围的不断扩大,植保和养护工作的量和难度不断扩大,应进一步充实植保养护的专业技术力量。

（五）应用多种植物材料,提高居住区绿化品位

　　居住区绿化经过10多年的实施、总结和应用筛选,形成了适应的乔灌草配套的基调树种,特别是推广应用了一些适合居住区特点的植物品种。

如:

金丝桃、金丝梅、八仙花、凤尾竹、火棘、丝兰等,这些植物体量适中,耐阴湿,速生,具备自我维护的功能。

居住区内还保存了丰富的花灌木,如:

锦带花、黄金条、榆叶梅、斗球等等,常用品种有100种。

但是居住区绿地迅速发展,这些品种被反复使用,绿地给人以雷同感。

继续丰富和扩大植物应用品种,是目前的重要任务,建议一要绿地增加观花植物,如木本的杜鹃、茶花、茶梅、牡丹、月季等,二要提倡自然植被,即以铺设的草坪生长高度为标准,允许多品种共存,以降低养护成本。

　　三、正确处理好几种关系

（一）处理好规划与建设的关系。

居住区绿化水平的高低,主要看规划起点的高低。

凡要建成高标准的绿化环境,既要有足够的土地,还要有资金。

若不具备这两点,再高明的设计者,施工者也难为“无米之炊”。

绿化所需之地来源于规划,规划要具有前瞻性,只要努力追求,就能够争取更多的绿化用地。

（二）处理好居住区绿地建设与城市自然保护的关系。

居住区绿地是城市绿地的重要组成部分,也是城市中的主要开放空间,是城市中生态系统和生态过程的可能载体,由此也成为开展城市自然保护的主要场所。

城市自然保护包括城市地区生物多样性和自然景观保护两个方面,它不是简单的城市的植树种草,而是要将自然生态引入城市空间。

通过城市绿地在城市这种开发强度很高的地区,开展自然保护活动,必须对城市绿地进行有效组织,实施绿地景观的生态重建。

　　（三）处理好建设与管理的关系。

绿化成果向来是“三分种,七分管”。

这也充分说明了养护管理的重要性,小区绿化同样如此。

但就目前状况而言,“重建轻养”的现象较为普遍,更有甚者只建不管,甚至弃管,把好好的一处绿地弄得面目全非。

当然,多数居住区管理还较完善,那是在当今房屋制度改革的大好形势下,开发商和物业公司深刻认识到环境质量的好坏,直接影响到广大居民的切身利益。

我们要总结推广好经验,对于管理不到位的单位,依法严加管制。

同时,政府绿化管理部门也要加大监督检查。

　　（四）处理好绿化与居民的关系。

小区绿化的最直接服务对象就是本区居民。

因此,在规划设计阶段,首先要考虑到广大居民的需求,地理环境,创造自然优美的居住环境,促进居民自身素质的进一步提高。

另外,加强宣传教育,提高民众的文明素养,增强绿化意识,使大家自觉参加到绿化养护和保护的公益事业上来,这将达到质的飞跃。

　　总之,居住区的绿化美化工作,只要严格遵循总体规划的原则,体现绿化设计的最佳效果,实行规范的施工程序,强化有力的养护管理措施,加大资金投入和宣传及执法力度,定能使城市居住区绿化美化工作再上新台阶。

参考文献:

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