以人为本抓安全 健全制度抓落实 倾力打造本质安全型矿井通用范本.docx

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以人为本抓安全健全制度抓落实倾力打造本质安全型矿井通用范本

内部编号：

AN-QP-HT295

版本/修改状态：

01/00

以人为本抓安全健全制度抓落实倾力打造本质安全型矿井通用范本

WhenCarryingOutVariousProductionTasks,WeShouldConstantlyImproveProductQuality,EnsureSafeProduction,ConductEconomicAccountingAtTheSameTime,AndWinMoreBusinessOpportunitiesByReducingProductCost,SoAsToRealizeTheOverallManagementOfSafeProduction.

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以人为本抓安全健全制度抓落实倾力打造本质安全型矿井通用范本

使用指引：

本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质量，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。

资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。

　　济宁安居煤矿是济能发集团的第一座千米深井，主井深度为998m，副井设计深度为1008m，井筒深、地压大。

矿区采掘面地处北湖北端，东距京杭运河仅2公里，河流湖泊众多，水资源丰富。

经过千百年的地壳运动，地下岩体断裂交错，节理发育，丰富的水资源渗入地下形成了纵横交错的地下含水层。

20xx年是安居煤矿二期工程全面展开，井巷掘进施工多点推进的关键年。

目前，二期工程施工受到人员新、环境新、设备新"三新"因素的制约，安全生产经受着严峻考验。

安居煤矿坚持以人为本抓安全，健全制度抓落实，在打造本质安全型矿井领域做了大量有益的探索与实践，逐步建立起了较为科学的煤矿安全事故防控体系。

　　一、以人为本强素质，不断提升本质安全文化建设

　　安全文化是企业文化的重要组成部分，作为一种价值观和以人为本的管理理念，已经成为现代管理科学的重要组成部分，是实现本质安全化的前提和基础。

煤矿企业的安全管理是组织管理的主要方面，可以说，安全对煤矿来说是"天字号工程"。

但是，长期以来安全文化的缺失导致了人的不安全行为的出现，从而诱发事故的发生。

因此，煤矿企业在装备技术水平不断提升的情况下，加强企业安全文化建设就显得尤为重要。

当前，安居煤矿在强化质量标准化建设的同时，不断推进和深化本质安全型矿井建设，在日常的经营管理过程中，把安全文化建设摆在重要位置来抓，建立起适应煤炭特殊作业环境和实际情况的本质安全文化。

（一）充分发挥安全文化作用，大力倡导本质安全理念。

安居煤矿充分发挥安全文化具有的导向性、凝聚性、激励性和提升性等重大作用，使正确的安全价值观深植于广大员工心中，为安全工作注入了强劲的动力。

通过安全文化落地生根实现了干部职工由"违章蛮干"到"规范操作"的转变，由"被动管理"到"主动预防"的转变，由"抓安全靠他律"到"保安全靠自律"的转变，由"要我安全"到"我要安全"的转变。

在安全日常工作中大力倡导济宁能源发展集团的安全为天、没有生命就没有一切、安全-我的责任、抓安全就是行善积德、有情制度无情管理、行从其准动从其章、让安全成为习惯让习惯更加规范、系统科学创新提升、一切事故都是可以预防的、好的企业就是一所好的安全学校等一系列安全理念、安全价值理念、安全责任理念、安全道德理念、安全制度理念、安全标准理念、安全作业理念、安全发展理念、安全预防理念、安全培训理念，使广大干部职工真正认识到没有安全就没有一切。

（二）不断提高安全文化的建设水平，确保循序渐进和可持续发展。

一是提高人的安全生产精神。

以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以宣传教育灌输为主导。

重点抓好了"三基"工程，即抓基层-强化区队、班组建设；抓基础-提高安全工程质量和装备水平；抓基本功-强化技能训练和提高全员安全素质。

同时把打造学习型组织作为抓好"三基"工程重要的途径，通过创建学习型组织，激发员工的积极性，激活员工的创新精神，激励员工的安全责任感。

二是狠抓安全生产作风。

安居煤矿通过安全文化建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。

以安全宣传（安居煤矿建立地面安全文化长廊、井口设立许愿台，用亲情呼唤固化安全意识，让大家看到的是心存暖意的宣传标语，不在是空洞式说教和强迫式的倡导，处处充满人间的真情）、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，面对存在的安全管理问题，由粗放管理向精细管理转轨。

通过人本精细管理，使安全文化落地生根。

抓基本素质-打造本质型安全员工。

通过全面提高从业人员的基本素质，打造本质安全型员工，实现安全生产，形成安全生产的长效机制。

三是提升安全生产形象。

煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。

安居煤矿将安全文化作为一种客观存在，除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件，提升了企业自身安全生产形象。

　　（三）完善员工培训机制，为本质安全生产奠定基础。

安居煤矿培训办公室根据人员新、环境新、设备新"三新"因素的制约矿井安全生产的情况，制定了《安居煤矿筹建处教育培训大纲》，以强化职工岗位操作技能、辨别和处理事故隐患能力、培育知识型员工为重点，分工种、分层次组织了全员安全培训、特殊工种培训、区队内部培训和准军事化管理培训，进一步提高了职工学习培训的针对性和实效性，干部职工的业务素质进一步提高，行为进一步规范，执行力进一步增强。

同时开展"创建学习型区队班组，争做知识型员工"活动，对新招收人员、疲劳人员等安全"不放心人"，加强教育引导，必须达到应知应会。

对新设备，在安装初期安排专人跟踪培训学习，掌握第一手资料，及时联系厂家技术员来矿讲解设备运行要求，对设备的操作进行实践考评。

通过进一步的完善教育培训机制，切实提高了职工的综合素质，为矿井的安全生产打下了坚实的基础。

　　二、健全制度促保障，不断加强本质安全标准化建设

　　坚持立足于早发现并立即消除隐患，关口前移，铲除事故温床，防患于未然，根据矿井地质条件，针对煤矿安全事故发生诱因，紧抓薄弱环节，制定具有科学性、针对性、可控性的安全措施和要求，统一量化考核标准，便于操作。

要求管理人员真抓严管，大力倡导"安全无小事、小事当大事、事事抓落实、确保不出事"和"抓安全工作是行善积德"的安全理念，做到管理求严，作风求深，检查求细，制度求全。

（一）将安全质量标准化工作纳入常态化管理。

对千米深井来讲，安全工程质量显得尤为关键。

安居煤矿把质量标准化工作当成进一步提升煤矿本质安全的主要抓手，各科室区队始终将安全质量标准化工作作为一项长期性、经常性工作来抓，坚持每月组织一次自查考评，查漏补缺，把标准化工作贯穿于矿井建设的全过程。

特别对于隐蔽工程的验收更是坚持高标准、严要求，做到规范管理、规范施工、规范作业，以质保安，不断推进岗位达标、专业达标、工程达标。

对所有生产辅助区队，每年进行A级区队的评定，连续获得A级区队可以授予2A、3A，每年颁发A级奖牌，实行奖优罚劣，并将评定结果作为区队负责人提拔重用的重要依据，以A级区队的评定促进A级矿井的创建。

（二）出台《安全生产事故责任追究制度》。

面对深井地压、深井地温、顶板松软、水患等复杂地质条件及其他安全生产问题，筹建处下发了《安全生产事故责任追究制度》，要求在煤矿安全管理上要继续深入细化，安全生产责任不仅仅要落实到管理人员，还要落实到每位职工身上。

要结合具体工作情况，制定出明确的安全责任目标，真正形成全员管理，人人抓安全的局面。

同时组织全矿上下开展"人人抓安全，安全抓人人"强化安全责任意识大讨论等一系列活动，进一步落实安居煤矿管理团队的安全管理责任，强化井下作业现场监管。

《安全生产事故责任追究制度》的出台，时处安居煤矿发展的关键时期，从战略的高度出发，旨在教育全体干部员工充分认识安全是领导干部的政治生命，是管理人员的高压线，是全体干部职工的福利，是企业的最大效益，是打造本质安全型矿井，打造和谐矿区的基石。

　　（三）严格执行《煤矿防治水规定》。

坚持"预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采"的原则，严格执行《煤矿防治水规定》。

落实"防、堵、疏、排、截"综合治理措施，在摸清矿井水文地质情况，配足专用探防水设备的基础上，建立专门的探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，配备必要的防治水抢险救灾设备，配备大功率抽水泵（安居煤矿井下现在有三台水泵，一台运行，一台检修，一台备用）。

主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握汛情水情，主动采取措施。

特别接到暴雨灾害预警信息和警报后，坚持24小时不间断巡查。

矿区每次降大到暴雨前后，都派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况，关注测量矿井东部京杭运河、南部北湖水位变化情况，做好详细记录，分析掌握规律。

与周边相邻矿井及时沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。

制定完善了中长期的防治水规划，制定水害应急预案和现场处置方案，分别进行了专项的避灾演练，达到了预期的效果。

　　三、科技兴安求突破，不断促进本质安全健康发展

（一）坚持"科技兴安"战略。

以"重装备、高可靠性、自动化、用人少"为目标，大力推广新技术、新工艺、新装备。

从筹建之日安居煤矿始终坚持"科技兴安"战略不动摇，高度重视现代化设备在矿井安全生产管理中的作用，不断加大装备投入，以"大马拉小车"的投入提高矿井安全系数和抗灾能力，大幅度提高矿井安全保障能力，初步形成了比较完善的矿井灾害综合治理体系，着力打造本质安全型矿井和数字化矿井。

一是坚持硬件"高精尖"。

始终坚持井下工作环境投入要优先于井上工作环境的投入的原则，努力让员工拥有安全、舒适、健康的工作环境。

在矿井机电提升装备、采掘装备、井下降温系统等主要设备的配备上，选用了一系列国内外知名品牌产品，占据了行业装备高地。

二是严把安全准入关。

建立严格的矿井在用设备的监测检查制度，加大机电提升隐患排查力度，加大对在用设备安全运行的实时监测，确保安全运转，及时淘汰落后产品、工艺和超期服役、带病运转的设备，不断提高矿井装备的安全管理水平。

三是大力推进科技成果转化。

积极推广、使用新产品、新工艺、新技术，利用每年的科技项目评审会为平台，鼓励科技创新、管理创新、小改小革，强调产学研结合，进行技术创新与集成，对一些科技含金量高的创新项目进行积极推广应用。

四是高标准完善安全系统管理。

健全完善"监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救"六大安全系统管理，从设计、材料、队伍、施工、管理、验收等各个环节入手，强化管理，提升矿井安全保障的档次和标准。

矿井安全生产综合保障能力不断增强。

（二）强化对顶板事故的研究分析和预防工作。

由于安居煤矿顶板松软，多为泥岩和沙岩，不利于支护，顶板事故成为煤矿事故主要隐患，是制约煤矿安全生产再上新台阶的绊脚石。

通过积极探索适合本矿井的顶板管理形式和支护方式，特别是对支护技术的一些前沿理论与发展方向的认真分析，在工作面采用前探梁、液压支架等新技术，加强了顶板管理工作。

通过向同类矿井（唐口煤矿、杨村煤矿）的走访学习，加强资源共享。

从人员培训教育、班组管理方法、制度落实、工资分配体系等方面加强管理，充分发挥班组长现场安全管理的积极作用，建立起了有效预防顶板事故的长效机制。

　　（三）地面安全工作常抓不懈。

煤矿安全工作是一个系统工程，不仅涉及井下采掘工作面、机电运输提升等安全工作，还有地面系统工程，包括食品安全、车辆安全等等。

特别是道路交通事故的逐年上升，严重影响了干部职工的日常生活。

安居煤矿针对车辆安全管理工作，建立起了以安全责任制为主体的安全工作机制，以车辆管理科安全监督和职工群众监督相结合的监督反馈机制，以安全学习、思想教育为主要内容的安全教育制度，以奖励、惩处为手段的激励制约机制，形成了一个职责明晰、办事高效的地上安全管理网络。

　　目前，安居煤矿在济宁能源发展集团行政党委的正确领导下，依靠全体干部职工的共同努力，逐步建立起了"有隐患及时发现处理，有部门具体负责，按职责落实整改，有责任严肃追究，干部职工共同参与"的煤矿安全事故防控体系，全面落实安全生产事故责任追究制度，进一步强化安全预防理念，落实预防一切事故的各项措施，倾力打造本质安全型矿井。

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