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舆情调研报告

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第二章：

人力资源与社会保障行业舆情特点及意义

2.1、人力资源和社会保障行业舆情特点

●网络舆情处置机制不健全，不能适时果断处理危机

目前，各地人力资源社会保障部门效仿宣传部门组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。

一是工作缺乏预见性，部分领导或者工作人员对网络舆情危机的认识不足。

二是对于可能出现的危机后果估计不足，工作被动，涉及本部门的舆情被网络炒作后，人力资源和社会保障部门则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。

●指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇报，不能及时果断处理。

●人社部门及工作人员缺乏处置网络舆情的技巧

由人社部门的工作职责可以看出，与社会基层人员联系比较紧密，而与社会基层人员进行沟通时，不可避免产生一列矛盾问题。

而一条涉及关于人社部门的信息迅速在网络被炒作的危机，工作人员的应对心理、方法、策略和手段有些被动和力不从心，对于媒体的询问和公众的质疑，往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。

网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损,严重影响社会稳定。

因此,人力资源和社会保障部门应采取各种有效措施做好涉本部门舆情的应对工作。

增加信息透明度,准确、及时地发布权威信息,就能使谣言破灭,从而有效引导舆论。

建立权威专业的组织体系、加强互联网人才队伍建设、采取适当的舆情引导与控制手段,是建立科学有效的舆情应对机制的必需。

加强舆情分析与研判工作,区分不同性质的涉及本本门负面舆情,可以为正确的为人力资源和社会保障部门的决策提供参考。

善与媒体沟通,借助媒体传达人力资源和社会保障行业的声音,掌握舆论引导主动权。

2.2、应用意义

2.2.1有效的部署工作人员

具体来讲，在实际工作中，脉维网络舆情监测系统的运用，可以有效的进行工作人员部署，运用网络雷达技术替代人工浏览的方式，将会节省大量人力，并将负责分析互联网信息的人员从枯燥的重复性的查看互联网信息的工作中解放出来，把更有效的人力投入到对信息结果的处理和防范等重点上。

2.2.2降低人工对比分析误差

在本项目运用中，通过该系统，以自然语言处理技术与数据挖掘技术为基础，通过信息关联分析与共享、人工经验知识分享与机器自动学习相结合的方式实现对社会公开情报信息的研判与事件综合分析预测，改变以人工操作带来的水便，提高了业务水平和工作效率。

2.2.3提高人社部门的管理效能效能

在该系统中，针对互联网信息的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，脉维舆情基于自然语言理解的文本挖掘技术，提高了人社部门的对于互联网舆情的应对能力和快速反应能力，加强了对社会面信息的全面动态控制能力。

运用方脉维网络舆情监测系统，实现了在一定范围内网站信息发布进行全面掌控，能够对境内、境外互联网信息（新闻、论坛、博客、微博、贴吧、rss等）实时监测、采集、内容提取及排重；并且对获取的信息进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐；按照人力资源和社会保障部门业务需求定制信息分类规则；为用户辅助编辑提供信息服务，如信息预警、自动形成网络信息报告、追踪已发现的信息焦点，针对最新3G网络方面，全面推出了适合iphone4、ipad、android等系列的3G智能终端产品等。

这对于随时随地发现违法不良信息；获得互联网信息热点焦点和趋势分析；合理部署工作人员，提高人员的工作效能；实时通报内外用户最新情报信息；更充分了解社情民意都起到一定的推动作用

2.2.4为领导决策依据

运用方脉维网络舆情监测系统，对采集到的舆情信息进行趋势分析，舆情分布、网络备案查询等，快速掌握舆情发展动向，为领导提供决策作用。

2.2.4、降低投入成本

脉维舆情采用一体机形式，内嵌软操作系统、数据库、中间件等一些列软件，大大简化了投入成本，能够实现快速部署。

良好的软硬件兼容性，为软件的稳定的运行提供了保障。

2.3、建设目标

我国正处于社会发展的转型期,各种社会矛盾不断涌现。

人力资源与社会保障部门职责特殊性,在与社会各阶层的长期接触中极易被置于矛盾的风口浪尖上。

任何涉及人力资源、社会保障方面的负面信息,如果得不到及时有效的处理,在网络环境下都有可能成为舆情风暴,导致人力资源和社会保障部门级工作人员形象受损,严重。

关注热点，抓住难点，为领导决策参考服务如何快速的实现舆情搜集处理工作，关注热点，抓住难点，为领导决策参考服务，成为当前舆情工作的耽误之急。

针对这些问题，我公司提出了脉维系列互联网舆情管理平台及相应的解决方案。

脉维舆情系统成功地实现了：

✓针对互联网海量舆情自动实时的监测、自动敏感内容分析和自动实时报警的功能。

✓有效地解决了传统的以人工方式对舆情监测的实施难题。

✓加快了网络舆论的监管效率，有利于组织力量展开信息整理、分析、引导和应对工作，提高了政府对网络突发舆情的公共事件应对能力。

✓有利于全面掌握民意，提高政府机关的执政水平。

✓及时了解和掌握社情民意，提高宣传思想工作的预见性、针对性、实效性

2.4、特色与优势

脉维舆情监测系统基于现实需要，凭借在舆情方面与科研机构及高校合作，利用技术及经验积累，通过加强互联网、手机短信等新型传媒的信息搜集和分析，以计算机智能处理技术辅助、3G智能终端技术对舆情信息汇集整理和分析，对新出现的社会舆论热点、焦点去伪存真，为确保互联网络大众媒体的舆论导向的正确性起到一定的辅助作用。

突出特点与优势体现如下：

2.4.1全面收集社会公开信息

依据当地社会信息的现状，针对其社会公开信息多种多样的形式，脉维网络舆情监测系统运用其核心技术，不仅可以通过数据库管理进行结构化信息的处理，而且可以处理非结构化信息，包括通过搜索引擎搜索的信息、社会举报电子邮件、短信、人工浏览发现的信息等。

脉维网络舆情监测系统将各种途径采集的标准格式信息自动接收，按照采集规则建立特征库，通过“云服务”技术，所有特征库、监测对象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化、故障恢复快速化。

2.4.2形成舆情专题、舆情简报，形成互联网信息报告

脉维网络舆情检测系统依据人力资源和社会保障部门的实际运用情况，运用其前瞻的技术，自动将所收集和监测的网络信息结论和舆情分析结果智能生成的舆情专题和舆情简报，形成简单明了的表达载体，自动生成具有图表和文字综合内容显示的信息简报和信息专报。

同时，通过对监测结论进行统一处理，形成综刊、普刊等信息报告，便于统一处理与备案。

这一流程不仅便于相关工作人员迅速掌握当时的舆情状况，而且对于领导依据舆情结果做出相应的决定和措施都起到一定的参考作用，对于防范不利社会安定的事件发生，有效维护社会安定都将起到相当的推动与促进作用。

2.4.3加强对敏感信息和不良信息的监控

脉维网络舆情检测系统在人力资源和社会保障行业实施与运用中，重点加强了对敏感信息和不良信息的监控，通过对网页内容提取，论坛信息抓取分别实现了网络新闻信息、BBS论坛信息、贴吧、RSS、博客、微博等的监控。

同时针对敏感信息状况，运用核心技术，针对当今的一些随时变化的敏感信息实现手工维护，以做到有的放矢，灵活操作，适应现状。

2.4.4信息的智能处理，完成舆情监控及相关度分析

在该项目实施过程中，脉维网络舆情检测系统基于自然语言理解的自动摘要技术和自动提取关键词技术，按照人力资源和社会保障部门业务需求，实现了自动关键词提取，自动摘要，主题检测及自动分类等功能，实现了对信息的初步加工处理，提高了工作效率，降低了人力成本。

同时，针对新闻及帖子的相似性搜索，实现了网络信息相关度的分析，做出相似性的关联度分析。

2.4.5满足人力资源和社会保障部门关各个业务角色需求

该系统根据人社内部办公业务流程，分配给工作人员、业务处领导等不同角色使用者不同的使用权限。

按照人社部门业务需求和上下级审批流程，定制信息报告发布审批流程，逐级审批上报。

使各个部门的使用者有效地获得与之相关的情报信息和工作业务信息。

本系统坚持以实战应用为先导，引领技术研发走向；以实战效果为标准，达到易用和实用相结合，贴近业务、注重实战、简单实用，将业务需求与最新网络技术相结合，真正解决实战中所需的关键技术问题。

2.4.63G智能终端，提供一站式服务

随着新技术的发展、3G网络的建设和智能终端性能的提升，智能终端的应用成为一种潮流。

只能终端程序拥有众多的优点，比如：

交互能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和OA办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的WAP浏览方式能实现的。

●查阅快捷：

使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。

●后台运行：

智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。

●消息集成：

脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性，使工作人员不受时间及地点的限制，从容掌握并处理各种舆情问题。

第三章：

系统设计与构架

3.1、设计原则

3.1.1全面性

指对网络信息的获取要尽量做到全面，不漏掉有价值的舆情信息。

需要监控的站点主要分布于主流媒体、门户网站、资讯平台、知名论坛、搜索引擎、博客、贴吧，微博等网络载体中。

3.1.2准确性

指已经获取到的网络信息形形色色、要对信息做进一步筛选，将最焦点的、最常用的、最需要的、最关注的舆情信息做相应的分类展示，方便下一步工作。

3.1.3时效性

指舆情信息的第一时间获取、第一时间分析、第一时间展示、第一时间预警。

网络信息的一大特点就是传播快，出现重大事件后，当地政府必须第一时间了解到相关情况，否则就会在整个事件的处理上处于被动局面

3.1.4定向采集、精确制导

只采集指定网站的指定内容，并通过网页解析，精确地分析出用户真正想要的数据项，稳准狠快。

3.1.5动态采集

根据网页更新的频率，定义采集的时间频度，随时发现最新的数据并即时采集。

3.1.6舆情信息库

通过采集数千家网站的实时信息，自动分类，实时保存到数据库中，建立用户自己的互联网信息库，通过发布系统可以对其数据库进行浏览、编辑、查询、统计等。

3.1.7安全、稳定、准确、及时：

采用先进的算法，采用多个子系统和工具组成一个安全、稳定、准确、及时的解决方案。

方案在总体设计上遵循稳定、开放、可扩展、经济、安全的原则，从而使整个方案组成合理，技术先进，易于扩展，既能满足当前的业务数据处理要求，又能符合长期发展的需要。

3.1.8低耦合性：

采集工具与其它系统彼此间相对独立，直接进行数据库入库、sql同步或者基于txt/xml的数据交换，保证整体系统的低耦合性。

3.1.9先进性：

软件的投资要考虑到今后的发展，不能使用落后的产品与技术，避免投资的浪费；在系统软件选型、开发技术上，达到国内外先进水平。

3.1.10高效性：

本解决方案在底层的技术实现上采用jsp/java语言，跨平台，跨数据库，运行效率卓越。

本解决方案在平台架构、技术选择上具有很高的先进性、可扩充性、开放性，从而极大的增加了系统生命周期，使得经济性原则得以保证。

3.1.11易维护性：

整套解决方案的数据维护简单，容易操作，完全通过WEB方式完成，采用云技术，降低维护的技术难度，也减少了人为隐患的发生。

3.1.12可扩展性：

系统设计中充分考虑了随着新业务的不断拓展引起的系统的平滑升级。

计算机网络系统的可扩展性应体现在两个方面：

一是由于计算机网络技术发展的非常迅速，在新技术成熟后使用在本系统中时，应能扩展升级；二是当用户的需求增加时，要求网络进一步扩充时，网络系统应该可以平滑的扩充。

这样才能够在充分保护现有投资的基础上，满足新的需求软件特点

3.2、系统构架

脉维网络舆情监控系统后台采用J2EE技术体系，前台采用Ajax开发技术，操作简单、易用、高效、稳定。

系统所有功能均采用纯B/S结构设计，零客户端维护。

脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。

第四章：

系统功能及特点介绍

4.1、系统特点

●纯B/S工作模式（包括：

采集/分析/发布/展示/管理等所有模块）

●国内首创快速部署的硬件架构模式舆情系统，也是目前市面上集成度最高的产品

✓

专有高性能硬件设备、

✓网络操作系统、

✓数据库系统、

✓舆情软件统一安装，

✓一切全内置-ALLINONE

●国内首创的站点首页舆情优先监测技术（30秒100个站点首页）

●国内唯一一款智能手机客户端的舆情系统：

：

充分结合现在的3G网络，推出了支持目前3G应用的智能手机客户端的系统（安卓系统、苹果手机iphone系列及苹果平板电脑ipad系列），保证工作人员的移动性。

同时客户端和智能手机底层消息系统集成，有消息的启用手机消息通知，非常方便实用。

●国内唯一支持特征库在线升级的舆情系统（包括：

站点、采集目标、采集规则、搜索舆情）

●国内唯一一款具有云技术的舆情系统（包括采集目标云共享、采集规则云共享）

●国内唯一内建现成短信通道的舆情系统（只要注册即可使用）

●自动型最好的产品：

自动采集信息、自动分析内容、自动报警用户，一切全自动。

●消息采集与播发：

国内外重要的信息实行信息推送

●采集目标全面：

不仅内置100个左右国内大型主要网站采集目标，而且全面和XX、GOOGLE、SOSO、youdao、奇虎、sogou等六种主要的搜索引擎结合，重要信息一网打尽，保证信息全面性。

●报警方式快捷：

系统不仅支持首页报警、敏感信息预警，而且支持多手机短信通知、多邮件报警方式。

敏感报警瞬间到达，保证信息的及时性。

●信息查阅方便：

支持WAP1.0标准以上手机客户端浏览，随时随地都可以上网查阅，兼容性好且保证信息查阅的方便性。

●舆情简报方便：

支持舆情简报HTML、自定义简报格式，支持简报生成word格式，方便日常舆情简报的编辑、打印上报。

●系统管理（高安全性）：

USB-KEY认证方式保证只有持有管理KEY的人员才能登录系统进行管理，这样防止因为用户名密码的泄露而造成管理上的漏洞。

●功能管理（高开放性）：

整个系统基于开放式的模块管理方式，用户可以完全自定义系统主模块位置、名称，可以自行开发新的应用并通过“模块管理”功能无缝集成。

●展示管理（高灵活性）：

用户也可以按照自己的工作习惯任意调试子模块的位置和名称，舆情展示界面可以自由拖拽。

用户可以方便的构建一个个性化的舆情系统。

●舆情信息自动采集：

支持定时计划采集，支持1小时粒度自动采集，保证非工作时间内信息的收集正常运行，定义方式灵活、策略丰富、智能化程度高。

●敏感内容自动分析：

能对定义目标的链接标题及文章内容进行自动分析，涉及敏感信息会自动分类，同时进行敏感信息报警。

●舆情专题自动聚类：

支持对热门、敏感的舆情进行自动聚类，可自定义舆情专题，并对舆情专题进行一周趋势分析，对关注舆情的热度进行跟踪。

●IPC查询：

网站备案信息、网站年检信息、网站违规发布检查、网站违规发布处理等的查询

●舆情分布：

及自动生成热点的相关联多种特征数据（时间分布、传播路径、话题演化、地域分布等）整合处理，并以多种形式输出，多种统计图表（饼图、柱状图、趋势图、报表、曲线图）等。

4.2、系统功能介绍

“脉维”系列网络舆情系统共分六大子系统，四十个子模块和一个智能终端模块，下面对其中功能进行分别描述。

（图示：

舆情系统结构图）

4.2.1舆情展示子系统

本子系统包含了八个子模块：

个性化桌面，报警舆情、今日舆情（最新舆情）、代办舆情、办结舆情、舆情检索功能、修改个人密码、手机wap浏览导航。

4.2.2舆情采集子系统

本子系统包含五个子模块：

采集目标管理、采集配置管理、采集任务管理、规则远程更新、运行日志查询。

●首页监测：

脉维首创“首页舆情优先监测”技术，而不是现在市面上流行的顺序监测和分析的方法。

这种监控方式速度非常快，系统会优化扫描危害性最大的首页舆情，保证首页监控对象出现监控词第一时间发现。

这种首页监控方式极端高效率，在设备性能和网络性能满足的条件下，可以在一分钟内完成大约100个大型网站的首页的扫描。

●内容分析：

二级页面连接内容的采集分析，系统支持的采集目标对象全面，支持对新闻、博客、贴吧、论坛、微博、RSS信息源多种监控目标的采集监控。

●集成搜索引擎：

系统内置了XX、Google、Sogou、soso、youdao、bing等国内搜索市场占有率加起来99%以上的搜索引擎接口，能将采集关键词和他们的采集引擎无缝对接并处理反馈结果，保证信息采集的有效性。

●云服务：

脉维首创舆情监测“云服务”，所有特征库、监测对象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化，故障恢复快速化。

4.2.3舆情办理子系统

本系统包含四个子模块：

舆情简报、舆情库查阅、简报模板设置、自由舆情文件管理。

●舆情简报：

结合用户定义好的舆情模板格式自动生成HTML浏览，而且用户也可以将这些指定的舆情文件自动生成WORD文件并下载后编辑、打印。

●简报格式：

用户可以根据本单位的工作习惯设置简报标题，字体、颜色、大小、单位名称、批示空行等各种属性

4.2.4舆情专题子系统

本子系统包括三个模块：

舆情专题、专题维护、热度分析。

●专题维护：

用于在对舆情办理的过程中，如果发现特别重要的舆情事件，可以专门为这个时间建立一个专题。

一般的常规专题有：

领导敏感信息专题、上级单位信息、下属地方信息专题、重点监控单位专题（一般指重要或者高危部门）

●舆情专题：

通过用户自定义的舆情专题列表，系统用户可以轻松的区分和分类查阅专题舆情，可以通过“一周趋势分析”来完成该专题的趋势。

用户可以依据舆情工作过程中的实际需要，定制完成后系统会对采集到的舆情信息自动进行归类并在后期自动更新相关内容。

通过舆情专题的功能轻松的把各种来源的信息，根据设置的敏感关键字，自动建立关联和聚类。

●热度分析：

用户可以在专题中对很热门的事件进行进一步的细分和管理，比如对其中的某个事件、新闻或帖子热度进行跟踪并通过其阅读和跟帖数量的变化描述其趋势。

4.2.5舆情报警子系统

本子系统包含五个子模块：

首页报警、敏感报警、本地敏感报警、报警设置、报警任务。

●首页报警：

针对舆情信息在首页位置出现的特殊意义和影响，脉维推出专门针对各大网站（比如新浪、搜狐、网易、腾讯、人民网等和本地有名的地方性门户）、著名论坛、地方性论坛等首页信息进行的高效率监控，系统以非常迅速的方法扫描这些网站的首页，如果先首页中出现了要监控的关键字，则会以醒目的方式进行报警。

●敏感报警：

在首页扫描完成后，系统会按照指定的采集任务在采集目标中采集舆情信息，采集到指定关键词的舆情后会自动对其中文件的内容进行中文分词并自动比照，如果发现文章中内容涉及到敏感词，则以醒目的方式在“敏感报警“栏目中显示。

●本地敏感报警：

用户在使用过程中，往往处于指导意义会采集上级单位的舆情，同事出于借鉴意义会采集同类兄弟单位的舆情，这样舆情的总数就会比较多。

脉维系统通过对用户配置的“地狱、人名和机构”关键词分析，对上述这些舆情进行了再次细分，把只与本地下属单位有关的舆情归纳到“本地敏感”栏目中

●报警设置：

可以定义多个邮件、多个手机，可以定义任务启动时间、间隔和报警方式。

●报警任务：

用户可以根据自己的工作习惯和工作需要，定制报警任务。

这些舆情的报警在指定的时间以邮件或者短信的方式推送到用户的终端。

4.2.6系统管理子系统

本系统包含了五个子模块：

系统配置（基本信息配置）、用户及权限、任务报表、模块维护、敏感词典。

●系统配置：

用户通过这个模块可以配置系统工作目录、系统名称等常规配置。

●用户及权限：

系统提供用户组管理的概念，系统管理员可以通过设置组织的权限和对组成员的管理来批量管理用户的权限。

●任务报表：

此模块功能主要是给使用者一个当日详细的信息采集来源站点及具体数目，让用户清楚的了解采集到得舆情信息都来自哪些网站、各自有多少数量。

●模块维护：

这个是脉维系统中比较有特色的功能。

“脉维舆情”具有非常好的开放性、灵活性的特点，用户通过“模块维护”可以非常方面的打造一个个性化的舆情管理系统。

4.2.73G智能终端子系统

随着新技术的发展、3G网络的建设和智能终端性能的提升，智能终端的应用成为一种潮流。

只能终端程序拥有众多的优点，比如：

交互能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和OA办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的WAP浏览方式能实现的。

结合这些新技术和舆情工作的需要，脉维舆情系统推出了支持智能手机的舆情终端解决方案，它的出现：

●查阅快捷：

使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。

●后台运行：

智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。

●消息集成：

脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性。

第五章：

部署方案及规格

5.1、部署方案

脉维舆情监控系统后台采用J2EE技术体系，前台采用Ajax开发技术，操作简单、易用、高效、稳定。

系统所有功能均采用纯B/S结构设计，零客户端维护。

脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。

具体部署方式如下图：

5.2、硬件规格（千兆标准配置）

◆规格：

2U标准机箱

◆电源：

单电源

◆接口：

4个100/1000M自适应电口；高端设备可支持2个光扩展口（需定制）

◆接口：

2个USB接口，1个管理接口

◆包装尺寸：

55*60*20.5

◆产品尺寸：

标准2U机架式

◆重量：

12KG

◆电压：

100－240V，47－63HZ

◆功率：

300W

◆操作环境：

－5℃－60℃

◆环境湿度：

5％－95％

5.3、软件技术规格

◆操作系统：

Windows95/98/2000/XP/7系列

◆浏览器：

MicrosoftInternetExplorer7.0及以上版本