资阳市公路水路交通我研究精简.docx

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资阳市公路水路交通我研究精简

第一篇“十一五”交通发展的评估

一、“十一五”交通规划执行情况

（一）、“十一五”交通发展回顾

预计“十一五”期间，全市交通基础设施建设投资将超过103亿元，远远超过51.9亿元的规划目标，是“十五”投资的5.72倍，较好地完成了“十一五”规划目标，全市公路水路交通得到了持续、快速、健康、有序发展，为全市经济社会全面发展提供了坚实的交通支撑保障。

“十一五”期间，公路基础设施建设突出抓好了高速公路建设，强力推进了内接外连快速通道建设，加快了旅游公路建设步伐，掀起新一轮农村公路建设高潮，推进了公路客货运输场站的建设。

“十一五”期间，水运基础设施重点开展了航道整治、乡镇客渡码头建设、渡改人行桥建设。

“十一五”期间，道路运输得到了长足的发展，提高了道路运输行业集约化、规模化、组织化经营程度，促进道路运输法制化进程，建立起了公平竞争、规范有序的市场体系和安全、优质、高效的服务体系。

（二）、“十一五”交通规划执行情况

1、交通基础设施建设

1）、公路基础设施建设

“十一五”期间公路基础设施建设突出抓好了高速公路建设，开工建设了内遂高速公路、成安渝高速公路、遂资眉高速公路、成都第二绕城高速公路（资阳段）等4条高速公路，开工里程达334公里，完成投资49亿元；强力推进了内接外连快速通道建设，开工建设了成资快速通道、成简快速通道、简三快速通道，以快速通道等为主的高级、次高级公路开工里程696公里（其中二级公路标准以上594.69公里），竣工里程582.47公里，完成投资28.23亿元；加快了旅游公路建设步伐，新、改建旅游公路开工里程128.66公里（其中二级公路标准以上30公里），竣工里程99公里，完成投资2.49亿元；围绕社会主义新农村建设，掀起新一轮农村公路建设高潮，建成通乡油路（水泥路）285.62公里（其中规划外4.22公里），规划内县乡联网、断头公路609.8公里，通村通达公路1823.1公里（其中规划外902公里），通村通畅公路4129.2公里（其中规划外587公里），完成投资20亿元，全市提前实现乡乡通油路（水泥路）、村村通公路的“十一五”目标规划，农村公路通村通畅率将超过62.2%（按村计划），通村通达率达100%。

此外，还建设渡改公路桥31座。

2）、公路运输场站基础设施建设

“十一五”期间公路运输场站基础设施，建成4个二级以上客运站、44个三、四、五级客运站和149个招呼站、点，完成投资1.58亿元，建成3个二级以上的货运站场，完成投资1.5亿元。

3）、水路基础设施建设

“十一五”期间，水路基础设施重点开展了航道治理、乡镇客渡码头建设、渡改人行桥建设，对沱江航道一些浅滩、险滩进行了局部治理，达到了基本通航要求；建设乡镇客渡码头项目49个，建设渡改人行桥项目23座，建设总投资共计1058万元。

4）、公路水路交通基础设施投资

预计“十一五”期间共完成公路水路交通基础设施投资103.01亿元，占规划数的198%。

2、公路养护管理

1）、加快了养护体制改革，实现养护生产市场化

2）、对国省道的大中修及专项工程实行了招标制度、监理制度和合同管理制度，完成公路大中修工程200余公里。

3）、根据公路技术等级及路面状况，对现有道班（站）资源进行了整合，科学合理地建立起公路养护管理站、机械化养护中心和一批专业化、机械化维修队伍。

4）、加大了公路养护站建设，加大了公路养护管理房的维修、改造力度，全面改善了国省道危（旧）养护站。

5）、完成了对危（病）桥和干线公路灾害的排查工作，进一步加大防治整治力度。

整治危（病）桥6座，基本实现了全市国、省道无四、五类危（病）桥。

3、交通运输

1）、交通运输迅速增长。

2009年全市客、货运量、运输周转量分别达到6374.84万人，3405万吨，27.4亿人公里，22.3亿吨公里，年均增长5%、6%、4%、5%，承担了全市90%以上的客货运输量，在综合运输体系的主体地位进一步加强。

2）、营业性车辆快速增加。

2009年全市拥用营业性车辆13549辆，其中客运车辆2648辆、货运车辆10901辆，营业性车辆年增长6.2%。

3）、车辆结构日趋合理。

客运车辆向中、高档发展，中、高档客车已达704辆，占客运车辆总量的近37%，货运车辆向中、大型化发展，重型货车、厢式货车共920余辆，营运性车辆结构进一步优化。

4）、客运网络体系不断完善。

全市客运企业由原来的34家整合为13家；有汽车客运站56个，其中，二级客运站8个，三级客运站21个，初步形成了一定规模的站场布局；223条跨省、市（州）客运线路，553辆跨省、市（州）客运直达18个省、市（州），339条农村客运线路，1120辆农村客运车辆使全市通客运村达到87%。

5）、物流开始起步。

有货运企业19家，其中危险品货运企业9家，道路运输物流企业已初具雏形。

二、“十一五”末交通发展的综合评价

（一）公路基础设施适应性评价

公路基础设施适应性评价采用技术评价方法，分析其内部结构和功能，揭示基础设施建设规模、布局、连通水平、均衡状况、等级水平等满足社会经济发展和公路运输需求的程度。

1、公路网密度

2009年，资阳市全市人口501.3万人，幅员面积7692平方公里，国民生产总值534.5亿元人民币，公路运输周转量8.81亿车公里，车辆数466.90百辆，区域中各等级公路分别为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路，按各级公路车道等效系数折算成标准等级（二级）公路长度为3558公里。

2、公路网连通度

公路网连通度按资阳市各县（市、区）及各干线主要交叉为结点，通过各结点的连通状况来评价公路网的结构特点，通过计算公路网连通度接近2.0，路网布局为基本为方格网状。

3、公路网等级水平

区域中各等级公路长度分别为高速公路72.3公里、一级公路41.8公里、二级公路526公里、三级公路1852公里、四级公路794公里，等外公路508公里，区域中公路网等级水平为3.40，基本处于三级水平。

4、公路网铺装水平

区域中各等级路面公路长度分别为高级路面497公里、次高级公路2646公里、中级路面304公里、低级路面204公里，区域中公路网铺装水平为2.06，基本为次高级路面铺装水平。

（二）、公路交通发展存在的主要问题

1、公路路网技术标准低，结构不合理，养护矛盾突出

主要表现为“二低”，一是公路等级低，国、省道公路等级普遍偏低且路况不佳，全市等级公路率为54.1%，高级次高级路面铺装率为22.6%，比全省平均水平低13个百分点。

二是公路通村通畅率低。

全市2815个行政村尚有37.8%的村未通水泥（油）路，近3000公里的县乡断头路、联网路亟待改造。

公路路网层次不完善，结构不合理，地方性公路网，沿成渝铁路两侧呈递减趋势；公路养护资金严重不足，特别是农村公路建养机制不健全，养护问题日益突出。

2、交通基础设施建设负债沉重，债务化解难

“十一五”期，全市国、省道公路建设资金筹集主要依靠收费还贷政策，但由于收费公路经营效益普遍较差、负债率高，收费还贷能力弱，债务化解和维稳压力大；再加历史欠帐太多，遗留问题错综复杂，短期内难以彻底解决。

3、农村公路建设面临巨大的困难和压力

全市仍有37.8%的行政村不通水泥（油）路。

农村公路建设面临资金筹集困难。

加之矿产资源有偿使用，建筑材料成倍上涨，农村公路建设成本不断攀升，农村公路建设村通畅工程面临时间短、任务重、资金缺乏、成本上涨等多重困难和压力。

（三）、水运交通发展存在的主要问题

1、水电站建设尚未形成梯级开发，难以发挥沱江河干流的综合效益。

2、部分电站船闸建设未跟上，导致断航。

3、航道等级低，水运基础设施落后。

（四）、交通运输存在的主要问题

1、公路站场布局不尽合理，设施落后。

站场设点多、散、集聚力不足；统一开放的公用型站场网络没有完全建立，站场设施落后，离现代化、信息化站场目标较大差距；货运站场与现代物流业发展需要不相适应。

2、各种运输方式缺乏有效衔接和统筹协调，整体服务效率不高。

3、物流发展滞后。

经营主体分散规模较小，运输的组织化程度低。

货运经营主体专业化程度不高，全市无上规模的货运交易市场，未形成货运交易信息平台，货运车辆空驶率高，信息化进程滞后，货运业还处于粗放、各自为战的发展阶段。

4、城乡交通缺乏有效衔接。

城市交通和城乡交通缺乏衔接，由于存在区域、政策、标准等方面的差异，导致规划不配套、不衔接、不易操作，实施过程中问题突出，直接造成不必要的交通运输效率降低和资源的浪费，城乡交通一体化进程发展滞后，无法满足城乡经济和社会发展需要。

第二篇“十二五”交通发展的形势和需求

一、“十二五”交通发展的形势

（一）、交通发展面临的形势

1、经济全球化及世界产业转移加快有利于交通稳定发展。

2、宏观经济政策有利于交通稳定发展。

3、国家推进成渝经济区建设，四川推进西部综合交通枢纽建设政策有利于交通稳定发展。

4、资阳“一区两带四基地”的战略规划，需要有一个能力更充分、布局更协调、衔接更顺畅的综合交通体系与之相适应。

5、新的四川省内河水运发展规划，凸现水路交通在西部综合交通枢纽和现代物流中心中的作用和地位。

6、国家“优先发展运输业”的战略部署有利交通运输的发展。

（二）、交通发展面临的挑战

1、资阳交通区位优势下降。

随着全省综合交通建设的快速推进，川东北地区，成南高速、遂渝高速公路、成自泸赤高速公路、遂渝高速铁路的建成通车，不仅大大的分流资阳境内G321、G318、G319和成渝高速公路的人流物流，而且使区、市、县中心城市的区域性交通优势地位大大下降。

2、全省产业布局枢纽化对资阳交通发展的影响。

成都大都市的极化效应，成德绵乐经济带畅通的立体交通体系，川南经济区长江水道的优势，川东北南充、遂宁为中心的区域性次级交通枢纽，对资阳市引进资金、技术、人才、投资，增加了较大的困难，直接影响资阳市交通发展。

3、制约发展的问题对资阳交通发展的影响，

资阳最大的现实是经济总量小、基础较弱；最大的制约是地上缺少资源，后劲不足；最大的压力是城乡差距大、群众不富；最大的困难是财政实力弱、质量不高。

同时，资阳道路、水利、城市等基础设施滞后，支柱产业链条不长，创新能力不强，融资方式落后、市场化程度低，开放合作不充分，思想解放不够，严重制约资阳经济社会的持续快速良好发展，也制约了资阳交通更好、更快发展。

第三篇“十二五”交通发展总体思路和目标

一、发展思路

按照四川省委、省政府建设西部综合交通枢纽的战略部署和资阳市委、市政府确定的“一区两带四基地”的战略规划，紧紧抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇，准确把握资阳市交通运输行业现状与发展，发挥我市与成都、重庆相邻的独特区位优势，突出“十二五”规划在全行业发展中的指导和引领作用，按照“水陆空并举、大中小配套、多线连成渝、市域大畅通”的总体思路，全面对接四川《西部综合交通枢纽建设规划》，以高速公路、铁路、航空为依托，以快速通道、国省干线、农村公路为配套，以水路为辅助，打通通道、完善路网、发展现代物流、提升功能、支撑发展，保持交通运输快速发展、科学发展、协调发展、安全发展。

着力把资阳建设成为成都交通中心枢纽的重要组成部分和成渝经济区内重要交通次级枢纽，基本形成功能健全、路网完善、内畅外通、纵横交错的现代立体综合交通格局。

为全市经济社会跨越发展提供有力的交通保障。

确定“十二五”规划编制要充分体现时代性、全面性、科学性和实用性，尽量涵盖基础设施建设、运输服务、资源与环境、安全保障、科技进步、管理服务等方面。

规划原则

1、交通发展与经济社会相协调的原则

2、统筹协调、合理布局的原则

3、着眼全局，贯通成网的原则

4、求真务实、有序建设的原则

5、突出重点、协调发展的原则

6、以人为本、可持续发展的原则

二、基础设施发展目标

（一）基础设施发展总体目标

努力建成高速公路大通道网络、快速中通道网络、旅游公路网络、农村小微通道网络，建设功能齐全、布局合理、覆盖面广的公路运输场站网络，争取布局一个机场（成都第二机场），实施航电枢纽建设、船闸改（扩）建、航道疏浚与整治等工程，提高现有航道等级。

逐步将我市由交通节点型城市向交通枢纽型城市转变。

（二）公路发展目标

1、加快高速公路建设，形成“二纵三横”的高速公路大通道网络，全市过境高速公路达到五条，通车里程达到406.32公里。

2、加快快速通道建设，形成“八纵四横四连接”的中通道网络，全市快速通道通车里程达到878.92公里。

3、加快旅游公路建设，形成“三线三环”旅游公路网络，全市旅游公路通车里程达到348.22公里。

4、着力畅通农村小微通道，建设通乡联网、通村通畅、通村通达公路，构建完善的农村公路网，重点推进农村公路提级上等和公路联网建设。

实现全市80%以上的县乡道公路路面高等级化，90%以上的行政村通油路水泥路。

（三）公路运输场站发展目标

扎实推进公路运输场站建设，形成功能齐全、布局合理、覆盖面广的场站网络。

1、以客运需求为依据，吸纳一体化运输和无缝换乘的先进理念，采用分层布局的方法，规划建设4个一级客运站、3个二级客运站、1个三级客运站、7个四、五级乡镇等级客运站、150个双向港湾式招呼站，估算总投资2.38亿元。

2、按照现代物流理念，统筹规划，整合资源，充分考虑全市生产力布局和产业结构特点，重视与专业市场、产业园区相配套的物流设施建设，突出发展资阳现代物流港的“一区、四中心”，建货运一级站2个、二级站场3个，估算总投资2.3亿元。

·（四）、航空发展目标

机场建设。

要紧紧抓住未来十年省将规划建设成都第二机场的千载难逢的大好机遇，抓紧自主开展选址论证工作，倾全市之力，千方百计争取在我市简阳布局建设成都第二机场，成为成都综合交通枢纽的重要组成部份，填补我市航空运输的空白。

（五）、水运发展目标

坚持“综合利用水资源，航电结合，联合建设，滚动开发，渠化航道，发展航运”的发展思路，按照“搞好规划，分步实施”的原则，联合成都、内江、自贡、泸州等沱江沿线城市，争取部、省对沱江全线进行梯级综合开发，实施航电枢纽建设、船闸改（扩）建、港区码头建设、航道疏浚与整治、渡改桥、乡镇客渡码头等建设，提高现有航道等级，把沱江资阳段建设成集景观、航运、发电、灌溉、防洪等多功能的重要水道，估算总投资约6.43亿元。

二、运输服务发展目标

（一）、公路运输服务发展目标

交通运输全行业集约化、规模化、组织化经营程度显著提高，科技进步主导作用明显增强，交通运输法制化进程取得明显进展，基本建立起公平竞争、规范有序的交通运输市场体系和安全、优质、高效的交通运输服务体系。

1、运输量水平。

2015年，年完成道路客运量达到8287万人次、旅客周转量327876万人公里，年均增长率分别为6%和7%；货运量达到4596万吨、货物周转量261956万吨公里，年均增长率分别为8%和7%。

2、运输装备水平。

2015年，全市营运客车总量达到3500辆，其中从事班车、包车、旅游客运的大、中型客车总量达1500辆，大中型客车中高级客车所占比重达到43%以上；营运货车达到20000辆，其中特种专用车、厢式车、重型车占20%以上。

3、运输组织水平

——专业化。

客运以班车客运为主导，旅游、包车客运为补充，在集约化经营的基础上，逐步实现长途客运结点化，中途客运直达化，短途客运公交化，出租车客运规范化。

货运要大力发展快速货运、集装箱运输，促进化学危险货物、大型物件、冷藏保鲜货物等运输逐步实现专业化、规模化、现代化，引导道路货运企业发展第三方物流服务。

——便捷化。

以高速公路为依托，大力发展快速客货运输。

到2015年，全市交通1小时内到达，基本建立起全市快速客货运输网。

——班车通达率。

通公路的乡镇通班车率达到100%；行政村通班车率达到100%。

——集约化经营。

干线客运全部实现公司化经营，形成10个左右主导行业发展方向的大型企业、众多中小型企业以及个体经营业户共同发展、分工合理、公平竞争的市场格局，产业集中度明显提高。

（二）、水路运输服务发展目标

有序推进沱江综合开发工作，提高航道等级，提高通航能力，使船舶标准化、专业化、大型化进程取得实质性进展，基本形成市场规范、管理现代、服务高效的内河水运发展格局，凸现水路交通在西部综合交通枢纽和现代物流中心中的作用和地位，显著提升内河水运服务全省经济社会发展的能力。

第四篇“十二五”交通发展的重点任务

一、发展重点

（一）、基础设施

1、公路

（1）公路建设

根据资阳市“一区两带四基地”的战略规划，立足“一区”，面向“两带四基地”，按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，以重大工程为重点，大力推进基础建设，发挥基础设施先行和先导作用，着力改善投资环境，有效支撑“一区两带四基地”建设。

公路设施按照“打通通道、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，坚定不移地实施“打通四通道，构建大循环”发展重点，努力实现公路交通建设大突围。

1）、全力突破大通道建设，构筑“二纵三横”高速公路网络

二纵

成安渝高速公路起于成都，经简阳、乐至、安岳、大足，止于重庆。

全长251.427公里，按双向六车道设计，其中四川境内173.359公里，我市境内152.35公里，四川段估算投资157.8亿元，资阳段估算投资117.8亿元，项目2010年开工建设，计划2012年完工。

（注：

成渝高速公路是我省第一条高速公路。

起于成都市五桂桥，途经简阳、雁江，资中、内江、隆昌、荣昌、永川、止于重庆市陈家坪，全长340公里。

双向四车道，路基宽度21.5-25米，设计行车速度100Km/h。

其中四川段174公里，我市境内72.3公里，设有石盘、石桥、简阳、资阳4处互通式立交。

1990年9月正式开工，1995年9月建成通车）。

三横

内遂高速公路起于内江，经安岳，止于遂宁，全长118.8公里，按双向四车道设计，估算总投资60.68亿元。

我市境内56.765公里，估算投资28.7亿元，项目2008年已开工建设，计划2011年竣工。

遂资眉高速公路起于遂宁市，经安居、乐至、雁江、仁寿，止于眉山洪雅。

全长226.9公里，按双向四车道设计，估算总投资165.77亿元。

我市境内81.1公里，估算投资46.97亿元。

通过BOT方式建设，项目2010年开工建设，计划2012年完工。

成都第二绕城高速公路路线起于广汉境内成绵高速公路，之后沿顺时针方向环状前行，经成都市、广汉市、简阳市共12个区县市，闭合于起点。

全长220.713公里，按双向六车道设计，总投资271.83亿元。

我市境内由简阳灵仙乡入境，经周家、石盘、贾家、坛罐、玉成、三岔，从丹景乡出境。

我市境内长43.8公里，估算投资43.1亿元。

计划2011年开工，2013年竣工。

2）、奋力加快中通道建设，构筑“八纵四横四连接”快速中通道网络。

八纵

成资快速通道起于成都双流，经简阳，止于资阳雁江区，全长54.61公里，总投资25.48亿元。

我市境内长47.96公里，按一级公路标准新建，双向四车道、路基宽24.5米，设计速度80公里/小时,估算总投资22.71亿元，项目已开工建设，计划2012年竣工。

成简快速通道起于成都市龙泉与成龙路相连，经龙泉驿区，止于简阳，全长32.24公里，总投资23.3亿元。

其中简阳段全长15.66公里（不含成都段经过简阳贾家镇5.85公里），按一级公路标准新建，双向四车道，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，估算总投资5.96亿元。

成简快速通道成都段和简阳段龙马大道已开工建设，计划建设年限2009-2012年。

国道319线实施简阳至安岳段改建工程，全长143公里，估算总投资6.345亿元。

其中乐至境内16.5公里为二级公路提高为一级公路等级改建，估算投资3.975亿元，其余路段按二级公路标准进行路面改造，估算投资2.37亿元，计划建设年限2010-2014年。

国道318线实施乐至至遂宁界段28公里改造工程，估算总投资1.96亿元。

其中7公里为二级公路提高为一级公路等级改造，估算投资1.61亿元，其余路段按二级公路标准进行路面改造，估算投资0.35亿元，计划建设年限2011-2012年。

安（岳）荣（昌）路起于安岳，至重庆荣昌县，安岳境内段长54公里，按二级公路标准改建，估算投资1.2亿元，计划建设年限2012-2015年。

安（岳）铜（梁）路起于内遂高速公路安岳互通立交，至铜梁县，安岳县境内段长52.5公里，按二级公路标准改建，估算投资1.64亿元，计划建设年限2013-2015年。

（注：

国道321线全长90公里。

实施简阳至成都界段26公里二级公路改建，估算投资7800万元，计划于2010年建成。

乐至北通道起于乐至县城、经劳动镇、良安镇、金顺镇，止于德阳市中江县冯店镇接成南高速公路，全长59公里。

我市境内全长52公里，按三、四级公路标准设计，该项目已于2009年建成）。

四横

简三快速通道起于简阳，止于三岔湖大坝接三岔湖旅游快速通道，全长26.7公里，按一级公路标准新建，双向四车道，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，估算投资9.2亿元，计划建设年限2010-2012年

省道206线安岳至内江界和安岳至遂宁界和安岳至内江界按二级公路标准实施路面改造工程，全长71.7公里，估算总投资8640万元，计划建设年限2009-2012年。

东（兴）潼（南）路起于内江市东兴区，经安岳县，至潼南县。

安岳县境内段长62.1公里，按二级公路标准改建，估算投资1.46亿元，计划建设年限2011-2015年。

（注：

省道106线全长106公里（含与国道321、319线重复段14.7公里）。

实施乐至童家镇至德阳中江界41.3公里和资阳雁江区雁江镇至乐至高寺镇段36公里改造工程。

乐至童家镇至德阳中江界按三级公路标准设计，估算投资3361万元，计划建设年限2007-2009年；资阳雁江区雁江镇至乐至高寺镇段按二级公路标准实施路面改造，估算投资4360万元，计划建设年限2009-2010年）。

四连接

成安渝高速公路连接线新建连接线共10条长56.5公里，其中一级公路6条47.55公里，二级公路4条8.95公里，估算投资26.08亿元，计划建设年限2010-2012年。

遂资眉高速公路连接线新建连接线共5条长20.3公里，均为一级公路标准，估算投资6.98亿元，计划建设年限2010-2012年。

。

内遂高速公路连接线新建连接线共4条长30.3公里，其中一级公路1条6公里，二级公路3条24.3公里，估算投资3.63亿元，计划建设年限2010-2012年。

成都第二绕城高速公路连接线拟设周家、石盘2个枢纽立交，糖房湾、贾家、三岔湖3个互通立交，在坛罐乡预留1个落地立交（机场备选）。

其连接线计划建设年限2010-2013年。

3）加快旅游公路建设，形成“三线三环”旅游公路网络。

三线

龙泉山沿山旅游公路起于三岔湖旅游快速通道，经武庙乡、五指乡、在老君井乡接国道321线。

路线全长21公里，按二级公路标准新建，路基宽8.5米，沥青砼路面，投资估算2.6亿元。

计划建设年限2013-2015年。

（注：

两湖路起于简阳石盘镇，经贾家镇、坛罐乡、玉成乡、三岔镇，止于丹景乡人头石。

全长46公里，按二级公路标准建设，2004年建成。

乐至陈毅故居红色旅游公路起于乐至县城，经劳动镇，止于黄泥店。

全长35.06公里，总投资6406万元。

其中27.24公里按三级油路标准实施，7.82公里按四级公路标准实施。

该工程列入国家红色旅游建设规划，计划2010年建成）。

三环

三岔湖环湖旅游公路起止于三岔湖旅游快速通道，由西环路和东环路组成，全长26.66公里，按一级公路标准新建，道路宽24.5米，双向四车道，沥青混凝土路面，估算总投资