沈阳棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统建设项目可行性实施报告.docx
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沈阳棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统建设项目可行性实施报告
棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统建设项目
第一章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称
棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统建设项目
1.1.2项目主管单位
市林业局
1.1.3项目建设单位
棋盘山国际风景旅游开发区
1.1.4法人代表
德斌
1.1.5项目建设性质
新建
1.1.6项目宗旨
围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以实现森林防火视频的自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等功能。
打造现代林业智能化、信息化、网络化、科学化的目标，积极建立森林防火现代化、综合防指挥体系，搭建森林防火数字化网络平台，不断提高森林防火、防护的整体综合能力和水平，保障森林资源安全，促进并推动我区林业持续、快速和健康发展。
1.1.7项目区域围
棋盘山国际风景旅游开发区重点火险区域包括：
管委会，大洋山，环保培训中心，林业管理部，风景区，望宾村，纪念林，毛望路，百合塔，森林公园南门，森林公园东山，山城子村，合心村，湾沟村，观音阁村东山，大夫村，胜天岭，神秘谷，观音阁村，莲花池，大仁境，东沟村，东陵公园，鸟岛总计24个地点。
1.1.8主要建设容
棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统是一个涵盖多专业、多学科复杂的系统工程，具体包括以下部分：
1.数字微波传输系统26套
2.前端视频采集系统共24套：
其中前端视频采集子系统改造18套，新建前端视频采集子系统6套；
3.野外供电子系统24套；
4.前端监控基础、土建钢结构及防雷一项：
其中新建钢结构铁塔3套（分别为15米、18米、30米）；防雷接地设施24套；铁塔加固、除锈18套；
5.气象信息系统3套；
6.信息显示系统1套；
7.GIS地理信息系统1套
1.1.9建设期限
2013年4月---2013年12月
1.1.10建设目标
项目建成后，对林区监测覆盖率达到96%左右，实现森林火情的自动监控、烟火自动识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等功能。
林火发生识别准确率达到98%以上，定位误差小于100米，同时搜索火点周围可用资源和重点保护对象，为科学决策指挥调度提供有利依据。
利用现代化数字智能设备取代人工巡视及传统视频监控监测的手段，减少人力资源投入，减轻工作人员劳动强度，提升全区森林火灾的综合防御和控制能力。
为棋盘山国际风景旅游开发区实现现代林业智能化、信息化、网络化、科学化及林业资源的安全提供有力的保障。
1.1.11项目投资规模
序号
项目名称
数量
指标（万元）
1
数字微波传输部分
26套
68.5640
2
视频采集部分
24套
956.9568
3
太阳能供电部分
24套
309.1680
4
前端监控基础，土建钢结构及避雷
24套
127.4400
5
气象信息系统
3套
7.0900
6
信息显示部分
1套
63.1400
7
GIS地理信息部分
1套
70.9600
8
施工及安装调试费
1项
86.6664
9
工程建设监理
1项
23.6949
10
项目设计费
1项
20.0000
11
建设单位管理费
1项
16.0332
合计
1749.7133
1.1.12效益评价
棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统的建成能够提早发现火情，同时结合GIS地理信息准确定位出火点位置，提供火点周边重点保护对象和快捷道路，为指挥决策提供有利依据，为消防队员到达火灾现场进行扑救节省时间，减少人力物力的投入，极大的降低森林资源的损失。
同时也使本区森林防火基础设施和设备得到显著改善，防火能力高度增强，林区安全得到保障，其生态效益和社会效益将是十分巨大的。
1.2编制依据及标准
1.《中华人民国森林法》
2.《中华人民国森林法实施条例》
3.国务院1988年颁布的《森林防火条例》
4.《森林重点火险区域综合治理工程项目建设标准》2004（试行）
5.《森林防火工程技术标准》（LYJI27-91）
6.《中国电气安装工程施工及验收规》GBJ232-82
7.《安全防工程程序与要求》GA/T75-94
8.《电气指标标准》EIA-422/EIA-485
9.《塔桅钢结构施工及验收规》CECS80：
1996
10.《钢结构工程施工质量验收规》GB5025-2001
11.《民用闭路监视电视系统工程技术规》GB50198-1994
12.《入侵探测器通用技术条件》GB10408.1-1989
13.《防雷及接地安装工艺标准》GB322-1998
14.《建筑物防雷设计规》GB50057-94
15.《微波站防雷与接地设计规》YD2011-93
16.《无线局域网标准》IEEE802.11
17.《森林资源非空间数据》DF01-1110
18.《林业数字矢量基础地理数据标准》DF01-1311
19.《林业政策法规数据标准》DF01-1410
20.《林业政策法规数据标准》DF01-1420
21.《林业文献资料数据标准》DF01-1430
22.《数据库建库标准》DF01-4100
23.《数据库软件规》DF01-4710
24.《数据库管理规》DF01-4200
25.《中华人民国招投标法》
26.《工程建设项目招标围和规模的规定》
第二章项目建设背景及建设必要性
2.1项目建设背景
森林是陆地生态系统的重要组成部分，保护森林就是保护人类自己，这已成为全社会的共识。
加强林业建设，维护生态安全，是新世纪人类共同研究的主题，也是我国经济社会和可持续发展、实现社会主义现代化的现实需要。
《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中提出：
到2010年，全国森林覆盖率达到19%以上；到2020年，森林覆盖率达到23%以上；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环。
目前我国森林覆盖率仅有20.3%，仍是一个缺林少绿的国家。
森林总量不足、分布不均、质量不高，森林生态功能十分脆弱，生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未得到根本扭转。
因此在不断造林绿化的同时，保护好现有森林资源，已成为林业工作的重点。
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危害严重的自然灾害，森林防火是森林资源保护工作的一个重要组成部分。
党中央、国务院曾就森林防火工作多次召开会议和作出指示，十届人大一次会议更是强调要大力加强生态建设，积极做好森林防灾减灾工作。
要从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性。
因此，做好森林防火工作，保护生态安全，意义十分重大。
搞好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定，有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。
森林火灾受社会条件和自然因素的影响，在目前条件下，做好森林火灾的预防工作，避免大的森林火灾的发生是完全可以做到的。
但是，思想麻痹，工作放松，导致森林火灾随时存在。
近几年，气候变化异常，发生火灾的可能性不断增大，森林防火的任务越来越重，原有的护林防火的设施、设备已远远不能满足新时期森林防火的需要。
2.2项目由来和形成
林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。
建国以来，特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，棋盘山国际风景旅游开发区的林业建设取得了可喜的成就，经过长期不懈的努力，本区林地面积已发展为147平方公里，森林覆盖率达到了33.52%，以自然山水、园林艺术为主体，集风光旅游、名胜古迹旅游、森林生态旅游、冰雪旅游、度假旅游、科普知识、文体娱乐为一体的旅游胜地。
区域森林茂密，空气清新，水面清澈，季节变化明显，自然资源、生态价值极高。
区域的世界园艺博览园、清福陵、盛京国际高尔夫俱乐部、鸟岛、星长城中国电影之都、向阳寺、海洋世界、棋盘山风景区、冰川动物乐园、国家森林公园、花果山神迷谷及每年举办的中国国际冰雪节，已形成了独具魅力的旅游黄金线和旅游品牌。
在加快森林覆盖率和旅游经济效益的同时，必须居安思危，高度重视森林防火工作。
当前我区森林防火面临着严峻的形势：
棋盘山地区气候干旱，村庄和林区相连，进山旅游人员较多，增加了森林火灾隐患；现有的森林防火监测设施相对落后，综合防火能力不强，森林火灾对林业的威胁仍很严重，对防火工作又提出了新的要求。
因此，搞好森林防火工作，建设棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统项目，对于保护我区的森林资源，加快生态建设，都具有十分重要的意义。
2.3项目建设的必要性
棋盘山国际风景旅游开发区重要的水源涵养林和再生能源基地，是棋盘山工农业生产基地的天然绿色屏障，依托山区而建的棋盘山风景区、野生动物园、植物园以其独特的自然景观和人文景观，吸引着全国各地游客，2004年“五一”黄金周旅游收入排在全国第二位，充分显示出森林资源在区经济发展中的重要位置。
特别是通过全市人民共同努力，投入大量资金申办筹建的2006年世界园艺博览会在此已举行，已在世界面前充分展现人民的政治面貌和经济发达程度，其历史意义和推动作用是不可估量的。
（一）本项目建设是保护森林资源，维护国土生态安全，落实科学发展观的具体表现《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》要求。
要重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发，提高林业的科技创新能力、重点研发林火管理与控制等关键性技术。
采取先进科学技术手段来达到“发现早、行动快、灭在小”，以控制森林火灾蔓延，森林火灾直接影响了林业的健康发展，给局部森林造成严重破坏，给区域生态安全带来严重威胁。
科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。
森林是陆地生态系统的主体，做好森林防火工作，预防和减少森林火灾，不仅是保护宝贵森林资源，保护人民生命财产安全和国土生态安全，更是保护人类赖以生存的物质条件，是以人为本理念的具体贯彻和落实，是全面、持续、协调发展的具体表现。
（二）本项目建设是全面加快林业信息化发展的必然要求。
森林防火作为林业灾害防治的重要工作，是保护森林资源、保护生态环境、保护野生动植物资源和生物多样性的需要，是维护林区安定、促进社会和谐稳定的需要，森林防火信息化也就成为林业信息化建设的重要组成部分。
抓好林业灾害智能监控与应急系统建设作为林业信息化建设重要组成部分，进一步完善森林防火智能监控和应急指挥系统，扩展层次，加强对接强化功能，拓展业务应用平台，提高管理效率和处置突发事件能力。
经过多年的实践表明：
森林防火信息化建设是一项系统工程，要求高，建设难度大，因此，只有加强森林防火信息化建设，建立科学化、规化的建设和管理体制，才能在加快林业信息建设的过程中保持领先，不拖林业信息化建设的后腿，是全面加快林业信息化发展的必然要求。
（三）本项目建设是应对极端气候的客观需要。
世界卫生组织新闻公报表明，近年来，受厄尔尼诺、拉尼娜、温室效应等影响，全球气候异常，气温升高，旱涝不均等自然灾害为历史罕见。
1860-2000年间，全球地面平均温度上升了大约0.6-0.9℃，其中11个最暖的年份出现在1985年以后。
伴随着气候形势的异常，森林火灾的发生日趋频繁。
本世纪头十年，世界上森林火灾次数和过火面积大幅上升。
据专家分析预测，目前全球气温仍然在以每10年0.2℃的速度上升，全球气候变暖为森林火灾的发生提供了条件。
因此不利的气候条件要求我们做好森林防火工作，以应对极端气候的发生。
（四）本项目建设是林火管理迈向现代化、提高森林防火综合能力的有效途径。
近年来，世界林业发达国家越来越重视森林防火工作的规化和科学化，林火管理逐步迈向现代化。
应当值得我区森林防火工作借鉴。
树立“健康的森林成就健康的国家”的理念，采取健康森林经营手段，不断促进森林健康。
以人为本，将优先保护人身安全、社区安全、重要设施安全作为制定防火政策和实施防扑火措施的重要原则，处处体现“以人为本、安全第一”的思想。
本项目建设正是在充分发挥自身优势的基础上，借鉴国外先进经验，全面提升我区森林防火工作整体水平，以满足区域森林防火的需要，扩大监控护林覆盖围。
通过森林防火视频的自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等功能，以实现人员、设备等资源的优化配置的目标。
（五）节能减排、建立环保型城市，构建绿色生态，促进市经济发展，建设和谐社会的需要。
2001年起，市委、市政府提出“生态立市，建设森林城市”的战略决策。
以筹办世园会为契机，市的城市建设、环境质量和管理水平跃上了新台阶。
不仅从世界十大污染城市之一，一跃成为国家环保模城市，而且还戴上了“国家森林城市”的桂冠。
2005年8月24日，省市被授予“国家森林城市”的光荣称号，市因此成为全国第二个获此殊荣的城市。
截至2010年3月末，据联合国消息，《联合国气候变化框架公约》秘书处表示，已经有70多个缔约方做出了到2020年的温室气体减排承诺，这些国家的排放量之和占世界总量的80%以上。
其中41个工业化国家已经正式通告了它们到2020年的减排目标，另外35个发展中国家也已经宣布了各国在获得资金和技术支持的前提下计划采取的减排行动。
节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
棋盘山国际风景旅游开发区森林资源的重要性，决定了保护市东部山区森林资源将成为市林业工作的重中之重。
对于保护市森林资源，促进项目区森林旅游业健康稳定发展和重要设施安全，维护林区社会秩序稳定具有重要现实意义。
项目建设是构建绿色生态，促进市经济发展，建设和谐社会的需要。
综上所述，棋盘山国际风景旅游开发区是实现森林城市的重要资源基础，是一块无价之宝。
区域林木资源丰富集中，林相错综复杂，村、山相连，人、林交杂。
特别是区域开发以来，林人员出入明显增多，加之区域存在部分散坟和春季烧荒现象，野外火源管理难度很大，而且随着世园会举行，林区各种野外用火行为必将增多，这些火险隐患时刻威胁着森林资源的安全，一旦发生森林火灾，不但国家和人民的生命财产毁于一旦，人居环境受到破坏，市的经济建设也将受到巨大影响。
另外棋盘山国际风景旅游开发区与、、、等林区相连，如果某一区域发生火灾，得不到有效监控和预防，后果不堪设想。
因此利用高新技术手段，建设棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统项目对促进经济发展，巩固森林城市建设成果，建设和谐社会环境都具有十分重要的意义。
第三章项目地理位置及概况
3.1地理位置及特征
棋盘山国际风景旅游开发区地处市区东部，总面积203平方公里,景区面积142平方公里。
距市区仅17公里，地处、、、、等中部城市群中心。
棋盘山国际风景旅游开发区是以自然山水、园林艺术为主体，集风光旅游、名胜古迹旅游、森林生态旅游、冰雪旅游、度假旅游、科普知识、文体娱乐为一体的旅游胜地。
区域森林茂密，空气清新，水面清澈，季相变化明显，森林覆盖率50%以上，自然资源、生态价值极高。
区域的世界园艺博览园、清福陵、盛京国际高尔夫俱乐部、鸟岛、星长城中国电影之都、向阳寺、海洋世界、棋盘山风景区、冰川动物乐园、国家森林公园、花果山神迷谷及每年举办的中国国际冰雪节，已形成了独具魅力的旅游黄金线和旅游品牌。
3.2重点林区区划
区域包括:
管委会，大洋山，环保培训中心，林业管理部，风景区，望宾村，纪念林，毛望路，百合塔，森林公园南门，森林公园东山，山城子村，合心村，湾沟村，观音阁村东山，大夫村，胜天岭，神秘谷，观音阁村，莲花池，大仁境，东沟村，东陵公园，鸟岛。
总计24个区。
3.3气候条件
棋盘山地区属北温带受季风影响的半湿润大陆气候，年平均降雨量在650毫米以上，四季分明，冬季漫长，春季回暖快，夏季日照充足，炎热干燥。
全年平均气温达10℃，无霜期160天。
3.4森林火灾概况
森林火灾是森林资源的大敌。
由于气候变化和人为因素的影响，森林火灾每年都有一定的发生频率，造成了森林资源的一定损失和生态环境的污染与破坏。
根据调查，近十年发生的森林火警、荒火多由人为活动造成，雷电及其它起火极为少见，区域年平均发生火情40余起，引起了各级政府的重视。
大多林火起因的客观因素是由于冬春季节寒冷干燥、风大，致使冬春季节出现旱情，加快了可燃物水分蒸发和变干的速度，是林区可燃物含水率极低，部分易燃物处在风干状态。
而且本区气候较寒冷，植物一般到9月下旬停止生长，苔藓、草本植物开始枯黄；落叶乔、灌木开始落叶，微生物活动减少，分解速度慢，使易燃物容易积累，遇到火源极易燃烧。
林火起因主要是由上坟、吸烟、取暖、玩火、野炊、烧桔梗等引起。
人们对林火的危险性、突发性认识不足，用火安全意识差，容易引起森林火灾。
3.5森林防火存在的问题
棋盘山国际风景旅游开发区虽然在护林防火上有了一定的基础，但由于森林防火工作涉及面积面广、难度大。
随着有林地面积的不断扩大和林木的生长，原有的护林防火设施设备及人员都已显得不足，主要表现在：
1.林火监测、预防和扑救基础设施滞后，设备缺乏。
综合控制林火的能力弱，预防方式、手段落后，跟不上现代化科学防火的发展要求。
2.现有的林火预测预报手段落后，与现代森林防火的要求不相适应。
无法做到科学分析森林火灾发生的条件和规律，适时预报森林火险程度，对森林火灾发生趋势和区域提前预报；
3.森林消防队伍技术水平不高，扑火经验和战斗力有待提高；
4.防火灭火的科技含量不高，手段落后。
3.6森林防火体系概况
随着森林资源的扩大和生产结构的调整，各级政府对森林保护工作高度重视。
为不断加强森林防火基层基础设施建设，切实保护森林资源，棋盘山国际风景旅游开发区组建一支专业扑火队，到目前，共有消防队员30人，护林员90人。
现有18个普通视频监控点，建于2008年，设备已严重老化，已不能满足现代化森林防火需要。
3.7新时期森林防火的主要任务
棋盘山国际风景旅游开发区其生态地位十分重要，为森林防火工作提出了更高的要求，森林防火的形势更加严峻，任务更加艰巨。
为使森林防火工作逐步实现科学化、法制化、规化、信息化、专业化、标准化。
在今后工作中必须做到：
1.加快由一般性宣传教育向规化宣传教育与法规建设相结合方面转化；
2.加快单一火源管理向火源管理与生物防火工程，可燃物计划清除相结合方面转化；
3.逐步增加投入，实行项目管理；健全森林防火组织指挥系统，加快由经验型指挥向科学型指挥方面转化；加快由原始的、落后的灭火手段向扑火机具现代化方面转化；
4.稳定森林防火队伍，逐步建立以专职防火干部为骨干力量，以专业、半专业扑火队伍为补充力量的专业化防火、扑火队伍；
5.依法建立监督机制，标本兼治、综合防治。
由被动扑火向主动监督转变；
6.逐步完善通讯、气象系统建设；
7.加大科技投入，增加森林防火的科技含量，提高防火、扑火水平；
8.坚持落实行政领导负责制为主体的各种责任制，加强防火组织体系建设。
9.建立智能监测及GIS地理信息系统，自动识别火情，准确定位火点位置，提供火点周边重点保护对象和快捷道路，为指挥决策提供有利依据，为消防队员到达火灾现场扑救火灾节省时间。
10.利用现代化数字智能设备取代人工巡视及传统视频监控监测的手段，减少人力资源投入，减轻工作人员劳动强度
第四章项目建设方案
4.1项目建设的主要容
1.数字微波传输系统26套
2.前端视频采集系统共24套：
其中前端视频采集子系统改造18套，新建前端视频采集子系统6套；
3.野外供电子系统24套；
4.前端监控基础、土建钢结构及防雷一项：
其中新建钢结构铁塔6套（分别为15米、18米、30米）；防雷接地设施24套；铁塔加固、除锈18套；
5.气象信息系统3套；
6.信息显示系统1套；
7.GIS地理信息系统1套
4.1.1系统功能技术要求
1.关于林火、烟雾、定位
系统监控的林区图像清晰可辩，能够在第一时间智能识别林火。
系统能够精确定位火点位置，并能自动报警。
2.关于火情推演
能够根据当前火点的位置、风向、温度、湿度、地表温度、植被等信息动态推演火灾蔓延的方向、面积、速度及强度，为扑火指挥提供科学的决策依据。
3.关于扑火预案
报警后一旦火情确认，指挥扑救人员可通过大屏幕实时查看现场实时视频，同时能通过系统辅助，结合现场实际情况，产生一套切实可行的扑火方案，得出扑救具体措施和最佳路线等切实可行的预案。
4.关于灾后评估
林火发生后，系统能对受灾面积、灾害损失做出相对准确的评估。
甚至能对灾后重建提供辅助决策的数据。
5.关于数据存储
前端设备15×24不间断录像，随时调用录像资料，进行录像回放。
管理数据的存储要求安全保密，数据库的配置能满足系统运行。
项目共设24个高山信息采集点，具体名称、地点如下：
序号
采集
监控点
地点名称
东经度
北纬度
高度（米）
1
1号塔
管委会
123.6878
41.9568
192
2
2号塔
大洋山
123.6950
41.9440
200
3
3号塔
环保培训中心
123.6868
41.9294
200
4
4号塔
林业管理部
123.5758
41.8864
174
5
5号塔
风景区
123.6483
41.9259
270
6
6号塔
望宾村
123.7123
41.9746
220
7
7号塔
纪念林
123.5861
41.8998
146
8
8号塔
毛望路
123.6140
41.8912
185
9
9号塔
百合塔
123.6525
41.8612
198
10
10号塔
森林公园南门
123.7248
42.0174
409
11
11号塔
森林公园东山
123.7340
42.0327
402
12
12号塔
山城子村
123.7854
42.0338
249
13
13号塔
合心村
123.7964
42.0528
307
14
14号塔
湾沟村
123.7578
41.9777
229
15
15号塔
观音阁村东山
123.7221
41.9484
180
16
16号塔
大夫村
123.7102
41.9118
151
17
17号塔
胜天岭
123.6974
41.8926
143
18
18号塔
神秘谷
123.6525
41.8612
218
19
19号塔
观音阁村
123.6040
41.9090
158
20
20号塔
莲花池
123.6389
41.8974
250
21
21号塔
大仁境
123.6664
41.9531
22
22号塔
东沟村
123.7531
42.0402
135
23
23号塔
东陵公园
123.7277
42.0551
158
24
24号塔
鸟岛
123.6655
41.9280
205
4.2整体系统结构图
4.3系统主要特点
1.投资省，建设快，适合各种复杂的建设环境。
2.系统具有可扩展性，方便系统升级。
3.自动识别林火，自动精确定位火点位置。
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