1在市委经济工作务虚会上的讲话一.docx

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1在市委经济工作务虚会上的讲话一

1.在市委经济工作务虚会上的讲话

（一）

XX同志们：

这两天，大家充满责任地围绕XX年经济工作提了大量建设性意见。

下面，我讲三个方面意见。

一、必须坚定信心、昂首前进

今年以来，我们坚决落实中央、省委、湘潭市委经济工作决策部署，加强和改善了市委对经济工作的领导，团结奋进，真抓实干，经济社会健康发展。

一是经济运行稳中有进。

坚持把项目作为经济发展的主要手段。

攻坚精美湘乡建设，68个重点项目开工。

值得一提的是云门寺提质改造、红仑大道、嘉寓门窗、水府大桥、垃圾焚烧发电等项目的推进，闪烁着科学谋划、攻坚克难、敢于担当、民本情怀的光芒。

重点通过招商，落实国省项目，建设经开区、城区、水府示范区和美丽乡村，确保了主要经济指标稳步增长。

二是各项改革顺利突破。

坚持把改革作为经济发展的主要动力。

大力推进机构改革，完成涉改单位职能调整和领导班子配备。

重点从知识结构、经历结构、年龄结构、党派结构四个方面，大力优化干部队伍结构。

创新融资模式，债券、基金、PPP项目等取得新突破，争取债券、基金达37亿元。

公车改2革、“三改一补”等走在湘潭五个县市区前列。

三是民生福祉持续改善。

坚持把民生作为经济发展的主要目标。

扎实推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫，实现脱贫15675人。

全面小康总实现程度达93%左右，位居湘潭五个县市区前列。

群众满意度大幅提升，信访工作获全省先进，综治民调历史性跨入全省先进行列。

今年以来，我们坚决落实全面从严治党的决策部署，党的建设稳步推进，为经济发展提供了坚实保障。

全面推进“两学一做”学习教育和“连心惠民”十项行动，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，稳步推动全面从严治党向纵深发展。

特别是今年是换届之年，市委坚定不移地把换届工作作为头等大事来抓。

5月完成乡镇党委换届，9月完成市委换届，10月完成乡镇人大换届，11月完成市人大、政协换届，共选举产生乡镇党代表2036名、市党代表385名、乡镇人大代表1225名、市人大代表295名、湘潭市人大代表88名，协商产生政协委员249名，组织意图充分实现，换届过程风清气正，选举结果圆满顺畅，得到了上级领导充分肯定和干部群众广泛认可。

通过市七届一次党代会的召开，确立了“实力湘乡、幸福龙城”发展定位和“文化立市、工业强市”发展战略，发展的思路更加清晰，发展的信心更加坚定，发展的合力更加凝聚。

二、必须解放思想、深化改革3古往今来，湘乡人勤劳质朴、敢闯敢试、奋勇争先、善作善成，充分体现了公诚勤俭、敢为人先的湘乡性格、湘乡精神，这种特性就包括了改变的精神、革命的态度。

特别是近年来，我们高举开放包容、变革创新的改革旗帜，首先试点省直管县改革、率先推进政务改革、领先突破各项改革，进一步激发体制活力，改革成就有目共睹。

我们知道，事物内部的矛盾性推进事物的发展。

新的时代新的局面就必有新的矛盾。

可以说，新的问题会不断涌现。

矛盾问题面前，唯有以革新的精神、态度、办法才能有效化解。

今天我主要讲思想方面的问题。

一是视野狭窄，全局思维不够。

向前看，对新经济、新业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估，缺乏为其发展创造优质环境的意识，仍然以旧思路、旧模式开展工作。

向上看，有的同志对政策机遇理解不够透彻，反应不够灵敏，比别人慢半拍。

一项政策出来，有的地方很快就如火如荼行动起来，我们的同志却还在观望。

向下看，有的同志对湘乡市情认识不透，浮于表面，对外推介和抓工作不得要领，对深层次问题思考不够。

二是安于现状，争先意识不强。

就干部层面讲，少数干部暮气较重，习惯纵向跟自己比，小胜则满，小胜则安，对周边县市区竞相发展的紧迫形势认识不够。

就企业层面讲，企业总体缺乏大投入、大发展，部分企业家4要么守摊子，要么盲目铺摊子，缺乏应对风险能力。

就群众层面讲，部分群众思想落后、固守利益，舍死霸蛮拼命思想着一己之私利，主动支持、带头维护改革发展的氛围不浓厚。

三是墨守成规，创新举措不多。

对新经济常态的新政策新制度不学不钻，凭固有的观念、经验思考办事。

只当传声筒，坐在收发室。

美其名曰守规矩，实质问题是固步自封，总想旧瓶装新酒，习惯于旧规则、潜规则。

大政方针上级定，我们要创新的主要是管理是举措是细节，这些方面还严重不足。

四是缺乏担当，工作作风不实。

一些同志责任意识淡薄，在其位不谋其政，自己的事没办好反而喜欢议论他人之事。

遇事做和事佬，无原则地和稀泥。

隐瞒自己的观点，对于错误的人、事不敢作批评，把一团和气当追求。

不太坚持真理，一切唯书唯上，以执行上级指示为由，不推就不动。

发生问题相互推诿，名利面前抢争多争。

遇上难缠之事、之人绕道躲开。

愿意做打死老虎的事、锦上添花的事，不愿做认真较劲的事、雪中送炭的事。

甚至有的对敢于改革、勇于创新的干部不以为然、造谣生事，生怕别人抢了风头。

以上这些问题我们都要高度重视、切实改进。

XX年是供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化改革助力。

湖南实施创新引领、开放崛起战略，就5是坚持改革开放的生动体现。

炯芳书记最近强调，要进一步突出改革的核心地位，让改革在湘潭土地上蔚然成风，成为湘潭发展总动力。

这几年来，我们干出了一些惊人的成绩，在新的基础上，我们湘乡要有更大发展，必须首先从改革上寻求突破。

重点处理好以下几个关系。

一是做好破与立的文章。

全面深化改革，必须要有敢破的决心。

要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒、利益固化藩篱，特别要打破成规惯例，清除寻租空间。

必须要有敢立的魄力。

要立改革精神，立经济思维，立法治意识，让改革始终遵循市场经济规律，始终沿着法治轨道阔步前行。

二是把好快与稳的节奏。

改革要快，指的是胆子大一些，步伐宽一些，节奏快一些。

只要上面有改革试点，我们都要抢先争取;只要承担了改革任务，我们都要全力推进。

改革要稳，指的是要内心坚定，要思考细致，要紧扣民生，要确保共享改革发展成果，以稳定的社会大局为改革保驾护航。

三是理好放与管的关系。

改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

这个关系的核心问题是简政放权。

简什么政，放什么权?

就是政府精简部门，下放由此派生出来的巨大权力。

机构和权力是相互孽生的，机构派生助长权力，权力做实扩张机构，这就是机构自我膨胀的天6性。

放，主要是放权，要充分精简行政审批事项，可以不管的坚决不管。

比如尽可能扩大乡镇、园区管理权限。

比如权力清单，不但要建立清单，而且要晒出清单。

比如投融资平台，在决策程序前提下，要放手创新融资模式，特别要利用现在相对宽松的融资政策，先行把利率低、周期长的资金抓在手里。

管，主要是管好职能部门的权力，该管的坚决依法管理到位，以高效的管理、优质的环境、周到的服务，营造改革发展浓厚氛围。

我经常讲的政府首先要抓好三大环境（交通环境、治安环境、政务环境），就是基于这个道理。

四是用好严与宽的标尺。

严宽相济，指的是从严治党必须严，改革发展必须宽。

在此重申一条：

在不违背党规法纪的前提下，只要出发点、目的是为公，只要是为了湘乡发展、民生福祉、大局稳定，干部出现了失误或因先行先试出现了错误，我们都要宽容。

市委市政府要健全容错免责机制，旗帜鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部，为大家加油鼓劲、撑腰壮胆、担责减压。

28日省委经济工作会议期间，傅奎书记在湘潭团讲话时指出，要厘清干事创业与从严治党的关系，要分清干部的失误、错误、违纪、犯法的具体情况，要着重培养狮子型干部、小老虎型干部。

所以，大家都要大胆地干、放心地干、毫无杂念地干。

三、必须扣准重点、狠抓落实7XX年中央经济工作会议主要精神是：

坚持稳中求进总基调，坚持以发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展。

XX年省委经济工作会议主要精神是：

坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

XX年市委经济工作的基本思路是：

认真贯彻落实上级经济工作会议精神，以建成更高水平全面小康为目标，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以依法治理为保障，以民生幸福为追求，突出产业发展和项目建设，大力实施文化立市、工业强市发展战略，全力建设实力湘乡、打造幸福龙城。

主要预期目标是：

地区生产总值增长

9、5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民可支配收入增长9%，农村居民可支配收入增长10%。

8XX年经济社会发展任务很重，大家要统筹兼顾，突出重点。

根据大家讨论的意见，结合当前工作中的情况，我主要就以下几个方面统一认识。

1、有效投资问题。

今后一段时间内，投资一定是我市经济发展的主动力，目前扩大投资有需求、有条件、有能力，所以一定要把投资放在首要位置上。

要明确，钱从何来?

钱主要靠我们谋划优质项目，从银行来，从基金来，从PPP来;主要靠市场经济主体，从招商引资来，从创新创业来，从民间投资来。

一句话，只要打开思维、想方设法，就一定有钱来。

有了钱我们好办事，钱往何去?

一是以交通为主的基础设施投资;二是以传统产业转型和新兴产业培育为主的产业投资;三是以精准扶贫、棚户区改造为主的民生投资;四是以水府庙环境提质、城镇和企业治污、农村环境治理为主的环保投资。

2、实体经济问题。

100万人的大县，是老工业基地，处长株潭核心圈，必须牢牢地抓住实体经济。

必须多谈而不能少谈，必须抓实而不能放虚，必须做强而不能搞弱。

怎么办?

首抓工业经济，再抓旅游产业、房地产业和农业。

工业是支撑是命脉，我们提文化立市、工业强市就是基于这样的思考。

比如说，xx年完成财政收入1

8、6亿元，税收占6

2、5%，其中3

6、8%来自工业;xx年完成财政收入1

9、6亿元，税收占6

3、2%，其中3

6、3%来自工业。

工业不仅能提供财源，而且能够带动、促进就业，9就业是民生之本，而且能够带动、促进资金流物资流，为其他产业的发展提供支撑。

3、项目建设问题。

要始终围绕产业、实体、基础设施布局重大项目，并牢牢扣住项目建设推动经济发展。

对县域经济而言，xx年我就明确提出项目建设是经济发展的主要载体，是考验干部的主要阵地，是改变面貌的主要手段，这一观念必须时时刻刻提。

我看xx年主抓三件事：

其一，产业招商。

深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，按照“优一产、强二产、活三产”导向，立足现有产业和发展基础，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的高新技术、低碳环保、产业链长的重大项目，促进产业聚集。

抓实领导干部带头招商，考核乡镇办、相关部门产业招商效率，确保全年引进内资35亿元，引进外资5千万美元。

其二，园区建设。

经开区要瞄准进军全省20强、向进军国家级园区推进的目标，坚定产城融合的思路，加快电力工业园建设，加快城西老工业区、皮革产业园改造升级步伐;要全力推进“一区多园”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等乡镇工业小区要有实质性发展。

水府示范区要瞄准5A级旅游景区目标，坚持保护优先、民生优先和政府引导市场有序进入的原则，突出环境整治，加快基础设施建设。

10其三，管理优化。

要狠抓责任落实，坚持市级分管领导一线指挥;要狠抓绩效考核，确保通过项目建设培养干部、选拔干部的导向更加明显;要狠抓资金集聚，纵深推进精美湘乡行动三年融资计划，加强五大融资平台建设管理，加大银行、PPP项目、债券、基金等融资力度，确保争取国省资金6亿元以上，确保总融资规模90亿元以上。

要狠抓服务提升，对重大项目签约、落地、建设、运营实行“一条龙”服务，特别要从征地拆迁、项目审批、基础设施、环境维护等方面加速发力，尽最大限度缩短项目建设周期。

4、依法治理问题。

一定要用法律法规治理一个地方，一定要用规矩制度管理一个地方，并长久坚持，久久为功，地方才会真正的文明兴旺发达。

深化公平理念。

维护公平正义是我们职责所在、良心所在。

司法是维护公平正义最重要的防线，必须牢牢守住。

重点抓好禁止领导干部干预、插手司法行为。

明确三条：

一是从我做起，领导干部都要带头遵守宪法法律，支持司法机关依法独立公正行使职权，不得妨碍司法机关依法公正办理案件;二是司法机关要自我整改、自我约束，主动维护司法公正和形象，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;三是司法人员应按要求对领导干部干预、说情或打探案情予以拒绝，并如实、全面记录领导干部干预、插手的相关情况。