《西江航运干线通航标准》制定工作大纲》（报批稿）.doc
《《西江航运干线通航标准》制定工作大纲》（报批稿）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《西江航运干线通航标准》制定工作大纲》（报批稿）.doc（32页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
合同编号：
JTSBD2018-02-239
水运工程标准项目工作大纲
（报批稿）
《西江航运干线通航标准》（制定）
主编单位：
交通运输部珠江航务管理局
中交水运规划设计院有限公司
二〇一八年十二月
—31—
一、目的和意义
（一）主要背景。
珠江是我国第二大通航河流，由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河组成，形成“三江汇流、八口出海”的水系特点，是我国华南、西南地区重要的水上运输大通道。
西江航运干线航道横跨广东、广西两省（自治区），从南宁至思贤滘，再通过西江下游航道，经磨刀门水道航道、西伶通道航道和虎跳门水道航道出海，是珠江水路运输最为繁忙的航段。
2017年，珠江水系完成内河货运量9.06亿吨，西江航运干线完成内河货运量4.5亿吨。
根据预测，到2025年，珠江水系内河货运量将达到12.08亿吨，西江航运干线内河货运量将达到7.45亿吨。
现行国家标准《内河通航标准》（GB50139-2014）是在总结内河航道通航经验的基础上，针对全国内河航道提出的共性技术要求，尚未完全体现不同河流航道的特点。
按照交通运输部水运工程标准制修订计划安排，已经制定并发布了《长江干线通航标准》（JTS180-4-2015）、《运河航道通航标准》（JTS180-2-2011）、《海轮航道通航标准》（JTS180-3-2018）等航道通航标准，其他主要内河航道通航标准的制定工作也已纳入日程中。
西江航运干线航道具有枢纽船闸众多、下游航道密布、江海联运发达、港澳航线繁忙、船舶种类复杂等显著特点，而现行的国家标准《内河通航标准》（GB50139-2014）没有体现这些特点，在“通航海轮的航道尺度和代表船型”等方面也不能满足通航需求，需要补充完善，因此，制定《西江航运干线通航标准》十分重要。
（二）标准制定必要性。
制定《西江航运干线通航标准》，对统一西江航运干线通航技术要求、服务珠江黄金水道建设发展具有重要意义。
一是统一通航技术要求的需要。
西江航运干线在不同区域、不同河段的自然条件不同，航道条件复杂，船闸众多，船型多样，且受潮汐作用明显。
西江航运干线航道支流众多，来水流量情况复杂多变；界首以上已建和在建5个梯级共11座船闸，长洲枢纽以上航道已基本渠化，航道受上游枢纽调度影响，水位和流量变化较大；下游航道穿越珠江三角洲航道网，通航情况复杂，由于受到潮汐作用影响，海轮和内河船舶种类复杂，江海联运和港澳运输发展迅速，水路运输繁忙。
同时，由于目前西江航运干线航道分属广东和广西分段管理，对航道的建设和维护标准尚不统一，因此，制定统一的技术标准十分必要。
二是补充和完善现行国家标准《内河通航标准》（GB50139-2014）的需要。
《内河通航标准》（GB50139-2014）在“珠江三角洲至港澳线内河航道尺度”“珠江三角洲至港澳线内河水上过河建筑物通航净空尺度”“珠江三角洲至港澳线内河水上过河建筑物通航净宽计算方法”等方面作出了特别规定，体现了西江航运干线航道的差异性，但尚不能充分体现西江航运干线航道的特点和需要。
如在通航水位方面，《内河通航标准》对出现高于设计最高通航水位历时很短的山区性河流，Ⅲ级至Ⅶ级航道的设计最高通航水位可减少洪水重现期的采用年限，但对Ⅰ级和Ⅱ级航道没有明确可减少洪水重现期的采用年限的规定，而西江航运干线梧州以上航道山区性河流特点明显且目前规划为Ⅰ级，有必要对山区性河流的Ⅰ级和Ⅱ级航道的洪水重现期进行补充完善。
在航道尺度和代表船型方面，《内河通航标准》对Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级珠三角至港澳线航道的内河航道尺度和代表船型作出规定，没有对Ⅲ级以上航道尺度和代表船型作出规定。
随着泛珠三角区域规划和粤港澳大湾区规划的实施，珠三角与港澳的联系更加密切，水路运输日趋繁忙，运输船舶大型化趋势更加明显，对Ⅲ级以上航道通航提出了新的要求，有必要对Ⅲ级以上航道通航标准进行补充完善。
在通航海轮方面，为充分利用潮汐河口航道，西江航运干线航道已通航3000吨级及以上海轮，而在《内河通航标准》中未对航道尺度和代表船型作出规定，同时根据西江航运干线目前的通航条件和规划研究的通航船舶，按《内河通航标准》要求的通航保证率，实现大型船舶通航非常困难，因此，结合西江航运干线航道特点，充分利用航道资源，科学提出合理的通航保证率、航道尺度及代表船型等十分必要。
三是适应航道建设发展和通航安全保障的需要。
“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、珠江—西江经济带、交通强国建设等国家战略的实施，建设珠江黄金水道目标的提出，为西江航运干线水运事业发展带来了重大机遇。
随着区域经济的发展，对西江航运干线航道的建设发展和通航安全保障提出了更高要求。
港澳航线运输和江海联运加快发展，代表船型会随之变化而不断向大型化发展，对航道建设发展提出了新的要求，船舶大型化及代表船型的变化，也对通航安全保障提出了更高要求，需要相应的标准作为指导依据。
制定《西江航运干线通航标准》，有利于规范西江航运干线航道及通航建筑物的规划、建设、管理和维护；有利于规范跨河、临河、拦河建筑物的建设管理；有利于保护航道资源，促进水资源综合利用；有利于提高航道通过能力，保障船舶航行安全畅通。
（三）标准制定可行性。
近年来，珠江水运建设发展迅速，针对西江航运干线通航问题开展了大量的研究工作，积累了丰富的经验。
主编单位交通运输部珠江航务管理局和中交水运规划设计院有限公司具有丰富的水运行业管理、工程实践经验和专业人才配备。
其中，交通运输部珠江航务管理局是珠江水系航运行政主管部门，在航道建设、管理、维护等方面积累了丰富的经验，对西江航运干线通航的有关情况和问题全面了解和掌握，相关人员参与了“交通运输部建设科技项目重大专项黄金水道通过能力提升技术”中“西江黄金水道通过能力提升关键技术研究”课题的研究工作，参与了相关水运工程技术标准的制修订工作。
中交水运规划设计院有限公司承担过长江葛洲坝枢纽、京杭运河等各大河流上的通航建筑物设计工作，凭借60多年对通航建筑物的持续研究，在船闸总体布置、结构设计、通航水力学等内河通航方面积累了大量的实践经验，培养了一批水运工程技术专家，先后主编和参编了《内河通航标准》（GB50139-2004）、《长江干线通航标准》（JTS180-4-2015）、《运河航道通航标准》（JTS180-2-2011）、《海轮航道通航标准》（JTS180-3-2018）等国家和行业水运工程技术标准。
参编单位也具有丰富的水运工程技术标准编制制定、行业管理经验以及相应的技术人才团队，主编了《内河通航标准》（GB50139-2014）、《长江干线通航标准》（JTS180-4-2015）、《广东省沿海航道通航标准》（DB44/T1355-2014）等标准，参加过多项国家重点水运工程的建设，承担着水运工程行业管理职能，具有一批水运工程行业的专业技术人才。
因此，开展《西江航运干线通航标准》制定工作具有良好的基础，是可行的。
二、编写原则
（一）规范性原则。
按照《水运工程标准管理办法》和《水运工程标准编写规定》（JTS101-2014）的有关要求组织开展标准的编制工作，确保语言规范，文字精练简洁。
（二）符合性原则。
注意与《航道法》以及《内河通航标准》《海轮航道通航标准》的衔接协调，保持与其他相关标准协调性。
（三）适用性原则。
紧密结合西江航运干线航道特点，服务西江航运干线扩能升级工程建设，确保本标准可适用于西江航运干线航道工程规划、建设，航道资源的保护以及航运发展需要，便于操作使用。
（四）前瞻性原则。
总结《内河通航标准》在珠江的实施情况，借鉴和参考国内外内河通航标准研究的动态和发展趋势，从满足西江航运干线长远的规划建设和航运发展需要出发，使标准更具前瞻性。
三、章节安排及主要内容
1总则
包括编制标准的目的、适用范围、共性的原则要求以及与相关标准的关系等内容。
2术语和符号
对本标准中出现的且在国家和行业现行标准中尚无统一规定的术语和符号作出解释或说明。
3基本规定
主要包括航道、船闸、过河建筑物、临河建筑物及其他相关设施，通航水位等与通航有关的规划、建设的共性技术要求。
4航道
4.1一般规定
主要包括航道建设、管理、维护的共性技术要求（包括航道布置和水流条件等通航要求）。
4.2航道等级
按照通航内河船舶、海轮和港澳航线船舶要求确定航道等级。
4.3航道尺度
主要包括不同等级航道的航宽、航深、弯曲半径等要求。
4.4导助航设施
主要包括导助航设施布设的技术要求。
4.5航道维护
主要包括航道测量、航道尺度维护、航标维护、整治建筑物维护和航道保护的原则技术要求。
5船闸
5.1一般规定
主要包括船闸建设、管理、维护的共性技术要求。
5.2船闸工程布置
主要包括船闸的选址，与相邻过河建筑物之间的关系，引航道、口门区及连接段航道布置等要求。
5.3船闸规模和尺度
主要包括船闸级别、建设规模、有效尺度、门槛水深等技术要求。
5.4船闸通航水流条件
主要包括引航道、口门区及连接段水流条件等技术要求。
6过河建筑物
6.1水上过河建筑物
主要包括一般技术要求和水上过河建筑物选址、工程布置、通航净空尺度、防撞和安全警示设施等要求。
6.2水下过河建筑物
主要包括一般技术要求和水下过河建筑物选址、布设等要求。
7临河建筑物
7.1一般规定
主要包括码头、修造船水工建筑物、取排水口、圈围工程等临河建筑物选址和布置等共性技术要求。
7.2码头和修造船水工建筑物
主要包括码头和修造船水工建筑物符合航道发展规划和满足船舶航行安全等要求。
7.3取排水口
主要包括取排水口符合航道发展规划和满足船舶航行安全等要求。
7.4圈围工程
主要包括圈围工程符合航道发展规划和满足船舶航行安全等要求。
8其他相关设施
8.1整治建筑物
主要包括河道治理和航道整治建筑物布置等技术要求。
8.2锚地
主要包括锚地选址和布置以及与航道边线、过河建筑物的距离，符合航道发展规划和满足船舶航行安全等要求。
8.3临时设施
主要包括施工码头、栈桥、围堰等临时设施对通航安全影响及拆除标准等技术要求。
9通航水位
9.1一般规定
主要包括水位和流量资料的取用、设计通航水位的确定等共性技术要求。
9.2天然河流通航水位
主要包括天然河流航道设计最高通航水位、设计最低通航水位及洪水重现期采用年限、通航保证率等技术要求。
9.3渠化河流通航水位
主要包括渠化航道设计最高通航水位、设计最低通航水位及洪水重现期采用年限、通航保证率等技术要求。
9.4枢纽及船闸通航水位
主要包括枢纽及船闸近坝河段设计最高通航水位、设计最低通航水位及洪水重现期采用年限、枢纽瞬时最低下泄流量、通航保证率等技术要求。
附录A代表船型（内河船舶、海轮及港澳航线船舶）
附录B航道尺度计算方法
附录C水上过河建筑物通航净宽计算方法
附录D本标准用词用语说明
引用标准名录
附条文说明
四、调研的内容、方式和范围
（一）调研内容：
主要包括综合调研和专题调研。
其中，综合调研主要包括西江航运干线航道及通航条件、航道建设发展情况、代表船型情况、航运发展情况以及船闸运行管理情况等内容；专题调研主要包括西江航运干线代表船型专题调研、西江航运干线通航水位专题调研和西江航运干线航道属性专题调研。
（二）调研方式：
通过现场调研、书面调研、座谈交流、集中分析、专题分析等方式开展调研工作。
（三）调研范围：
包括珠江水系沿线交通运输、水利、航道、海事等部门，船检机构，港口、运输企业及相关建设单位。
详见附件《调研工作大纲》。
五、进度计划安排
标准编制工作时间安排为2018年1月-2020年6月，具体进度安排见下表。
标准制定工作进度安排表
序号
工作阶段
主要工作内容
工作进度安排
1
工作大纲
阶段
1）开展前期调研，组织编制《标准》制定工作大纲送审稿报部审查。
2018年1-9月
2）对《工作大纲》进行审查和修改完善。
2018年12月
3）成立编写组并召开第一次编写组工作会。
2018年12月
4）完成《工作大纲》报批稿。
2019年1月
2
征求意见
阶段
1）调研、资料收集并形成调研报告。
2018年12月-2019年6月
2）开展专题调研并形成专题调研报告。
2018年12月-2019年6月
3）形成标准征求意见稿。
2019年6-9月
4）广泛征求意见。
2019年9-10月
3
送审稿
阶段
1）对征求意见进行研究处理并形成征求意见处理一览表。
2019年11月
2）编制标准送审稿初稿。
2019年12月
3）对标准送审稿开展预审查并形成预审查意见。
2020年1-2月
4）标准送审稿报部审查。
2020年3月
4
总校阶段
1）对标准送审稿进行修改完善，形成总校稿。
2020年4月
2）组织召开总校会，对总校稿修改完善，形成报批稿。
2020年5月
5
报批稿阶段
报批稿报部审批发布。
2020年6月
六、主编单位、参加单位、编写组组成及成员分工
（一）主编单位、参加单位：
主编单位：
交通运输部珠江航务管理局
中交水运规划设计院有限公司
参加单位：
交通运输部长江航道局
广东省交通运输厅
广东省航道事务中心
广东省交通运输规划研究中心
广西壮族自治区港航管理局
中铁建港航局集团勘察设计院有限公司
交通运输部水运科学研究院
中交广州水运工程设计研究院有限公司
武汉长江船舶设计院有限公司
（二）编写组组成：
组长：
李永恒（交通运输部珠江航务管理局）
副组长：
吴澎（中交水运规划设计院有限公司）
古劲（交通运输部珠江航务管理局）
成员：
仉伯强（中国工程建设标准化协会水运专业委员会）
刘怀汉（交通运输部长江航道局）
汤建宏（中交水运规划设计院有限公司）
邹德华（广东省交通运输厅）
余冠（广东省航道事务中心）
谢凌峰（广东省交通运输规划研究中心）
朱伟强（广西自治区港航管理局）
王前进（武汉长江船舶设计院有限公司）
周作付（中铁建港航局集团勘察设计院有限公司）
刘垒（交通运输部水运科学研究院）
谭晓林（中交广州水运工程设计研究院有限公司）
吴建树（交通运输部珠江航务管理局）
张建伟（交通运输部珠江航务管理局）
李金泉（交通运输部珠江航务管理局）
黄月华（交通运输部珠江航务管理局）
（三）成员分工
编号
内容
人员
备注
1
总则
仉伯强、张建伟
2
术语和符号
吴澎、谢凌峰、汤建宏
3
基本规定
李永恒、黄月华
4
航道
古劲、谢凌峰、王前进、谭晓林、刘垒
5
船闸
吴澎、汤建宏、朱伟强
6
过河建筑物
刘怀汉、汤建宏
7
临河建筑物
邹德华、余冠
8
其他相关设施
朱伟强、李金泉
9
通航水位
周作付、吴建树、朱伟强
注：
编写内容包括条文及条文说明、相关附录，编写人员第一人为所在章编写负责人。
七、提交的成果
（一）送审报告；
（二）标准送审稿（包括条文及条文说明）；
（三）反馈意见处理一览表；
（四）调研报告；
（五）背景材料；
（六）成果效益分析报告。
八、经费使用计划
项目经费使用计划见下表：
经费使用计划表（单位：
万元）
科目
预算
合计
财政拨款
自筹经费
一、经费来源合计
80
80
1.财政拨款
80
80
2.自筹经费
/
/
其他（注明来源）
/
/
二、经费支出合计
80
80
（一）直接费用
63
63
1.设备费
0
0
（1）购置设备费
0
0
（2）试制设备费
0
0
（3）设备改造与租赁费
0
0
2.材料费
0
0
3.测试化验实验加工费
0
0
4.燃料动力费
0
0
5.差旅费/会议费/国际合作与交流费
49
49
6.出版/文献/信息传播/知识产权事务/印刷费
3
3
7.劳务费
3
3
8.专家咨询费
8
8
9.专题研究费
0
0
10.其他支出
0
0
（二）间接费用
17
17
1.管理费
14
14
2.绩效支出
3
3
（三）结余资金（决算）
/
/
注：
项目单位在申请项目立项时，只需填列项目经费来源和支出的预算数；在项目结题验收时，项目经费来源和支出的预算和决算数均需填列。
经费详细使用预算见下表：
经费详细使用预算表（单位：
万元）
序号
科目
名称
次数
预算
备注
1
差旅费
/会议费
调研差旅费
10
22.5
见调研大纲
工作大纲部审会
1
5
按30人·2天计算
标准预审会
1
3
按30人·1天计算
标准部审会
1
5
按30人·2天计算
标准总校会
1
3
按10人·3天计算
工作大纲编写启动会
1
2.5
按17人·1天计算
编写组工作会
3
8
每次按17人·2天计算
小计
49
2
出版/文献/信息传播/知识产权事务/印刷费
购买资料费
1
印刷出版费
2
小计
3
3
劳务费
参与项目研究的研究生、博士后以及项目聘用的科研辅助人员的劳务性费用
3
4
专家咨询费
大纲审查、标准预审查、部审、专家咨询、总校等
8
按大纲审查9位专家、标准预审查5位专家、部审会13位专家、专家咨询10位专家、总校3位专家，平均每人2000元计算，共8万元。
5
间接费用
管理费14万元
绩效支出3万元
17
按照直接费用50万元及以下部分按30%计算为15万元，超出部分按20%计算为2.6万元。
合计取17万元。
总计
80
九、拟定编写组技术工作简历
姓名
性别
年龄
职务、职称
专业
联系电话
李永恒
男
52
副局长/工程师
港口与航道工程
020-83315855
与项目有关的技术工作简历
在交通部水运司工程技术处、交通运输部水运局基本建设处、工程管理处和技术管理处任职期间，主持、参与全国多项重大航道项目和科研项目的审查与验收工作；主持开展部多项标准规范的审查与验收工作。
在长江南京以下12.5米深水航道建设工程指挥部任职期间，参与深水航道建设维护的服务及技术支持工作等多项重大科研项目的研究工作。
吴澎
男
61
水运工程设计大师、水运标委会常务副主任员
港口与航道工程
010-84199003
与项目有关的技术工作简历
与项目有关的技术工作简历
主持和参加的各类工程设计和科研项目达120多项,其中大、中型项目40余项,包括国家大型、特大型重点工程10多项，30万吨级原油码头工程6项。
主持的上海外高桥集装箱码头建设集成创新技术研究获2006年国家科技进步二等奖、大连30万吨级原油码头工程获全国优秀设计银质奖、京杭运河（济宁至徐州）续建工程获全国优秀设计铜奖。
先后获得国家优秀设计、咨询奖5项：
省部级科技进步奖5项,部级优秀设计、咨询奖15项。
2010年获交通运输部“交通运输行业科技特殊贡献奖”。
作为设计大师、行业学术带头人,具有宽泛的专业知识、扎实的理论功底和丰富的工程实践经验,先后在国内外发表高水平专著和论文30余篇,主编了《现代集装箱港区规划设计与研究》一书,编写了《深水航道设计》专著,在行业内产生了较大影响。
2006年起,作为中国第1位专家参加了国际航运协会（PIANC）工作组的工作,先后参加了WG29、WG140、WG155等工作组的工作,发挥了积极作用。
主持了《船闸水工建筑物设计规范》《航道整治工程技术规范》《渠化工程枢纽总体布置设计规范》《水运工程设计通则》《水运工程抗震设计规范》等多本规范的制修订工作。
2009年获中国工程建设标准化协会“全国工程建设标准化先进个人”称号。
是交通运输部专家技术委员会成员，“水运工程建设技术与标准专家库”成员。
古劲
男
41
处长/高工
港口与航道工程
020-83194423
与项目有关的技术工作简历
担任交通运输部珠江航务管理局航道与工程管理处处长,多年从事航道与工程管理工作,参与编写了《航道通航条件影响评价审核管理办法》、《通航建筑物运行管理办法》,以及《全国航道管理与养护“十三五”发展纲要》等，参与了《航道发展规划技术等级评定办法》、《梯级船闸联合调度技术规程》等技术标准的编制工作。
仉伯强
男
69
教授级
高级工程师
港口与航道工程
010-84199003
与项目有关的技术工作简历
1.从事水运工程建设标准制、修定及管理工作20余年；
2.从事港口工程项目设计近10年，参与和负责过5项大中型港口工程建设项目的设计；
3.参与和主持工程结构原型结构现场试验10余项；
4.参加制定了港口工程设计规范、施工规范、检验标准等多项技术标准；
5.组织制定或主编了《水运工程标准体系表》、《水运工程标准编写规定》《港口工程结构可靠度设计统一标准》及水运工程标准系列87版、90版和98版等百余项标准规范，组织编纂《港口工程设计手册》《港口工程施工手册》《水运工程技术40年》《中国水运工程建设技术》（50年）和《水运建设技术60年》等大型技术文献。
6.负责和组织翻译了近120万字的《港口工程技术规范》（英文版）共19册。
刘怀汉
男
52
副总工程师
教授级高工
水力学及河流
动力学
13707113293
与项目有关的技术工作简历
主编了《水运工程标准勘察设计招标文件》《航道工程设计规范》《航道养护预算定额》《航道整治建筑物水下检测与监测规程》等标准，先后参加三峡工程下游泥沙与航运问题研究、西部交通建设科技项目研究、长江航道发展战略与规划、长江中下游浅滩演变分析与枯水预测预报、长江航道治理前期工作、航道整治、航标及码头工程设计、桥梁、隧道、码头、采砂工程对通航影响论证等数十项科研、设计课题工作。
在国内外学术刊物上发表论文100余篇，荣获国家科技进步二等奖1项、省部级一等奖18项，出版学术专著6部，具有丰富的航道建设、维护管理和标准编写经验。
汤建宏
男
40
所总工/教高
港口与航道工程
15210099612
与项目有关的技术工作简历
1.从事港口与航道工程科研与设计工作十余年，先后主持或参与完成三百多项港口与航道工程咨询及设计项目、通航安全影响评价报告等，在水运核心期刊发表论文十余篇，先后获中国水运建设行业协会优秀咨询一等奖、优秀设计三等奖等奖项，历任中交水运规划设计院有限公司设计二所水工室主任、所总工程师，中国水力发电工程学会高坝通航工程专业委员会委员，2015年被河海大学聘为港航专业研究生导师；
2.2017年主持编写完成了《拦河闸坝工程航道通航条件影响评价报告编制规定》；
3.参与编写完成了《跨越和穿越航道工程航道通航条件影响评价报告编制规定》《临河临湖临海工程航道通航条件影响评价报告编制规定》；
4.2018年开始主持编写《通航建筑物可靠性设计通用规范》。
邹德华
男
49
处长、高工
交通运输管理
020-83527073
与项目有关的技术工作简历
从事航道航标技术工作二十多年，主要主持崖门出海航道航标设计等多个项目的技术工作；主持实施海安航道、横门出海航道等多条高等级航道的维护疏浚；参与《航道法》的起草工
升级会员 