高新技术企业管理规章制度样本.docx

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高新技术企业管理规章制度样本

高新技术企业认定管理措施

第一章总则

第一条为扶持和激励高新技术企业发展，依据《中国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）相关要求，特制订本措施。

第二条本措施所称高新技术企业是指：

在《国家关键支持高新技术领域》（见附件）内，连续进行研究开发和技术结果转化，形成企业关键自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包含港、澳、台地域）注册十二个月以上居民企业。

第三条高新技术企业认定管理工作应遵照突出企业主体、激励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正标准。

第四条依据本措施认定高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等相关要求，申请享受税收优惠政策。

第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。

第二章组织和实施

第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其关键职责为：

（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作汇报；

（二）协调、处理认定及相关政策落实中重大问题；

（三）裁决高新技术企业认定事项中重大争议，监督、检验各地域认定工作；

（四）对高新技术企业认定工作出现重大问题地域，提出整改意见。

第七条领导小组下设办公室。

办公室设在科技部，其关键职责为：

（一）提交高新技术企业认定管理工作汇报；

（二）组织实施对高新技术企业认定管理工作检验；

（三）负责高新技术企业认定工作教授资格立案管理；

（四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”；

（五）领导小组交办其它工作。

第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成当地域高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），依据本措施开展下列工作：

（一）负责本行政区域内高新技术企业认定工作；

（二）接收企业提出高新技术企业资格复审；

（三）负责对已认定企业进行监督检验，受理、核实并处理相关举报；

（四）选择参与高新技术企业认定工作教授并报领导小组办公室立案。

第九条企业取得高新技术企业资格后，应依据本措施第四条要求到主管税务机关办理减税、免税手续。

享受减税、免税优惠高新技术企业，减税、免税条件发生改变，应该自发生改变之日起15日内向主管税务机关汇报；不再符合减税、免税条件，应该依法推行纳税义务；未依法纳税，主管税务机关应该给予追缴。

同时，主管税务机关在实施税收优惠政策过程中，发觉企业不含有高新技术企业资格，应提请认定机构复核。

复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。

第三章条件和程序

第十条高新技术企业认定须同时满足以下条件：

（一）在中国境内（不含港、澳、台地域）注册企业，近三年内经过自主研发、受让、受赠、并购等方法，或经过5年以上独占许可方法，对其关键产品（服务）关键技术拥有自主知识产权；

（二）产品（服务）属于《国家关键支持高新技术领域》要求范围；

（三）含有大学专科以上学历科技人员占企业当年职员总数30%以上，其中研发人员占企业当年职员总数10%以上；

（四）企业为取得科学技术（不包含人文、社会科学）新知识，发明性利用科学技术新知识，或实质性改善技术、产品（服务）而连续进行了研究开发活动，且近三个会计年度研究开发费用总额占销售收入总额百分比符合以下要求：

1.最近十二个月销售收入小于5,000万元企业，百分比不低于6%；

2.最近十二个月销售收入在5,000万元至20,000万元企业，百分比不低于4%；

3.最近十二个月销售收入在20,000万元以上企业，百分比不低于3%。

其中，企业在中国境内发生研究开发费用总额占全部研究开发费用总额百分比不低于60%。

企业注册成立时间不足三年，按实际经营年限计算；

（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平、科技结果转化能力、自主知识产权数量、销售和总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指导》（另行制订）要求。

第十一条高新技术企业认定程序以下：

（一）企业自我评价及申请

企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照本措施第十条要求条件，进行自我评价。

认为符合认定条件，企业可向认定机构提出认定申请。

（二）提交下列申请材料

1.高新技术企业认定申请书；

2.企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

3.知识产权证书（独占许可协议）、生产批文，新产品或新技术证实（查新）材料、产品质量检验汇报、省级以上科技计划立项证实，和其它相关证实材料；

4.企业职员人数、学历结构和研发人员占企业职员百分比说明；

5.经含有资质中介机构鉴证企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；

6.经含有资质中介机构鉴证企业近三个会计年度财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年按实际经营年限）和技术性收入情况表。

（三）合规性审查

认定机构应建立高新技术企业认定评审教授库；依据企业申请材料，抽取教授库内教授对申报企业进行审查，提出认定意见。

（四）认定、公告和立案

认定机构对企业进行认定。

经认定高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公告15个工作日，没有异议，报送领导小组办公室立案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制“高新技术企业证书”。

第十二条高新技术企业资格自颁发证书之日起使用期为三年。

企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格，其高新技术企业资格到期自动失效。

第十三条高新技术企业复审须提交近三年开展研究开发等技术创新活动汇报。

复审时应关键审查第十条（四）款，对符合条件，根据第十一条（四）款进行公告和立案。

经过复审高新技术企业资格使用期为三年。

期满后，企业再次提出认定申请，按本措施第十一条要求办理。

第十四条高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大改变（如并购、重组、转业等），应在十五日内向认定管理机构汇报；改变后不符合本措施要求条件，应自当年起终止其高新技术企业资格；需要申请高新技术企业认定，按本措施第十一条要求办理。

高新技术企业更名，由认定机构确定并经公告、立案后重新核发认定证书，编号和使用期不变。

第四章罚则

第十五条已认定高新技术企业有下述情况之一，应取消其资格：

（一）在申请认定过程中提供虚假信息；

（二）有偷、骗税等行为；

（三）发生重大安全、质量事故；

（四）有环境等违法、违规行为，受到相关部门处罚。

被取消高新技术企业资格企业，认定机构在5年内不再受理该企业认定申请。

第十六条参与高新技术企业认定工作各类机构和人员对所负担认定工作负有诚信和合规义务，并对申报认定企业相关资料信息负有保密义务。

违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律，给对应处理。

第五章附则

第十七条原《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和措施》（国科发怒字[1996]018号）、原《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和措施》（国科发怒字[]324号），自本措施实施之日起停止实施。

第十八条本措施由科技部、财政部、税务总局负责解释。

第十九条科技部、财政部、税务总局另行制订《高新技术企业认定管理工作指导》。

第二十条本措施自1月1日起实施。

附：

国家关键支持高新技术领域

附：

国家关键支持高新技术领域

一、电子信息技术

二、生物和新医药技术

三、航空航天技术

四、新材料技术

五、高技术服务业

六、新能源及节能技术

七、资源和环境技术

八、高新技术改造传统产业

一、电子信息技术

（一）软件

1、系统软件

操作系统软件技术，包含实时操作系统技术；小型专用操作系统技术；数据库管理系统技术；基于EFI通用或专用BIOS系统技术等。

2、支撑软件

测试支撑环境和平台技术；软件管理工具套件技术；数据挖掘和数据展现、分析工具技术；虚拟现实（包含游戏类）软件开发环境和工具技术；面向特定应用领域软件生成环境和工具套件技术；模块封装、企业服务总线（ESB）、服务绑定等工具软件技术；面向行业应用及基于相关封装技术软件构件库技术等。

3、中间件软件

中间件软件包含：

行业应用关键业务控制；基于浏览器/服务器（B/S）和面向Web服务及SOA架构应用服务器；面向业务步骤再造；支持异种智能终端间数据传输控制等。

4、嵌入式软件

嵌入式图形用户界面技术；嵌入式数据库管理技术；嵌入式网络技术；嵌入式Java平台技术；嵌入式软件开发环境构建技术；嵌入式支撑软件层中其它关键软件模块研发及生成技术；面向特定应用领域嵌入式软件支撑平台（包含：

智能手机软件平台、信息家电软件平台、汽车电子软件平台等）技术；嵌入式系统整体处理方案技术研发等。

5、计算机辅助工程管理软件

用于工程计划、工程管理/产品设计、开发、生产制造等过程中使用软件工作平台或软件工具。

包含：

基于模型数字化定义（MBD）技术计算机辅助产品设计、制造及工艺软件技术；面向行业产品数据分析和管理软件技术；基于计算机协同工作辅助设计软件技术；快速成型产品设计和制造软件技术；含有行业特色专用计算机辅助工程管理/产品开发工具技术；产品全生命周期管理（PLM）系统软件技术；计算机辅助工程（CAE）相关软件技术等。

6、汉字及多语种处理软件

汉字及多语种处理软件是指针对中国语言文字（包含汉语和少数民族语言文字）和外国语言文字开发识别、编辑、翻译、印刷等方面应用软件。

包含：

基于智能技术中、外文字识别软件技术；字处理类（包含少数民族语言）文字处理软件技术；基于优异语言学理论汉字翻译软件技术；语音识别软件和语音合成软件技术；集成汉字手写识别、语音识别/合成、机器翻译等多项智能汉字处理技术应用软件技术；含有多语种交叉软件应用开发环境和平台构建技术等。

7、图形和图像软件

支持多通道输入/输出用户界面软件技术；基于内容图形图像检索及管理软件技术；基于海量图像数据服务软件技术；含有交互功效和可量测计算能力3D软件技术；含有真实感3D模型和3D景观生成软件技术；遥感图像处理和分析软件技术等。

8、金融信息化软件

金融信息化软件是指面向银行、证券、保险行业等金融领域服务业务创新软件。

包含：

支持网上财、税、库、行、海关等联网业务运作软件技术；基于金融领域管理专题数据仓库或数据集市及其应用等技术；金融行业领域财务评定、评级软件技术；金融领域新型服务模式软件技术等。

9、地理信息系统

网络环境下多系统运行GIS软件平台构建技术；基于3D/4D（即带有时间标识）技术GIS开发平台构建技术；组件式和可移动应用GIS软件包技术等。

10、电子商务软件

基于Web服务（WebServices）及面向服务体系架构（SOA）电子商务应用集成环境及其生成工具软件或套件技术；面向电子交易或事务处理服务各类支持平台、软件工具或套件技术；支持电子商务协同应用软件环境、平台、或工具套件技术；面向桌面和移动终端设备应用信息搜索和服务软件或工具技术；面向行业电子商务评定软件或工具技术；支持新交易模式工具软件和应用软件技术等。

11、电子政务软件

用于构建电子政务系统或平台软件构件及工具套件技术；跨系统电子政务协同应用软件环境、平台、工具等技术；应急事件联动系统应用软件技术；面向电子政务应用现场及移动监管稽核软件和工具技术；面向电子政务应用跨业务系统工作流软件技术；异构系统下政务信息交换及共享软件技术；面向电子政务应用决议支持软件和工具技术等。

12、企业管理软件

数据分析和决议支持商业智能（BI）软件技术；基于RFID和GPS应用现代物流管理软件技术；企业集群协同供给链管理（SCM）软件技术；面向用户个性化服务用户关系管理（CRM）软件技术等。

（二）微电子技术

1、集成电路设计技术

自主品牌ICCAD工具版本优化和技术提升，包含设计环境管理器、原理图编辑、版图编辑、自动版图生成、版图验证和参数提取和反标等工具；器件模型、参数提取和仿真工具等专用技术。

2、集成电路产品设计技术

音视频电路、电源电路等量大面广集成电路产品设计开发；专用集成电路芯片开发；含有自主知识产权高端通用芯片CPU、DSP等开发和产业化；符合国家标准、含有自主知识产权、关键整机配套集成电路产品，3G移动终端电路、数字电视电路、无线局域网电路等。

3、集成电路封装技术

小外型有引线扁平封装（SOP）、四边有引线塑料扁平封装（PQFP）、有引线塑封芯片载体（PLCC）等高密度塑封大生产技术研究，成品率达成99%以上；新型封装形式，包含采取薄型载带封装、塑料针栅阵列（PGA）、球栅阵列（PBGA）、多芯片组装（MCM）、芯片倒装焊（FlipChip）、WLP（WaferLevelPackage），CSMP（ChipSizeModulePackage），3D（3Dimension）等封装工艺技术。

4、集成电路测试技术

集成电路品种测试软件，包含圆片（Wafer）测试及成品测试。

芯片设计分析验证测试软件；提升集成电路测试系统使用效率软/硬件工具、设计测试自动连接工具等。

5、集成电路芯片制造技术

CMOS工艺技术、CMOS加工技术、BiCMOS技术、和多种和CMOS兼容工艺SoC产品工业化技术；双极型工艺技术，CMOS加工技术和BiCMOS加工技术；宽带隙半导体基集成电路工艺技术；电力电子集成器件工艺技术。

6、集成光电子器件技术

半导体大功率高速激光器；大功率泵浦激光器；高速PIN-FET模块；阵列探测器；10Gbit/s-40Gbit/s光发射及接收模块；用于高传输速率多模光纤技术光发射和接收器件；非线性光电器件；平面波导器件（PLC）（包含CWDM复用/解复用、OADM分插复用、光开关、可调光衰减器等）。

（三）计算机及网络技术

1、计算机及终端技术

手持和移动计算机（HPC、PPC、PDA）；含有特定功效行业应用终端，包含金融、公安、税务、教育、交通、民政等行业应用中，集信息采集（包含条形码、RFID、视频等）、认证支付和无线连接等功效便携式智能终端等；基于电信网络或/和计算机网络智能终端等。

2、各类计算机外围设备技术

含有自主知识产权计算机外围设备，包含打印机、复印机等；计算机外围设备关键部件，包含打印机硒鼓、墨盒、色带等；计算机使用安全存放设备，存放、移动存放设备等；基于USB技术、蓝牙技术、闪联技术标准各类外部设备及器材；基于标识管理和强认证技术；基于视频、射频等识别技术。

3、网络技术

基于标准协议（如SNMP和ITSM等）应用于企业网和行业专网信息服务管理和网络管理软件，包含监控软件、IP业务管理软件等；ISP、ICP增值业务软件和应用平台等；用于企业和家庭中、低端无线网络设备，包含无线接入点、无线网关、无线网桥、无线路由器、无线网卡等；和符合蓝牙、UWB标准近距离（几米到十几米）无线收发技术等；向IPv4向IPv6过渡中、低端网络设备和终端。

4、空间信息获取及综合应用集成系统

空间数据获取系统，包含低空遥感系统、基于导航定位精密测量和检测系统、和PDA及移动通信部件一体化数据获取设备等；导航定位综合应用集成系统，包含基于“北斗一号”卫星导航定位应用主动/被动导航、定位设备及公众服务系统；基于位置服务（LBS）技术应用系统平台；时空数据库构建及其应用技术等。

5、面向行业及企业信息化应用系统

融合多个通信手段企业信息通信集成技术；智能化知识管理；工作流、多媒体；基于SOA架构建立企业信息化集成应用。

6、传感器网络节点、软件和系统

面向特定行业传感器网络节点、软件或应用系统；传感器网络节点硬件平台和模块、嵌入式软件平台及协议软件等；传感器网络节点网络接口产品模块、软件等。

*采取OEM或CKD方法集成生产项目除外。

（四）通信技术

1、光传输技术

可用于城域网和接入网新型光传输设备技术，包含：

中／低端新型多业务光传输设备和系统；新型光接入设备和系统；新型低成本小型化波分复用传输设备和系统；光传输设备中新型关键模块光传输系统仿真计算等专用软件。

2、小型接入设备技术

适合中国网络情况和用户特殊应用需求小型接入设备技术，包含：

各类综合接入设备，多种互联网接入设备（IAD）；利用无线接入、电力线接入、CATV

接入等行业专用接入设备（包含远程监控等）；其它新型中小型综合接入设备。

3、无线接入技术

调制方法多样、能适应复杂使用环境移动通信接入技术无线接入设备及其关键部件，包含：

宽带无线接入设备，如包含基站、终端、网关等；基于IEEE802.11等协议基站和无线局域网终端设备；基于IEEE802.16等协议宽带无线城域网终端设备、系统和技术；各类高效率天线终端设备和特种天线技术和设备等；固定无线接入设备；多种无线城域网设备和系统，包含增强型WLAN基站和终端等。

4、移动通信系统配套技术

适适用于移动通信网络等系列配套技术，包含：

3G系统直放站（含天线）配套设备；用于多种基站间互联多种传输设备；移动通信网络计划优化软件和工具；基站和天线RF信号光纤拉远传输设备；移动通信网络测试、监视和分析仪表等；数字集群系统配套技术；其它基于移动通信网络行业应用配套技术。

5、软交换和VoIP系统

基于分组交换原理下一代网络系统和设备技术，包含：

中小型IP电话系统及设备；面向特定行业和企业应用、集成VoIP功效呼叫中心系统及设备；VoIP系统监测和监控技术等。

6、业务运行支撑管理系统

网络和资源管理系统；结算和计费系统；业务管理和性能分析系统；经营分析和决议支持系统；用户服务管理系统；服务质量管理系统；各类通信设备测试系统；适适用于上述系统组件产品，包含各类中间件等。

7、电信网络增值业务应用系统

固定网、2.5G／3G移动、互联网等网络增值业务应用软件技术，包含：

各类增值业务综合开发平台；流媒体、手机可视电话、手机QQ、IPTV等应用系统；基于电信网、互联网等增值业务和应用系统；基于P2P技术各类应用系统，包含即时通信系统等；基于现有网络技术增值业务平台；支持网络融合和业务融合增值业务应用平台及系统。

（五）广播电视技术

1、演播室设备技术

和数字电视系统相适应各类数字化电子设备技术，包含：

演播室数字视频服务器、数字视频切换控制台、数字音视频非线性编辑服务器；节目标电子交换、节目制播系统软件、面向数字媒体版权保护加解密和密钥管理、数字版权保护等系统；适合中国地面电视标准地面数字电视传输设备；地面—有线合一数字电视传输设备；符合中国家标准准含有自主知识产权数字电视发射和转发设备；卫星数字电视调制器、有线数字电视调制器、地面数字电视调制器；广播电视监控系统及设备；用于IP网络、移动接收服务网络数据网关，数据协议转发服务器；有线数字电视和卫星数字电视运行商运行支撑系统；以电子节目指南、综合信息公布、数据广播、和交互电视等组成业务应用系统。

2、交互信息处理系统

能够实现交互式控制服务端系统技术。

3、信息保护系统

能够实现多种信息媒体整体版权保护系统技术。

4、数字地面电视技术

可提升收发机性能技术，和单频组网、覆盖补点、专用测试等应用相关技术，包含：

数字电视单频网适配器；广播信号覆盖补点器；GB20600-广播信号发生器；GB20600-广播信号分析仪等。

5、地面无线数字广播电视技术

符合国家《地面数字电视广播传输标准》设备技术，包含：

数字广播电视发射机；数字广播电视复用器；数字广播电视信道编码调制器；无线地面数字广播技术。

6、专业音视频信息处理系统

公共交通、公共场所等各类专业级网络化音视频处理系统技术。

7、光发射、接收技术

含有自主知识产权光发射和光接收设备技术，包含：

激光器模块；光电转换模块；调幅返送光发射机；室外型宽带光接收机等。

8、电台、电视台自动化技术

适合电台、电视台开展音频及视像节目编、采、播业务技术，包含：

含有发射机单机模拟量、开关量选择和采集，控制信号接口选择功效设备；能对发射机工作状态实现控制、监测、统计、分析、诊疗、显示、报警等功效设备；能对全系统实现数据处理计算机设备；能对发射机房多机系统实现自动化控制管理设备等。

9、网络运行综合管理系统

基于卫星、有线、无线电视传输、能实现分级网络运行管理、能实现全网传输设备维护、设置及业务管理一体化软件系统技术，包含：

广播影视传输覆盖网管理系统；有线电视分配网网络管理系统等。

10、IPTV技术

电信、计算机和广电三大网络业务应用融合技术，包含：

IPTV路由器和交换器；IPTV终端设备；IPTV监管系统和设备；IPTV前端设备等。

11、高端个人媒体信息服务平台

移动办公软件技术，包含：

个人信息综合处理平台；便携式个人信息综合处理终端等。

*采取OEM或CKD方法集成生产项目除外。

（六）新型电子元器件

1、半导体发光技术

半导体发光二极管用外延片制造技术，生长高效高亮度低光衰高抗静电外延片技术，包含：

采取GaN基外延片／Si基外延片／蓝宝石衬底外延片技术；半导体发光二极管制作技术；大功率高效高亮度低光衰高抗静电发光二极管技术；高效高亮度低光衰高抗静电发光二极管技术；半导体照明用长寿命高效荧光粉、热匹配性能和密封性能好封装树脂材料和热沉材料技术等。

2、片式和集成无源元件技术

片式复合网络、片式EMI/EMP复合元件和LTCC集成无源元件；片式高温、高频、大容量多层陶瓷电容器（MLCC）；片式NTC、PTC热敏电阻和片式多层压敏电阻；片式高频、高稳定、高精度频率器件等。

3、片式半导体器件技术

小型、超小型有引线及无引线产品；采取低弧度键合、超薄封装相关产品；功率型有引线及无引线产品等。

4、中高级机电组件技术

符合工业标准超小型高密度高传输速度连接器；新一代通信继电器，小体积、大电流、组合式继电器和固体光MOS继电器；高保真、高灵敏度、低功耗电声器件；刚挠结合板和HDI高密度积层板等。

（七）信息安全技术

1、安全测评类

网络和系统安全性能进行测试和评定技术；对安全产品功效、性能进行测试和评定，能满足行业或用户对安全产品自测评需求技术等。

2、安全管理类

含有安全集中管理、控制和审计分析等功效综合安全管理类技术；含有安全策略、安全控制方法统一配置、分发和审核功效安全管理类技术等。

3、安全应用类

含有电子政务相关应用安全软件及相关技术；含有电子商务相关应用安全软件及相关技术；含有公众信息服务相关应用安全软件及相关技术等。

4、安全基础类

操作系统安全相关支撑技术；数据库安全管理相关支撑技术；安全路由和交换设备研发和生产技术；安全中间件技术；可信计算和标识认证相关支撑技术等。

5、网络安全类

网络攻击防护技术；网络异常监控技术；无线和移动安全接入技术；恶意代码防护技术；网络内容安全管理技术等。

6、专用安全类

密码及其应用技术；安全隔离和交换等边界防护技术；屏蔽、抑制及干扰类电磁泄漏发射防护和检测技术；存放设备和介质中信息防护、销毁及存放介质使用管理技术；高速安全芯片技术；安全事件取证和证据保全技术等。

*市场前景不明朗、低水平反复，和简单技术引进类信息安全软件及其相关产品除外。

（八）智能交通技术

1、优异交通管理和控制技术

含有可扩展性适于中小城市信号设备和控制技术；可支持多个下端协议上端控制系统软件技术研发；交通应急指挥管理相关设备技术研发和生产；网络环境下外场交通数据综合接入设备技术研发和生产；交通事件自动检测和事件管理软件技术研发等。

2、交通基础