市场设施租赁费调研报告.docx

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市场设施租赁费调研报告

市场设施租赁费调研报告

一、基本情况

目前我市共建有商品交易市场83个，其中管办分离后由市威宁公司市场服务中心接管的市场35个。

经过二十多年的发展我市商品交易市场初步形成了投资主体多元化即部门单位、企业，个人、村委会、街道办事处独立或联合投资兴建的各类市场，多种经济形式共存发展，以城乡市场为基础，生鲜超市为补充集贸市场流通格局。

改革开放以来，我市各类市场得到了较快发展，在促进经济流通，为方便人民生活方面起到了积极的作用，市场建设与管理水平也在不断地提高。

二、存在问题

1、通过调查发现，近年来我市社会举办的商品交易市场不断加大投入，对市场硬件设施进行改造提升，逐步建成与经济发展、城市建设相适应的购物场所。

由于桂价费字规定的市场设施租赁费标准偏低，市场业主无法执行，因而采取与经营户签订合同以合同约定的形式自主确定市场设施租赁费收费标准。

2、受利益驱动，部分市场在短期类频繁地较大幅度地提高市场设施租赁费，增加了经营户负担，从而引发个别市场经营户罢市行为，给人民群众生活带来负面影响。

近来，市政府自开展城乡清洁工程工作以来，对马路市场、占道经营等现象进行了有效的整治，取缔了无证经营的马路市场，但就业压力随之而来。

使得我市的市场摊位一度紧张，部分市场开办者趁机在短期类频繁地较大幅度地提高市场设施租赁费。

3、部分市场违规收取各种形式的保证金、装修费和进场费。

4、有的市场没有按照国家规定设立收费公示栏进行收费公示或收费公示不规范。

三、建议

随着市场经济的深入发展，目前我市的市场建设和经营是以市场化运作为主，实行谁投资、谁收益、谁经营、谁负责即建设和运营分离，投资和经营分离的市场经营新模式。

近几年来，国家不断加强对市场的规范化管理，特别是当前全区开展城乡清洁工程，对集贸市场提出了更高的要求。

市为加快我市农贸市场建设，促进农贸市场上规模、上档次，营造良好的消费环境和市容环境，提高市场服务水平，满足城乡居民生活需要没，制定了加快农贸市场的目标和任务。

这些都需要投入大量的资金对集贸市场进行改造，我区2001年实施的《市场设施租赁费收费管理办法》已不适应当前市场变化的实际情况，为鼓励社会资金参与市场建设，促进市场经营活动的健康发展，我局建议由各市、县根据当地经济发展状况、群众承受能力等实际情况制定收费管理办法。

一、果蔬供应和价格情况

二、蔬菜、瓜果流通环节收费情况

根据调查，市果蔬的流通通常要经过4-5个环节，其发生的费用，由批发和零售两部分组成。

批发环节费用主要包括田头到市场的运输费、摊位费、人工费及批发利润等；零售环节费用主要包括运输费、摊位费、销售损耗、人工费及零售利润等。

（一）摊位费。

从调查数据看，市摊位费占蔬菜最终售价的比重不高，对蔬菜最终售价的影响相对有限。

其中：

1、零售市场摊位费对零售价格影响不大。

如官塘菜市蔬菜摊位费为350元/月，每摊日均销售青菜50公斤，平均到每公斤青菜约0.24元，占最终售价的10%左右；飞凤菜市蔬菜摊位费为130-450元/月，每摊日均销售青菜150公斤，平均到每公斤青菜约0.03-0.1元，占最终零售价格的4%左右；淡村菜市水果摊位费为1000元/月，每摊日均销售水果50公斤，平均到每公斤苹果为0.66元，占最终零售价的7%左右。

工资

（六）零售利润并不高。

从我们调查了解的情况看，蔬菜零售商的利润基本维持在每公斤0.4-0.6元，按每日销售100公斤蔬菜测算，日销售利润为50元，月收入约为1500元，基本与全市城镇居民人均可支配收入相当。

三、流通环节费用对价格影响的分析

（一）流通环节费用对蔬菜最终售价的影响较大。

从田头到餐桌，批发和零售环节层层加价对果蔬最终售价的影响程度较大，从调查的四个品种来看，基本上均超过市场收购价，在最终零售价中所占的比重超过50%，特别是苹果，由于非正常损耗较大，使得流通费用占最终零售价的72%。

（二）零售环节费用占蔬菜最终售价的比重高于批发环节。

调查结果显示，芥菜、大白菜、苹果流通环节分别占蔬菜最终售价的其中，零售环节分别占73%、50%、75.3%，批发环节分别占27%、50%，24.7%，零售环节所占比重明显高于批发环节。

综合以上因素，我们认为：

蔬菜瓜果从田间地头到消费者餐桌，必须经历多个环节。

油价上调、劳动力上涨等因素使流通费用提高，一定程度上弱化产地菜价下跌向终端市场传导的幅度。

四、存在的问题

（一）流通环节过多。

蔬菜经销环节多，每经过一个环节，都要根据不同情况增加相应的费用，层层加价，导致菜价偏高。

从我们了解的情况看，蔬菜瓜果从田间地头到餐桌要经过种植户-产地商贩-销地批发商-零售商-消费者等多个环节，而每一道流通环节均要加价0.2-0.4元/500克左右，因此很容易出现零售价格高、地头收购价格低如大白菜产地0.4元，零售市场却卖到了1.5元的局面。

中国的流通环节成本在农产品方面体现得比较高，是国外的2~3倍。

（二）蔬菜瓜果批发市场网点较少，有一定规模的仅有3家，销量不大，辐射不广、规模偏小；销售网点偏少，市场竞争力薄弱。

销售网点偏少，竞争不充分，批零差率偏高。

我市的便民菜店仅6家。

（三）实现农超对接存在一定的困难。

主要表现在：

一是蔬菜基地仍以分散的农户为主，很难满足超市大量的需求和多品种的需要；二是农户无法提供相关资质认证和增值税发票；三是农户不具备农超对接相关知识。

各大超市正在积极探索做农超对接模式，但可能需要一段时间才能实现。

（四）生产的盲目性让菜农面临的市场风险加大。

菜农种植什么，种植多少，完全根据蔬菜市场价格的变化和以往的种植经验。

但由于蔬菜的生长具有一定的时间性，现在某种蔬菜的价格高，不一定收获蔬菜时保持高价位。

价格跌了，菜农就会赔本。

由于我市基本上没有形成大规模、集约化的蔬菜生产种植基地，菜农基本上是以户为单位种植蔬菜，规模小，品种单一，且同一区域种植蔬菜的品种趋同，加上市场信息的不畅通，菜农市场风险承受能力小，菜价稍有波动，就会造成巨大损失。

五、对策建议

针对上述问题，建议政府相关部门在继续做好保供稳价工作的同时，应迅速采取措施，缓解个别地区蔬菜市场供求矛盾，帮助解决蔬菜卖难和菜贵伤民问题，以维护市场平稳运行。

（一）进一步创新流通模式，完善市场流通体系，减少流通费用。

一是在主要农贸市场开辟产地蔬菜直销区，采取对市场菜农直销区实行免收摊位费的办法，鼓励蔬菜协会以及菜农进城入市直销蔬菜，减少蔬菜流通环节，降低经营费用，平抑市场菜价。

二是建设公益性的批发、零售市场。

政府加大对市场建设的政策扶持，资金支持力度；科学规划、合理布局，加快城乡农贸市场建设。

三是抓好鲜菜供应的主渠道建设，在市内选择几家大型超市或生鲜市场，让这些市场发挥主渠道的作用，以低廉价格、销售鲜菜，吸引消费者购买，促使农贸市场价格回落。

四是推进农民合作社建设，提高种植组织化程度。

如农民-经纪人-超市的农超对接模式。

由于我市菜生产缺乏合作社之类的指导单位，大量分散经营，蔬菜种植面积无法统计，销路上也无法与一些大商场、超市对接，一家一户的分散经营无法适应大流通的要求，政府应积极引导农民参加合作社，并以社场对接农超对接等方式抱团进场既可以将中间被菜贩盘剥的环节剥离，提高自身盈利的空间，又能让利于民。

目前，在我市四塘、五塘一带，自发形成了农民-经纪人-超市的农超对接模式，农民经纪人跟利客隆超市签订了蔬菜购销合同，直接下蔬菜种植订单。

农产品生产中的价格风险就转移到了超市身上。

五是有计划地建设社区便民服务蔬菜副食品直销点，由一级批发商直接配送，设立早市或夜市经营蔬菜。

由政府出面组织货源，在有条件的（可以提供蔬菜交易场所）社区、物业小区设置蔬菜直销摊位，每天早或晚规定时间，组织社区失业人员和低保人员安排摊位，参与蔬菜经商活动。

从各项收费上给最大优惠。

这样既解决一部分失业人员和低保人员的就业问题，又使广大市民能够买到价廉物美的蔬菜。

（二）建立透明的农副产品价格信息机制。

不同农贸市场之间鲜菜价格有一定的差异，因此，通过在主要媒体、公众较密集的地点公示鲜菜价格的批发价、不同市场的零售价，增强价格信息的透明度，促使经营者合理定价，同时，也使消费者掌握价格的主动权，主动与经营者讨价还价。

（三）尽快建立价格调节基金。

征收的基金专款专用，主要用于支持主要副食品生产基地建设、通过补贴降低菜农种植运输成本、对困难群体动态价格补贴等方面，充分发挥价格调节基金在稳定市场、平抑物价方面的作用，进一步增强政府对市场的宏观调控能力，确保居民基本生活必需品价格不出现大幅度波动。

（四）加强农贸市场和超市收费的监管。

一是清理农贸市场和超市的行政事业性收费，取消不合理的收费项目。

二是制定规范市场租赁设施费的相关政策，降低经营者的经营成本。

对政府投资建设的、产权国有及国有流通企业所属的农贸市场的摊位费实行政府定价或政府指导价管理。

对其他没有例入政府定价或政府指导价管理的农贸市场摊位费实行备案管理，并公布其摊位费收费标准。

（五）进一步完善落实鲜活农产品运输绿色通道政策。

对全市所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输绿色通道范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。

新纳入鲜活农产品运输绿色通道网络的公路收费站点，要按规定开辟绿色通道专用道口，设置绿色通道专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过，确保鲜活农产品运输绿色通道高效畅通。

（六）加强市场监测，做好信息引导。

加强对农产品市场的监测力度，及时掌握市场价格变化情况，预防市场出现较大波动。

探索建立信息共享机制。

广泛利用新闻媒体和现代化科技手段，及时将国内外农产品产销的形势及价格变化等情况传递给广大生产者、经营者，通过信息引导服务，使之在激烈的市场竞争中科学的预测市场，准确调整种养殖结构，避免因信息滞后出现盲目扩大生产，造成农产品价格下跌、销售难现象。

亲爱的同学们：

大家下午好！

我今天演讲的题目是《用感恩的心去生活》

落叶在空中盘旋，谱写着一曲感恩的乐章，那是树对滋养他的大地的感恩。

白云在蔚蓝的天空中飘荡，绘画着一幅感人的画面，那是白云对哺育他的蓝天的感恩。

从婴儿的呱呱坠地到哺育我们长大成人，父母的关心和爱护是最博大最无私的，父母的养育之恩是永远也诉说不完的：

吮着母亲的乳汁离开襁褓；揪着父母的心迈出了人生的第一步；在甜甜的儿歌声中酣然入睡，在无微不至的关怀中茁壮成长。

父母为我们不知花费了多少心血与汗水，编织了多少个日日夜夜，才使我们在这个五彩缤纷的世界里，体会着人生的冷暖，享受着生活的快乐。

父母的爱柔柔如水，轻轻如烟，深沉如海，恩重如山。

对这种比天高，比地厚的恩情，我们又能体会到多少呢？

我们又报答了多少呢？

有人说，忘记感恩是人的天性。

当我们偶然来到这个世界上，什么都还没来得及做的时候，我们就已经开始享受前人带给我们物质和精神上的一切成果了。

这就提醒着我们每一个人，要怀有一颗感恩的心。

怀有一颗感恩的心，才更懂得尊重。

尊重生命、尊重劳动、尊重创造。

怀着感恩的心，一代伟人邓小平在古稀之年说：

我是中国人民的儿子，我深深的爱着我的祖国和人民！

怀着感恩的心，诗人艾青在他的诗中写到：

为什么我的眼中饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。

老子曾训言：

上若善水，水善利万物而不争。

如果说有道德的人像水，那么，母亲就是水，母亲心地清澈如水，本性柔和如水，虚怀沉默如水。

母爱，并不轰轰烈烈，有的只是平凡中透出的暖意，炎热中透出丝丝凉意。

（感恩演讲）也许在不经意间，你就获得了母爱。

珍惜母爱那无微不至的关怀吧，那是我们应该得到的也是母亲值得骄傲的啊。

但我们不在为母亲的唠叨而烦恼，不再对母亲应付了事时，天下的母亲们也该有了健康身体和愉快的心情吧。

我的朋友们，让我们怀着感恩的心面向世界吧！

让我们怀着感恩的心对待我们的生活吧！

只要我们对生活充满感恩之心，充满希望与热情，我们的社会就会少一些指责与推诿，多一些宽容与理解，就会少一些争吵与冷漠，多一些和谐与温暖，就会少一些欺瞒与涣散，多一些真诚与团结，我们的精神家园将永远年轻……

最后，让我们一起再来静静地聆听这首《感恩的心》吧：

感恩的心，感谢有你，伴我一生，让我有勇气做我自己，感恩的心，感谢命运，花开花落，我一样珍惜。

我今天的演讲到此结束，谢谢大家！