笔架山公园北门银湖片区建设工程监理规划正文.docx

笔架山公园北门银湖片区建设工程监理规划正文.docx

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笔架山公园北门银湖片区建设工程监理规划正文

1、工程概况

（一）建设单位及服务单位

1、建设单位：

深圳市公园管理中心

2、设计单位：

深圳市翠绿洲环境艺术有限公司

3、勘察单位：

河南省地矿建设（集团）有限公司

4、施工单位：

广东长泰建设有限公司

（二）工程名称和工程地址

1、工程名称

笔架山公园北门（银湖片区）建设工程

2、工程地址

深圳市福田区笔架山公园

（三）工程投资及规模

1、工程投资

本项目为政府投资100%，工程总造价为556.497067万元。

2、工程规模

本工程位于笔架山东北面，紧邻北环大道，占地面积约16339.19平方米，主要建设内容包括入口广场，游客服务中心，景亭，园内道路，绿化及配套变配电安装工程。

（四）工期及质量要求

1、工期

本项目合同计划于2016年8月1日开工，2017年7月31日完工，总工期为365日历天。

（具体开工时间以开工令为准）

2、质量要求：

合格。

（五）工程现场条件

本工程为笔架山公园北门（银湖片区）建设工程，项目紧邻北环大道，交通条件便利，园内交通通畅，可以利用原有的园道，作为运输通道，但施工车辆进出园内时需办理相关通行手续。

2、监理工作的范围、内容、目标

（一）监理工作的范围

本工程监理阶段为：

工程施工阶段、保修阶段监理。

其主要内容为工程质量、造价、工程进度、安全等监理以及管理信息、管理合同，协调施工现场各方面关系等，其它任务和内容执行《广东省工程建设监理合同》标准范本。

1、监理范围

本工程的监理范围：

环境景观工程、道路工程、排水工程、照明监控工程、绿化工程等。

2、监理职责范围

施工全过程监理以及保修阶段监理。

即从建设单位要求进驻工地开始监理工作之日算起到工程竣工验收取得验收合格证书和保修阶段监理。

（二）监理工作内容

本工程监理主要内容为工程质量、造价、工程进度、安全等监理以及管理信息、管理合同，协调施工现场各方面关系等，具体如下：

1、监理工作的基本要求

（1）项目监理机构保证具有高度的责任感，每项工作要主动热情，不仅在合同授权范围内的事宜要主动自觉解决，而且要积极提出合理化建议，一切为业主利益着想；

（2）在质量控制方面：

项目监理机构保证经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行检查检测。

按规定对施工的关键工序和关键部位进行旁站；对重要工序的全过程进行见证；正在施工的部位和工序进行定期和不定期巡视；在承包商自检的基础上独立地进行平行检查，并及时向业主通报检查情况；

（3）在进度控制方面：

保证经常地对进度目标进行风险分析，制定防范性对策报送业主；及时检查进度计划的实施，当实际进度滞后于计划进度时，主动通知承包商采取纠偏措施；并及时向业主提出避免由于业主原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议；

（4）在投资控制方面：

项目监理机构保证依据施工合同的有关条款及施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并及时提出防范性对策；协助业主管理好设计变更；初审费用索赔和工程延期及工程延误的处理；

（5）在工作协调方面：

监理机构将主动督促使承包商不断建立建全质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。

及时掌握工程状态，分析工程各种矛盾，对工程的矛盾作出一定的预见，并采取相应的措施，减少不必要的损失；主动调解合同争议，协调各建设方的关系，使各建设方建立良好的合作关系，尽量把各种矛盾解决在萌芽状态；

（6）保证制定的监理工作程序体现事前控制和主动控制的要求。

（7）编制监理规划和监理工作实施细则，经监理单位审核后交业主确认。

（8）业主或上级组织的任何指示、指令，均应通知监理机构，由监理机构签发并负责组织实施。

（9）在法律法规和监理委托合同允许范围内采取一切必要和有效措施保证工程质量、安全、投资和进度达到目标；确保设计和施工符合有关技术标准及行业规范。

并协助业主完成委托合同要求的其他任务。

（10）核查建设工程办理计划立项、规划许可、招标投标、工程质量监督、施工安全监督、施工许可证等情况，审查承包商及其从业人员资质，督促工程建设依法进行。

（11）每月须向业主提交有关施工阶段的“施工工作及进度报告”，内容包括所有材料及施工质量测试报告及有关强度统计，材料设备有关的出厂质量证明书，并确认以上材料及施工质量符合规范的要求。

2、开工前准备阶段的监理工作内容

2.1、协助业主做好施工准备工作

（1）整体方案优化及细部规划可以提高整个项目的档次。

我们可以利用丰富的技术和经验资源，提出整体方案优化及细部规划建议。

（2）协助业主组织开展施工图设计审查工作，审核设计是否符合规划以及业主使用要求；是否符合有关技术规范以及设计的技术经济合理性。

汇集各专业职能管理部门的审图意见，监理人员认为工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量要求的，应报告业主要求设计单位改正，落实设计单位进行设计修改。

（3）协助业主组织进行技术交底与图纸会审，消除错、漏、碰、缺，优化施工图设计，提出图纸会审纪要，并提请各有关单位确认签章后予以贯彻执行。

（4）协助业主对工程施工临时用地、用水、用电进行规划，根据工程建设的实际需要，向业主提出工程施工临时用地、用水、用电的实施方案，经业主审批后，协助业主办理有关临时用水、用电的报批、报建手续，并做好方案实施的监理工作。

（5）协助业主向政府建设主管部门办理施工许可证及质量监督委托、安全监督委托等工程报批事宜。

（6）协助业主向承包商办理有关施工准备条件的交接，如测量控制桩点、规划红线及边界，工程场地范围地下管线及原有建构筑物的详细情况，施工场地及施工临时用地、用水、用电，以及施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料等。

（6）协助业主向承包商交付其已知的或应当获知的工程障碍资料，并督促承包商按施工合同和招标文件的要求进行清除或处理。

（7）协助业主了解工程保险情况。

（8）其它前期的技术咨询工作。

2.2、督促承包商做好施工准备工作

（1）审查承包商及其从业人员资质，督促工程建设依法进行。

（2）督促承包商尽快组织进场，组织协调与业主办理有关施工准备条件的交接。

（3）敦促、指导承包商编制施工组织设计，并要求于工程正式开工前15天提交项目监理部审查。

（4）对承包商施工组织机构的组织网络、岗位责任制建立情况、施工管理人员的资质情况和工程分包情况进行审查，督促完善施工质量、安全保证体系。

（5）编制施工准备阶段工作计划，建立例会制度和申报、审批制度，组织协调承包商的施工准备工作。

（6）督促、协助承包商办理施工临时设施的各项报批、报建手续。

（7）组织进行开工前准备工作的全面检查，包括：

前期配合、技术准备、劳动力与物质准备、临时设施、机械设备及计量器具，以及工程保险和资金使用情况等。

（8）组织召开第一次工地会议，最终审查承包商的施工准备情况，确认工程开工条件的完备情况，审查签发工程开工报告。

2.3、做好施工现场准备的质量控制

（1）工程定位及标高基准控制

专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：

　　a检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

　　b复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

监理工程师要求施工承包商对业主（或其委托的单位）给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报项目监理部审核经批准后施工承包商始能据以进行准确放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩保护。

复测施工测量控制网。

（2）施工平面布置的控制

监理工程师对现场平面布置进行检查，确认其布置是否合理，是否有利于保证施工的正常顺利进行，是否有利于保证工程质量。

（3）材料构配件采购定货的控制

凡由承包单位负责采购的原材料、半成品及构配件，在采购定货前要向监理工程师申报；对重要的材料还要提交样品，供试验或鉴定，经监理工程师和业主审查认可后，方可订货采购。

（4）施工机械配置的控制

施工机械设备的选择，除考虑施工机械的技术性能、工作效率，工作质量，可靠性及维修难易、能源消耗，以及安全灵活等方面对施工质量的影响与保证外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响及保证条件。

审查施工机械设备的数量是否足够。

审查所需的施工机械设备，是否按已批准的计划备妥；所准备的机械设备是否与监理工程师审查认可的施工组织设计或施工计划中所列者相一致；所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态。

（5）分包单位资格的审核确认

项目监理部审核工程的拟分包情况。

包括：

拟分包工程名称、部位，工程数量，拟分包合同额，分包工程占全部工程额的比例；

审核分包单位的基本情况，包括：

该分包单位的企业简介、资质材料、技术实力、企业过去的工程经验及业绩、企业财务状况、施工人员的技术素质和条件。

分包协议草案。

包括：

包括总包单位与分包单位之间责、权、利、分包项目的施工工艺、分包单位设备和到场时间、材料供应、总包单位的管理责任等。

（6）设计交底与施工图纸的现场核对

技术交底应使施工单位重点熟悉以下内容：

①有关地形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件。

②主管部门及其他部门（如规划、环保、水务、交通等）对本项目的要求，设计单位采用的主要设计规范、市场供应的建筑材料等情况。

③设计意图：

诸如设计思想、基础开挖及基础处理方案、结构设计意图、设备安装和调试要求、施工进度与工期安排。

3、施工阶段监理工作内容

3.1、质量控制

（1）根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，落实质量监理责任。

根据本项目的特点编制与工作结构分解清单对应的质量控制点清单。

正确设置质量控制点，把质量控制点一览表，报送业主，且分发给各专业监理工程师，并知会施工承包商，以便重点控制。

（2）严格审查并指导承包商建立健全质量保证体系，并监督其正常有效运行，要求承包商建立三级检查制度并落实于工序质量控制；施工过程，要求承包商就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划，并提出确保质量的具体措施。

（3）审核施工组织设计及专项施工方案，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度满足合同要求。

督促、检查承包商按批准的设计图纸施工。

正常情况下执行批准的施工组织设计及专项施工方案，视工程进展情况对施工组织设计及专项施工方案进行合理调整，经总监理工程师批准后实施。

（4）采取见证或平行检验方式，监控承包商的施工测量放线、放样，确认轴线、标高的建立与传递的测量成果报告。

（5）审核承包商或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量。

（6）检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承包商加强对专项方案、施工工艺措施、施工定线的技术复核制度和设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化“三检”制度和工序交接管理制度。

（7）核查为本项目提供专业检测服务的独立第三方的专业检测机构的资格、范围、技术实力、经验积累等情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。

（8）施工过程，检查承包商的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要求，对不满足要求的立即通知承包商予以更换，特别是影响质量的关键设备。

（9）对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，及早调查承包商的施工准备情况，经监理工程师考察确认完全满足要求后，方能批准实施施工。

（10）严格执行监理程序，施工准备不足的部位工序不得擅自开工，上道工序承包商自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。

（11）跟踪监控承包商的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方式，发现承包商的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。

（12）督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、部位工序验收和中间验收、竣工验收，督促承包商按规定进行自检验评后，向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方予以签认。

（13）组织隐蔽工程验收

在隐蔽工程覆盖前，承包商经自检合格并填好隐蔽验收表格后在规定时间内书面通知监理工程师进行验收，监理工程师应在规定的期限内组织验收，对重要的隐蔽工程，监理工程师还需通知质安站、勘察、设计的现场代表、业主的现场代表进行联合验收，验收合格后监理工程师现场签字认。

（14）分部、分项工程的验收

专业监理工程师在收到承包商的分部、分项工程验收申请及相关资料后，首先审查承包商的资料是否完备，分项工程是否满足设计功能，工程的感观质量等并报总监理工程师审查，合格后总监理工程师应及时组织，并通知质安站、勘察、设计的现场代表、业主的现场代表进行联合验收，对验收中发现的问题书面发出通知限期整改并监督落实。

（15）督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家强制性技术标准以及有关技术规范标准。

（16）对设计变更和技术核定，必须经过认真的分析、审核，并对其可能对质量、进度和造价的影响进行认真评估后，提出意见和建议，报经业主审批同意后予以执行。

（17）运用平行检验手段，对已完成的部位、工序工程和单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令承包商限期整改。

（18）严格部位、工序工程验收、中间验收和竣工验收程序，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工图，督促承包商编制竣工技术资料。

（19）认真做好监理日志、周报、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。

3.2、投资控制

（1）根据本项目总概算和承包合同，分析确定投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按合同段、施工阶段、部位工序工程和专业进行分解，拟定投资控制计划，编制各类资金使用计划，并动态监控其执行。

编制费用控制考核程序。

（2）严格工程量清单管理，根据合同拟定详细的计量支付规则和所需报表，确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例，报业主审批后执行。

（3）严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合乎规定的计量与支付申请。

按法定依据和要求时限对已完工程进行计量。

（4）在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并编制月、季、年投资控制表。

（5）审核工程支付

①承包商凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请；

②监理工程师审查申报资料，确定支付款项，向业主提供付款证明文件，报业主审批。

③工程支付包括三个部分：

工程预付款的支付、中间支付、工程竣工结算，工程付款的支付可直接按施工合同文件规定办理。

④对于已批准执行的设计变更引起的工程造价的增减，在下一个支付期进行相应结算。

（5）认真对工程变更和设计修改进行技术经济合理性的预测与分析。

拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。

①工程设计变更申请（业主、监理方、承包商任何一方均可提出）；

②将设计变更申请报告交给业主审查确认；

③由业主或监理工程师向设计院发出设计变更书面联系函；

④设计院出具书面的设计变更通知书，报业主审查确认后方可发出给承包商作为施工的依据；

⑤设计变更确认后，由监理工程师负责监督实施。

⑥无论是业主、设计还是施工提出的变更，监理工程师均应认真分析、严格审查并规定程序报业主审核；

⑦对变更工程单价套用，应遵循合同中有适用于变更工程的合同已有的价格计算价款，合同中有类似于变更情况的可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款。

合同中没有类似和适用的价格，由承包商提出适当的变更价格，监理方与其进行协商形成一致，报业主审批后执行。

（6）拟定“无签证管理制度”的建议措施，通过合同结构、条件、价格形式、招标办法途径，把现场签证限制到最少程度。

严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的“签证”，严格控制不必要的费用增加。

（7）根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确定索赔费用金额。

执行索赔制度，计算和审核各类索赔金。

（8）协助业主审核工程增减预算和结算。

确认最终工程造价和支付，协助业主处理特殊情况下的结算与支付，如违约中止合同的结算等。

3.3、进度控制

（1）根据业主对项目建设总进度目标的要求，对工程项目建设周期总目标的分析、论证。

编制总进度规划（控制性建议计划），把招标、设备材料采购供应、施工各阶段、各专业承包商的进度控制纳入其中，统筹规划，经业主审批后认真组织实施，以约束建设各方日常工作。

（2）按总进度计划要求，编制本项目各阶段进度计划，并进行动态控制。

编制工程进度技术措施并组织实施。

（3）审核承包商提交的进度计划，看是否满足项目总进度规划的要求。

承包商应根据批准的总进度计划，分解编制月作业计划，并报监理备查。

（4）编制工程进度经济措施，报业主批准后实施。

根据合同和项目管理总体目标的要求，拟定项目进度竞赛文件，制定关于施工、材料设备进度的奖罚细则。

（5）在审核承包商的施工组织设计时，工期的安排是审核的重点，主要审核内容为：

工期的安排是否合理、工期的关键线路是否明确、针对工期安排的人员、机械设备的投入是否足够。

工程进度保证措施是否切实可行，对影响工期的因素是否具有足够的认识并有有效的防范措施；工程总平面布置是否合理，有无互相干涉不便运输、管理等不合理现象。

（6）督促承包商将总工期进度计划分解为月进度计划、分部分项工程进度计划并认真进行审核，通过现场检查、巡视以及定期召开的工地例会检查承包商的落实情况，发现问题及时令其改正；

（7）采用工程进度信息管理措施及时报告和预防纠偏。

督促设计单位做好施工中的配合，以免影响工程施工进度。

（8）跟踪监控承包商的施工组织与管理工作、施工投入和施工作业动态，发现不符合施工组织设计和计划的施工组织方法、作业安排、工作面管理，以及施工投入不足或效率低下，影响周计划执行时，应通知承包商及时予以整改。

（9）综合审查各承建单位和设备、材料供应商的施工进度计划和供应计划，并督促、控制其执行。

（10）检查每周进度计划的执行情况，核查承包商报送的每周进度计划执行报告，分析进度偏差原因，及时提出纠正措施。

当实际进度连续出现偏差，严重影响合同工期时，应向业主专项报告，共同商定采取进一步的措施。

（11）检查设备材料供应商的供货准备情况，落实确切的发货到货时间，以组织安排材料设备的进场验收和移交、贮存等工作。

（12）及时提请业主为配合施工进度按计划完成相应的工作，提供施工条件，以免由于业主的责任导致工程延期和不必要的费用增加。

（13）在项目实施过程中，每月进行进度计划与实际值的比较，及时采取纠偏措施。

3.4、安全文明施工管理

（1）监督承包商严格执行国家和省、市及区的各项安全、文明施工的规定，坚决杜绝重大伤亡事故。

（2）根据业主对项目建设的总体要求和合同规定，组织制订详细的安全、卫生、劳保、保卫、防火制度并监督实施。

（3）制订事故处理预案，督促承包商制订事故应急预案。

检查施工单位安全事故应急救援预案；现场救援器材、设备品配备；应急救援组织及人员配备并定期组织演练，工伤救护，灾害抢险，火灾消防等。

（4）监督、指导承包商建立健全现场安全、健康、环境保护管理体系，经监理部审核确认后实施。

严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度。

（5）审查施工组织设计中有关安全、健康、环保措施，审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求。

（6）组织施工单位进行施工前安全文明施工教育，并进行考核登记。

每周组织一次安全文明施工联合检查，发现存在的安全隐患和不规范的施工行为，书面通知承包商限期整改。

各专业工程师按职责负责巡查各专业施工范围内的安全文明施工情况，发现问题及时汇报总监理工程师后，书面通知承包商进行整改。

（7）组织经常性的安全宣传教育活动。

利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，经常督促承包商加强安全文明施工管理，每周进行安全文明检查评比，落实经常性的安全教育（班前检查、交底，每月安全培训），进一步完善安全文明施工。

（8）定期检查施工范围内的卫生以及环境保护措施，环保措施的实施是否符合国家及深圳市的有关规定：

（9）每月组织一次对承包商的安全文明施工管理工作的全面评审，编制安全监理月报向业主汇报，并根据承包商在安全、文明管理工作的存在问题，提出整改要求和达到的目标。

（10）对施工过程的安全生产进行旁站、巡视、平行检查监理、作监理记录。

检查特种作业人员上岗证及三级教育，技术交底记录。

（11）对三宝的使用，施工通道安全防护措施警示标志，用电安全、动火安全等是监理每天必查的重点项目。

检查发现的安全隐患及时责令施工单位整改，情况严重的指令施工单位暂停施工，进行整改并及时报告业主。

施工单位拒不整改或者停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位。

（12）检查施工单位执行施工组织设计、专项方案中的安全技术组织措施执行情况，进行评估、记录评估情况。

检查施工单位安全防护用品与安全设备配件材料是否符合国家标准。

（13）对台风、高温、雨期雷暴等季节性不安全因素及可能出现的安全隐患及时发出预警通知，采取预控措施。

（14）检查施工单位对现场施工所有人员的保险情况。

（15）协调与业主、地方安全、环保、消防等部门的关系。

（16）组织调查、处理安全事故。

3.5、合同管理

（1）预测项目实施过程的风险，并对各类风险分别制定相应的对策。

如向业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，协助业主选择最适宜的方案，有序地组织项目的实施，以确保工程质量、进度和投资的有效控制，实现本项目建设的总体目标要求。

（2）协助业主组织招标，优选承包商，起草各类合同文件，协助办理各类合同的鉴证、备案手续，必要时协助业主进行公证。

（3）为规范本项目的建设活动，严格约束承包商的行为，合理分担风险，必须拟定既适应本项目特点，又能有效地进行目标控制的合同条款，以便主动实施合同管理。

（4）在合同中设立严格的工程变更的审批程序与办法，改进传统管理的“现场签证”做法，严格界定业主、承包商各自应承担的工程变更的风险范围。

（5）根据项目总体目标要求，在合同中设立质量、进度、安全、文明施工目标与考核办法和奖惩措施，以及与计量支付挂钩的原则条款，以经济手段约束承包商的施工行为，为制定具体的质量、进度、安全文明施工竞赛奖罚细则提供合同依据。

（6）对合同条款进行全面的分析，预测合同管理的风险和薄弱环节，制定防范措施，利用书面指令、备忘录、合同细节说明书、洽商等形式事先予以避免。

（7）监理工程师有责任及时提醒业主遵守合同规定，按规定的时间做出决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件等，主动履行合同义务，预防被动索赔。

（8）建立合同控制台帐，进行合同的跟踪管理、检查合同执行情况。

检查承包商的履约行为，按月进行评价，并收集整理形成履约档案，为处理索赔、争议准备事实证据。

（9）督促承包商及时全面履行合同承诺。

（10）努力营造良好的合同环境，以使项目实施处于良好运行状态。

当产生合同纠纷时，监理工程师应及时组织调解，避免争议、纠纷的升级，影响工程计划的实施。

（11）各合同工程内容竣工后，监理工程师应主动配合业主进行合同责任的清算，对承包商的违约事件、工期延误、质量责任、有关经济损失赔偿责任、各种处罚等，认真清理分析总结后报告业主，以为业主在最终支付时提供考虑依据。

3.6、组织协调

（1）为了保证工程项目顺利进行，