市政工程安全监理实施细则.docx

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市政工程安全监理实施细则

安全监理实施细则

1、安全监理目标：

杜绝安全事故发生，确保施工安全。

2、国家规定监理单位在安全管理方面的职责：

协助建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

（1）认真审查设计图纸，重点对以下部分进行审查：

a.设计文件是否符合法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并建议设计单位对防范生产安全事故提出指导意见。

b.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

c.审查施工单位是否具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，并依法取得相应等级的资质证书。

d.审查施工单位项目经理是否具备相应资格，是否落实了安全生产责任制，是否配备了专职安全管理人员。

e.审核施工单位进场的机械设备是否符合有关安全要求。

为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

（2）如遇到下列情况，下达“暂时停工指令”。

a.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；

b.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

c.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；

d.存在其他严重违反安全管理有关规定的问题，经指出后未进行改正或整改结果达不到要求时。

3、安全管理监理工作方法、手段

审查安全技术措施和专项施工方案，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，建立健全安全责任制度，具体落实到人。

审查分包单位安全资格及特种作业人员资格。

进行安全技术交底。

加强巡视工作，进行现场监督检查。

（1）在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：

a承包人的安全组织与安全生产责任制：

b承包人安全生产技术管理；

c承包人的安全教育；

d承包人的安全检查、考核、奖惩；

e承包人工伤事故报告及处理。

（2）落实《市政工程施工安全技术规程》

按《市政工程施工安全技术规程》的要求，承包人应结合自己的实际，编印通俗易懂的适合于本工程使用的安全防护手册。

在合同签字后10天内应将手册的复印件递交驻地监理工程师审批。

手册亦应分发给承包人的全体职工、业主和监理工程师的有关人员。

（3）、督促把安全教育工作落到实处

a施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。

b施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。

施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况；施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，经过培训考核，发给安全合格证。

c施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。

职工新进场，未经安全教育不准上岗。

采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。

（4）加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行

在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。

对于经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。

a承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。

自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。

保证安全生产措施有力，反应迅速。

b承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报总监理工程师审批后，上报业主备案。

c督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。

d承包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。

e承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。

f特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。

4、安全、文明施工监理措施

（1）回填土工程

a.装载机作业时，在其作业范围内，不得同时有人从事平土作业。

b.打夯机工作前，应检查电源线是否有缺陷和漏电，机械运转是否正常，机械是否装置了漏电开关保护，按一机一开关安装。

机械不准带病运转，操作人员应带绝缘手套。

c.基坑（槽）的支撑，应按回填的速度，按施工组织设计及时要求依次拆除，即填土时应从深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不能事先将支撑拆掉。

（2）挖土工程

a.挖土中如发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理。

b.挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍可能时，人员要立即撤离并及时报告处理。

c.人工挖土时，前后操作人员间距不应小于2~3m，堆土要在1m以外，并且高度不得超过1.5m。

d.每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。

e.机械挖土时，起动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。

f.机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛。

g.机械不得在输电线路下工作。

如在输电线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空电线路的最近距离应符合安全操作规范要求。

h.机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，在与挖空的基坑2m以内，挖土机不能停驶。

运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止坍方翻车。

i.电缆两侧1m范围内应采用人工挖掘。

j.配合拉铲的清坡，清底工人，不准在机械回转半径下工作。

k.向汽车上卸土应在车子停稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。

l.基坑四周必须设置1.5m高护栏，要设置一定数量临时上下施工专用梯。

m.场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责指挥引导。

n.车辆进出门口的人行道下，如有地下管线（道）必须铺设厚钢板，或浇混凝土加固。

o.在开挖基坑时，必须设有确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。

p.基坑开挖前，必须摸清基坑下的管线排列和地质开采资料，以利考虑开挖过程中的意外应急措施（流砂等特殊情况）。

q.清坡、清底人员必须根据设计标高做好清底工作，不得超挖。

如果超挖不得将松土回填，以免影响基础的质量。

r.开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得近距离堆于基坑外侧，以免引起地面受荷超载而引起土体位移、板桩位移或支撑破坏。

s.挖土机械不得在施工中碰撞支撑，以免破坏或拉损支撑。

t.开挖土方必须有挖土令。

（3）施工用电和用电设备

a.必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），审查施工现场临时用电施工组织设计，绘制施工用电布置平面图，报上级专业工程师及总工程师审核。

b.电工必须持电工证和经审验的特种作业操作证上岗。

c.施工现场必须采用三箱五线制，一律采用TN-S接零保护系统。

所有临时电缆必须采用标准五芯线，照明采用标准三芯线。

架空、埋地都要符合要求，必须做到一机一闸、一漏一箱。

d.总电箱、开关箱都要放置适当位置，要有重复的接地装置。

严禁使用盘式拖线板电箱，不能用二只拖电箱连接使用。

e.建立各类电器设备的维修、保养制度，做好书面记录。

（4）施工机械设备：

a.必须严格执行《建筑机械使用安全技术规范》（JGJ33-2001）。

b.大型机械设备，特别是起重设备和特种机械设备，必须报请上海市特种设备检验所检验，经报检合格方可使用。

c.施工现场使用的所有设备经二级检查验收或特种所检验合格的设备，都必须悬挂合格牌、标明作业制度和责任人。

d.作业人员都必须持有效上岗证，做到定人、定机、定制度，并做好例保、交接、维修记录。

6.5管线安全保护：

a.要开挖移动管线必须实行“三卡一单双监护”制度。

三卡：

管线监护申请报告卡、管线交底卡、地下管线监护卡（俗称绿卡）；

一单：

公用管线施工配合业务联系单；

双监护：

施工单位监护人员与管线单位监护人员到现场监护。

b.地下管线两侧净距1m（含1m）所形成两条平行线内的区域为保护区，严禁用机械开挖。

c.吊车起吊作业等，既要考虑保护地下管线，又要按规定避让架空线，防止打断地下管线或碰撞架空线事故。

d.在管线区域要防止重载造成移动、断裂。

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