精品二战后法国巴黎城市规划及其对我国城建的启示黄炤祺.docx
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精品二战后法国巴黎城市规划及其对我国城建的启示黄炤祺
二战后法国巴黎城市规划及其对我国城建的启示-黄炤祺
湖北大学
本科毕业论文
题目二战后法国巴黎城市规划及其对我国城建的启示
姓名黄炤祺学号2011221108120013
专业年级法语第二专业2011级
指导教师雷文强职称助教
二〇一四年四月三十日
Résumé
Avecundéveloppementrapidedelasociétéd’aujourd’hui,l’élargissementsanscessedesgrandesvillesnousposebeaucoupdeproblèmestelsqueladétériorationdel’environnementdelavie,ladilatationexcessivedelazonecentrale,ladestructiondupatrimoineculturel,etc.Cesproblèmes-ciconstituentdesobstaclesaudéveloppementdurabledelaville.UneétudesurlaplanificationurbaineréussiedelavilledeParisaprèslasecondeGuerremondialesertàdonnerdesenseignementsauxgrandesvilleschinoises.Leprésentmémoireestd’abordconsacréàuneprésentationdelarégionparisienne,desadispositiongéographiqueetdesadivisionterritoriale.Puis,ils’agitd’uneanalysedessixprojetsdeplanificationparisiennedepuislesannées50.Parlebiaisd’unecomparaison,nousessayonsd’éclairerdesspécialités,desavantagesainsiquedesdéfautsdecesprojets.Enfin,nousconcluonsdesleçonsdesexpériencesdelaplanificationparisienneafinqu’ellespuissentprofiteràlaplanificationdesgrandesvilleschinoisesenpleineexpansion.
Motsclés:
larégionparisienne;laplanificationurbaine;l’inspiration
摘要
在社会高速发展的今天，大城市快速发展也给我们带来了一系列的问题。
如生活环境的恶化，中心地区过度膨胀，文化遗产收到破坏等问题常常成为阻碍城市可持续发展的问题。
研究巴黎二战以后，50年代以来的较成功城市规划，参考其成功的经验来进行我国大城市的发展和规划，实在不失为一条良策。
本文首先简要介绍巴黎地区的概况、空间布局和区域划分，然后将简要介绍分析50年代以来巴黎地区的6个主要的规划方案，并逐个分析其优缺点。
通过归纳总结，得出巴黎城市规划的一些特点及其优势与不足。
最后总结巴黎在规划中做得好的与不好的方面，得出经验，给中国大城市发展与规划建设以启示。
关键词：
巴黎地区；城市规划；启示
二战后法国巴黎城市规划及其对我国城建的启示
引言
巴黎，一座闻名世界的历史名城及现代化国际大都市，早在2000多年以前还是一个以西岱岛为中心的渔民小村镇，经过时代变迁，现已发生了沧海桑田的变化，其独有的非凡的城市建设规划艺术在世界城建史上占有极其重要的地位。
尤其是二战之后，50时年代以来的规划和发展，取得了令人瞩目的成就。
研究巴黎的城市发展历程对现代化大都市的规划、建设和发展有着较强的借鉴与指导意义。
巴黎和我国的北京、上海等大城市有许多相同之处，也有不同之处。
本文通过对巴黎20世纪50年代以来的城市规划的政策和措施的研究，得到一些经验，为我国城市的发展和规划作出参考。
50年代以来巴黎的城市规划开始的变化，所采取的一系列措施提高城市生活环境，限制巴黎中心地区过度膨胀，改变空间布局，注重保护其文化遗产与城市的可持续发展。
目前，我国一些大城市，如北京、上海等，也面临着当时巴黎面临的一系列相似的问题，例如人口爆炸、交通不堪负荷、历史街区保护等等。
在这些方面，巴黎地区规划失败的教训和成功经验对我国的大城市规划具有积极的指导意义。
1.巴黎地区概况和面临的挑战
1.1巴黎地区概况
今日巴黎的面貌是150年前由拿破仑三世和奥斯曼男爵的大规模改建计划塑造的。
奥斯曼当年在密集的市区地段征收土地，拆除建筑物，切蛋糕似地开辟出一条条宽敞的大道，这些大道直线贯穿各个街区中心成为巴黎交通的主干道，也为法国人带来了著名的香榭丽舍大街。
使巴黎整体视觉十分和谐，成为世界著名旅游城市。
巴黎位于法国北部巴黎盆地的中央，横跨塞纳河两岸，是法国首都和最大城市，法国的政治、经济、文化和商业中心，全球仅次于纽约、伦敦和东京第四大国际大都市，素有“浪漫之都”“时尚之都”“世界花都”的美称。
巴黎也是法国最大的工业城市和世界上重要的综合性交通枢纽，国际活动的重要场所，各种类型的国际会议都在这里召开。
1.1.1巴黎的城市轴线
巴黎的城市轴线，从内部空间发展来看，1958年在市区外规划建设了副中心拉德方斯，使巴黎城市的历史轴线向西延伸，自卢浮宫小凯旋门（1808）—协和广场方尖碑—凯旋门（1836）伸展到拉德芳斯大拱门（1989），长度达8公里。
沿着这根城市轴线，埃菲尔铁塔、荣军院、卢浮宫、巴黎圣母院等一直到新城等各个时期不同风格的建筑群沿着成网的干道向城市四周展开。
这种文化积淀的轨迹已成为人类共同文化知识的特征。
巴黎各轴线的关系尽可能相互融合和借景的效果，如星形广场沿发散方向则向人们呈现出变化多样的城市街道空间。
而城市也正由于保护了这些经典空间而闻名于世。
如图，红线为巴黎的主轴线。
巴黎中轴线平行于塞纳河，并横贯东西，以其开敞和丰富多采的群体面貌显示了法兰西王朝和贵族的财富和文化。
它有以下几个特点，首先，它和塞纳河平行，非常好地利用了开阔的水面、绿地，使城市空间更开朗明快。
其次，这条轴线分布着非常丰富多样的内容，有有宽阔的规则式大花园，宫殿，有林荫大道以及一系列外形不同的广场，轴线上的景色各具特点。
最后，除了这条主轴外，还有很多副轴线通向市内许多著名建筑和广场，形成很多对景和借景。
这些轴线在巴黎中心区相互交织，也构成一个完整而又有变化的城市空间骨架。
1.1.2巴黎的城市核
巴黎一区是巴黎的几何中心，雷阿尔商业中心位于巴黎一区，周围延伸开去的有香榭丽舍大街和黎沃利大街，是巴黎市最古老也是最繁华的中心地区。
但随着社会的发展，该区现在是巴黎人口最少的一个区，也是该市土地面积最小的区之一。
该区大部分用于商业和行政。
该区主要位于右岸，但是也包括西岱岛的西端。
卢浮宫和杜伊勒里花园都位于该区。
现代的巴黎商业中心是巴黎第八区，该区位于巴黎市偏西北部的老中心城区，塞纳河右岸，从古到今一直是法国政治、经济、文化的中心城区，省市政府的所在地。
面积约10平方公里，人口约12万，著名的凯旋门、爱榭丽舍宫、香榭丽舍大街和中国驻法国大使馆都在该区。
如图上为这两个核心区。
这两个核心通过巴黎的主轴线相连，是巴黎人们活动密集的场所，也是游客旅游最喜爱的观光区域。
1.1.3巴黎的城市交通
巴黎的公共交通系统是世界上最好的公共交通系统之一。
在巴黎市区，每500米内最少就有一个地下电车站。
巴黎地铁（métro）、巴黎全区快速铁路网（RER）和巴黎独立运输公司的巴士（RATP）担任了巴黎交通运输主力。
它们从每天清晨5：
00到午夜12：
30，几乎无止无休地提供服务，在有效时间及有效距离内，都可一票通用。
巴黎的交通是世界上最繁忙的交通，它每天都要运载无数人流。
由于出色的公共交通，大大的减轻了路面上交通的压力，使路面更多的留给行人。
1.1.4巴黎的城区划分
如图，巴黎被分成20个区。
这20个区被塞纳河分成两半，左边被称为“左岸”，右边则是右岸。
右岸凝聚着奢华宏大的文化象征：
香榭丽舍大道、刚果广场、凯旋门、卢浮宫等等；左岸则代表着卓尔不群的精神指标：
埃菲尔铁塔、罗丹博物馆、克吕尼馆、MK2艺术院线。
左岸象征着巴黎乃至欧洲的人文气质，左岸汇聚着知识分子的叛逆精神。
这里有法国新潮电影导演戈达尔的背影，有时装艺术大师伊夫·圣洛朗的昔日辉煌，有诺贝尔文学奖得主、法国作家纪德的沉思，这里还有过纪德、毕加索、海明威、兰波、萨特和波伏娃等等大师飞扬的身影，这里曾诞生了达达主义、现代主义、存在主义等现代思潮，这里是精英荟萃的地方，是人文精神的摇篮。
总之，从思想上说，左岸是先锋和理想化的，右岸是求实和物质化的；从经济潮流上说，左岸是守恒的、历史的，右岸是新兴的、发达的；从哲学上说，左岸是虚的，右岸是实的；从政治上说，左岸偏左，右岸偏右。
第1区位于塞纳-马恩省河北岸，是游客区。
区内分布着磊阿勒大型综合商场、政府机关和卢浮宫、皇室宫殿、杜伊乐丽花园、教堂等景点。
第2区也是游客区，区内分布有商业住宅区和国家商会、国立图书馆、证券交易所、多家剧院及教堂等。
第3区有大量的商店，是商业住宅区。
也分布有博物馆、教堂、剧院外，除此之外还有一些中学、科技学院、国家档案局等建筑。
第4区也位于塞纳-马恩省河北岸，如图，包括两个江心洲。
区内有闻名的巴黎圣母院，巴黎市政大楼、医院、博物馆、庞毕度中心等也坐落于此区。
此区为巴黎的闹市区，也是唐人街规模较大的地方。
第5区，又称“万神殿区”。
此区称为拉丁区，分布有先贤寺、植物园、教堂，也有巴黎大学、法兰西学院等各种类型的学校，还有艺术文化氛围浓郁的博物馆、纪念碑、书店、特色咖啡馆等。
第6区又称“卢森堡区”。
位于塞纳-马恩省河南岸，商店、电影院、剧院等极多，广大的卢森堡公园亦在此区；法国学院、建筑学院、牙医、矿物等学院及众多的中小学校，法国上议院议政大楼是在卢森堡公园内，与第5区毗邻也多少感受到文化的气息。
第7区又称“波旁宫区”。
此区内有闻名世界的艾菲尔铁塔、拿破仑墓、奥塞美术馆，军事博物馆、军事学院；此区位于塞纳-马恩省河南岸，街道宽广，建筑物雄伟，是名胜、各国使馆、国家机构集中的地方。
第8区是巴黎市区最热闹、游客最繁多的一区，有名扬四海的香榭丽舍大道，由著名的协和广场横越至凯旋门，全长约2公里；香榭丽舍大道两旁商店尤其多，时装店、精品店、香水店；大街小巷尽是五星级旅馆、高级餐厅；沿着圣多诺黑路即是警卫森严的总统府爱丽舍宫，内政部、海军部皆在此区，还有大小皇宫、玛德莲教堂等。
第9区之内有著名的巴黎歌剧院、春天百货公司、拉法叶百货公司，此区热闹程度，比起香榭大道的繁闹稍逊，学校、教堂、博物馆、剧院等不少，但住家居多。
第10区内也以住家居多，区内有北站及东站两大火车站，此区治安较差，常有游客受到扒手之害；在此中小型酒店甚多，是有名的红灯区，此区也有剧院、教堂、医院。
第11区是一般巴黎平民居住的区，有共和大道及伏尔泰大道经过该区，教堂居多。
第12区位于巴黎东边、塞纳-马恩省河北畔，贯通法国南部的里昂车站，有法国高速火车直达南部的里昂及马赛；此区有巴士底广场、巴士底剧院，林立着中小型酒店，医院也甚多。
第13区又称“戈博兰区”。
此区称为唐人街，是巴黎最多华人聚居谋生的地区，高楼林立，街道宽阔；以意大利广场为中心，呈星状放射出六条大道。
此地华人大部分为东南亚华人，巴黎士多、陈氏商场是华人购买东方物品的好去处。
第14区又称“天文台区”。
此区位于巴黎南部，区内有大学城、蒙苏喜公园、天文台、医院、教堂、专科学校、骷髅穴及蒙帕那斯坟地；丁香园咖啡馆、及圆顶咖啡馆物美价廉的海鲜大餐。
第15区又称“沃吉哈赫区”。
此区位于巴黎西南部，在塞纳-马恩省河中有座自由女神像，有座蒙帕那斯办公大楼。
与第14区交界有蒙帕那斯火车站，交通便利，是住宅区及商业区。
第16区位于巴黎西边，有二十几国的大使馆聚集在此，有著名的巴黎第九大学-多菲纳，教堂与博物馆也不少。
此区设备齐全，居住环境良好，是属较高级的住宅区。
第17区位于巴黎西北边，此区以住宅区和商业区居多，是巴黎最安静的区之一。
居住在此区多为老年人、富商，是被人称为“小巴黎”的富人区。
第18区位于巴黎北边，是巴黎夜生活的场所。
闻名的圣心教堂、蒙马特山庄、小丘广场，著名的红灯区及红磨坊夜总会。
第19区位于巴黎的东北边，此区华人聚居多，亦称为小唐人街，是巴黎第二大的华人聚居区，是典型的平民区。
区内有维叶特科学园区，秀蒙丘公园及圣马丹运河。
第20区，此区以住宅居多。
1.2巴黎地区所面临的挑战
巴黎和其他发达国家城市一样，城市由于大量人口产业带来的郊区化引发城市的无序蔓延，由于民族、种族、宗教、收入水平等问题带来的社会隔离，大量机动车交通造成的交通拥堵等社会问题十分的明显。
巴黎中心城区的压力日渐加大，越来越需要与邻近郊区融合。
巴黎大区的居住人口达到1200万，法国30%的GDP来源于这里。
但由于交通混乱，各种资源过于分散，造成了很多问题。
西方工业化国家在快速城市化阶段既取得了辉煌的成就，也给城市带来了不可逆转的破坏。
随着人文意识的觉醒，人们重新认识到更合理地城市规划的重要性，通过对城市的道路网、中心区的公共空间、功能布局等进行改造，使城市重新焕发出生机与活力。
2.二战以来巴黎城市规划的方案及措施
2.11956年的PARP规划
PARP重点的规划思想是以限制，在否认巴黎地区人口规模增长的前提下，主张通过划定城市建设范围来限制巴黎地区城市空间的扩展，同时提出，降低巴黎中心区域密度、提高近郊密度、促进区域均衡发展的新观点。
规划指出：
要积极疏散中心区人口和不适宜在中心区发展的工业企业；在郊区建设拥有服务设施和就业岗位的相对独立的大型住宅区；在城市聚集区外缘建设配备良好公共服务设施的卫星城，与中心区之间利用大片农业用地相互分隔，交通过公路和铁路交通相互联系。
PARP规划的优点在于，其重点论述了城市建设布局、区域交通结构、社会住宅开发等具体的物质环境建设。
其内容详尽，规定更为严谨，甚至苛刻。
例如，该规划的城市建设区范围更紧凑，并且将新的城市建设紧凑地在城市建成区的可用于建设的空地上进行，以确保郊区人口增长不会导致城市用地的蔓延，从而达到提高郊区密度的目的。
但其缺点也十分明显，PARP规划回避区域社会经济加速发展的现实，提出划定城市建设范围，限制城市空间的规模增长，这样违背了城市化发展的客观规律，这就注定会在实施中难以达到理想的效果。
2.21960年的PADOG规划
1960年，戴高乐政府提出了制定新的《巴黎地区国土开发与空问组织总体计划》（简称PADOG规划）的要求。
PADOG规划主旨仍是通过限定城市建设区范围来遏止郊区蔓延，追求地区整体均衡发展。
该规划认为，未来巴黎地区城市发展的重点不是继续扩展而是对现有建成区的调整建议利用企业扩大或转产的机会向郊区转移，以疏散中心区压力；通过改造和建立新的城市发展极桂重构城郊区；通过鼓励巴黎地区周边城市的适度发展或在巴黎地区以外新建卫星城镇，提高农村地区的活力。
对新增城市建设的空间8布局，规划建议要么集中在划定城市聚集区内，要么转移到巴黎地区的周边地带，反对在现有基础上继续扩展。
与PARP规划相比，PADOG规划的创新之处在于将建设新的发展极核作为城市发展战略的重要内容，这是所谓“新城”概念第一次出现在正式区域规划文件里。
为了避免城市极核建设刺激巴黎地区的人口增长和空间蔓延，规划放弃了新建城镇或扩建原有城镇的做法，而是选择在现有城市聚集区内建设新的城市中心。
即以区域交通结构为依托，在巴黎东、南、西、北四个方向分别设立新的城市发展极核，集就业、居住和服务等于一体，与巴黎共同组成多中心的城市聚集区。
这一富有创意的规划设想，顺应了当时巴黎地区城市化加速的发展趋势，城市极核的发展十分迅速，这才有了今天充满活力的拉德方斯新区。
与此形成鲜明对比的是，“限制城市建设区扩展”作为此次规划的另个主题，由于与地区城市化加速发展的客观规律背道而驰，在实施中遭到彻底失败。
由于实际的人口增长速度远比预见要高，给巴黎地区造成了巨大的压力，规划的城市建设区很快被突破。
规划者们试图通过限制手段来遏止郊区蔓延的幻想也随之破灭。
PADOG规划受制于狭隘的区域观念意识，保罗·德卢浮利埃在1963年《巴黎社会经济发展白皮书》中指出的，“表面上看巴黎的问题在于没有足够空间来容纳新的城市建设，因此要进行有效规划，在适当地点建设必需的公共服务设施，但是要作到这一点仅局限在城市聚集区是不可能实现的。
”由此，狭隘的区域观念意识成为此规划的最致命弱点，是此规划在实施中难以取得成效的主要原因。
另外，有规划师指出“受马尔萨斯理论的影响，对城市化加速发展的客观事实认识不够、准备不足，也是规划失败的原因之一。
”
2.31965年的SDAURP规划
1965年出台了《巴黎地区国土开发与城市规划指导纲要（1965~2000）》（简称SDAURP规划）。
如果说此前历次区域规划是重视了城市发展而忽视其数量需求，那么SDAURP规划则兼顾了城市发展在数量上和质量上的双重需求，即在完善有城市聚集区的同时，有意识的在其外围地区为新的城市提供发展空间，提出了“解除快速城市化和城市蔓延对巴黎形成的制约”，从这个意义上讲，该规划反映出规划指导思想的根本转折点。
基于人口规模从900万人增长到1400万人和建成面积从1200平方公里扩大到2300平方公里的预测，该规划对可能的区域空间布局模式惊醒了探讨。
其一，反对继续维持目前的中心放射状布局，以遏制城市化蔓延的加剧：
其二，反对将所有的城市建设集中在一起形成“第二个巴黎”，因为单一的新中心很难在短时间内形成规模，建成后在相当长时间也难于巴黎相抗衡：
其三，反对简单模仿英国大伦敦地区的新城模式，以免阻碍城市建设在巴黎地区以外发展：
其四，反对城市建设以巴黎为单一中心过度聚集，避免城市交通陷入恶性循环。
根据城市发展的经验，规划认为主要交通线路的走向决定了城市发展的形态布局，形成城市发展轴线，在郊区和新城市化地区内新建多功能城市中心，打破现有的单中心布局模式。
考虑到巴黎地区的自然环境、地理条件、历史发展以及实施的可行性，在塞纳、马恩和卢瓦兹河谷划定了两条平行的城市的发展轴线，从现状城市建成区的南北两侧相切而过，并在两条发展轴线上设立了8座新城作为新的地区城市中心，将巴黎和巴黎地区与位于巴黎盆地，法国及西欧的其他重要经济城市联系起来。
SDAURP规划在城市加速发展的背景下，面对经济和人口双重增长的现实，SDAURP规划提出城市发展轴线和信城等概念，为城市建设提供了新的发展空间，构架了区域空间格局的雏形，对未来的区域发展产生了深远的影响。
表面上看，城市发展轴线和新城的建立扩大了城市聚集区的范围，似乎没有达到遏制郊区蔓延的目的。
实际上，新的城市建设都是在规划的建设区内，以城市的建设标准有计划地进行，与无序的郊区蔓延有着本质区别。
更为重要的是，这些措施顺应了城市化加速发展的步伐，促进了巴黎地区的区域整体发展。
巴黎形成无论在功能定位、区域布局、空间组织和建设管理等方面，都与英国新城有很大差别，它始终是区域城市整体发展的组成部分，而不是独立于现状城市建成区以外鼓励的城市个体，其目的在于通过租金城市建设在半程市化地区的进一步集聚发展，保持和强化城市化地区的整体性。
2.41976年的SDAURI规划
根据相关法律增长放缓的事实，巴黎地区政府与1969年调整了SDAURP规划，将新城减少到5个，每个新城的人口从30万~100万降到20万~30万。
经过1975年再次修编，与1976年颁布了《法兰西之岛地区国土开发与城市规划之岛刚要（1975~2000）》（简称SDAURIF规划）。
SDAURI规划仍将建设“多中心的巴黎地区作为基本的空间布局原则，新城建设和近郊空间重组仍是区域空间调整的重点，同时更加强调不同层次域市极核在规模、功能和区位上的多样性及相互之间的联系与协作，作为加强区域整体性的重要手段。
自60年代城市化进程加速发展以来，巴黎地区的各项城市建设基本是在上述三个区域规划的指导下展开的。
借助于中央政府的巨额投入，巴黎地区进行了“世界大城市中最具史诗性的城市地区开发”。
到了80年代，区域空间结构的骨架已基本成型。
如果说截止60年代初的区域规划提出以抑制城市建成区蔓延为核心的城市发展政策，带有某种消极色彩的话，那么，1965年后的三次区域规划实施的则是以推动巴黎地区整体均衡发展为核心的积极的城市发展政策。
因此，尽管非建设用地仍是区域规划的重要内容之一，但目的已从人为限制城市建设区的扩展转变为有意识地为城市建设寻找新的发展空间。
区域概念的深化和区域视野的拓展成为以发展为主题的三次区域规划的最大特点，扩大了城市发展的空问，增加了解决城市向题的途径多中心的空间概念也从城市建成区延伸到整个巴黎地区，从而使区域的城市空间布局更具灵活性。
这无疑是巴黎地区自觉适应当代世界城市竞争的明智选择。
作为SDAURP规划的继续，SDAURIF规划重申了巴黎地区城市发展的基本原则：
其一，城市建设沿南北两条轴线布局，形成多中心的空间格局；其二，无论是原有城市化地区还是建设中的新城，都应遵循综合性多样化的原则；其三，通过划定“乡村边界”界定区域开敞空间的位置和范围，限制城市化地区的自由蔓延；其四，设计环路加放射路的区域交通系统，为多中心区域空间布局提供便利的交通联系。
针对不同区域的城市发展，规划规定：
巴黎作为区域城市中心，应保持多样化的居住功能，稳定就业水平，减缓人口递减趋势；巴黎近郊作为中心区的延续，应保持和完善现有的城市结构，整治和改善当地环境，建设以拉德芳斯为代表的郊区发展极核；作为新城市化的主要空间载体，巴黎远郊应大力发展新城，并通过建设环形轨道交通系统加强与巴黎及近郊发展极核的联系。
与SDAURP规划略有不同的是，尽管SDAURIF规划仍强调城市扩展，和空间重组是城市发展中不可偏颇的两个方面，但更侧重于对现状建成区的改造与完善，主张加强保护自然空间，在城市化地区内部开辟更多的公共绿色空间。
这些变化与70年代中期法国经济趋于萧条和自然环境问题引起全球关注等都有着直接关系。
2.51994年的SDRIF规划
1994年《法兰西之岛地区发展指导纲要（1990～2015）》（简称SDRIF规划）编制完成，制定了新世纪巴黎地区发展总体目标和战略。
SDRlF规划指出，当前世界城市的竞争日益激烈，城市综合规模成为制胜的关键。
巴黎具有成为欧洲首都和世界城市的优势，但仅靠巴黎或者巴黎地区是远远不够的，必须以区域整体力量参与竞争，甚至要考虑到巴黎盆地乃至整个法国，否则巴黎极有可能丧失吸引力而被遗忘在欧洲发展带之外。
因此，规划提出打破行政边界的隔阂，加强城市之间的联系。
一方面，要重视国内不同地区之间的均街发展，通过人员和产业在全国范围的合理分配，使巴黎地区可以更好地发挥各种非物质资源的优势；另一方面。
在巴黎盆地和巴黎地区之间建立伙伴关系，通过发挥相互之间的互补性，实现台理、可行可持续的区域发展，提高区域整体的吸引力和竞争力。
其次，SDRIF规划将对社会、文化、环境等人文因素的关注体现在城市空间整合、自然空间保护、交通设施建设等多个方面，提倡区域在不同层面上的平衡发展。
如
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