新增粮食生产能力实施规划解析.docx

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新增粮食生产能力实施规划解析

宿豫区新增0.69亿斤粮食生产能力实施规划（2009－2020）

（三）规划目标。

1．总体目标。

（1）粮食种植面积基本保持稳定，综合生产能力稳定。

到2012年全区粮食种植面积稳定在95万亩以上，粮食单产达950斤以上，粮食总产达8.3亿斤以上。

到2016年全区粮食种植面积稳定在94万亩以上，粮食单产达960斤以上，粮食总产达8.8亿斤以上，增长3.5%，平均每年增长0.88%。

到2020年全区全区粮食种植面积稳定在93万亩以上，粮食单产达970斤以上，粮食总产达9亿斤以上，增长2.4%，平均每年增长0.58%。

（2）粮食播种面积保持稳定。

到2020年，全区耕地保有量不低于万亩，确保基本农田面积万亩，粮食播种面积稳定在93万亩以上；12个乡镇粮食种植面积保持在5万亩以上，其中，稻谷种植面积保持在43万亩以上，小麦种植面积保持在50万亩以上，玉米种植面积保持在0.1万亩以上。

（3）粮食生产条件明显改善。

到2020年，全区新增加灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，有效灌溉率达到%，灌溉水利用系数达到左右，农业生产综合机械化水平达到%，其中，粮油生产机械化水平达到%，基本实现农业生产机械化。

（4）粮食生产科技水平显著提高。

到2020年，全区全年粮食单位面积产出达到每亩970斤，比2005－2007年平均单产水平提高70斤，其中，10个乡镇粮食单位面积产出达到每亩1000斤，比2005－2007年平均单产水平提高100斤。

2．分年度分品种目标。

全区新增0.69亿斤粮食生产能力建设期限分为2012年、2016年和2020年，届时三个期限分品种粮食生产能力达到如下水平：

2012年，5个乡镇粮食生产能力达到4.3亿斤，其中，稻谷、小麦、玉米生产能力分别达到2.36亿斤、1.93亿斤和0.01亿斤。

2016年，8个乡镇粮食生产能力达到7.2亿斤，其中，稻谷、小麦、玉米生产能力分别达到4亿斤、3.19亿斤和0.1亿斤。

2020年，10个乡镇粮食生产能力达到9亿斤，其中，稻谷、小麦、玉米生产能力分别达到3.95亿斤、5.05亿斤和0亿斤。

三、分区域布局增产任务

根据全区农业区划、生产技术条件和增产潜力等因素，围绕全省粮食增产能力建设规划任务和主要目标，将全区承担此次新增粮食生产能力建设任务的乡镇，划分为粮食生产核心区、粮食生产非核心区两大类，提出分区功能定位、分品种增产任务等。

（一）划分标准依据。

根据国家有关部门确定的粮食主产区划分标准（粮食总产量、粮食商品粮、人均粮食占有量），综合考虑粮食播种面积、产量、商品粮以及耕地和水资源状况，从全省遴选出符合国家和省要求、基础设施条件较好、各项增产措施效果明显的12个乡镇，划分为12个粮食生产核心区和2个粮食生产非核心区。

（二）分区功能定位。

全区12个粮食生产核心区、2个粮食生产非核心区2005－2007年平均每年生产的粮食总量，占全区的91%。

据此，提出核心区和非核心区分别在全区新增0.69亿斤粮食生产能力实施规划中的功能定位。

1．粮食生产核心区。

2005－2007年，12个乡镇粮食生产总量占全区粮食生产总量的74.1%，承担到2020年全区新增0.69亿斤粮食生产能力建设任务的78.2%，粮食增产任务达到0.54亿斤。

2．粮食生产非核心区。

2005－2007年，2个乡镇粮食生产总量占全区粮食生产总量的15.9%，2个乡镇承担到2020年全区新增0.69亿斤粮食生产能力建设任务的11.8%，粮食增产任务达0.15亿斤。

（三）分区域分品种增产任务。

根据《江苏省新增43亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》中提出的宿豫区新增0.69亿斤粮食建设任务安排，按照产能分配原则，到2020年，全区粮食生产核心区、粮食生产非核心区粮食分品种增产任务如下：

1．核心区。

全区粮食生产核心区新增粮食生产能力0.54亿斤，占全区粮食新增生产能力的78.2%。

其中：

新增稻谷生产能力0.307亿斤，占全部粮食新增生产能力的56.9%，单产每亩提高42斤；新增小麦生产能力0.232亿斤，占全部粮食新增生产能力的57%，单产每亩提高28斤；新增玉米生产能力0.006亿斤，占全部粮食新增生产能力的0.1%，单产每亩提高60斤。

2．非核心区。

全区粮食生产非核心区新增粮食生产能力0.15亿斤，占全区粮食新增生产能力的11.8%。

其中：

新增稻谷生产能力0.082亿斤，占全部粮食新增生产能力的55%，单产每亩提高33斤；新增小麦生产能力0.067亿斤，占全部粮食新增生产能力的45%，单产每亩提高24斤；新增玉米生产能力0亿斤，占全部粮食新增生产能力的0%，单产每亩提高0斤。

四、主要增产技术路线

（一）重点改善农田基础设施条件。

1．加强水利骨干工程建设。

一是加快农田小型水利基础设施建设。

突出建设重点，完成配套和改造的灌排设施任务，开辟更多完善农田水利基础设施建设的有效途径，努力扩大灌溉面积。

有条件的地方，新建一批农田水利骨干水源工程，着力增加农业灌溉供水量。

争取到2012年，完成列入全国、全省专项规划的大中型和重点小型病险水库除险加固的建设任务，基本消除病险水库安全隐患。

二是深入实施大中型灌区续建配套及节水改造工程。

以30万亩以上大型灌区和5－30万亩重点中型灌区改造为重点，加快实施灌区骨干工程续建配套，提高灌区骨干工程完好率和配套率，提高灌溉保证率和水资源利用效率。

加快实施个大型灌区和个重点中型灌区续建配套节水改造工程建设。

大中型灌区节水配套改造后，灌溉设计保证率提高至%－%。

旱涝保收田面积占有效灌溉面积%－%，灌溉水利用系数提高到。

三是大力发展节水农业。

合理配置水资源，加强工程运行管理，因地制宜采取渠道防渗、低压管灌等节水措施，在有条件的地方大力发展高效节水模式，减少输水损失。

2．加快中低产田改造步伐。

加大中低产田改造力度，以保土保肥保水、能排能灌、旱涝保收为标准，坚持治水与改土并重、工程与科技措施并举，加强地力培肥工程，加快中低产田改造，将低产田改造成为中产田，将中产田改造成为高产田，将高产田改造成为高产稳产田。

重点完善田间斗、农、毛渠，做到渠、路、桥、涵、闸配套，改串灌、漫灌为沟灌，做到合理、节约用水，实现能排能灌能机耕，形成“田成方、沟成网、路相连、渠相通、树成行”的高产稳产农田。

通过上述措施，全区新增粮食生产能力0.0167亿斤。

（二）全面提高良种供应和保障能力。

加快实施优良品种选育和推广工程，建设稳定的良种生产基地，为粮食生产提供种性稳定、质量高的优质种子，促进粮食稳定持续增产。

一是加快良种繁育基地建设。

生产适销对路、品质优良的种子，保障粮食生产用种的有效供应，建设20000亩水稻良种繁育基地。

年产达国标二级水稻良种标准的杂交种370万公斤。

建立优质专用小麦良种繁育基地2万亩。

引进、选育多个优质专用小麦新品种（系）试验，从中筛选出适合当地推广种植的高产、强筋、抗病、抗干热风等面包专用型小麦新品种和高产、中筋、抗病、抗倒等面条、馒头专用型小麦新品种各1-2个。

二是加快种子质量监督检测体系建设，加强县级种子质量检测室建设，增强种子质量检验和监督抽检的检测能力，确保项目区种子质量保障能力。

三是加快新品种展示示范基地建设，建立一个农作物新品种展示基地，用于进行农作物新品种展示示范，为粮食产区主导品种的确定和推荐提供科学依据。

四是加快农作物品种区域试验站建设。

各县区结合本地实际，力争建设一个主要粮食作物品种区域试验站。

五是建设救灾备荒种子储备库，选择粮食核心区自然灾害高发的区域，建设救灾备荒种子贮备库，形成救灾备荒种子储备能力。

到2020年，全区水稻良种覆盖率稳定在100%，小麦良种覆盖率稳定在98%以上，良种在粮食生产中的贡献率提高5个百分点达到40%左右。

通过上述措施，全区新增粮食生产能力0.168亿斤。

（三）积极改进种植制度和模式，努力实现周年可持续高产。

坚持统筹兼顾，合理安排夏、秋茬作物布局与种植品种搭配，通过种植模式和共性技术、关键技术研究、典型试验示范与大面积推广，使秸秆科学还田与提高播栽质量、满足肥水要求相配套，努力实现稻－麦、麦－玉米周年可持续高产。

通过上述措施，全区新增粮食生产能力0.0077亿斤。

（四）推广重大技术措施。

根据全区粮食生产核心区和非核心区实际情况、增产目标和主要任务，因地制宜提出技术指导方案和操作办法，引导农民进行全程规范化、标准化种植，提高技术到位率。

重点加快推广水稻商品化集中育供秧、精确定量栽培技术、机插秧、抛秧高产栽培技术、麦秸机械还田轻简稻作技术等。

按照“提高播种质量奠定高产基础、合理促控建立高产群体、抓好关键技术措施落实促进大面积生产平衡增产”的技术思路，重点实施稻茬小麦免（少）耕机条播、机摆播技术、精量半精量播种超高产栽培技术、秸秆全量还田小麦全苗壮苗技术、晚播小麦独秆栽培技术等重大技术示范推广计划。

针对玉米种植实际，选用耐密型高产品种，推广等行机条播增密技术，实现玉米播种、管理、收获全程机械化。

根据全区土壤情况和增产要求，采取配套使用测土配方施肥、水肥耦合技术。

通过上述措施，全区新增粮食生产能力0.1765亿斤。

（五）加快提高农业机械化水平。

以提高全区水稻、小麦和玉米种植机械化水平为重点，加快推进主要粮食作物生产机械化，突出抓好水稻机械化插秧技术推广工作，大力推广小麦、玉米机械化精播和半精播以及玉米机械化收获等先进技术，全面提高旱茬作物机械化种植与收获水平。

努力推广小麦秸秆全量还田与机插秧集成技术，积极推广联合收割机切草装置；直接使用小麦、玉米播种机一次性完成施肥、播种、镇压工序。

创新水稻、小麦、玉米三种主要粮食作物机械化生产模式，全面推广先进、高效的机械化集成生产技术。

采取积极有效措施，加快农作物秸秆机械化还田与综合利用技术的推广步伐，大力发展环保节约型农机、促进粮食生产可持续发展。

通过上述措施，全区新增粮食生产能力0.0088亿斤。

（六）加大病虫害防控。

根据全区粮食生产面临日益严峻的病虫害防控形势，进一步完善并强化病虫害预测预报和统防统治体系建设方案和办法。

水稻重点推广无纺布、防虫网覆盖育秧、带药移栽、稻鸭共育防虫（草）、杀虫灯、性诱剂诱虫、生物农药控制病虫等技术，切实抓好条纹叶枯病、黑条矮缩病，稻瘟病、纹枯病和螟虫、稻飞虱等病虫害防治工作。

小麦重点防控条锈病、赤霉病、麦蚜、白粉病等病虫害。

玉米重点推广生物防治技术、大喇叭口药剂灌心、杀虫灯诱虫、井岗霉素防治纹枯病等技术，抓好粗缩病、纹枯病、大小斑病、玉米螟等病虫害防治工作。

完善和强化病虫害监测预警体系建设，有预见性地做好病虫害的科学预测预报，提高测报准确率和防治的针对性；在防治过程中科学合理用药，做到适期防治，加快植保专业化防治队伍建设，大力推进社会化、专业化统防统治，提高粮食病虫害综合防控水平，最大限度地降低因病虫害造成的粮食生产损失，要抓住主攻目标，明确防治策略，主治兼治并举,针对突发性及重大病虫害发生时要进行统防统治，统一用药，合理使用高效、低毒、低残留的农药。

到2020年，建设专业化防治示范区100万亩次，使病虫预报准确率提高5个百分点，预警时间提高10天以上，示范区专业化防治效果比农民自防提高20个百分点。

通过上述措施，全区新增粮食生产能力0.01亿斤。

五、主要建设工程

根据全区新增4.87亿斤粮食生产能力建设任务，将粮食生产核心区、粮食生产非核心区，建设成为田间设施齐备、服务体系健全、仓储条件配套、区域化、规模化、集中连片的高产稳产良田。

重点实施以下8个方面的工程。

（一）水利骨干工程。

1．配套改造灌排骨干工程。

一是对灌区骨干渠系建筑物进行续建配套，同时，对破损严重的闸、涵等建筑物进行改造，兴建拦蓄设施，增加回归水量利用率。

二是对破旧、老化的灌溉泵站进行改造，提高泵站装置效率，增加提水能力。

三是对渗漏严重的干支渠道进行防渗衬砌，提高渠系利用系数。

四是对灌区内引排河道进行改造，对严重淤塞的引水河段进行清淤疏浚，对引水流量不足的河段进行拓宽，增加引排流量，提高灌排标准。

2．建设骨干工程自动化控制和灌区信息管理系统。

结合大型灌区续建配套与节水改造水工程的建设，在工程管理和水资源调度管理方面，充分利用计算机和网络技术，研究工程运行管理自动化技术，建设骨干工程自动化控制和灌区信息管理系统。

3．加强用水管理。

在大型灌区续建配套与节水改造的同时，加强灌区用水管理，制定节水用水规划，合理开发利用、调度、分配水资源，以提高水资源的利用率。

（二）基本农田建设工程。

1．高标准农田建设。

主要包括农田灌排设施建设，新建或维修田间灌溉渠、排水沟、排灌站及桥、涵、闸等渠系附属建筑物。

完善田间道路建设，实现机耕路与乡村公路相连接、主要路段硬质化，满足大中型农机进田要求。

加强农田林网建设，沟渠路设置防护林带，达到一级农田林网建设标准。

加快土地平整与地力建设，疏浚田间沟系，实施秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥、深耕深松等措施，增加耕层土壤厚度，提高耕地基础地力。

2．耕地质量监测站建设。

建设县级耕地质量监测站，重点监测县域内耕地质量和土壤墒情变化情况。

一是耕地质量长期定位监测点建设，重点实施监测小区的规划设置、土地平整、沟渠配套。

二是耕地改良与肥料试验基地建设，重点实施耕地改良试验示范区规划、土地平整、小区隔离、沟渠配套、区域防渗等。

开展不同肥料品种、不同施肥技术、不同施肥方法效果研究，为指导科学施肥提供技术支持。

三是监测仪器设备更新，改造和维护化验室，补充配备采样制样、称量检测、条件控制、数据处理、流动服务、小型试验农机具等设备，保障开展土壤、植株等样品检测，开展高标准良田信息采集和数据处理，指导粮食作物生产的技术集成和技术应用等。

（三）良种繁育和技术推广体系建设工程。

1．加强良种繁育体系建设。

根据播种面积和需种数量，建设一个1－2万亩的稻麦良种繁育基地，对良种繁育基地进行田间水利设施建设，配备相应的种子加工、储藏和质量检验检测设施。

建设1个省级农作物品种区域试验站。

在粮食生产核心区和自然灾害频发的地区建设救灾备荒种子储备库，提高应对突发自然灾害的能力。

2．加强县级农技推广体系建设。

配套基础设施，主要用于购买农技推广直通车、种子检验检测设备、粮食生产苗期信息监测与诊断管理设备、必要的办公设备、试验示范基地建设。

3．加快推进乡镇农业技术推广体系改革与建设。

重点是强化乡镇农技推广机构公益性职能，探索有效管理模式，推行以“包村联户”为主要特征的责任农技服务制度，构建“专家－农技人员－科技示范户”的成果转化通道。

按照新时期乡镇农技推广体系改革“三权归县、财政保障”的要求，全面建成“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。

4．进一步提升基层农业技术推广体系的公共服务能力。

推进农业生产加快向集约化和规模化转变，促进传统农业加快向现代农业转型，显著提高全省土地产出率、资源利用率和劳动生产率，有效提升全区农业综合生产能力。

继续实施万顷良田工程、粮食丰产科技工程，推进实施粮食高产创建活动和农业科技入户工程，建设粮食集中连片高产示范区，普及推广优良品种，集成、示范和推广先进实用的高产栽培技术，加强技术培训和指导，进一步完善科技成果转化推广机制建设等。

（四）农业机械化体系建设工程。

1．增加农机具购置补贴。

继续组织实施国家农机购置补贴政策，扩大对农民购置先进适用农机具的补贴规模，增加补贴种类，提高补贴标准，完善补贴办法，提升农机装备水平，加快粮食生产机械化进程。

大力推广60－80马力大中型拖拉机、稻麦联合收割机、玉米机械收获、水稻插秧机、精少量播种机、高效植保机、化肥深施机、粮食低温烘干设备、精米加工机、深松整地机、农作物秸秆还田机械等机具。

加快排灌机械、抗旱机具、节水灌溉设备推广，努力提高有效灌溉率和灌溉水利用系数。

2．推进农业机械化。

加快推进粮食作物生产全程机械化，重点解决稻、玉米生产关键环节机械化问题，提高农机化作业水平。

力争到2020年，综合机械化水平达到%，其中，水稻栽植和收获机械化水平分别达到%和%，三麦栽植和收获机械化水平均达到95%，玉米机播、机收水平分别达到%和%。

农作物秸秆全量机械化还田率达到%以上。

3．提升农业机械公共服务能力。

积极推进农机技术推广、安全监理、质量监督、农机维修、教育培训、信息宣传等公共服务体系建设。

大力扶持农机专业合作组织发展，力争到2015年，基本完成粮食主产县（区）农机化公共服务能力建设，构建与粮食生产相适应的现代农机化服务体系。

（五）农作物良种良法标准化栽培体系建设工程。

1．主推品种和主推技术研究与集成体系建设。

确立粮食科研、高校、推广骨干单位从事水稻、小麦、玉米专业的资深技术专家，构建水稻、小麦、玉米新品种、新技术科技创新团队，并在不同农区分别建立水稻、小麦、玉米主推品种、主推技术创新集成研究基地。

其主要任务：

一是选择适合当地的新品种进行深入的比较试验和示范研究，进一步明确新品种的特征特性、生态适应性、综合抗性、高产稳产性，明确主推品种与主推技术，制定适应不同农作生态区域的良种良法配套栽培技术规程。

二是加强综合性优质高产、超高产配套栽培技术的集成研究与示范，解决生产实际中的技术难题，制定适应不同农作生态区域的主推技术规范。

三是集成研究示范不同农作生态区域的粮食作物高效种植模式和耕作制度，为充分利用当地光热水资源、实现粮食作物周年高产奠定坚实基础。

四是新型肥料、农药械、生化制剂等物化产品的示范应用研究。

2．良种良法标准化栽培综合展示基地建设。

集中展示主推品种、主推技术、周年高产高效种植模式和技术，以及主推肥料、农药械、生化制剂等物化产品示范效果，并进行高产超高产攻关，使其成为大面积推广应用的前沿导向和示范基地。

3．高产增效创建万亩示范片建设。

加快推进水稻旱改水、籼改粳、直播改机插“三改”工程和粮食高产增效创建工程。

重点实施旱改水田间工程建设，力争每亩粮食有较大幅度的增产，选择籼稻生产集中的乡（镇）村，整建制推进籼稻改粳稻，开展商品化集中育秧，力争基本消除直播稻，提高商品化育供秧能力。

特别是国家新增千亿斤粮食产能建设项目，将集中向高产稳产良田建设倾斜，将重点安排旱改水田间工程、商品化集中育秧、籼改粳和粮食高产创建万亩示范片等补贴，力争尽快建成一批生产条件好、高产稳产的粮食生产产区。

（六）防灾减灾体系建设工程。

1．建立干旱、雨涝、低温、高温、台风等灾害监测与预警体系。

建立粮食作物灾害发生与补救监控中心，配备灾害数据采集、接收、整理分析设备，及时进行灾害研究、预测、评价、预案与补救措施发布等。

2．建设土壤墒情监测网络。

建设土壤墒情监测点，配备土壤水分自动测定系统、简易田间气象站、数据接收设备及地方土壤墒情及旱情评价指标体系。

3．加强农作物病虫害预警与控制区域站建设。

全面提高全区粮食生产区农作物重大病虫害和重大植物疫情的监测预警能力、应急防控与专业化统防统治水平，确保及时、科学、有效控制重大迁飞性害虫、流行性病害与检疫性有害生物危害。

通过提高农作物病虫监测预警能力，实施精确预报，增强病虫防治的针对性和有效性，减少盲目用药，提高防治效果。

4．增强应急防治与灾后补救能力。

提高病虫害专业化统防统治服务组织数量和服务规模，提高防控水平和科学用药能力，减少粮食作物病虫实际危害损失。

气象灾害发生后，及时做好肥水促转化、改补种等灾后恢复补救技术预案的落实，把灾害损失减低到最低限度。

（七）农业生态环境保护体系建设工程。

1．实施农田面源氮磷流失生态拦截工程。

充分利用农田原有排水沟渠塘，采用生物技术、工程技术进行规范化工程改造，建成生态拦截型沟渠塘系统，增加对农田排水中所携带氮磷养分拦截再利用的生态功能。

加强生态沟渠塘改造，实行灌排分开，在农田排水系统中构建适当规模的标准化沟渠塘，合理搭配种植高富集氮磷养分的多类型植物，并在沟渠塘中规范设置节制闸坝、透水坝、潜流坝等小型工程设施，对农田径流氮、磷等流失养分进行拦截和吸收利用。

加强河口生态型湿地改造，通过各类小型生态拦截系统建设，阻截大部分农田养分损失，利用河口前沿现有低洼地等改造建设成大型生态河口人工湿地拦截系统，通过搭配种植各类挺水植物、浮水植物和沉水植物，构建合理的生态群落，形成区域水生、湿生、陆生生态系统并存的生态系统。

2．实施农业面源污染监测体系建设工程。

在粮食产区建设农业面源污染监测站和农田定位监测点，完善全区农业面源污染监测体系，开展农业面源污染监测与预警，建立农业面源污染空间信息数据库。

县级监测站主要负责制定本级区域农业面源污染防治规划，建立污染定位监测点，开展本区域农业面源污染调查、样品采集与处理，承担常规指标监测分析，建立本辖区农业面源污染调查和监测档案；建立定位监测点，在线监测农村生活、种植业源、畜牧业源的氮、磷流失，测算氮、磷流失系数，监测预警农业面源污染状况，掌握污染发生重点区域、污染物主要来源，了解动态变化规律；建立农业面源污染空间信息数据库，实现自动在线监测、应用传感、WEB发布服务为一体，分析农业面源变化趋势，动态监测预警农业面源污染，为农业面源污染防治提供决策依据。

（八）仓储物流和粮食加工能力建设工程。

1．构建粮食现代物流体系。

按照从总量扩张向功能提升和完善体系转变的基本思路，稳定现有仓容总量，大力提升粮食物流“四散化”和储粮科学化水平，形成以市级区域性物流中心为龙头、中心库为重点、骨干库为支撑、基层库为基础的粮食仓储物流体系。

2．加强粮食运储基础设施建设。

在已完成的中心粮库建设的基础上，重点修建完善一个设施现代化、储粮科学化、管理规范化的中心粮库；在中心粮库建设的基础上，充分考虑行政区划、交通条件、粮源、收购量、储存量、粮食流向等因素，重点建设仓容量较大的骨干粮库。

整合基层粮库，在交通便捷、粮源丰富地区重点打造具有一定仓容量的主要收纳库。

3．加快技术创新和应用。

推进粮油质量检测体系建设，积极探索信息化技术在仓储物流中的应用。

推动多种运输方式高效衔接，建设贯穿收纳、集并、中转、运输、储存、发放各个环节一体化的散粮运输系统。

吸收国内外先进技术，完善和提升符合全省省情、节能环保的低温储粮、气调储粮、环流熏蒸和粮食烘干技术，并在全省进行推广应用。

4．推进粮食加工业发展。

按照粮食加工增值、提高粮食效益的要求，以转型升级为主线，以科技创新为支撑，优化产业布局，建立与生产、流通、消费协调发展的长效机制，完善现代粮食加工体系，提升粮食发展水平，增强粮食加工保障供给能力。

5．加快产地粮食批发市场建设。

按照“改造、提升、扩量、完善”的基本思路，重点扶持产地特色粮食批发市场，发展沿江、沿海和沿运河区域性中转市场，不断提升批发与中转市场服务功能，提高市场运行效率。

六、资金测算与安排

（一）资金测算。

根据《江苏省新增43亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》安排，到2020年，完成全区新增0.69亿斤粮食生产能力建设任务的投资总规模为2.92亿元，其中，农业综合开发投资0.9亿元。

（二）安排原则。

根据《江苏省新增43亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》安排，确定全区中央和地方配套资金使用原则如下：

1．倾斜安排，多增多投。

根据全区安排的粮食增产乡镇承担任务的多少，实行资金分配与增产任务挂钩，把有限的资金倾斜安排在粮食核心区，使粮食核心区得到更多的资金支持，并兼顾粮食非核心区生产能力建设的需要。

2．整体考虑，有序推进。

在实施规划的统一指导下，统筹考虑资金使用安排，确定新增规划建设项目优先序，合理安排建设顺序的规定和标准。

各承担粮食增产任务的乡镇，要根据全区安排，编制粮食新增生产能力实施方案，统筹考虑水利工程建设、田间建设工程、农机和农技服务体系建设、良种繁育等项目建设，做到集中连片、有序推进，避免重复建设。

3．严格程序，规范管理。

按照建设计划任务，严格安排建设投资项目，履行建设