从六大规划看未来种业.docx
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从六大规划看未来种业
从六大规划看未来种业
2016年是中国“十三五”规划的起步之年,五年看头年,因而2016年显得十分重要。
2016年一个显著的特点是,国家及各部委密集出台了全局和各行业的“十三五”规划。
梳理一下这些规划,发现对种业有详细规划的至少有六个,分别由国家发改委、科技部、农业部牵头制定,以中共中央、国务院或者有关部委名义印发。
本文梳理一下这六个规划究竟对种业作了一些什么规划。
一、国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要全国人大通过,2016年3月17日授权新华社发布。
有关种业的表述如下:
加强农业科技自主创新,加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关,推广高产优质适宜机械化品种和区域性标准化高产高效栽培模式,改善农业重点实验室创新条件。
发展现代种业,开展良种重大科技攻关,实施新一轮品种更新换代行动计划,建设国家级育制种基地,培育壮大育繁推一体化的种业龙头企业。
二、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划国务院2016年11月29日印发,国发〔2016〕67号。
有关种业的表述如下:
加速生物农业产业化发展。
以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为目标,创制生物农业新品种,开发动植物营养和绿色植保新产品,构建现代农业新体系,形成一批具有国际竞争力的生物育种企业,为加快农业发展方式转变提供新途径、新支撑。
构建生物种业自主创新体系。
开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用,研制推广一批优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应标准化生产的农业动植物新品种,积极推进生物技术培育新品种产业化,形成一批以企业为主体的生物育种创新平台,打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业,加快农业动植物新品种产业化和市场推广。
发展动植物检疫新技术,加强国外优质动植物品种资源引进检疫平台建设。
三、“十三五”国家科技创新规划国务院2016年7月28印发,国发〔2016〕43号。
有关种业的表述如下:
1.深入实施国家科技重大专项:
转基因生物新品种培育。
加强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技术研究,加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度,推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化,强化基因克隆、转基因操作、生物安全新技术研发,在水稻、小麦等主粮作物中重点支持基于非胚乳特异性表达、基因编辑等新技术的性状改良研究,使我国农业转基因生物研究整体水平跃居世界前列,为保障国家粮食安全提供品种和技术储备。
建成规范的生物安全性评价技术体系,确保转基因产品安全。
2.部署启动新的重大科技项目:
种业自主创新。
以农业植物、动物、林木、微生物四大种业领域为重点,重点突破杂种优势利用、分子设计育种等现代种业关键技术,为国家粮食安全战略提供支撑。
四、全国农业现代化规划(2016—2020年)国务院2016年10月17日印发,国发〔2016〕58号。
有关种业的表述如下:
1.推进现代种业创新发展。
保障国家种业安全,加强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发,培育和推广适应机械化生产、高产优质、多抗广适的突破性新品种,完善良种繁育基地设施条件,健全园艺作物良种苗木繁育体系,推进主要农作物新一轮品种更新换代。
2.建设畜禽良种繁育体系,推进联合育种和全基因组选择育种,加快本品种选育和新品种培育,推动主要畜禽品种国产化。
提升现代渔业种业创新能力,建设一批水产种质资源保护库、种质资源场、育种创新基地、品种性能测试中心。
加强种质资源普查、收集、保护与评价利用。
3.深入推进种业领域科研成果权益改革,加快培育一批具有国际竞争力的现代种业企业。
五、全国农村经济发展“十三五”规划国家发改委2016年11月17日印发:
1.加强农业科技攻关。
重点围绕生物育种、农机装备、智慧农业、生态环保等领域,组织实施农业科技创新重点专项和工程,全面提高自主创新能力。
加强农业转基因生物技术研发和监管。
健全农业科技创新激励机制,推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革。
积极培育农业高新技术企业,强化企业在技术创新和应用的主体地位,壮大农业高新技术产业。
建立和完善农业科技协同创新联盟,推动产学研、农科教紧密结合,促进农业科研院所、高等学校和企业开展联合攻关。
加快农业技术转移和成果转化,发展农业技术交易市场。
加强农业知识产权保护,严厉打击侵权行为。
2.推动种业科技创新。
加强种质资源普查与收集,强化保护、评价和利用。
全面推进良种重大科研联合攻关,加快主要粮食作物新一轮品种更新换代,培育和推广适应机械化生产、优质高产、多抗广适新品种。
实施畜禽遗传改良计划和渔业种业提升行动,加快培育优异畜禽新品种,构建现代水产良种繁育体系。
发展现代种业,建成一批国家级育制种基地及区域级良种繁育基地、品种测试站、种畜禽及水产良种场。
深入推进种业领域科研成果权益分配改革。
大力推进育繁推一体化,加快构建以企业为主体的商业化育种体系,培育具有国际竞争力的现代种业企业。
六、主要农作物良种科技创新规划(2016-2020年)科技部、农业部、教育部、中国科学院2016年9月14日印发,国科发农〔2016〕296号。
规划思路如下:
围绕发展现代种业和培育战略新兴产业的重大需求,以提升自主创新为核心,按照“夯实研究基础、突破前沿技术、创制重大产品、培育新兴产业、引领现代农业”的总体思路,以水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜等主要农作物为对象,按照种质资源与基因发掘、育种技术、品种创制、良种繁育、种子加工与质量控制等科技创新链条,从基础研究、前沿技术、共性关键技术、产品创制与示范应用,实施全产业链育种科技攻关;优化政策环境,完善平台基地和人才队伍建设,显著提升我国农业综合生产能力和种业国际竞争力。
七、六大规划的比较从以上情况看,种业的确被上升到国家战略性、基础性核心产业的地位!
2016年,国务院4个文件及国家发改委在国家全局性规划中对种业作出规划,科技部、农业部、教育部、中科院联合对种业科技创新作出专门规划,其他产业可能是没有的。
为了便于比较,将6个规划关于种业的表述归纳成下表:
国家六大规划中的种业发展规划规划
国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要
“十三五”国家战略性新兴产业发展规划
“十三五”国家科技创新规划
全国农业现代化规划(2016-2020)
全国农村经济发展“十三五”规划
主要农作物良种科技创新规划(2016-2020年)主题
加强农业科技自主创新,发展现代种业
构建生物种业自主创新体系
深入实施国家科技重大专项:
转基因生物新品种培育;部署启动新的重大科技项目:
种业自主创新
推进现代种业创新发展
推动种业科技创新,发展现代种业
以提升自主创新为核心技术
加快生物育种技术攻关,开展良种重大科技攻关
开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用;发展动植物检疫新技术
加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度;加强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技术研究;强化基因克隆、转基因操作、生物安全新技术研发;支持基于非胚乳特异性表达、基因编辑等新技术的性状改良研究;突破杂种优势利用、分子设计育种等现代种业关键技术
加强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发
全面推进良种重大科研联合攻关;加强农业转基因生物技术研发和监管
突破种质创新、新品种选育、高效繁育、加工流通等关键环节的核心技术品种要求
高产优质适宜机械化品种
优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应标准化生产
抗虫、抗病、抗旱、抗寒
适应机械化生产、高产优质、多抗广适
适应机械化生产、优质高产、多抗广适
高产、优质、抗病虫、抗逆、资源高效利用、适合机械化作业;基地平台
建设国家级育制种基地,改善农业重点实验室创新条件
形成一批以企业为主体的生物育种创新平台
完善良种繁育基地设施条件
建成一批国家级育制种基地及区域级良种繁育基地、品种测试站
推广和产业化
实施新一轮品种更新换代行动计划,
积极推进生物技术培育新品种产业化;加快农业动植物新品种产业化和市场推广
推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化
推进主要农作物新一轮品种更新换代
加快主要粮食作物新一轮品种更新换代
新品种产业化种质资源
加强国外优质动植物品种资源引进检疫平台建设
加强种质资源普查、收集、保护与评价利用。
加强种质资源普查与收集,强化保护、评价和利用
改革
种业领域科研成果权益改革
深入推进种业领域科研成果权益分配改革
目标
培育壮大育繁推一体化的种业龙头企业
打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业
使我国农业转基因生物研究整体水平跃居世界前列,为保障国家粮食安全提供品种和技术储备
保障国家种业安全;培育一批具有国际竞争力的现代种业企业
大力推进育繁推一体化,加快构建以企业为主体的商业化育种体系,培育具有国际竞争力的现代种业企业
提升我国农业综合生产能力和种业国际竞争力