建设现代化电网经营企业规划.docx
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建设现代化电网经营企业规划
建设现代化电网经营企业规划纲要
（一）指导思想与规划目标
一、指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表的重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，全面落实省公司首届四次职代会提出的各项任务，按照电网经营企业的定位和建设现代化电网经营企业的发展战略，以市场为导向，以改革为动力，以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，以发展为第一要务，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，勤俭节约，不断提高公司的核心竞争力，实现可持续健康发展，力争用5~7年的时间，努力把省公司建设成为现代化电网经营企业，努力实现“一流的电网与设备、一流的技术与指标、一流的管理与机制、一流的效益与效率、一流的质量与服务、一流的人才与文化”的总体目标。
确保辽宁电网的安全、稳定和经济运行，确保满足辽宁省全面建设小康社会的用电需要，确保省公司的可持续发展和效益最大化，确保公司全体职工生活整体素质的不断提高。
二、规划目标
——电网技术装备达到国内同类公司的先进水平并与国际先进技术接轨；
——现代化管理达到国内同类公司的先进水平并推行国际上通行的主要现代化管理方法和手段；
——全面建成功能完善、技术先进、处于国内领先水平的电力营销体系；
——财务状况和经济效益达到国内同类公司的先进水平；
——各类人才资源全面优化，人才的开发利用充分适应公司各个发展阶段的需要；
——完成由传统企业向学习型组织的转变，培育并形成独特的经营理念和企业文化；
——员工收入和生活质量与效益同步提高，提前实现小康生活水平。
——主要经济技术指标达到：
资产总额：
2005年629.46亿元（含待划转辅业和待出售发电资产），年均递增8.5%；2010年941.07亿元（不含待划转辅业和待出售发电资产），年均递增9.15%。
资产负债率：
2005年68%；2010年60%。
售电收入：
2005年售电收入288亿元，年平均增长8%；2010年368亿元，年均增长5%。
利润额：
2005年2亿元；2010年5亿元。
售电量：
2005年755亿千瓦时，年均增长6.62%；2010年969亿千瓦时，年均增长5.12%。
全员劳动生产率：
30万元/人年。
电压合格率：
99%。
供电可靠率：
99.96%。
设备完好率：
100%。
综合供电损失率：
6.8%。
人均年工资：
4.2万元。
电网建设：
“十五”后三年，新建500千伏变电所二座，线路595公里，增加变电容量300万千伏安；新建220千伏变电所22座，线路1377公里，增加变电容量9073万千伏安。
“十一五”期间，新建500千伏变电所四座，线路125公里，增加变电容量450万千伏安；新建220千伏变电所34座，线路1635公里，增加变电容量1086万千伏安。
（二）战略环境
一、省公司成立以来取得的成就，为建设现代化电网经营企业奠定了坚实基础
抓住机遇，用好政策，加大电网投入，落实城乡电网改造投资规模222.2亿元（其中城网94.4亿元，农网127.8亿元）。
至2002年底，已投入184.9亿元，电网结构和布局更趋合理，有效地增强了电网安全、经济和可靠供电的能力。
开拓市场，增供扩销，引导和促进电力消费。
2002年销售电量601.5亿千瓦时，比1999年增加99.5亿千瓦时，年均增长6.19%；销售收入233.95亿元，比1999年增加80.95亿元，年均增长15.2%。
强化管理，提高效益，全面完成各项资产经营责任指标。
四年累计实现利润总额25.4亿元，占东北电网合计利润的71%；上缴国家税金43亿元；资产规模563.4亿元，所有者权益226.5亿元，分别比1999年增加154.1亿元和14.1亿元，确保了国有资产的保值增值。
二、辽宁省的宏观经济环境为省公司建设现代化电网经营企业创造了良好机遇
党的十六大提出了2020年全面建设小康社会的宏伟目标，最近中央又提出了振兴东北的重大战略措施，必将极大地促进辽宁省经济社会的发展。
作为东北工业重心的辽宁，已经明确提出要坚持走新型工业化的道路，以结构调整为主线，提升整体素质和竞争力，建成国家高水平的装备制造业基地和重要的原材料工业基地。
根据《辽宁省国民经济和社会发展第十个五年计划》，“十五”期间辽宁省GDP年均增长9%，固定资产投资总规模7700亿元，比“九五”期间增长46.7%。
“十一五”期间辽宁省GDP预计增长仍为9%。
据此预测2005年全省需电量为1015亿千瓦时，“十五”期间年均增长6.27%。
2010年全省需电量为1310亿千瓦时，“十一五”期间年均增长5.24%。
与此相适应，省公司“十五”末销售电量为755亿千瓦时，期间年均增长6.62%，“十一五”末销售电量为969亿千瓦时，期间年均增长5.12%。
电力负荷的快速稳定增长，为省公司的发展创造了巨大的市场空间，同时也为把省公司建设成为现代化电网经营企业创造了良好机遇。
三、电力体制改革既为省公司的发展提供了强大动力，同时也是重大考验
以市场化为取向的电力体制改革，已实现了国家和省级层面的政企分开，初步实现了厂网分开，完成了区域电网公司的组建，电价改革、电力市场建设、省级电网公司的组建、农电体制改革、主辅分离和多经企业的改制剥离等，都将逐步进入方案的研究制定和实施阶段。
随着各项改革措施的到位，必将为省公司的发展提供强大的推动力。
但同时也应清醒地认识到电力体制改革的长期性、复杂性和艰巨性，对于改革给公司经营和发展带来的阵痛和负面影响也要有充分的思想准备，要力求做到扬长避短，发挥优势，充分利用改革带来的活力，不断推动公司的创新和发展。
四、正确认识公司存在的困难和问题，迎难而上，开拓创新，迎接挑战
长期“重发轻供”，电网建设投入欠帐较多，电网发展严重滞后,造成主干网架不够坚强，部分设备老化严重，安全裕度小，目前负荷的快速增长对电网的可靠供电能力和安全稳定运行提出了严峻的挑战；东北电网体制的反复变化，公司继承了沉重的历史包袱和矛盾；厂网分开造成主营业务利润和投资收益大幅减少；城乡电网集中改造导致生产成本和财务费用大幅上升；计划经济体制下形成的旧的传统观念、管理方式和工作作风等等，都必须在建设现代化电网经营企业的过程中认真克服和解决。
在新形势下如何与时俱进，树立与国际接轨的新的经营理念，增强市场意识、改革意识、服务意识和创新意识，提高为下游的电力用户和上游的发电企业服务的核心竞争能力，将成为省公司当前及今后一个时期在建设现代化电网经营企业中亟需不断破解的新课题。
（三）规划重点
一、电网建设
电网既是电力市场的载体,又是关系国民经济高速发展、人民生活水平稳步提高和社会安全稳定的基础设施。
要建设现代化电网经营企业，建设现代化电网是必备的前提条件。
1、电网现状
辽宁省是东北地区电力负荷中心。
辽宁电网位于东北电网的南部，经绥中电厂与华北电网的姜家营变电所相连，是东北与华北电网连接的枢纽，其电网覆盖面积14.75万平方公里，供电服务人口4157万。
辽宁省电网分别有二条500千伏线路和6条220千伏线路与吉林省电网相连接，另有两回500千伏线路和一条220千伏线路与内蒙东部电网相连接，一回500千伏线路与华北电网相连接。
2002年辽宁省及电力系统输变电设备情况见表3.1和表3.2。
辽宁地区变压器、线路情况
表3.1
电压等级变压器线路
数量（台）容量（千伏安）数量（条）长度（公里）
500千伏328110000162259.21
220千伏170199380002538041.95
66千伏及以下163619592990159620385.90
电力系统变压器、线路情况
表3.2
电压等级变压器线路
数量（台）容量（千伏安）数量（条）长度（公里）
500千伏328110000162259.21
220千伏170199380002507988.953
66千伏及以下7931522638092011110.37
辽宁电网分为辽西电网、辽中电网和辽南电网。
其中，辽西电网包括朝阳、葫芦岛、锦州、盘锦和阜新五个地区电网；辽中电网包括沈阳、铁岭、抚顺、辽阳、鞍山、本溪和营口七个地区电网；辽南电网包括大连和丹东两个地区电网。
辽西电网通过两回500千伏元（宝山）~董（家）线和一回220千伏宁建线与赤峰电网相联；辽中电网经一回500千伏东（丰）~辽（阳）线、一回500千伏沙（岭）~梨（树）线和220千伏梅虎、梅李、清四、清巨、云卧线路与吉林省电网相联；辽中电网与辽西电网间经两回500千伏董（家）~辽（阳）线和一回董（家）~王（石）线以及220千伏田营线、兴营线、青新线等六回线相联；辽中电网与辽南电网经一回500千伏王（石）~南（关岭）线和220千伏水草、凤草、电芬、电北和熊松宝线相联。
经过五年的城网建设和改造，各地区城网网架结构得到了加强，网络更趋于合理，网架薄弱的现象得到缓解，设备健康水平得到提高，基本解决了电网存在多年的输电瓶颈问题，大大提高了电网供电可靠性和供电质量。
随着变电所变电容量的增加，各地区城网的容载比大幅度提高，达到了国家《城市电力网规划设计导则》的规定要求。
辽宁省220千伏及以上电网现状见附图1。
2、存在问题
辽宁电网的主体由500千伏和220千伏两种电压等级的电网构成，500千伏网架基本为单回路结构，不具备独立运行的条件，现阶段仍采用500千伏和220千伏两种电压等级并列运行方式，电磁环网问题比较突出。
在区间潮流较重时，500千伏线路跳闸可能导致220千伏线路过载。
为了控制电磁环网输电断面的输电潮流，在一定程度上限制了500千伏线路的输电能力。
辽西系统现有装机容量4700兆瓦，地区负荷为1000～1600兆瓦，是一个典型的大电源小负荷的电力外送系统，外送电力最大可达3000兆瓦以上。
因外送能力不足，电网正常方式下就需要限制电厂开机方式或电厂出力，这一问题将随着绥中两台机组的投入运行而加剧。
辽西只能保证线路单相故障时的系统暂态稳定，不能满足新的《电力系统安全稳定导则》的要求。
辽南系统采取安全自动装置能保证线路发生单相接地故障时的系统暂态稳定，不能满足新的《电力系统安全稳定导则》的要求。
大连地区与中部系统的联系为一回500千伏王南线和一回220千伏熊宝线。
大连地区在受电潮流较大时，500千伏王南线跳闸或地区失去较大电源（如华能大连电厂机组），熊宝线将因严重过载而跳开，大连地区的电压也将偏低。
城网网架薄弱，供电可靠性差。
目前只有沈阳城网形成了双环网供电，鞍山、本溪等城市形成了单环网供电，辽阳、朝阳等城市尚未形成环网供电。
220千伏电源布点少，布局不合理。
市中心地区缺少高压深入220千伏变电所。
部分220千伏变电所存在变电容量不足、单电源、单台主变等问题，供电可靠性差。
辽宁省电力工业起步较早，早期建成的线路较多，超过30年以上的线路达到60%以上，有近1000公里的220千伏线路服役已经超过60年，还有由154千伏升压到220千伏、由44千伏升压到66千伏等老旧线路，这些线路事故频发，亟待更新改造。
由于受历史原因和设备本身的限制，使辽宁电网的二次设备配置不够健全合理。
3、发展目标、重点工作与建设资金需求
2005年220千伏及以上电网发展目标：
加强电网建设，加强输电网架、配电网络与二次系统配套建设，使其具有送得出、落得下、用得上的能力。
2003年电曙线投运将增加辽西电网的外送能力。
2004年500千伏沙河营变电所及其220千伏配套工程将投运，影响辽西电网安全稳定的问题将在很大程度上得到解决。
2004年末计划投产的在建的王南二回线，将加强大连地区与系统间的联系，彻底解决电磁环网的问题。
2005年沈大工程建成后，将解决在某种方式下220千伏北耿、李灯线过载的问题。
2010年220千伏及以上电网发展目标：
至2010年，我省全社会用电量预计将达到1310亿千瓦时，8年平均年增长6.2%。
根据电力负荷增长，从2002年~2010年需新增装机870万千瓦，全省装机达到2420万千瓦，年均增长5.7%。
将形成符合辽宁省一次能源和负荷分布特点的由路口电厂、港口电厂、西部电源、北部电网和中部负荷中心五大能源支撑电源的辽宁电网格局。
届时辽宁电网将形成以500千伏线路组成的主输电网。
主输电网呈一个“日”字形，四个“铁三角”结构，即沙岭、沈东、徐家、鞍山、王石、辽阳6座500千伏变电所所形成的“日”字型环网和董家、辽阳、王石，沙河营、董家、北宁，雁水、南关岭、大连新区，瓦房店、王石、鞍山四个由三座500千伏变电所组成的三角环网。
对于500千伏电网已覆盖的地区，不再新建跨供电区的220千伏线路。
主输电网连接的沈阳、抚顺、本溪、鞍山、辽阳、铁岭、营口、盘锦、锦州、葫芦岛地区电网组成我省的主受端网架。
大连、丹东、朝阳地区电网各通过两回500千伏线路与主受端网架相连，阜新地区电网通过3回220千伏电网与主受端网架相连。
我省电网逐步具备解开500千伏和220千伏电磁环网的条件，电网的安全稳定性和受电能力将进一步增强。
各地区220千伏电网以环网为主，除了大连地区电网以辐射为主、铁岭地区处在电源与负荷中心之间外，其余城市以环网结构为主，奠定了城市电网发展的基础。
辽宁省2010年220千伏及以上电网规划见附图2。
2005年66千伏及以下电网发展目标：
加强66千伏电网网架结构，使网架结构合理，运行灵活，适应性强，不卡脖子，设备适用而先进，逐步做到标准化、规范化。
66千伏变电所布点合理。
按合理的供电半径和负荷分配确定变电所的供电范围，满足“N-1”的准则要求，环网供电的地区，容载比应大于1.8；辐射网供电的地区，容载比应大于2.0。
66千伏配电网以220千伏变电所为中心形成辐射网络，建成具有互代能力的电网，形成环网结线。
正常开环运行。
加强220千伏变电所之间66千伏联络线的建设，提高下级电网对上级电网的支持，逐步消除电磁环网和电气环网，防止发生区域电网事故。
优化地区66千伏电网结构，改善地区电网网架结构的不合理性，使66千伏系统更趋于运行灵活、安全、经济、可靠，提高电网的供电水平和供电质量，保证地区重要用户的安全供电。
2010年66千伏及以下电网发展目标：
以220千伏变电所为中心，建设对于66千伏有互代能力的电网，形成可开环运行的环网结构。
达到电网网架结构加强，网络结构合理，适应性强，容量充足，供电可靠，按合理的供电半径和负荷密度确定变电所的供电范围，下级电网能支持上级电网的水平。
各级电压电网之间，有、无功容量之间在各发展阶段保持协调的比例关系。
电网自动化具有一定的规模，供电设施技术水平达到国内先进水平，与现代化电网的发展相适应。
按上述发展目标，对老旧和不能满足要求的线路、变压器、断路器、继电保护和安全自动装置等设备进行更新改造，使电网供电设备逐步实现标准化、规范化、小型化、无油化、自动化和免维护或少维护，建设一个运行安全、经济合理、供电可靠、网络优化、设备先进、综合自动化水平高的现代化电网，以满足国民经济快速发展和人民生活水平不断提高对电力的需求。
重点工作：
加强负荷预测，为振兴东北老工业基地提供可靠的电力保证。
重点要研究好“十一五”期间辽宁省国民经济和社会发展的趋势及其对电力的需求。
根据负荷预测结果，为电网发展提出充足的电网发展项目储备。
为政府服好务，结合电网发展提出电源建设建议。
开展能源战略研究，针对辽宁省一次能源状况提出长远能源出路建议。
结合我省可持续发展对环境的要求，从电力行业持续发展的高度，认真深入研究适应我省能源实际的、符合电力需求特点的电源结构和布局。
就电网与电源的协调发展问题向省政府提出合理建议。
加快和关注500千伏电网的规划建设，使之与220千伏电网互相配合，协调发展。
2010年，地区间电力输送将实现以500千伏电压等级输送为主，在500千伏电网覆盖的地区不再建设地区间的220千伏输电线路。
密切关注500千伏电网的规划建设，提出地区国民经济发展对电力的需求，使500千伏和220千伏电网互相配合，协调发展。
抓好系统性的输变电工程建设，使受端网架更坚强。
抓好沈大500千伏输变电工程建设，2005年将沈阳、抚顺、本溪、辽阳、鞍山地区500千伏电网建设成“日”字形结构，使主受端网架更加坚强，同时使大连地区通过两回500千伏输电线路与主受端网架相连。
通过沈山铁路电气化、沟海铁路电气化工程的建设，在保证为铁路供电的同时，进一步完善和加强鞍山、盘锦、锦州、葫芦岛地区的220千伏电网。
加快66千伏及以下的电网建设与改造，保证输电网和配电网的协调发展。
电网建设资金需求：
“十五”后三年辽宁省共需要电网建设资金1423733万元。
其中电网建设资金475198万元，电网技术改造资金363640万元，县城电网改造资金500000万元，科技、信息化及小型基建资金84895万元。
辽宁省“十五”后三年基建及改造投资估算见表3.3。
辽宁省“十五”后三年基建及改造投资估算表
表:
3.3单位：
万元
序号项目名称总投资资金流（万元）
200320042005
1沈大工程25009610000010000043396
2秦沈客运电气化475441884
3沟海铁路电气化1300013000
4沈山铁路电气化441432414320000
5绥中电厂配套1460005966
6南票电厂接入系统63486348
7辽电三期接入系统800040004000
8地区电网152461443115175056400
9技改工程363640106178128379129083
1、生产部分250662682009087991583
2、营销部分54000180001800018000
3、调通部分48478164781600016000
4、线损自动生成部分10500350035003500
10县城改造500000177000172041150959
1、生产部分2650001050606704192899
2、农电部分2200006694010000053060
3、营销部分15000500050005000
11科技项目287158615960010500
1、资本性支出4795153516101650
2、费用性支出23920708079908850
12信息化建设718036003580
13小型基建49000110001800020000
14合计1423733474302511513437918
注：
1、科技项目中2003年投资包括信息化建设资金；2、1~7项为项目总投
资，其余为“十五”后三年投资之和。
“十一五”期间辽宁省共需要电网建设资金1684631万元。
其中电网建设资金600545万元，技改工程资金187813万元，城网改造资242673万元，农网改造资金372500万元，营销、科技、信息、小型基建等资金281100万元。
辽宁省“十一五”基建及改造投资估算见表3.4。
2003至2010年8年间，辽宁省供需电网建设资金3108364万元。
辽宁省“十一五”基建及改造投资估算表
表：
3.4单位:
万元
序号项目名称总投资资金流
2006年2007年2008年2009年2010年
1地区电网6005451264891667609873611408094480
2技改工程1878134781335000350003500035000
生产部分1384633711324300249002555026600
调通部分3185072007200660059504900
线损生成1750035003500350035003500
3城网改造2426733211252104531335206153263
4农网改造3725007450074500745007450074500
5营销部分1001001800017100202002200022800
6科技项目510001020010200102001020010200
资本性支出900018001800180018001800
费用性支出4200084008400840084008400
7信息化建设2500050005000500050005000
8小型基建750001500015000150001500015000
9住房补贴30000100001000010000
14合计1684631339114385664321769327841310243
注：
投资中不包括电厂接入系统部分。
二、农村电网
1、现状
截止2002年底，全省农电系统共有66千伏线路5377公里，10千伏线路89024公里，0.4千伏线路163398公里。
66千伏变电所540座，主变容量4578兆伏安，0.4千伏配变容量9100兆伏安/13.5万台。
随着第一、二批农网贷款改造工程的进行，农网10千伏、0.4千伏电网的状况得到改善，由于资金主要投向10千伏、0.4千伏电网，66千伏网架及变电所的装备以及电网的现代化建设方面基本没有得到改造。
2、存在问题
66千伏电源网架薄弱，技术装备落后，电压合格率低，供电可靠性差。
尤其是中部平原和沿海地区经济发展较快，其供电能力和可靠性已不能适应当地经济发展的需要。
东西部山区变电所布点过疏，造成10千伏线路供电半径过长，电压质量低，电能损失大。
电网自动化装备水平低，调压能力差，无功补偿设备不足。
信息自动化建设进展缓慢，全省95%以上的地区没有专用通讯网络，仅依靠市话进行电网调度指挥、联络，严重制约通调、办公、营销、配网自动化工程的建设。
3、发展目标与重点工作
2005年发展目标：
供电能力满足农村经济的发展和人民生活水平提高的需要。
50%的县（区）电压合格率、供电可靠性、线损率指标达到一流县级供电企业标准。
20%的变电所达到双电源互为备用，供城区的变电所50%实现双电源供电。
20%的供电区实现配网自动化，80%的县（区）实现通调四遥功能。
90%的县（区）完成办公MIS系统的建设。
2003~2005年农网建设与改造共投入资金22亿元，新建变电所90座，容量1056兆伏安；改造（或扩建）变电所135座，容量为1583兆伏安；新建66千伏输电线路852公里，改造1278公里；新建10千伏线路240公里，改造10千伏线路359公里；新建0.4千伏线路744公里，改造0.4千伏线路998公里。
投入4.15亿元，建设和完善48个县区的县级调度和通信系统；投资1.69亿元，实现和完善55个县区的办公MIS、营销MIS系统及其它信息系统建设；投资0.5亿元，用于生产管理地理信息系统的开发与应用；投资5亿元，建设120座变电所的供电区配网自动化系统。
到“十五”末期，农网的技术装备水平、管理水平将达到全国领先水平，我省农电系统将有30%及以上的县（区）跨入县级一流供电企业。
2010年发展目标：
80%的县（区）农电企业电压合格率、供电可靠性、线损率指标达到一流供电企业标准。
60%的变电所达到双电源互为备用。
30%的供电区实现配网自动化。
100%的县（区）实现通调“四遥”功能及办公MIS系统建设。
80%变电所实现无人值守。
到2010年，农网将拥有66千伏变电所780座，主变容量将达到8
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