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评价手册
郑煤集团公司
采掘工作面三项评价手册
二零零八年八月
目录
前言…………………………………………3.
第一节评价范围和方法…………………………3
第二节评价组织…………………………………3
第三节评价监控管理……………………………4
第四节评价考核和奖惩…………………………6
第五节三项评价和审核附表……………………10
（一）瓦斯防治评价、审核………………………10
1、岩巷掘进工作面瓦斯防治评价表…………10
2、煤巷掘进工作面瓦斯防治评价表…………12
3、回采工作面瓦斯防治评价表………………14
4、煤巷掘进工作面瓦斯防治评价会审表……16
5、岩巷掘进工作面瓦斯防治评价会审表……17
6、回采工作面瓦斯防治评价会审表…………18
瓦斯防治评价填表说明……………………19
（二）水害防治评价、审核……………………20
7、掘进工作面水害防治评价表………………20
8、回采工作面水害防治评价表………………21
9、新开工作面水害防治评价表………………22
10、采、掘工作面水害防治评价会审表………23
水害防治填表说明…………………………24
（三）顶板管理评价………………………………26
11、回采工作面评价顶板安全评价表…………26
12、掘进工作面评价顶板安全评价表…………27
13、巷道扩修、回收顶板安全评价表…………28
采掘工作面顶板管理评价分类标准………29
第六节集团公司重点监控附表……………………33
14、瓦斯防治评价重点监控表…………………33
15、水害防治评价重点监控表…………………35
16、顶板管理评价重点监控表…………………37
17、三项评价重点监控动态表…………………39
第七节三项评价汇总表……………………………40
18、掘进工作面瓦斯防治评价汇总表……………40
19、回采工作面瓦斯防治评价汇总表……………41
20、掘进工作面水害防治评价汇总表……………42
21、回采工作面水害防治评价汇总表……………43
22、采掘工作面未通过评价总表…………………44
前言
为了强化采掘工作面瓦斯、水害防治和顶板管理，保障采掘工作面安全生产，进一步规范采掘工作面瓦斯、水害防治和顶板管理评价，确保采掘工作面瓦斯、水害防治和顶板管理评价的及时性、可靠性、准确性，完善制度，强化责任，达到应有的评价防治效果。
结合《郑煤集团公司生产矿井采、掘工作面瓦斯、水害防治评价和顶板安全评价管理办法》、《评价补充办法》等，修订完善编制评价手册。
第一节评价范围和方法
（1）集团公司直管矿井（包括生产矿井、基建矿井、技改矿井）。
（2）分公司管理的整合矿井。
（3）集团公司所有矿井的全部采掘工作面逐月评价，新开工的采掘工作面先评价后施工。
（4）实行评价和审核两级管理。
集团公司直管矿井以矿井为单位进行评价，评价后报集团公司审核；分公司管理的整合矿井由分公司统一组织评价，评价后并报集团公司审核。
（5）所有采、掘进工作面未通过评价和审核不准施工。
第二节评价组织
（1）直管矿井“三项评价”由矿总工程师具体组织，分专业成立评价工作小组，严格按照集团公司采掘工作面瓦斯、水害防治评价和顶板管理评价要求，对专项评价进行会审，提出综合评价意见，于每月月底前上报集团公司。
（2）分公司管理的整合矿井由各整合矿井总工程师负责组织整理提供采掘工作面基础资料，分公司总工程师统一组织评价。
对其管理的整合矿井所有采掘工作面“三项评价”均提出综合评价意见，于每月月底前上报集团公司。
（3）集团公司对“三项评价”进行审核，审核实行主任工程师责任制。
由主管部门主任工程师负责组织，分管副总工程师参加，直管矿井（包括生产矿井、基建矿井、技改矿井）三项评价分别有通风管理部、防治水管理部、生产技术部主管；整合矿井三项评价审核有整合管理部主管。
（见附表）
（4）评价和审核由生产部门主任工程师或有关工程师参加，评价过程中明确每个评价人员审核的内容及责任，评价人员按评价内容及标准严格审核，实行谁评价（审核）、谁签字、谁负责的技术管理责任制。
（5）参加评价部门主任工程师要将评价结果包括评价意见、评价汇总表、评价重点监控汇总表等在安全生产信息网上发布。
本部门评价监控重点（见后附表）统计汇总列出明细表（见后附表）交部门负责人，由部门负责人分解落实到每个监控人员。
第三节评价监控管理
（1）生产矿井业务主管部门对评价工作直接管理，凡没有参与评价或未通过评价的掘进工作面不准发放施工通知单，不准测量放线，没有参与评价或未通过评价的采煤工作面不准回采。
生产过程中发现地质条件变化，必须立即组织修订方案或措施，重新进行评价和审核。
（2）、生产矿井安监部门（各分公司主管部门）对采掘工作面的评价和安全技术方案措施的执行进行监督管理，发现没有评价或未通过评价及安全技术措施执行不到位的采掘工作面，必须要求停采停掘，施工单位必须立即停止施工。
（3）集团公司评价监控管理实行部长（主任）负责制。
直管矿井（包括生产矿井、基建矿井试生产、技改矿井试生产）均由评价重点监控分管部门组织落实监控；基建矿井和项目管理部管理的直管矿井技改工程由项目管理部和所列生产技术部门共同组织落实监控，生产技术部门负责设计、方法、措施的制定审批监控，项目管理部负责现场实际落实情况的监控。
资源整合矿井由整合管理部和所列生产技术部门共同组织落实监控，整合管理部为第一责任人，生产技术部门对设计、方法、措施的制定审批负责监控。
（4）、集团公司主管部门对条件复杂、需要采取特殊措施的采掘工作面重点监控，对技术方案及措施执行情况进行抽查，发现隐患或条件变化必须立即提出意见，确保评价的及时性、准确性、有效性、可靠性。
（5）、集团公司安全监察局对评价的组织和评价结果及安全技术方案、措施的执行进行重点监督检查，对未通过评价的采掘工作面督促各矿和分公司重点监控。
（6）各部门对监控情况指定专人统计管理，每星期至少在本部门网页上发布一次（没有网页的部门发在安全生产信息网首页安全生产通告栏内），信息共享，监控监管，落实责任，保障安全。
第四节评价考核和奖惩
（1）为全面推进评价工作的进展，保证评价的连续性、可靠性，对评价人员实行评价风险抵押和技术责任处罚。
抵押金标准根据参与评价人员和部门评价审查人员的技术责任和业务量每人每月800-1000元抵押。
（2）评价的考核：
集团公司负责对直管矿井、各分公司及管理部门的考核，考核由集团公司分管安全、生产、技术的领导组织，每月进行一次考核、兑现。
按缴纳抵押金标准一倍执行。
（3）参与评价人员要具有严谨、科学的态度，依据地质预报认真分析，提出具体评价意见。
凡因评价人员不负责任，对重大隐患、危险因素没有辩识，技术方案措施没有针对性，不具备安全生产条件而提出合格评价结果的，当月抵压金沉淀50%，造成采掘工作面当月事故的，按集团公司隐患及事故处理承担技术责任，接受事故处理，并沉淀当月抵押金。
未按要求时间提出评价和审核意见的沉淀责任人当月抵押金,不能确定责任人的沉淀该单位所有评价（审核）人员当月抵押金。
（4）、抵押金列入安全专项，安监局统一办理。
集团公司采掘工作面安全技术三项评价审核人员组织表
序号
评价项目
分管副总
组织
生产部
机电部
通风部
地测部
防治水
调度室
安监局
技术中心
项目部
瓦斯所
整合部
一
掘进瓦斯防治
张长海
通风部
1
1
1
1
1
1
1
1
1
二
回采瓦斯防治
张长海
通风部
1
1
1
1
三
掘进水害防治
管恩太
防治水
1
1
1
1
2
1
1
1
1
四
回采水害防治
管恩太
防治水
1
1
1
五
采掘修顶板管理
生产部
1
1
1
1
六
整合矿井瓦斯防治
张聚财
整合部
1
1
2
1
1
1
2
2
七
整合矿井水害防治
张聚财
整合部
1
1
2
1
1
1
2
八
整合矿井顶板管理
张聚财
整合部
1
1
1
1
1
九
整合矿井机电装备保护及能力评定
张聚财
整合部
2
合计
5
5
5
5
5
5
5+3
5
3
4
7
表1（）月份岩巷掘进工作面瓦斯防治评价表
矿井工作面编号
序号
项目
评价内容及隐患辨识
安全技术措施评价
评价结果
负责部门
评价人
1
巷道
参数
①巷道名称、巷道掘进断面、支护形式、岩层层位、距煤层距离、②水平标高、设计长度、已进长度
2
地质
预报
掘进头前方地质构造预测、、地质构造、物探情况、接近煤层的岩巷必须采取超前钻探，钻探结果；煤层及顶底板厚度控制情况，钻探分析情况。
3
瓦斯
地质
瓦斯地质预测预报
4
通风
系统
①掘进工作面必须实行独立通风，通风系统应该完善、稳定、可靠；②矿井开拓新水平和准备新采区的回风是否引入总回风巷或主要回风巷；③进风和回风是否经过采空区和冒顶区以及采取的措施；④控制掘进工作面风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施是否可靠，回风侧不得设置调节设施。
5
局部
通风
①掘进工作面的风机安装位置、风筒直径、供风量风机
的选型、合理和符合规定，全风压供风量大于局部通风机的实际吸入风量，巷道风速符合规定；②不得使用3台以上（含3台）局部通风机向同一掘进工作面供风或1台局部通风机向2个作业的掘进工作面供风；③实行双风机、双电源，有自动倒台和自动分风装置，局部通风机实行“三专两闭锁”；④使用的风筒具有“MA”安全标志，且符合阻燃抗静电的要求。
6
瓦斯
监测
①矿井安全监控系统配备齐全，运行可靠；②掘进工作面甲烷传感器设置种类、数量、位置、报警浓度、断电浓度、复电浓度和断电范围符合规定③安全监测装置的安装、使用、调校、维护严格执行有关规定。
；
7
机电
管理
①设备电缆及小型电器必须具有“MA”安全标志；②防爆电气设备入井前必须检查其防爆性能并签发合格证；③消灭电气失爆；④掘进工作面执行放炮停电制度；⑤供电设计资料齐全；⑥瓦斯电、风电闭锁及断电范围符合要求。
8
通讯
掘进工作面通讯系统是否按规定安设到位，是否与调度室直接联系
主管部门意见
签字
评价结论
安检部门意见
签字
总工程师签字
表2（）月份煤巷掘进工作面瓦斯防治评价表
矿井工作面编号
序号
项目
评价内容及隐患辨识
安全技术措施评价
评价结果
负责部门
评价人
1
巷道
参数
①巷道名称、巷道掘进断面、支护形式、掘进方式②标高、设计长度、已进长度
2
地质
预报
掘进头前方地质构造预测、物探情况、钻探结果；煤层及顶底板厚度控制情况，钻探分析情况。
3
瓦斯
地质
瓦斯地质预测预报、瓦斯涌出量
4
通风
系统
①掘进工作面必须实行独立通风，通风系统应该完善、稳定、可靠；②矿井开拓新水平和准备新采区的回风是否引入总回风巷或主要回风巷；③进风和回风是否经过采空区和冒顶区以及采取的措施；④控制掘进工作面风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施是否可靠，回风侧不得设置调节设施。
5
局部
通风
①掘进工作面的风机安装位置、风筒直径、供风量风机的选型、合理和符合规定，全风压供风量大于局部通风机的实际吸入风量，巷道风速符合规定；②不得使用3台以上（含3台）局部通风机向同一掘进工作面供风或1台局部通风机向2个作业的掘进工作面供风；③实行双风机、双电源，有自动倒台和自动分风装置，局部通风机实行“三专两闭锁”；④使用的风筒具有“MA”安全标志，且符合阻燃抗静电的要求。
6
抽放
系统
①高、突矿井和低瓦斯矿井的高瓦斯区域建立可靠的瓦斯放抽系统；②抽放系统具有良好的气密性；③抽放管路不得与电缆敷设在巷道同一侧，保证安全可靠；④抽放过程施工（钻场、钻孔）及抽放量、抽放率符合规定和达到设计要求。
7
隔爆
设施
掘进工作面防尘供水管路的敷设、降尘设施的安装及隔爆设施的位置、数量、水量符合规定；
8
压风
自救
压风自救系统的管路规格、供风量、压力、供风质量及自救袋的位置、数量符合规定；
9
巷旁
钻孔
抽放峒室间距、抽放孔直径长度、控制范围
10
超前
钻孔
掘进工作面迎头采用深孔卸压消突抽放、浅孔疏放抽放瓦斯措施
11
避灾
硐室
避灾硐室的使用面积、自救装置的配置、隔离墙、隔离门等是否符合规定是否设置专用电话。
12
机电
管理
①设备、电缆及小型电器必须具有“MA”安全标志；②防爆电气设备入井前必须检查其防爆性能并签发合格证；③高瓦斯区域、突出危险区掘进工作面不得使用钢丝绳牵引的耙装机④消灭电气失爆；⑤掘进工作面执行放炮停电制度；⑥供电设计资料齐全；⑦瓦斯电、风电闭锁及断电范围符合要求。
13
通讯
设施
①矿井通讯系统健全完善、运转正常②掘进工作面通讯系统按规定安设到位，与调度室直接联系；；③井下防爆型通讯设施优先采用本质安全型。
主管部门意见
签字
评价结论
安检部门意见
签字
总工程师签字
表3（）月份回采工作面瓦斯防治评价表
矿井：
工作面编号：
序号
项目
评价内容及隐患辨识
安全技术措施评价
评价结果
负责部门
评价人
1
工作面
通风基础条件
（工作面开采方法、回采工艺、剩余走向长度、倾斜长度、煤层厚度、倾角、两巷及采区主要进回风巷支护形式、断面）；巷道断面符合作业规程和有关规定，满足工作面配风需要。
2
地质
预报
预测煤层厚度、地质构造、老巷、老空、应力集中区等
3
瓦斯
地质
预测瓦斯涌出量，高、突工作面编制瓦斯地质图
4
通风
系统
回采工作面实行独立通风，通风系统简单、合理、稳定、可靠；
风量配备符合规定；③高、突面回风直接进入采区专用回风巷；④控制工作面风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施符合标准；
回风侧畅通,无控制或调节风量设施；
工作面风流不经过采空区、冒落区。
5
抽放
系统
①高、突矿井和低瓦斯矿井的高瓦斯区域建立可靠的瓦斯抽放系统，对工作面实行瓦斯抽放；②抽放系统具有良好的气密性，且管路畅通；③抽放管路吊挂符合规定,不得与电缆敷设在巷道同一侧；④抽放工程（钻场、钻孔、抽放巷）接续正常，抽放量、抽放率符合规定，达到设计要求；
实行分源分抽；
实行抽放计量，其中钻孔抽放有单孔计量。
6
监测
监控
①矿井监测监控系统稳定可靠；②工作面应按规定安设甲烷、风速、馈电、风门等各类传感器，且灵敏可靠。
甲烷传感器测量范围、报警、断电及复电浓度、断电范围等符合规定；③安全监测装置的安装、使用、调校、维护符合有关规定；
高、突面配专职瓦斯检查员。
序号
项目
评价内容及隐患辨识
安全技术措施评价
评价结果
负责部门
评价人
7
防尘
隔爆
设施
防尘供水管路的敷设、降尘设施的安装及隔爆设施的安装位置、数量、水量符合规定；
实行煤体浅孔动压注水；
坚持定期粉尘测量工作。
8
压风
自救
突出矿井的回采工作面，压风自救系统的管路规格、供风量、压力、供风质量及自救袋的位置、数量符合规定；
按规定检查、维护。
9
机电管理
①设备、电缆及小型电器必须具有“MA”安全标志；②防爆电气设备入井前必须检查其防爆性能并签发合格证；③消灭电气失爆；
供电设计资料齐全；⑤放炮停电符合《机电管理制度》第114条规定；⑥瓦斯电闭锁及断电范围符合要求。
11
通讯
设施
①通讯系统健全完善、使用正常；②工作面通讯装置按规定安设到位，能与调度室直接联系；③通讯设施为本质安全型。
主管部门
意见
签字：
评价结论
安检部门
意见
签字：
总工程师签字
表4郑煤集团公司煤巷掘进工作面瓦斯防治评价会审表
单位日期
序
号
巷道名称
基本情况及隐患辨识
安全技术
措施评价
结论意见
重点监控
地质预报
支护形式标高
瓦斯地质
通风系统
局部通风
监测系统
防尘系统
抽放系统
压风自救
机电
管理
调度
通讯
会审签字
表5郑煤集团公司岩巷掘进工作面瓦斯防治评价会审表
单位日期
序
号
巷道名称
基本情况及隐患辨识
安全技术
措施评价
结论意见
重点监控
地质预报
层位
距煤层间距
瓦斯地质
通风系统
局部通风
监测系统
机电
管理
调度
通讯
会审签字
表6郑煤集团公司回采工作面瓦斯防治评价会审表
单位日期
序
号
工作面名称
基本情况及隐患辨识
安全技术
措施评价
结论意见
重点监控
地质预报
瓦斯地质
通风系统
监测系统
抽放系统
压风自救
防尘
隔爆
机电
管理
调度
通讯
会审签字
瓦斯防治评价填表说明
（一）、瓦斯防治评价基础表
1、评价内容及隐患辨识：
根据评价内容进行逐项填写。
2、安全技术措施评价：
制订的专项安全技术措施是否具有可操作性、科学性、合理性及针对性，是否批准。
3、评价结果：
各专业只说明是否具备掘进的安全条件。
4、评价结论：
填写允许掘进长度及是否按照制订的专项措施执行。
（二）、瓦斯防治评价汇审表
1、地质预报：
掘进工作面前方是否存在地质构造和构造情况。
2、瓦斯预报：
该区域是否具有高瓦斯、突出区域，瓦斯的绝对涌出量。
3、通风系统：
评价系统是否完善可靠、不完善是否有批准的措施。
4、监测、防尘系统：
评价系统是否完善可靠，符合规定。
5、抽放系统、压风自救：
抽放系统是否可靠，压风自救是否符合规定。
6、机电管理：
防爆性能是否可靠，有无失爆现象。
7、结论意见：
允许掘进长度。
8、调度通讯：
完善、运行可靠。
9：
重点监控：
重点监控内容，专项措施落实情况。
表7（）月份掘进工作面水害防治评价表
矿井：
工作面编号：
巷道名称
支护形式
掘进断面
（米2）
掘进层位
设计长度
（米）
预计本月掘进（米）
掘进头标高
（米）
迎头坡度
（度）
实揭地质构造
现水量水源
前方地质构造、老空及其他
水量及变化趋势
本月掘进范围内突水可能性评价
排水线路及设备
水害防范措施
综合评价
底板隔水
层厚度
安检部门
水压值
安全矿长
突水评价
突水系数计算：
T=P/（M-Cp）=
评价人
评价人
评价人
评价人
评价人
总工程师
地质科长：
安检科长：
副总工程师：
总工程师：
矿长：
日期：
表8（）月份回采工作面水害防治评价表
矿井：
工作面编号：
工作面名称
布置方式
回采工艺
已回采
长度（米）
预计本月
推进（米）
煤层平均厚度（米）
工作面水量
（m3/h）
出水层位
前方地质构造、老空及其他
物探异常区分布情况及采取措施
本月回采范围内突水可能性评价
顶底板水量
及变化趋势
排水线路及设备
水害防治措施
综合评价
隔水层
厚度
水位
安检部门
最低
标高
水压值
（O2）
安全矿长
突水系
数计算：
T=P/M-Cp
是否有突水可能
评价人
评价人
评价人
评价人
评价人
评价人
总工程师
地质科长：
安检科长：
副总工程师：
总工程师：
矿长：
日期：
表9（）月份新开巷道水害防治评价表
矿井：
工作面编号：
巷道名称
支护
形式
掘进断面
（m2）
掘进层位
设计长
度（m）
预计本月掘进（m）
掘进头标高（m）
迎头坡度（°）
实揭地质构造
现水量水源
前方地质构造、老空及其他
水量及变化趋势
本月掘进范围内
突水可能性评价
排水线路设备
水害防范措施
综合评价
底板隔水层厚度m
安检部门
水压值
兆帕
安全矿长
突水评价
评价人
评价人
评价人
升级会员 