二完善社会主义市场经济体制.docx
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二完善社会主义市场经济体制
二．完善社会主义市场经济体制
高考热点预测
年份
类别
题型
背景材料
考查知识点
2001年
江浙
简答
经济体制改革
我国经济体制改革是社会主义制度
的自我完善
2002年
上海
问答
2002年5月31日，江泽民同志在中央党校讲话：
入世“面临新的考试”
如何完善我国的市场经济体制
2003年
江苏
单项
党的十六大对我国所有制问题的论述
我国现阶段基本的经济制度
2003年
北京
春季
简答
近几年我国民营经济发展状况、
科技进步和创新
个体、私营经济发展的必然性和重
要作用、提高企业经济效益的途径
党的十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是在新的历史条件下进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件，是全面建设小康社会的体制保证。
《决定》明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想、原则和措施，标志我们党对社会主义条件下发展市场经济规律的认识进一步深化，驾驭市场经济的能力进一步提高。
特别是全会在理论方面的发展与创新，如：
第一次提出“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，是股份制成为公有制的主要实现形式”。
“建立现代产权制度，产权是所有制的核心和主要内容。
企业改革由建立现代企业制度到建立现代产权制度”等，在备考复习时，一定要引起高度重视。
党的十六届三中全会
社会热点透析
一．我国经济体制改革面临的形势和任务
［热点聚焦］
（一）中国共产党第十六届三中全会审议通过了《中共中央关
于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全会高度评价
十一届三中全会特别是十四大确定社会主义市场经济体制改
革目标以来我国经济体制改革在理论和实践上取得的重大进展。
强调为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面
建设小康社会的新形势，必须按照十六大提出的建成完善的社
会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略
部署，加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
（二）完善社会主义市场经济体制的目标和任务。
要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
主要任务是：
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。
［与教材结合点分析］
（一）经济学角度
1．生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力发展的客观要求。
完善社会主义市场经济体制，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。
2．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，坚持公有制的主体地位；同时积极发展非公有制经济，促进生产力的发展，以实现共同富裕。
3．社会主义市场经济是同社会主义基本制度相结合的，使市场在资源配置起基础性作用，同时离不开国家的宏观调控。
《决定》指出完善社会主义市场经济体制的目标和任务充分体现了这一点。
（二）哲学角度
1．物质与意识的辩证关系。
物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的思想意识对事物的发展具有促进作用，这就要求我们想问题、办事情要做到一切从实际出发，同时注重精神的力量。
《决定》是适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势的要求，同时是对新世纪新阶段我国经济体制改革作出的全面规划和部署，是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件。
2．联系的观点。
事物是相互联系的，联系是客观的，这就要求我们坚持联系的观点。
“五个统筹”，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革、发展、稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想。
3．事物是不断运动变化和发展的，人的认识也是在不断的深化和发展。
《决定》既是对改革开放25年成功经验的总结，又反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识不断深化。
4．实践决定认识，认识对实践具有反作用，科学的理论对实践具有巨大的指导作用。
《决定》既是对改革开放25年实践成功经验的总结，又反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识不断深化；同时是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件，对确保改革顺利进行、全面建设小康社会等必将产生重大的指导意义。
（三）政治学角度
1．中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心，党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。
党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是我党对新世纪新阶段我国经济体制改革作出的全面规划和部署，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的事关全局的重大决策，体现了党的政治领导。
2．中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
《决定》必将对加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力，促进全面建设小康社会的宏伟目标的早日实现。
为子孙留下蓝天绿树和碧水
二、贯彻“五个统筹”做到“五个坚持”
［热点聚焦］
（一）党的十六届三中全会通过的《决定》指出：
完善社
会主义市场经济体制要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹
经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开
放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创
新。
坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性。
坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革。
坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。
坚持以人为
本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
［与教材结合点分析］
（一）经济学角度
1．社会主义市场经济需要将有力的国家宏观调控。
“五个统筹”实际上就是要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控体系，完善政府的社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
2．我国社会主义市场经济必须面向世界。
《决定》提出统筹国内发展和对外开放的要求，一方面，市场经济的开放性和竞争性要求对外开放；另一方面，必须始终坚持独立自主、自力更生的基本方针，这是实现民族自强的可靠保证。
3．社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。
完善社会主义市场经济体制必须坚持以人为本，就是把人民的近期利益和远期利益结合起来，高度重视民生之本，维护人民的利益。
（二）哲学角度
1．办事情要从整体着眼，寻求最优目标。
在整体和部分、系统和要素的关系中，整体和系统处于统帅的决定地位。
因此，我们在一切活动中都应有全局观念和整体观念，立足整体，统筹全局，“五个统筹”综合了各个方面因素，表明了我国要建立的市场经济是经济、社会和环境协调发展的市场经济，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合。
2．人民群众是实践的主体，是历史的创造者。
10年来，党领导下的人民群众，充分发挥首创精神，使我国经济体制改革取得了重大进展。
在完善社会主义市场经济体制过程中，仍然要充分发挥群众的首创精神，相信群众、依靠群众。
3．事物是不断变化发展的，人的认识是也是不断发展的。
社会主义市场经济体制从建立到完善，是一个不断发展的过程。
完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”以及按照“五个统筹”的要求提出改革目标，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识不断深化。
（三）政治学角度
1．“五个统筹”、“五个坚持”体现了“三个代表”重要思想的要求。
贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。
贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”，不断完善社会主义市场经济体制，将大大解放和发展生产力，使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，是为了更好的满足人民日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。
2．《决定》提出：
完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”以及按照“五个统筹”的要求提出改革目标，为我国在新世纪新阶段经济体制改革作出的全面规划和部署，体现了党是社会主义事业的领导核心。
三、所有制结构的调整和完善
［热点聚焦］
（一）党的十六届三中全会强调指出：
完善公有制为主体、多种所有制经济共
同发展的基本经济制度，要坚持公有制
的主体地位，发挥国有经济的主导作用，
积极推行公有制的多种有效实现形式，
加快调整国有经济布局和结构。
要适应
经济市场化不断发展的趋势，进一步增
强公有制经济的活力，大力发展国有资
本、集体资本和非公有资本等参股的混
合所有制经济，实现投资主体多元化，
使股份制成为公有制的主要实现形式。
要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。
要改进对非公有制企业的服务和监管。
（二）全会认为，产权是所有制的核心和主要内容。
建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。
这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。
［与教材结合点分析］
（一）经济学角度
1．生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力发展的客观要求。
完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。
2．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，坚持公有制的主体地位,充分发挥国有经济的主导作用，控制国民经济的命脉。
要大力发展和积极引导非公有制经济，充分发挥他们的作用，调动其积极性，以加快全面建设小康目标的早日实现。
3．公有制的实现形式是多种多样的，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，都可以利用。
股份制是现代市场经济条件下资本的一种有效组织形式在股份制企业中，如果国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，巩固公有制的主体地位。
全会改革公有制实现形式，强调指出股份制成为公有制的主要实现形式。
4．市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征。
要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇；以及建立现代产权制度等充分体现了市场经济的一般特征。
5．社会主义市场经济条件下，充分发挥市场在资源配置中起基础性作用，充分发挥土地、资本、劳动、技术和管理等生产要素在经济活动中的作用，建立现代产权制度，有利于各类资本的流动和重组，有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序等。
（二）哲学角度
1．物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的思想意识对事物的发展具有促进作用，在对公有制实现形式的认识、建立现代产权制度的认识等，必将对进一步完善社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济的发展，提高我国综合经济实力产生重大的意义。
2．人的认识是在不断的深化和发展。
关于坚持和完善基本经济制度，提出“股份制成为公有制的主要实现形式”、“建立现代产权制度，产权是所有制的核心和主要内容”等，是理论上的重大创新与突破，无不体现着与时俱进的创新精神。
3．坚持两点论和重点论相统一。
完善社会主义市场经济体制，必须坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，同时还要大力发展和积极引导非公有制经济，把二者统一于社会主义现代化建设事业中，相互促进、共同发展。
4．实践决定认识，认识对实践具有反作用，科学的理论对实践具有巨大的指导作用。
在所有制结构上的调整与完善，提出的新思想、新观点、新举措，既是对过去实践经验的总结，又是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件。
（三）政治学角度
现代化的国有大型企业
1．中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
所有制结构上的调整与完善必将对加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力，促进全面建设小康社会的宏伟目标的早日实现。
四、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革
［热点聚焦］
（一）建立健全国有资产管理和监督体制。
坚持政府公共管理职能
和国有资产出资人职能分开。
国有资产管理机构对授权监管的国
有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市
场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，
防止国有资产流失。
（二）完善公司法人治理结构。
按照现代企业制度要求，规范公
司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人
员的聘任制度。
股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营
管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。
企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。
要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。
要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。
（三）加快推进和完善垄断行业改革。
对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。
有条件的企业要积极推行投资主体多元化。
继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。
加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。
对自然垄断业务要进行有效监管。
［与教材结合点分析］
（一）经济学角度
1．国有企业尤其是国有大中型企业是国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源，是我国主要经济基础，对整个经济的发展起着决定性作用。
其经营状况直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。
2．国企改革的方向，按现代企业制度的要求，实行规范的公司制改革，完善公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。
3．企业的经济效益是是企业一切经济活动的根本出发点。
提高企业经济效益主要是通过：
一是依靠科技进步，采用先进技术，用现代科学技术武装企业，提高企业职工的科学文化水平和劳动技能，转变企业的经济增长方式；二是采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率。
4．从战略上调整国有经济布局、对国有企业进行战略性改组，抓大放小，进行兼并和强强联合，组建四跨企业和企业集团，优化资源配置，提高企业的国际竞争能力，促进我国民族工业的发展。
调整国有经济布局要同所有制结构的调整和完善相结合，积极探索公有制的有效实现形式，股份制是公有制的主要实现形式。
大力促进混合所有制经济发展。
5．我国国有企业的领导体制是充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级。
厂长（经理）是企业的法人代表，在企业中处于中心地位统一指挥、全面负责企业的生产经营和管理工作，对企业负全面责任；企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，厂长在企业生产经营活动中的中心地位和指挥作用，必须建立在民主管理的的基础之上，全心全意依靠工人阶级；企业党组织保证党和国家的方针政策的贯彻执行，支持厂长的工作，确保职工的权益。
6．市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。
加快推进和完善垄断行业改革。
对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，体现了市场经济的一般特征。
转换企业的经营管理机制，在充分发挥市场机制的的作用基础上，必须进一步加强国家的宏观调控，转变政府职能，建立健全国有资产管理和监督体制，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。
（二）哲学角度
1．量变引起质变，质变是量变的必然结果，事物在空间排列次序上的变化，会引起质的变化。
调整和完善国有经济布局，对国有企业进行战略性改组，完善公司法人治理结构，加强内部管理，从而租金国有经济的不断发展和壮大。
2．事物是不断变化和发展的，人的认识也是在实践的基础上不断发展的。
党的十六届三中全会提出，“建立现代产权制度”，产权是所有制的核心和主要内容。
国企改革由建立现代企业制度到建立现代产权制度，表明我国的国企改革已进入一个新的阶段。
（三）政治学角度
1．中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心，党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。
充分发挥党组织的政治核心作用，保证党和国家的方针政策的贯彻执行，加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理，领导企业的思想政治工作等，充分体现了党对国有企业的领导。
2．国家负有经济职能，在市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
建立健全国有资产管理和监督体制，转变政府职能，实行政企分开、政资分开、政事分开，以促进国企改革和经济的发展。
高考思维链接
背景材料：
材料一：
见右图
材料二：
中国共产党第十六届三中全会审议通过了《中共
中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，指出：
“进一步巩固和发展公有制经济，积极推行公有制的多种有效
形式，要大力发展和积极引导非公有制经济。
建立现代产权
制度。
请回答：
（1）公有制的主要实现形式是什么？
为什么？
（2）结合图表说明为什么要大力发展和积极引导非公有制
经济？
（3）为什么要建立现代产权制度？
思路点拨：
公有制的实现形式是多种多样的，一切反映
社会化生产规律的经营方式和组织形式，都可以利用。
党的十六届三中全会明确指出“使股份制成为公有制的主要实现形式”。
回答第
（2）问时，要从必然性和重要性的角度来思考。
回答第（3）问时，要结合十六届三中全会的精神来回答。
因此回答此题的关键一定要掌握党的十六届三中全会在完善社会主义市场经济体制理论上的突破和创新。
参考答案：
（1）股份制。
股份制是社会化大生产的产物，有利于扩大公有资本的支配范围，发展壮大公有经济，巩固公有经济的主体地位。
股份制作为现代企业制度的一种形式，通过实现投资主体多元化，有利于建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，促进国企改革。
有利于促进市场经济的发展。
（2）①大力发展和积极引导非公有制经济，从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的，是由我国初级阶段生产力发展状况决定的。
②个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，也是社会主义市场经济的重要组成部分。
③大力发展和积极引导非公有制经济，对于加快生产力发展、活跃市场、方便人民生活，对于增加就业、增加劳动者个人收入、充分调动社会各方面的积极性，对增加国家财政收入、提高综合国力都具有积极作用。
（3）①产权是所有制的核心和主要内容。
②建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。
③这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础，是完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的客观要求。
综合能力测试
一．选择题
2003年10月14日,党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件。
从党的十一届三中全会到党的十六届三中全会，25年的跨度，浓缩了一部中国经济体制改革史。
《决定》是党的十六届三中全会对新世纪新阶段我国经济体制改革作出的全面规划和部署，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的事关全局的重大决策，吹响了我国经济体制改革的新号角。
据此回答1――2题
1．《决定》在总结市场化改革25年来的成果的基础上，实现了新的创新，对中国今后10年乃至更长的时间的改革实践，将产生深远影响。
这表明
①事物是变化发展的②认识对实践具有积极的促进作用③实践是认识的最终目的④意识对物质具有能动作用
A.②③④B.①③④C.①②④D.①②③
2．完善社会主义市场经济体制，其实质就是
A．加快推进和完善垄断行业的改革B。
建立健全社会保障体系
C．解决区域协调发展的问题D。
更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用
党的十六届三中全会《决定》强调，要“是股份制成为公有制的主要实现形式”。
回答3—5题
3．据统计，到200年底，3468家由重点企业改制形成的股份制企业，国家投入资本7710亿元，但全部注册资本却达到了13304亿元。
这表明了推行股份制
A．能够放大国有资本功能，增加国经济的控制力
B．有利于国有资本流动重组，实现国有资产保值增值
C．它是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产物
D．是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织形式和运营方式
4．我国企业数量多、大小不一、类型各异，重要程度不同。
要根据企业所处行业，在经济发展中的地位和经营状况，分别采取控股、参股形式进行重组改造。
这体现的哲理是
①一切从实际出发②一分为二看问题③具体问题具体分析④两点论和重点论的统一
A．①②B。
②④C。
①③D。
③④
5．推行股份制，转换国有企业的经营机制，使企业真正成为独立的法人实体和真正的市场主体。
这是
A．社会主义国家对企业宏观调控的客观要求B。
社会主义市场经济发展的客观要求
C．大力发展混合所有制经济的需要D。
搞好国有企业唯一途径和正确选择
党的十六届三中全会提出：
“建立现代产权制度”，这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。
产权是所有制的核心和主要内容。
国企改革由建立现代企业制度到建立现代产权制度，表明我国的国企改革已进入一个新的阶段。
据此回答6－9题
6．上述材料从哲学上看，这表明
①事物是不断变化发展的②办事情应从整体着眼，寻求最优目标③同一事物的矛盾在不同发展阶段有不同的特点④想问题、办事情，应坚持一切从实际出发，使主观符合客观
A．①②③④B。
①②③C。
①②④D。
①③④
7．中共十六届三中全会指出；产权是所有制的核心和主要内容，它包括
①物权 ②债权 ③股权 ④知识产权 ⑤财产权
A.①②③④ B.①③④⑤C.①②③④⑤D.③⑤
8．产权是所有制的核心和主要内容，我们要建立的现代产权制度的特征是
①归属清晰 ②权责明确③政企分开④流转顺畅⑤保护严格
A.。
①②③④ B。
①②④⑤C。
②③④⑤D。
①②③④⑤
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