近期工作及重点工程完成情况报告.docx

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近期工作及重点工程完成情况报告

近期工作及重点工程完成情况报告

　　尊敬的蔡主席，各位委员：

　　首先，我代表市住房和城乡建设局全体干部职工热烈欢迎各位领导莅临指导，同时也感谢各位领导长期以来对市住房和城乡建设事业的关心和支持。

今年我局收到政协提案7件，其中主办6件，会办1件。

政协调研组撰写的《关于率先打造‘低碳宿迁’的建设》、《关于加强我市居民小区物业管理的调查报告》，殷建珍、马斯兵委员撰写的《关于加强居民小区物业管理的建议》、《完善养老服务体系建设，提升养老服务整体水平》等调研报告还受到市主要领导的高度关注，并作出重要批示。

下面，我将我局今年以来工作及重点工程完成情况汇报如下：

　　一、今年以来工作进展情况　　

　　今年以来，我局紧紧围绕市委市政府提出的工作任务，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻实施“十一五”规划，以积极推进“四城同创”为重点，加快保障性住房建设和危旧片区改造工作，促进居民合理住房消费；强化工程质量和安全生产管理，加快解决涉及群众利益的难点热点问题；促进建筑、房地产业健康平稳发展，促进我市建设事业又好又快发展。

　　真抓实干，确保招商引资工作取得实效。

今年以来，我局在市委市政府的统一领导下，以“全力引争大项目”为工作目标，紧紧围绕市招商引资第十五协作组的工作部署，制定出台《招商引资考核管理办法》，明确任务，强化考核，协调配合，形成“千斤重担众人挑”的招商局面，多渠道收集招商信息，主动上门宣传优惠政策，实施“全员招商、专业跟进、主帅出征”的有效做法，全力做好招商引资工作。

同时，以全力服务好投资客商，加强帮办工作力度，从优化经济发展环境和推动招商引资工作的角度出发，认真做好招商引资企业的各项帮办服务工作。

通过努力，今年已完成竣工项目2个，投资约1.5亿元；完成商业项目2个，今年已完成投资3.5亿元；完成签约项目1个，计划投资约1亿元。

　　跟踪帮办，全力推进重点工程建设。

今年以来，我局高度重视重点项目的建设管理工作。

加快推进园博园工程建设，加大对宝龙城市广场、金鹰天地广场暨金鹰国际购物中心等市重点项目的帮办服务力度，加速推进危旧片区改造工程和市政工程建设，各项重点工程建设进展顺利。

截至目前，园博园工程土方调整160万立米，栽植大树3500多株，主园道路结构层已完成，园内桥梁、码头、栈桥、景观看台、广场等完成基础结构工程，主展馆到11月底主体封顶，确保年内完成总工程量80%以上。

由我局代建的园博园国际会议中心项目一至三区一层结构已基本完成，四区10月底完成一层结构60%，五区10月底完成地下室工程；景观桥接序时进度施工，其中银桂桥桥面预制版吊装基本完成，桥头两侧挡土墙施工完毕，台后回填土基本完成；迎春桥，桥面东幅　9米　现浇板已完成浇筑，整个桥面现浇板模板安装完毕；金桂桥下部结构已完成。

宝龙广场　7万平方米　商业设施基本竣工，4万多平方米多层住宅已完成外墙施工，正在进行楼房内部施工。

高层住宅和15万平方米的大型商业设施正在加快建设。

金鹰项目已完成桩基施工，目前正在进行基础施工。

青年路工程完成总工程量的85%，完成投资2875万元。

南湖路改造工程，完成总工程量的60%以上。

洪泽湖路与人民大道交叉口中修工程已完成。

市府东路及项王路运河桥撞墩工程已完成41根桩的浇筑工作及8根钢筋笼绑扎工作。

同时完成了XX路、发展大道市政园林景观提升工程。

　　关心民生，扎实抓好保障性住房建设工作。

今年以来，我局把健全完善住房保障体系，着力解决低收入家庭的住房困难作为工作重点，市区将人均月收入低于600元，住房面积低于　18平方米　的低收入住房困难家庭纳入住房保障。

充分发挥对各县区的督查与指导职能，加快组织实施，全力推进“安居工程”保障性住房建设，加大危旧片区改造力度。

“幸福新城”建设率先启动，项目总占地1744亩，计划总投资33亿元，一期工程占地415亩，年内投资8亿元，完成20万平方米住宅及配套建筑。

截至目前，廉租住房建设、经济适用住房建设、租赁补贴等均超额完成全年目标任务。

全市已开工建设廉租住房800套，占年度任务122.1%；开工经济适用住房6164套，占年度任务113.9%；廉租住房租赁补贴实际发放1723户，占年度任务113.8%；公共租赁住房新增供应2753套，占年度任务110.1%。

　　强化监管，加强房地产行业管理。

一方面，我局继续加大对房地产市场监督力度，健全房地产项目预警预报制度和预售资金监管制度，制定了《关于加强市区房地产销售人员管理的通知》，《关于进一步加强和规范市区商品房销售管理的通知》等系列规范文件，规范房地产开发企业从业人员行为，加强对房地产开发企业的预售、销售、交付和售后服务行为进行规范。

1—10月份，市区新开工238.　07万平方米　，竣工145.52万平方米；实现商品房网上销售165.64万平方米，同比上升3.65%。

同时，加大对市区房地产开发项目巡查力度，实行定期巡查报告制度。

今年以来，先后对市区14家房地产开发企业下发限期整改通知书16份。

另一方面，继续推进物业服务等级考核、“两房”验收、精品城市创建等工作，进一步提高物业管理整体水平。

目前全市拥有物业服务企业135家，其中市区73家，服务住宅小区的40家，服务小区103个；业主自治的2个，面积3.5万㎡，共728.58万平方米。

负责住宅小区的40家物业企业中二级资质2家，三级资质35家，暂定三级3家，保安人员705人、保洁人员389人，专业技术及物业资格248人，从业人员总数1342人。

现有省级优秀项目7个，市级优秀项目6个，市级十佳项目17个，物业管理已经成为与广大人民群众生活、工作息息相关的新兴行业，在扩大就业、居民消费、维护房屋使用安全、改善居住环境、构建和谐社区和提高城市品味等方面发挥着日益重要的作用。

　　规范操作，加强拆迁管理工作。

我局高度重视拆迁管理工作，严格按照依法拆迁、规范拆迁、阳光拆迁、平安拆迁、文明拆迁和构建和谐社会的要求，着力加大拆迁行业从业机构和人员行为管理，强力推行拆迁管理“一线工作法”和从业行为“标准化管理”。

在全省范围内率先提出拆迁项目现场管理信息公开必须到位、评估机构选定程序必须合法等“八个必须”刚性要求。

同时，充实管理队伍，强化管理措施，实行市、区联动和分级负责制，拆迁行为规范化程度明显提高。

今年以来，市区共实施拆迁项目28个、共3333户、52.656万平方米，到目前共签订拆迁补尝安置协议3110户，占已实施项目总户数93%；已拆除面积33.683万平方米，占已实施项目总面积69%，拆迁工作进展顺利。

　　突出重点，指导推进小城镇建设。

加强对全市小城镇建设的督查与指导，牢固树立“镇当城建”的理念，坚持突出重点、分类指导、适度超前、稳步推进原则，加快项目建设步伐，完善小城镇设施配套，做大做强区域重点小城镇。

制定村庄环境整治和污水处理试点建设考核办法，加大督查指导，督促引导县区打造典型示范村庄，积极创建省级康居示范村。

全市16个村庄环境整治试点村，12个污水处理试点村，1个特色示范村庄正在稳步推进。

　10月28日　，省厅专家组对我市申报创建江苏省第四批康居示范村的宿城区罗圩乡联伍村、泗洪县瑶沟乡官塘村、沭阳县胡集镇刘河村和宿豫区曹集乡天同庵村4个村庄进行检查验收，对我市村庄建设整治工作给予很高评价，对省级康居示范村创建成果给予一致肯定。

　　加强检查，全面提高建筑工程质量水平。

今年市区在建工程项目累计1581个，建筑面积600万平方米。

我局以创建精品工程为目标，狠抓建设工程质量安全监督管理，加强施工图审查，从源头上促进建筑工程整体水平，着力促进建筑业转型升级。

今年以来先后3次组织开展了XX年度精品工程创建考核评比活动；开展了2次在建工程监理市场监督活动；对117个单位工程现场使用原材料进行抽查，累计抽查523组钢筋，下发整改通知书4份，责令停止整改工程4个；严格建筑工程图纸审查工作，完成施工图审查合格工程304项，建筑面积624万平方米，审查出违反强条1024条，违反强标2370条，有效地规避质量缺陷，提高设计质量；开展436次质量监督抽查、10次安全专项大检查，共下发限期整改通知书1023份，发出催办手续函52份；对22家违规企业记不良记录25次。

通过全市建筑领域广大干部职工的共同努力，宿迁建筑业步入了快速健康发展的轨道，总产值年均增幅达到25%以上，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

今年1—3季度共完成建筑业总产值185亿元，同比增长32%，实现建筑业增加值46.2亿元，同比增长30.9%；完成外埠建筑业总产值62.93亿元，比上年同期增长33%；建筑业企业完成利税收入10.28亿元，同比增长30.4％。

全市466家建筑企业中，已形成9家龙头骨干企业，60家二级资质以上企业，建筑业结构调整和企业转型升级步伐不断加快。

　　行业自律，打造诚信市场。

全面开展“行业管理年”系列活动，将加强行业管理作为规范市场、服务群众的主要抓手，一方面依托建筑工程执法监察支队，大力整治建设工程领域和房地产领域的各类突出问题，加强工程质量安全、商品房销售、住宅小区物业管理、房屋拆迁行为、房地产中介组织的监管，特别是针对行业运行特点和中介组织现状，瞄准易发生违纪违规问题的薄弱环节，严肃市场准入和清出制度。

今年以来，我局在加强建设市场管理、规范建设市场主体行为方面共对52家企业违规行为记不良记录，其中1家被列为不受欢迎企业，清出宿迁建筑市场，有2人违规，各记不良记录1次，其中1人被清出宿迁监理市场。

另一方面依托房地产业协会、建筑业协会、监理协会、造价协会等九大行业协会，进行公开承诺，诚信经营，加强行业自律，营造诚信经营、严守规范的市场环境。

　　提前谋划，全力推进“十二五”建设规划编制工作。

围绕创建中国人居环境奖城市各项要求，坚持环境保护与经济社会协调发展，注重生态环境保护和资源合理利用，促进人居环境改善和城市可持续发展，认真评估城乡建设事业“十一五”规划的执行情况，针对“十二五”期间面临的形势，分析存在的问题和不足，明确“十二五”期间的重点任务和目标要求，组织编制全市住房和城乡建设事业“十二五”规划纲要和城镇住房保障、城市基础设施建设完善、城镇园林绿化、村镇建设、建筑节能、建设科技创新、城乡建设防灾减灾、建筑业发展、房地产业发展、人才建设、住房城乡建设信息化等11个专项规划。

目前，各项规划已经完成初稿，正在进一步完善当中。

　　以廉政监察和工程建设三同步为手段，进一步加强党风廉政和政行风建设。

坚持标本兼治，进一步落实“一岗双责”制，加强廉政监督，完善惩防体系。

在工程项目管理部派驻专职廉政监察监督员，执行廉政监察与工程建设“三同步”制度，即项目管理部成立接受工程建设任务时同步开展党风廉政教育，项目管理部进场后，要对项目参与各方提出廉政要求，签订《廉政合同》，项目竣工时要同步进行廉政评议，出具项目廉政工作报告。

启动80后人生价值观培育工程，培育一支思想品质优良、道德防线坚固、防范侵蚀能力过硬的后备骨干力量。

成立局民主理财小组，加强财务管理和内部审计工作。

以12319城建服务热线和窗口建设为龙头，增强服务意识，强化12319城建服务热线一级平台指令的严肃性，提升二级平台对一级平台指令的执行力。

12319城建服务热线　3月19日　开通以来，共接单3137件，其中咨询类1674件，投诉类1348件，建议类39件，其他类76件。

　　二、下一步工作打算　　

　　当前及今后一段时期，我们将以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻“低碳、宜居、和谐”的理念，着力建设可持续发展的生态宜居城市。

　　以创建中国人居环境奖城市为统揽，全面提升城市建设水平。

“中国人居环境奖”是综合反映一个城市在改善人居环境方面总体成就的国家最高奖，是提升城市形象、完善城市功能、增强区域软实力的重要载体，是惠及于民的实事工程、德政工程、民心工程。

　7月9日　，市委市政府召开“四城同创”动员大会，全面开展“中国人居环境奖城市”创建活动，提出确保XX年年底前各项指标达到国家考核标准，力争XX年年底前创建成功的要求。

我局把创建工作作为当前和今后一个时期的统揽和总纲，成立“四城同创”指挥部和创建中国人居环境奖城市项目管理部，从最关键的环节入手，从群众最关心的问题抓起，切实解决创建工作中的重点难点问题。

一是全力推进园博会博览园和宿迁展园等场馆建设。

年底前完成桥梁工程、秋季绿化工程，实现主场馆封顶，确保完成总工程量的80%以上，完成投资3.6亿元以上。

宿迁展园于11月底前完成规划设计，争取12月底前进场施工。

深入开展“希望城”杯城市园林景观书画摄影大赛，做好园博会形象大使评选、园博会志愿者招募培训和园博会相关20项活动的筹划工作，大力营造园博会筹备工作氛围。

二是做好运河文化城建设。

江苏运河文化城位于市湖滨新城，是宿迁建市以来单体投资规模最大的文化产业项目，占地11.6平方公里，总投资180亿元，项目以世界运河文化和中国运河文化为主线，规划设计与运河相关的时间、空间场景，围绕“一轴两线”架构，以文化为舞台、以运河为元素、以体验为中心，打造运河文化的建筑、人文、商贸往来，最终目标是把运河文化城项目建成“世界运河文化体验之都”。

三是加大城区危旧片区改造力度。

按照城市总体规划和建设现代宜居城市的要求，围绕“一个着力、六个结合”的总体思路，从XX年起至XX年，用三年左右时间改造提升完成老城区范围内的主要危旧片区，并逐步推进城市规划控制区范围内其他危旧片区的改造工作。

11月底前完成危旧片区改造的控制性详细规划，12月底前完成危旧片区改造工程所涉及的功能定位、拆迁安置、土地利用、道路交通、市政工程、园林绿地、历史文化遗存保护等专项规划的编制工作，达到控制性详细规划的深度要求。

四是做好古黄河滨水核心区地标群建设。

督促加快宝龙城市广场城市综合体、多层及高层住宅施工，年内完成投资4亿元以上；金鹰天地广场与金鹰国际购物中心进入中心店主体施工、完成投资2亿元以上；金田国际广场高层住宅完成投资2亿元以上；中豪国际广场商业设施出正负零，完成投资1亿元以上，尽快形成古黄河核心区沿岸城市地标群。

五是推进精品园林绿化建设。

结合秋季绿化工作，重点打造市府新区、宿豫新区、宿城新区三大园林景观精品片区和20个园林景观精品庭院、20条园林景观精品道路，进一步提高城市绿量，完善绿化生态景观，增强绿化功能和碳汇能力。

　　统筹城乡一体化发展，积极构建美丽和谐宿迁。

围绕做强城市、做美城镇、做新农村的目标，加快形成城乡一体、统筹发展的格局。

一是加强小城镇建设规划。

引导和推进所有乡镇确立“镇当城建”的理念，开展新一轮市域城镇体系规划和小城镇规划修编，年内完成全市城镇体系和乡镇总规修编的论证报批工作；按照“三靠近”的原则，在镇规划区范围内选择合适地点建设农民集中居住区；尊重农民意愿，加大扶持力度，年内省级、市级和其它小城镇“三靠近”集中居住区要分别建300套、200套和100套住宅，使小城镇尽快集聚人气、形成规模。

二是加强集体建设用地整理房屋迁建管理。

　10月22日　，市政府出台《宿迁市集体建设用地整理房屋迁建工作指导意见》，明确了集体土地征地补偿安置办法和集体建设用地房屋搬迁补偿范围、方式、内容和标准，加强农村集体土地房屋的权属管理、征地整理房屋迁建补偿安置管理。

各县政府、开发区管委会将根据市政府指导意见，制定实施办法和评估技术细则，具体指导辖区内农村集体建设用地整理房屋迁建工作。

三是促进农村人口向城市流动。

认真落实好市政府出台的《关于促进农民在集中居住点和进城购房居住的试行意见》等相关文件，使政策措施逐步到位，实现中心城区集聚人气。

四是加大保障性住房建设力度。

　8月25日　，市政府常务会议审议并通过了《宿迁市市区XX—XX年住房保障规划》，对于做好今后五年住房保障工作提出了明确目标和工作举措。

新一轮规划，将随着人均可支配收入的增长进一步提标扩面，重点是将中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和进城务工人员纳入保障，用3—5年时间，基本解决中低收入以下家庭、新就业和进城务工人员住房困难，实现市区城市低收入无房家庭申请廉租住房实物配租“应保尽保”，中低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房“应保尽保”。

五是努力提升建筑业和房地产业发展水平。

落实建筑业发展扶持政策，力争建筑业年总产值超过240亿元，建筑业增加值超过60亿元。

按照《市政府关于扶持建筑业企业发展的若干意见》文件精神，明确我市建筑业发展目标为：

到“十二五”末，全市建筑业总产值达到800亿元，建筑业增加值年增长18%以上，占全市GDP10%以上。

抓住省厅扶持苏北建筑业发展和市政府出台扶持政策的发展机遇，培育一批具有竞争力的优势建筑企业，引导企业加快科技创新步伐，增强企业核心竞争力，推动传统建筑业向现代建筑业的转变。

加强行业指导和管理，确保创省优质工程8项、文明工地40项，争创国家级文明工地1—2项，争创国家“鲁班”奖。

认真贯彻国家、省出台的房地产业政策意见，努力促进房地产业平稳健康发展，积极引导房地产开发企业申报省级综合实力“50强”。

　　立足重点工作，实现行业标准化管理。

一是全面加强质量安全管理。

一方面加强质量监督管理，强化精品工程创建、创优治劣。

严格落实五方主体和检测机构的质量管理责任，依法严肃处理建设工程各方责任主体和有关机构存在的违法违规情况，切实做好质量控制、实施、管理；继续深化精品工程创建和创优治劣工作，完善创优治劣活动方案和精品工程创建工作，将创优治劣和精品工程创建作为一项长期工作。

另一方面加强安全监督管理和专项整治，强化安全标准化管理。

分析全面安全管理工作薄弱点，落实企业的主体责任和项目经理的直接责任，发挥现场安全管理人员、专职安全员的作用；强化监理单位的安全生产责任，严格依据《建筑工程安全生产管理条例》要求做好安全监理；继续开展专项整治工作，针对重点部位和重点环节强化监督管理，加大对违法违规项目的处罚力度。

二是积极解决城市拆迁工作难题。

结合历史文化保护和城市品位提升，进一步加大危旧片区改造力度，同时做好“水”和“绿”的文章，主动应对项目推进过程中经常遇到的拆迁难问题，努力保障重点工程建设顺利开展。

完善拆迁工作流程，落实拆迁工作属地责任，对收储地块拆迁工作实行属地包干负责制，狠抓在手拆迁项目攻坚扫尾，继续做好“1897”、幸福新城、方圆机械厂、中豪地块拆迁和工行后军分区及周边地块、职业中学周边地块等项目扫尾的指导、服务工作。

三是进一步推进建筑节能工作。

成立市住房和城乡建设局科技委员会，将建设系统高层次人才组织起来，从事技术指导、科技攻关、项目评审等专业工作。

建立建筑节能专项资金和建筑节能监管体系，加强建筑节能示范项目的管理，引导设计和施工单位探索适合本地区的科学有效的节能设计方案和施工工艺，确保建筑节能效果。

健全建筑能耗统计报告和公告制度，强力推行建筑节能强制性标准，推进建筑节能工作，市区完成既有建筑改造2万平方米以上。

确保XX年城市规划建成区内符合节能设计标准的建筑面积比例不小于35%。

推广绿色建材的应用，积极鼓励支持兴办建筑节能产品企业，引导建材企业突破传统发展模式，以打造技术领先的支柱产业为目标，大力推广“四新”技术，淘汰落后工艺、设备和产品。

抓好新墙材和散装水泥的推广应用工作，加强对新型墙体材料产品的质量监管，拓展农村散装水泥和商品混凝土市场。

四是加强防震减灾工作。

完善《关于推进地震应急避难场所建设的实施方案》，出台《宿迁市建筑工程抗震设防管理办法》，组织编制抗震防灾规划，加强审查监管，提升我市建筑工程抗震设防设计水平。

立足长远，规划建设城市防洪设施，提升城市防洪防汛能力。

五是加强小区物业管理。

围绕属地管理，规范开发单位、业主大会、物业企业三方主体行为，加强县区业务指导，提高物业小区品位，提升全市物业服务水平。

　　加强党风廉政和政行风建设，全力打造建设行业新形象。

一是积极推行标准化管理。

以管理规范化、服务高效化为立足点，进一步规范工程建设管理行为，提高行政效率；改进服务方式和服务机制，实现由“制度管理”到“自我管理”的转变，提高服务质量和办事效率。

二是加大督查考核力度，加强政行风建设。

以管理规范化、服务高效化为立足点，进一步规范建设系统干部职工行为，提高行政效率。

加强干部职工的考勤考核，加大对工作落实情况的督查、督办。

坚持以12319城建服务热线和窗口建设为龙头，进一步增强服务意识。

拓展12319城建热线的覆盖面，真正形成一个电话解决问题的联动机制。

三是加强教育管理，促进廉政建设。

坚持把党风廉政建设教育纳入各类培训教育计划，开展经常性学习教育活动。

深入开展“80后”人生价值观培育工程，引导“80后”从思想深处牢固树立勤于学习、善于创造、甘于奉献的正确的人生价值观，充分发挥“80后”在推动未来经济社会发展中的中坚作用。

加大对权力监督制约的力度，对廉政风险源实施重点监管，建立起从源头上有效防控廉政风险的新机制。

四是推行一线工作法。

以“创先争优”活动为中心，加大宣传力度，充分挖掘建设系统涌现出的先进人物、先进事迹，特别是以一线工作人员为主，用典型示范，激发建设人的工作热情，充分展示建设人的精神风貌。

五是推行阳光建设、开门建设，主动接受监督。

进一步推行行政权力网上公开透明运行，主动公开建设部门有关政策规定、工作动态，工作流程、办事时限等，引导社会各界参与、监督住房城乡建设工作，化解社会矛盾，营造积极正确的舆论导向，特别欢迎政协委员及社会各界监督住房和城乡建设工作，建立一支德才兼备、业务精通、作风优良的建设队伍，全力打造“建设美丽城乡，树立美好形象”的住房城乡建设行业新形象。