在学校安全恳谈会上的讲话.docx

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在学校安全恳谈会上的讲话

在学校安全恳谈会上的讲话

（2010.9.10）

同志们：

至此教师节之际，向全体教育工作者致以节日的祝贺！

今天我们要过一个特殊的教师节，其原因是众所周知的。

学校安全工作尤其是师生的人身安全，已经成为全社会关注的焦点，对于我们教育系统自身来说，更是重中之重的一项工作。

最近一段时间以来，全国部分地区连续出现伤害学生事件，安全形势显得尤其严峻。

结合当前社会形势，联系我镇实际，经党委政府同意，召开这次“北宋镇2010教师节学校安全恳谈会”，我就当前和今后做好学校安全工作讲几点意见：

一、认清形势，正视问题，切实增强校园安全意识

在大家的共同努力下，我镇教育系统安全情况总体良好，各学校、幼儿园做到了认识统一，扎实工作，促进了全镇教育事业的健康、稳定发展。

与此同时，我们也清醒地看到，当前，我国个别地区伤害学生事件屡有发生，中小学、幼儿园安全隐患险情不断，甚至包括我周边地区：

一是3月23日上午7时20分，福建省南平市实验小学校门口，一名中年男子手持砍刀，连续砍杀正排队进校门的无辜学生，其中8名学生死亡，5名学生重伤，现已证实凶手是一名被辞退的社区诊所医生；二是4月12日16时30分，广西合浦县西场镇西镇小学门前发生凶杀事件，共造成２人死亡５人受伤，其中包括多名小学生，行凶者是一名年龄40岁左右的男性，系一名精神病患者；三是4月28日15时左右，广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学一名男子冲进校园，持刀砍伤16名学生和1名教师，经证实，凶手是一名长期病休在家的公办教师；四是4月29日9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园一名男子持刀冲入校园，砍伤31人，其中28名幼儿、2名教师、1名保安，行凶者，男性，47岁，被原工作单位辞退，此前曾从事过违法传销；五是4月30日，潍坊市尚庄村一45岁村民骑摩托车强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，随后将汽油浇在自己身上并抱住2名学生点燃，学校老师奋力将学生抢出，凶手被当场烧死；六是8月3日下午4点淄博市博山区机关幼儿园，有一名歹徒持刀闯入，造成多名学生和老师伤亡。

总起来看，这六起恶性伤害案件虽然各有其不同的发案特点，但是也有很多相似之处，总体表现为作案者多是社会闲散人员，曾经在工作或其它方面受过刺激，精神出现异常，再者就是作案手段残忍，不计后果，危害巨大。

从这些案件发生的密集程度，凶手伤人的恶劣手段，对社会和家庭造成的巨大伤害方面来说，前所未有，令人非常痛心，教训十分深刻。

同时，据教育部、公安部的调查显示，全国每年非正常死亡的中小学生数目惊人，平均每天都有学生死于食物中毒、溺水、交通及意外伤害等重大安全事故，安全形势让人触目惊心，不容乐观。

另外还有一些伤害学生事件，也应当引起注意。

一是2010年1月4日下午，福建省漳州市诏安县梅岭镇中学七年级学生沈洪伟与同年级学生沈雨欣在放学途中两人发生口角既而动手打架，沈洪伟被踢中腹部不治身亡。

二是2010年1月7日福建漳州一名14岁初中学生遭同学围殴致死。

三是2010年1月21日下午6时许，福建南安市洪梅中学初二年学生陈阿超，在放学途中被同校初三年学生曾守锡等6人殴打致伤，经送医院抢救无效，于1月30日不幸死亡。

就在当月的22日12时，实验中学高二年学生黄琰在刺桐公园附近被人持刀追砍致重伤。

四是2010年3月9日下午一点半左右，山东莒县第三中学14岁的初二学生邱田宇，被同年级13岁的学生王＊＊、14岁的葛＊在校园内伤害致死。

伤害过程的残忍与伤害后果的严重性，连办案警察及医生都表示是从业十几年来罕见的校园伤害案。

这种残忍度和严重程度的伤害，即使是社会上的成年人间的伤害也是不多见的。

五是2010年3月17日，由于同学打架而招致报复，广东省遂溪县乌塘镇乌塘中学发生一起歹徒闯校园殴打学生事件，造成15名学生不同程度受伤；六是2010年3月30日晚9：

00左右，四川大学本科生曾世杰（男）在四川大学江安校区明远湖边，杀死一名女学生，杀伤2名男学生，案件发生后，曾世杰当即被校园保卫巡逻人员和学生共同制服；七是广东省2010年4月5日，南海九江中学校内一座山上废弃的防空洞内发生割喉案，一名高三男生怀疑同班女同学造谣将其杀死；八是2010年4月7日广东佛山市南海九江中学5日晚上19时许发生一宗凶杀案，该校高中三年级女学生黄某被同班同学梁某杀死在校园内；九是2010年4月28日下午3时左右，广东雷州一名正在病休中的男教师潜入雷城第一小学内，先后冲到该校教学楼5楼和6楼，用水果刀砍杀18名学生和1名教师；十是北京朝阳区东坝乡一家“山寨”（无证）幼儿园失火，导致一名两周岁的小孩遇难。

这些例子用“触目惊心”都无法形容。

就当前我镇学校安全工作来说，虽然取得了一定的成绩，但实事求是地讲，面临的问题仍然很多，工作中依然存在一些薄弱环节和潜在隐患，主要表现在：

一是部分学校和幼儿园（包括校长和保安）对安全工作重要性、复杂性、艰巨性、长期性认识不足，没有真正把安全工作放在突出的位置，主体责任和监管责任落实不到位，重业务、轻安全，有制度、不落实，有布置、无检查，有隐患、不整改，侥幸心理严重。

二是部分学校基础设施仍然落后，消防器材不足、消防通道不符合要求，部分学校的食堂、饮水设施、宿舍条件较差，等等存在许多安全隐患。

三是有的学校制定的各项突发事件应急预案可操作性不强，消防、疏散演练活动还没有得到有效落实，学生参与面还不够广泛，安全教育不够扎实，学生自救自护的能力差。

四是有的学校德育工作不到位，教育方式方法不当，导致学生心理不健康甚至扭曲，生生关系、师生关系紧张。

五是接送学生车辆违法问题严重，超载车、套牌车、证照不全车、三轮车等接送学生的问题屡禁不绝（学校的举证责任），交通安全隐患极大。

这些问题，务必引起我们的高度重视，必须在今后的工作中认真应对，切实加以解决。

同志们，当前，学校安全工作的重要性已经到了前所未有的高度，这就要求我们要以强烈的政治责任感，以对全体师生和教育事业极端负责的态度，充分提高思想认识，切实抓住抓好安全工作，努力避免和减少各类安全事故的发生。

一是要充分认识到办好人民满意教育安全是前提。

教育事业是整个社会的重要组成部分，学校的健康发展与稳定对社会的发展与稳定有着重要的影响，学校安全工作是教育和谐发展的基本要求。

试想，全镇中小学、幼儿园共有近5千名中小学生、在园幼儿和300余名教职工，这会牵涉到多少家庭？

如果安全不保，事故不断，还谈什么教育发展、社会稳定？

老百姓把他们的孩子交到我们的手上，也就等于把自己的希望交到我们手上，而学生还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、老师的精心爱护、保护。

如果由于我们的工作没有做到家，学生在校园出现意外，将无法交代的。

二是要充分认识到落实学校工作职责安全是第一。

做好教育教学工作，不断提高教育教学质量和管理水平，是学校的中心工作、主要任务。

按要求建立健全学校安全工作制度，落实学校安全责任制，排除校园内的安全隐患，实施安全教育，是做好教育教学工作的前提，同样是学校的基本责任。

随着经济和社会事业的迅速发展，人对自身生命价值越来越重视，没有学校安全，就没有教育的一切！

各学校要牢固树立安全工作是学校最重要工作的观念，把安全工作纳入学校的重要议事日程。

如果一个学校安全工作都没有做好，那这个学校什么工作都是不合格的，说什么都是空谈。

三是要充分认识到促进教育事业发展安全是保障。

尤其是近几年，中小学、幼儿园安全形势总体平稳，但安全是动态的，是发展变化的，旧的隐患消除后，新的隐患还会出现，不可预见的安全事故也有可能随时发生。

学校是人群比较集中的地区，学生又都是未成年人，很容易成为各种安全事故的发生源。

因此，我们要有足够的思想准备和工作预案，对学校安全工作要重视重视再重视、竭力竭力再竭力。

校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；平时工作多一分细心，学生就会多一分呵护。

为学生健康成长撑起一片安全的天空，这是我们的神圣责任和崇高使命。

二、突出重点，强化措施，扎实做好各项安全工作

一是要加强门卫值班制度。

以上发生的恶性案件，发案地点大多是在学校门口学生比较聚集的地方，因此，守住自己的门显得格外重要。

各学校尤其是寄宿制学校建立和完善学校门卫、巡逻和值班制度，制定好应对突发事件的应急预案。

不仅要制定预案，而且还要使预案的内容让有关人员熟知，特别是对于随时出现的作案分子，一定要做到分工明确，要以保护学生和幼儿人身安全为前提，以迅速控制作案分子行为目的，以及时警报、报警为辅助，力争在第一时间将突发事件控制好。

这里我要强调的是，不论是那所学校、幼儿园，包括私立幼儿园，每天都要切实做到只要有学生在校活动，门口就要有学校值班人员值班且坚守工作岗位，重点把好“两关”，即：

入口关和出口关。

期间，要严格实行校外人员入校登记和验证制度，凡不能提供有效身份证明、与学校工作不相关的人员一律不得进校，特别是要严防社会闲散人员进入校园。

学校要制定学生出入校详细规定，对于走读学生出入校的时间要明确规定。

要严格限定寄宿生离校的情形，任何情形下寄宿生都不得单独离开学校。

对于当前形势来说，我们的第一要务是预防外来作案分子对学生的人身伤害，同时，面对这种歇斯底里、不顾后果的行为，我们还要举一反三，顾此及彼，还要有意识的预防作案分子实行投毒、放火等破坏行为的发生，坚决避免在这些方面给我们的学生造成伤害。

二是加强校园消防安全管理。

火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。

各学校和幼儿园要自觉接受公安消防机构对学校消防工作的指导，落实消防安全责任制，按规定在教室、实验室、图书室、阅览室、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，并定期检查、更新，保证消防设施能正常使用。

寄宿制学校严禁学生在宿舍内私自接线安装各类电器，严禁使用电褥、电炉，严禁将蜡烛等易燃物品带入宿舍，对发现的各类火险隐患要及时进行整改。

三是加强学校饮食卫生安全管理。

要认真贯彻执行学校卫生各项管理制度，进一步提高学校卫生管理水平。

建立进货验收台帐，严把食品采购、储藏、加工等各个卫生关口，确保食品卫生安全，坚决杜绝劣质、过期和变质食品进入校园。

要加强与卫生监督部门的联系和协作，自觉接受卫生监督。

要建立学校食堂从业人员和后勤管理勤杂人员信息卡制度，对于食堂、商店的承包人及其从业人员、学校经常使用的勤杂人员要进行认真登记，并将信息档案报辖区派出所备案。

四是严格作息制度，规范办学行为。

从近年来发生的校园事故来看，学校的责任已经明显减轻，但这绝非说明我们已经做到了最好。

在这里，我强调两点，第一要严格遵守作息制度。

该上学则上学，该放学则放学，该上课就上课，该下课就下课，要严格按照学校制定的作息时间安排师生作息活动，规范作息行为，特别是要坚决纠正教师上课迟到、拖延下课、不按时放学以及随意延长在校时间等问题，确保作息制度落实，以此来降低潜在的校园安全风险，保障师生平安。

第二要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心的行为，以免学生因精神压力、心理压力过大而发生逃学、打架斗殴甚至轻生行为，造成学校责任事故。

五是建立学生安全信息通报制度。

学校应将规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况，以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，一旦发生特殊情况，有针对性地进行处理，并注意依法保护学生的个人隐私。

建立住校生离校请假制度。

住校生在校期间因事因病离校，必须书面请假，由班主任同意后将请假条统一整理、保管。

六是适度进行反暴力教育。

暴力犯罪是反人类、反社会的严重犯罪，是损害各族人民共同利益的严重犯罪。

纵观世界任何国家，暴力犯罪活动都会受到严惩。

历史上老人、妇女和儿童都是被保护的对象，即使在战争中都是这样，何况是在和平时期呢？

我们一定要对学生和老师进行反暴力教育，并教会学生识别、应对暴力行为的方法。

三、明确目标，狠抓落实，努力开创安全工作新局面

当前，我镇教育事业各项工作扎实开展，安全形势来之不易，更应倍加珍惜。

今后，我们要严格按照上级和镇党委政府有关校园安全工作的总体部署，站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，居安思危，常抓不懈，全力抓好学校安全工作。

（一）切实加强学校安全工作领导

关于进一步健全完善学校安全工作领导，今天，重点强调两个问题。

一是要讲政治。

讲政治就是要求我们要清醒的认识当前的形势，准确把握办学的大方向、施教的大方向、顺势而为，就是要求我们在工作中始终以群众利益为考量，就是要求我们在工作中做事讲原则，要耐心细致、困难面前不低头、不怕得罪人等等（比如：

布置安全工作、应对安检“紧答应慢动弹”等）。

不仅我们的安全工作要讲政治，我们的其他工作也要讲政治（幼儿园、幼师、教师调整）。

二是重点强调校长（园长）的问题。

作为一所学校，校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人，要义不容辞地担负起保证学校平安的责任，切实将学校安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，负好自己的责”。

校长的重要任务就是抓落实，各项工作要亲自安排，亲自检查，不能只安排不落实，或是往分管领导身上一推就算完事。

今后，我们检查学校安全工作，首先要查学校校长（园长）的安全工作笔记，校长（园长）的安全工作笔记要对教育局下发的各类安全文件、传达的安全会议精神主要内容进行记载，对学校安全工作的安排和检查情况以及整改情况都要进行记载。

对于不重视学校安全工作，导致产生问题的，要严肃追究有关人员的责任。

（二）切实消除学校各种安全隐患

镇教育办公室将继续加强安全检查督查力度，深入学校进行监督、检查、指导，对于发现的问题，通过下发检查通报、下达整改通知书、挂牌督办等措施，抓好整改落实。

细节决定成败，工作中，各单位主要负责同志要亲自部署和落实安全隐患的排查、整改工作，各项检查要做到全面、细致，不留死角，每次检查要做好详细记录。

对检查出的安全隐患，要建立安全隐患排查整改台帐。

能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改；一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。

在安全隐患整改上，校长（园长）要态度坚决，舍得花钱，宁可牺牲一些其他方面的工作，牺牲一些学校其他方面的发展，决不能存有侥幸心理，置隐患于不顾。

（三）切实落实各项安全工作责任

教育安全，学校（幼儿园）是责任主体，校长（园长）是第一责任人。

每年，镇教育办公室都要和各学校签订《学校安全管理目标责任书》，各校都要担负起所应承担的安全工作责任。

下一步，校长（园长）要与教职员工（包括门卫）层层签订责任书，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做，时时有监控，天天有检查，周周有督办的良好运行监管机制。

（四）切实抓住源头化解各种矛盾

各单位要紧紧围绕“保稳定、保平安”这一主线，将教师管理好，将学生教育好。

特别是要进一步密切联系群众，健全学校矛盾纠纷排查调处机制，认真分析和研究在工作过程中师生关心的难点和热点问题，密切关注社会大环境下各种矛盾和不稳定因素对教育的负面影响，学校和教师要尽可能地多对广大师生的家庭状况进行了解，加强特定时期、特殊部门、特别人群的不稳定因素排查工作，工作重点由事后调解处置转移到事前预防和事中控制上来，积极从源头上化解纠纷、排除隐患和控制不稳定因素，尤其是要防止因民事纠纷激化转化为刑事案件，确保学校的安全稳定。

同志们，安全重于泰山，祸患源于疏忽。

安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。

安全工作永远是教育系统重中之重的工作。

党和政府对于我们寄予了很大希望，我们要抱定决心，拿出信心，动员和依靠一切力量，时刻保持警醒和冷静的头脑，不断研究和改进自身工作，全力维护教育系统和谐稳定，为推动全镇教育事业又好又快发展作出我们应有的贡献。

谢谢大家！