城市建设情况工作汇报.docx

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城市建设情况工作汇报

20XX年城市建设情况工作汇报

各位领导、同志们：

今天，自治区建设厅调研组来我市检查指导工作，这是对我市城市建设工作的关心和激励。

首先，我代表市委、市政府对调研组*书记一行的到来表示热烈欢迎！

下面，我就调研组开展调研的相关内容作简要汇报：

一、基本情况

***市地处**山北麓、****盆地，是自治区西部大开发扶优扶强、优先发展县（市）之一。

全市区域总面积**万平方公里，辖**镇、**乡、**个牧场、1个林场、5个街道办事处，共有行政村***个、农牧业队**个，总人口21万人。

全市拥有可耕地面积***余万亩，已耕地95万亩，水土、光热、矿产、旅游等资源丰富。

多年来，**各族人民前赴后继，创业不止，先后荣获全国双拥模范城，自治区精神文明建设先进县（市），自治区最佳卫生城市，全国科技进步先进县（市）等荣誉。

农业上已建成国家和自治区优质*基地、粮食基地和畜牧业基地。

工业上基本形成煤炭、电力、水泥、经济、啤酒、番茄制品、粮油加工等门类比较齐全、结构趋向合理的工业体系。

工业园区建设与管理进一步规划，投资环境不断优化，招商引资成效显著、特别是在石化产业、煤电项目建设、棉花资源整合等方面取得了新突破。

商贸旅游、交通运输、邮政电信、金融税务、非公有制经济都得到较快发展，第三产业在国民经济中的比重进一步提高。

18年，全市实现国内生产总值**亿元,同比增长12.8%,一、二、三产的结构比例为,其中:

一产**亿元,增长4.4%;二产*亿元,增长23.6%;三产**亿元,增长12.5%。

；实现本级财政收入**亿元,增长27%。

人均生产总值达到*****元，同比增长12.5%。

招商引资到位资金**亿元，增长106%。

完成固定资产投资**亿元,增长20%。

农牧民人均收入达到****元，同比增长***元。

18年我市经济社会发展的预期目标是：

实现国内生产总值**亿元，增长18.1%，三次产业比为34：

38：

28。

其中：

第一产业**亿元，增长8.7%；第二产业**亿元，增长30.2%；第三产业***亿元，增长15.3%；财政收入达到**亿元，增长15%；农牧民人均纯收入增加300元；招商引资到位资金**亿元,增长80.6%;全社会固定资产投资力争达到**亿元，增长36.9%；社会消费品零售总额增长15%，新增就业岗位3300个，城镇登记失业率控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在12‰以内。

二、城乡抗震安居工程实施情况

1、为认真落实自治区3月1日召开的抗震安居工作会议精神，我市于18年3月25日召开了城乡抗震安居工程工作会议，传达了自治区会议精神，安排部署了城乡抗震安居工程工作，并与20个乡（场）镇一把手签订18年《**市城乡抗震安居工程责任书》，将今年农区***户、城区***户的抗震安居工程建设任务层层分解到乡（场）镇及相关部门。

各乡（场）镇结合自身实际与村（队）负责人签订责任书，分解抗震安居工程建设任务。

各村（队）根据农民的建房要求和经济能力，同建房户签订建房协议书，层层落实城乡抗震安居工程建设任务。

截止目前，农区已签订抗震安居工程建房协议近400户，开工建设抗震安居房近200户；城区今年的抗震安居工程建设也呈现良好势头，今年开工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房将于今年年底竣工。

**公司100套解危解困平房住宅建设现开工21户。

为使城乡抗震安居工程的各项工作更加细化、量化、便于操作，我市结合年度任务和责任内容，制定了《**市城乡抗震安居工程建设任务考核实施细则》，按照《实施细则》的要求，将对全市各个乡（场）镇的领导进行全面的考评、打分，把考评结果作为文明单位年度验收和单位领导述职、选拔任用的依据。

同时，结合城乡抗震安居工程工作制度，把抗震安居办工作人员的工作也进行了细化，实行分片负责制，定人定点，定点到户，谁负责的地方出了问题，就追究谁的责任。

2、按照“建一户成一户”的原则，始终坚持以质量为核心，在工程质量管理上，严把“两个不准”、“三个关口”。

力求做到不让一个建房户在管理上失控，下派工作人员，做好施工一线的跟踪服务，使每一个施工队都处在严格的监督下进行施工。

特别是针对长期以来农村建房的无序状态，避免造成人力、财力、资源上的浪费，下发了《关于村镇建房实施“一书一证”发放管理工作的通知》。

自今年起，在全市农牧区范围内，严格执行“一书一证”发放管理制度。

农牧区新建、改建、扩建住房，首先以书面形式向所在村队提出建房申请，核发《农村建房选址意见书》，再经当地抗震安居办对户型、是否抗震、施工队的资格、建房材料的选用审查后，发放《施工许可证》开工建设，否则一律不得开工建设。

每月下派工作组巡回农村建筑施工工地，对工程质量和工程进度进行巡查和监督，对新建的抗震安居房进行认真的技术指导，严厉查处施工中偷工减料、以劣充优、违章施工、缩小规模、降低标准、人为延误进度等违章操作行为，严把工程验收关，杜绝安全隐患，确保工程质量，推动安居工程的实施。

同时，抽调专业技术人员，结合实际，因地制宜，在农村建筑施工现场进行技术示范和指导，调动农牧民群众新建抗震安居房的积极性和主动性，形成农村新建住房的强大合力。

3、我市制定了宣传计划和实施方案，下发了《关于做好***市城乡抗震安居工程宣传工作的通知》，把宣传工作落实到各相关单位，在电视台设置了城乡抗震安居工程宣传专栏，每天进行滚动宣传。

各乡（场）镇利用农村广播，每天早、午、晚定时播放有关实施抗震安居工程的知识，各乡（场）镇不放过任何集会的机会，做到在大会上讲、小会上谈、到群众家中和田间地头上去做宣传动员。

每个村队还刷写了固定宣传标语。

市抗震安居办公室利用冬季农村党员培训班和科技之冬的有利时机，下派技术服务队，深入农牧区进行抗震安居工程知识宣传和培训，共培训2000余名机关党员、干部和村队领导。

通过广泛深入的政策宣传鼓动，极大地调动了广大农牧民主动参与安居工程建设的积极性，使各族群众认识到实施城乡抗震安居工程的重要性和紧迫感，体会到城乡抗震安居工程是党和政府为老百姓办的一件实实在在的好事、实事。

4、按照地区的实施意见，**运输公司、地质队启动了解危解困安居工程建设，除缴纳地税外其他费用一律减免。

农区建安居房严格按照地区的实施意见执行。

5、在财政非常紧张的情况下，将拨付一定的专项补助资金，投入农区安居工程建设。

自治区补助的70万元资金用于补助建一栋解危解困住宅楼和**公司平房建设。

6、今年城区**户、农区***户的建设任务，我市将保质保量如期完成。

7、眼下急需通过上级协调金融部门，解决农区建房户的小额贷款问题。

8、好的做法：

领导重视，机构健全，自上而下成立专职机构，设置办公室，并抽调专人从事此项工作；宣传工作落实到各相关部门、基层各单位；培训工作及时到位，具体落实到村队及施工队；严格督查，确保质量；制定优惠政策及资金补助；解危解困安居房建设全面启动，农区对口帮扶活动开展有序；责任明确，奖罚分明。

9、截止目前，城区开工建设安居住宅楼674套，完成年初计划117%；农区开工建设475户，完成年初计划54%.

10、为贯彻落实自治区抗震安居工程现场会精神，我市积极筹备，选定两个乡镇于近期召开***市安居工程现场会。

三、清欠工作情况

（一）清欠机构建设情况。

成立了由市委常委、常务副市长任组长，主管建设的副市长为副组长，建设、计划、财政、劳动等相关部门主要领导为成员的解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室固定设在建设局，办公室主任由建设局主要领导兼任。

工作人员分别从建设、财政、计划、劳动和社会保障部门各抽调1名人员组成。

所抽调工作人员脱离原工作单位，原单位不得另行安排工作，其工资、福利等待遇由原单位承担。

并拨付了办公经费，配齐了桌椅、文件柜、微机、传真机等办公设施及用品，保障了清欠工作的正常运转。

领导小组定期或不定期进行督查，全面了解清欠工作的进展情况，及时发现工作中存在的问题，有针对性的予以解决。

（二）政府拖欠工程款（重点为市政工程）清偿情况。

坚持实事求是的原则，组织人力，认真开展普查工作。

经普查，我市共有**个拖欠工程项目，涉及8家建筑施工企业，拖欠总额达****万元，约占全地区拖欠款总额的22.97%。

政府部门拖欠****万元，占我市拖欠款总额的53.1%，其中市政工程拖欠***万元（道路工程的拖欠款***万元清偿完毕；*****厂拖欠的***万元工程款由于该工程还未进行工程结算，所以无法按期清偿）。

（三）农民工工资支付专户建设情况。

为保护农民工的合法权益，按照自治区和地区关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的文件精神，我市把清欠工作摆上重要的议事日程，狠抓落实，加强了建筑市场和劳务市场的监管，规范了劳务用工行为，建立了预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。

于18年建立了农民工工资支付专户制度和劳务用工保证金制度。

同时，建立健全拖欠工程款和农民工工资快速反应机制，做到投诉案件及时受理、及时解决。

逐步把解决拖欠工程款和农民工工资问题纳入法制轨道，从制度上保证建筑施工企业和农民工的合法权益不受侵害。

（四）是否发生新的拖欠工程款。

我市自18年清欠完建筑施工企业拖欠农民工工资****万元后，建立了预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。

一是建立了新建项目产生拖欠的机制。

加强政府投资项目管理，杜绝资金不到位或使用不当、超规模建设等行为，控制建设成本，确保财政资金使用效益，保证工程款及时足额支付；非政府投资建设的项目，要办理工程款支付担保，否则建设等部门将不予办理立项、规划、招投标、施工许可等相关手续，坚决防止资金不到位就开工建设。

二是防止在建工程项目产生拖欠。

依法加强工程建设合同履约和工程款支付的监管，督促建设单位按照合同约定及时足额支付工程款，督促各类投资主体及时足额拨付建设资金。

三是建立信用约束和失信惩戒机制。

对不按合同支付工程款的项目单位将予以公开曝光，金融系统也将其列入信用不良单位，减少其授信额度。

四是建立农民工工资支付专户制度和劳务用工保证金制度，规范劳务用工行为。

同时建立健全并加强拖欠工程款和农民工工资快速反应机制，做到投诉案件及时受理、及时解决。

五是增强法制观念，逐步把解决拖欠工程款和农民工工资问题纳入法制轨道，从制度上保证建筑施工企业和农民工的合法权益不受侵害。

由于采取以上有效措施，至今没有发生新的拖欠工程款和农民工工资现象。

四、房地产业发展情况

（一）住房制度改革与住房保障制度建设情况。

为贯彻落实自治区新政发号文）调研提纲里的第（四）条第4项工程招投标事后监督的措施及执行情况进行认真自查。

依据《招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）等有关规定，在招投标过程中，乌苏市招标办依法对招标单位前期资料的审查投标人资格审查。

标底编制、专家抽取及开标、评标、定标等环节进行封闭式监督和备案管理。

招标后，招标办监督人员、招标投标活动当事人、评标专家都要在资料上签名。

实行责任追究制。

保证招标工作能真正体现出“公开、公平、公正和诚实守信”的原则。

切实杜绝了各种不法行为的发生。

1—9月工程备案项目数：

4项；公开招标数：

4项；实行招标数：

4项。

（二）开展整顿和规范建筑市场秩序工作中存在的主要问题和建议。

在开展整顿和规范建筑市场秩序工作中，人员持证上岗率达不到100%。

存在人员流动性强，培训工作难度大等问题，建议多使用当地农民工，便于培训和管理。

六、建筑安全生产管理工作情况

结合开展保持共产党员先进性教育活动，在努力抓好自身建设的同时，认真加强了各个工作环节的管理，严格执法，查处各类违规行为，较好的完成了建设工程质量安全监督的各项工作任务。

到目前为止，共计24个单位工程接受工程质量安全监督，涉及施工企业8家，房地产开发企业3家，监理企业2个，建设单位11个；开工的24项单位工程，均办理了安全生产许可证；按照规定办理了开工前安全生产条件审查工作，并办理了工程质量安全监督手续。

施工起重机械使用前均进行了登记备案；建筑施工企业、项目均办理了建筑施工企业意外伤害保险；18年4月20-23日和5月26-28日开展了2次安全生产大检查，共发放建设工程安全整改指令单6份，停工通知书1份。

其中5月26日-28日配合地区建筑市场秩序大检查，重点检查了施工企业、监理单位执行安全技术标准、落实安全生产责任制的情况。

今年以来，着重抓好了施工企业质量安全生产责任制的落实，开展了“五大伤害”的专项检查工作，对开工前不重视安全生产检查的施工企业，一律不办理质量安全监督手续，严格行使安全生产一票否决权，有力的促进了安全生产月活动的开展。

我市施工企业办理建筑施工企业意外伤害保险工作开展较早，由前期的指定保险单位转为目前的施工企业自主选择保险企业，今年参与建筑施工企业意外伤害保险工作的保险公司共计6家。

（二）工程质量安全监督工作存在的问题。

1、施工企业质量安全责任制落实不够。

上半年，经过多次的专项检查，发现大多数施工企业对项目安全生产管理的力度不足，工程安全生产责任制的落实、现场的工程质量安全检查还停留在表面，被动接受检查，整改意识不强。

个别施工企业的管理方式不仅不利于工程质量安全生产工作，反而对工程质量安全生产工作带来负面影响，如个别企业不重视安全生产培训工作，意识差，投入不足，企业内部的安全生产科室有责任无权利现象十分突出，企业内部自我培育良好的质量、安全管理模式尚未形成。

2、房地产开发项目安全管理费用不能足额落实。

开发项目的安全生产管理专项资金不能够足额落实。

项目班子对安全生产保护用品的购置、安全生产管理资金的使用只有建议权，无实际控制权利。

施工企业购买的安全生产保护用品往往不能够完全达到安全生产防护用品的合格规定。

项目班子由于临时设施费用、安全管理费用相对较低，现场的安全生产管理水平停留在较低的管理阶段。

3、建筑施工企业意外伤害保险市场较乱。

建筑施工企业意外伤害保险工作竞争激烈，意外伤害保险市场种类名目繁杂，计算方法复杂。

今后我市的建筑施工企业意外伤害保险工作有待逐步规范。

4、施工机械的检测不及时，建议培育检测市场。

施工现场施工机械、特种设备的检测鉴定工作，目前是技术监督部门进行检测鉴定，我市建设领域目前还没有设立施工机械、特种设备的检测机构，建议建设厅培育各地施工机械、特种设备检测机构。

七、城建工作开展情况

（一）创建“节水型城市”活动进展情况。

根据建设厅关于开展“城市节水宣传周”活动要求，围绕“减少漏失，杜绝浪费，建设节水型城市”这一宣传主题，我市利用广播、电视等媒体，大力宣传城市节约用水管理规定，宣传节水的重要性，紧迫性。

出动宣传车，在市区主要街道悬挂节水宣传标语，在商贸大楼前设置节水咨询点，直接面向群众解答疑问，宣传政策，散发节水宣传资料千余份，在主要街口设立了大型宣传公益广告牌，旨在倡导科学节约用水生活方式，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，提高公众的水资源忧患意识，形成全民节水的社会氛围，努力实现人与水的和谐，促进社会经济可持续发展。

同时制定了节约用水活动实施方案，并依据方案狠抓各项工作的落实。

（二）市政公用事业市场化情况。

1、项目建设及项目市场化情况。

城市供水改扩建项目：

总投资3200万元，其中申请到国债资金1600万元；其余1600万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。

18年已投资1400万元完成了老城区30公里供水管网的改造工程。

今年，计划投资1800万元完成其余供水管网的改造工程，现已着手全面实施。

我市供水企业于18年实施了改制，现为民营股份制企业。

污水处理项目：

总投资5835万元；其中利用芬兰政府贷款3535万元购买了全套进口污水处理设备及环境监测设备；申请到国债资金2300万元。

项目建设用地3万平方米，于18年8月开工建设，18年10月底竣工，现已试运行。

上半年，已投资5万元完成了部分中水管网铺设工程；投资3万元完成了五道桥下水管网的改造工程、投资15万元完成了工业区至污水处理厂部分下水管网的建设工程；投资5万元完成了污水处理厂庭院绿化工程，该项目的其他后续工程正在着手实施，争取年底实现投产目标。

生活垃圾处理项目：

总投资2795万元。

其中申请到国债资金800万元，其余1995万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。

18年和18年已投资1150万元完成了车辆和设备的购置工作及部分土建工程。

18年，计划投资1645万元完成厂房、库区及其他土建工程，目前正在实施。

鉴于该项目投资大，而我市财力又十分紧张，我市于18年又申请了800万元国债资金，现已报请到自治区计委和建设厅审批。

集中供热项目：

总投资7860万元。

其中申请到国债资金2000万元；其余4360万元以招商引资方式引进新疆庆源投资（集团）有限公司投资。

18年已投资6360万元完成了该项目的一期工程并实现了18年冬季全市74万平方米集中供热。

今年，计划投资1500万元完成集中供热一级、二级管网的建设和改造工程，争取实现全市集中供热，现已着手全面实施。

该项目于18年实施了企业改制，现为民营股份制企业。

天然气项目：

总投资7300万元。

此项目为招商引资工程，引进***市***工程建设有限公司来我市投资建设。

18年和18年已投资6100万元完成了16公里长输高压管线及40公里城市中压管道的铺设工程；完成了天然气调压门站、加气加油站及部分庭院和入户工程。

目前我市已有1000多户居民用上了环保节能的天然气。

今年，计划投资2600万元完成7500余户居民的天然气入户工程，现已着手全面实施。

该项目为民营股份制企业。

城市公共交通：

该项目为民营股份制企业，拥有45辆客运公交车，5条公交线路，能实现年产360万元，上缴利税26万元。

2、实施特许经营情况。

目前，市委、市政府正在研究实施城市市政公用事业特许经营方案，制定监督及管理等一系列措施。

八、支持加快新型工业化建设发展的具体措施

工业区建设，对于繁荣经济、发展城市具有极大的促进作用，不仅可以扩大城市规模，而且可以解决就业、增加税收、带动二、三产业发展。

18年，我市把工作重点投入到工业区的配套设施建设中，为其修好道路，铺平人行道，装亮路灯，搞好绿化，接通自来水，保障下水通畅，并协调电信、电力、热力等部门搞好通讯、电力、热力建设，为工业区的招商引资工作提供良好的硬环境，争取种好梧桐树，引来金凤凰。

今年以来，我们虽然各方面工作取得了一定成绩，但还存在着许多不足，今后我们将虚心接受各位领导提出的宝贵意见和建议，进一步改进工作方法，加大城市规划、建设与管理工作力度，争取保质保量的完成各项工作任务，努力开创我市建设事业新局面，促进经济社会全面发展。