安全生产保证体系.docx

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安全生产保证体系

安全生产保证体系

按照国家、交通部关于安全生产管理的有关法律、法规、条例以及业主、公司的相关文件精神，结合本标段的施工特点，详细地制定了安全生产管理体系、各级管理职责及工作标准、各种切实可行的安全管理制度，并且进行了针对性的安全管理培训。

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，正确理解安全生产的重大意义，树立生产必须安全，安全促生产的思想，切实做到保护项目施工生产中职民工的安全与健康。

全面实行安全生产责任制，安全管理实行项目经理、专职安全员、工班兼职安全员三级责任制，重点确保班组安全，最终实现安全目标。

一、安全生产目标

1、杜绝因工责任死亡事故；杜绝重大及以上道路交通事故；杜绝特种设备事故；杜绝火灾事故；杜绝爆炸事故；遏制“三违”行为，遏制一般生产安全事故；

2、安全宣传教育面覆盖率达100%；特种作业人员持证上岗率达100%；职工安全教育培训率100%；

3、标段创建集团公司安标工地及浙江省公路水运工程“平安工地”。

二、安全管理体系

我项目部建立了安全生产保证体系，成立以第一管理者王大奇为责任人，各部门负责人为成员的安全生产领导小组。

根据现场施工项目，将积极开展各项安全生产活动，组织并领导每月的安全生产大检查，充分发挥项目安质部专职安全员、工班组兼职安质员的逐级自检体系的效能，全面监控现场的各项生产活动。

定期组织召开安全生产专项分析会议，指导各工班的安全生产活动，充分的发挥安全生产监督部门的职能，对不同施工阶段的安全生产起到领导监督作用。

1、安全生产管理领导组

组长：

王大奇

副组长：

王飞苏朝海王峰张金帆

成员：

唐潮赵秀杰季晓虎孙新明钟宪伟

熊德芬陈德虎李社军孙治国蒋晨

安全生产管理组织机构图

2、项目负责人及各部门安全生产职责

（1）项目经理。

项目经理是本项目安全生产第一负责人，对项目的安全生产负全面领导责任。

全面负责本项目全过程的安全生产、防火工作；遵守国家法令，执行上级安全生产规章制度，对劳动保护全面负责；组织落实各级安全生产责任制，贯彻上级部门的安全规章制度，并落实到施工过程管理中，把安全生产提到日常议事日程上；负责搞好职工安全教育，支持安全员工作，组织检查安全生产情况；发现事故隐患，及时按“定人、定时、定措施”的三定方针，督促整改关闭；发生安全事故，及时抢救，保护现场，上报上级部门，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对有关人员进行处理（包括未遂事故）；不准违章指挥与强令职工冒险作业；组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的演练；组织开展本项目施工安全生产风险评估工作。

（2）项目党工委书记。

对项目的安全生产负领导责任。

积极协助项目经理的安全生产工作，认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策，执行上级的各项安全管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作；负责政治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员干部在安全生产工作中的骨干作用。

及时掌握员工在施工工程中的思想动态，解决员工的思想问题，消除后顾之忧，不断提高员工的安全意识；组织广大干部群众在施工现场开展“安全生产月”、“党员安全监督岗”、“百日安全无事故”等安全生产活动，宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护员工劳动保护权益；认真做好劳动保护宣传工作，教育各级部门克服官僚主义和渎职行为，对因政治思想工作不利，解决思想矛盾不及时而发生的员工伤亡事故承担领导责任；充分发挥各级领导干部的在安全生产工作中的积极性和模范带头作用，发挥党员先锋岗在安全生产工作中的积极带头作用，调动广大党员和员工共同做好安全生产的监督、管理工作；完成上级领导交给的保障安全生产工作的其它各项任务；参加项目部安全生产例会。

（3）常务副经理、副经理。

在项目经理的领导下，对项目安全生产工作负直接领导责任。

在计划、布置、检查、总结评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结评比安全管理工作；协助项目经理建立健全安全保证体系，适度改善现场文化、生活、卫生条件，营造良好的安全生产氛围，及时向项目经理汇报安全生产及工程进程情况；参加编制或审查月份生产计划，明确现场施工设备、设施、环境及安全防护标准，强化监控现场安全施工，努力提高劳动生产和经济效益；定期组织安全生产大检查，对查出的问题，责成责任部门限期整改解决；经常对职民工和主管的业务部门进行专职业务指导和安全法规教育，定期召开领工员、班组长安全生产分析协商会议；参加伤亡事故的调查分析处理工作。

（4）总工程师、副总工程师。

在项目经理的领导下，对本项目安全生产总负技术领导责任。

在组织编制和审批施工组织设计、各类现场应急预案及施工方案和采取新技术、新设备、新工艺时，必须制定相应的安全技术措施；负责组织编制施工安全风险评估报告，并根据风险评估结论提出相应的安全风险应对措施；审核危险性较大工程安全专项施工方案，对超过一定规模危险性较大的工程，应组织专家进行论证，安全专项施工方案实施前按《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则》的规定，上报监理、建设单位审查确认；对所审批的措施、方案、预案技术的安全可靠性、可行性负责。

负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并监督检查实施结果；对职工进行安全技术教育；及时解决施工中的重大安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

（5）安全总监。

在项目经理的领导下，对本项目的安全生产工作负相关领导责任。

协助项目经理，抓好项目安全生产工作，负责本项目安全生产保证体系的运行，负责安全生产监督管理的总体策划与组织实施。

组织落实安全生产领导组决定的事项，及时反馈落实的情况，提出改进意见和建议。

负责制定项目安全教育的工作计划，报项目经理批准后，组织实施。

负责员工的安全教育、培训、考核工作，负责“三级教育”、“转岗教育”等工作。

根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

组织开展“安全月”、“安全标准工地”、“文明施工”等安全活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。

组织制定安全措施费的使用计划,提出所购物品的品名和数量,并按工程进度不断补充使用计划,报项目经理审批。

组织对入场机具设备、特种设备检验、特种人员持证的检查、验证，提出书面检查验证报告，报上级相关部门。

在临时设施（含通道、便桥、便道）、构筑物（含脚手架、库房）使用前必须实施检查验收；对防汛物资和防火器材的配备情况要定期组织检查。

主持对施工生产过程中危险、危害因素的辩识，组织重大应急预案的演练。

发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。

（6）安质环保部。

监督本项目各部门及职工认真执行有关安全生产和劳动保护方面的方针、政策、法令、规章、制度、监督检查岗位安全生产责任制、安全操作规程、安全技术措施的贯彻落实，预防事故发生；参加审查施工组织设计、安全技术措施及有关生产技术会议，协助有关部门编制安全生产的规章制度；开展日常、定期、专项和经常性的安全检查，检查督促整改措施的落实，及时消除安全隐患，对检查中发现的事故隐患、尘毒危害，提出整改意见；视问题严重程度，可分别填发安全检查通知书、黄牌警告书、红牌命令书，总结上报检查结果；认真执行集团公司及公司安全质量管理办法；组织特种作业人员参加培训、考核、审验工作；负责监督管段内特种设备的安装、维修和使用；配合综合办公室做好职工岗位职责、特殊工种、新工作岗前的安全培训、教育工作；监督检查特种作业人员持证上岗和特种设备检测工作；参加组织对重伤、死亡事故的调查、处理，上报事故报告；组织开展“安全月”、“安全标准工地”、“文明施工”等安全活动，掌握活动情况，提出总结报告；推行安全目标管理、安全系统工程等现代化管理方法；掌握各工区安全生产情况、动态，总结上报取得的经验；执行本项目安全生产奖罚规定；掌握本项目施工生产情况，对重点工程或项目采取重点监控措施；定期分析安全工作形势，提出安全检查工作建议和措施；负责执行事故报告及安全快报、月报和年报制度；作好本项目因工事故和伤亡人员的上报登记、建档工作；负责落实外部（建设单位、监理单位）检查发现存在安全问题的整改关闭，并将有关安全的重大问题及时上报传递。

（7）工程技术部。

对施工生产中的有关技术问题负安全责任；对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声，治理尘毒危害等情况，负责制定项目安全技术措施和专项工程的安全技术交底，并督促检查和落实；编制审批施工组织设计、施工方案、工艺，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺的内容里。

负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证安全生产；对新技术、新设备、新工艺、新的施工方法要制定响应的安全措施和安全操作规程；对各项安全技术措施、方案、预案编制的正确性和实施落实负责；会同综合办公室编制安全技术教育规划，向职工进行安全技术教育；参加安全检查，对查出的隐患因素，提出技术改进措施，并检查执行情况；在下达项目施工生产计划时，提出安全措施经费使用计划；参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。

（8）物资设备部。

负责工程项目物资（含火工品、油料等危险物品）储运过程中的安全管理；负责项目机械设备安全、用电安全，对工程项目机械设备和施工用电安全管理负责；制定项目部所有机、电设备的安全操作规程和安全管理制度；组织对机械设备入场时的安全防护装置有效性检测，提出检测报告，对检测不合格的机械设备提出处理意见；对机电设备，包括压力容器、装载、运输设备、电焊设备、车辆，必须配备齐全安全防护的保险装置和安全设施，并经常检查，执行维修保养制度，确保安全运行；新设备使用前，负责对特种操作人员和维修人员进行技术培训和考核，并报相关部门备案。

负责对大型非标设备的安全监督管理，建立特种设备检验情况的台帐，督促各作业队的特种设备定期检测和安全使用；负责特种设备在投入使用前向地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记，并将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置；定期组织机械设备检查，掌握在用机械设备的安全状态，确保性能可靠、有效；对机械设备状态不良、不能满足使用安全条件，提出整改措施，并追踪验证；参加危险危害因素的辩识与评价，对机械设备的重大危险源制定控制方案和应急预案；参加调查处理与设备有关的安全事故。

负责制定物资材料管理制度，按设计、规范和标准的要求采购供应合格的原材料、成品和半成品，督促检查基层单位物资采购、发放和管理工作；确保供应施工生产中安全措施所需的物资；对现场使用的安全网、安全帽、安全带等安全设施和配件要认真检查，不合格的要及时报废、更新；组织制定火工品采购、运输、保管、发放管理制度，提出火工品库的设置方案，报总工程师审核，办理火工品库审批手续；加强仓库人员教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定；督促检查火工品库、油库等避雷设施的检测，库房保管员、巡守人员的工作情况。

（9）工程试验室。

在项目总工程师的直接领导下，在抓好工作的同时抓好安全生产；对进场的材料进行试验检查，保证施工用品的安全；提出合理建议，及时改进施工工艺，保证施工安全；负责试验设备的定期检查和维护，对发现的隐患及时进行整改；对试验室提供的有关试验数据正确性、安全性负责，对试验室的安全生产工作负责。

（10）综合办公室。

在项目经理的直接领导下抓好生产的同时，抓好安全工作，及时、正确掌握天气变化，反映与生产有关的信息、通知；给项目安全领导小组提出安全方面的合理化建议；经常检查各班组、各工序的安全情况，发现问题及时向项目部领导反映；监督各部门做好生产安全工作；负责组织对驾驶员日常安全教育，在雨季、冬季、节假期间重点做好驾驶员行车安全教育，配合有关部门做好车辆、驾驶员审验工作合理安排工地运输、掌握道路车辆情况，车况不好，不派司机上车，确保行车安全；若发生伤亡和工程质量事故，要及时对本项目领导汇报，向上级调度汇报；收集与项目安全生产相关的安全信息，及时向项目领导、部门、作业队和上级或其他部门传递；负责项目后勤中的安全工作，具体负责工地、食堂安全卫生工作；协助安质部完成项目部安全教育培训工作；协助安质部对进场人员相关资格的管理工作；负责履行工地事故应急救援工作；负责协调和驻地城管消防开展安全文明工地和消防、治安工作。

（11）各生产班组。

组织班组安全作业；安排生产任务时，认真进行安全技术交底，严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥；上班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行检查，发现问题立即采取整改措施；进入施工现场前检查工人安全装备情况，着装不合格者，有权停止其进入工地；组织班组安全活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境和职工思想、体质、技术状况，合理分配生产任务。

（12）专职安全员。

负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设；经常及时检查施工现场的安全生产工作，督促班组合理使用安全设施及劳动用品，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报项目经理处理；坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育；对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理；安全员有权根据公司有关制度进行生产安全监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报项目部进行奖励；发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救并立即报告项目经理，参加事故的调查和处理工作，遵照“四不放过”原则，督促改进措施的落实；负责安全生产内业资料的管理和建档工作；做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。

（13）班组兼职安全员。

为了开展群众性的安全管理工作，工班不脱产安全员在班长领导下，并受专职安全员指导，搞好班组安全工作；协助班长组织职工学习安全生产有关规章制度，操作技术，安全技术措施，开展自检，工序检查，向专职人员汇报安全情况；以身作则，熟悉安全生产知识和操作技术，经常教育班组人员遵章守纪。

3、三级安全责任人

第一安全责任人：

王大奇

安全总监：

王峰

专职安全员：

钟宪伟

班组兼职安全员：

各级安全责任人要严格按照相关规定，进行日常的安全检查和定期、不定期安全检查，及时发现问题，并拿出相应的安全整改措施，督促现场进行及时整改，保证施工的安全进行。

三、安全技术培训

按照安全管理体系，根据不同的施工阶段，组织进行有针对性的安全管理培训，培训工作严格按照《安全培训及持证上岗制度》及《安全管理措施交底制度》的要求执行，采取集中、分级、分层次、发放资料自学和专业部门组织培训的多样培训方式，确保每一位安全管理人员知道管什么，怎么管。

把安全技术教育纳入职工教育计划，使全体职工都懂得本职工作的安全知识，自觉遵守安全法规。

开工前及施工中对新工人认真进行安全知识、本工种操作进行教育培训，并经考试合格，才能进入操作岗位。

凡进入施工现场的各施工队，必须先进行安全教育，并对教育情况备案。

工班每日班前要进行安全教育。

四、各项安全管理制度的建立和安全管理体系的维护

各项安全管理制度的建立要包括本项目全部安全生产管理的每个方面的需要，要切实可行，具有可操作性。

要定期开展安全管理体系的有效性评估、评审工作，以确保安全管理体系的不断完善并保持运行有效。

本项目部每季度的最后一天，由项目安全第一负责人，组织全体安全管理体系的成员进行安全管理体系的评估工作，并做出书面报告，对安全管理体系的运行情况进行评估和调整，以保证施工安全的需要。

同时根据项目施工的进展情况不定期进行安全管理体系的有效性评估。

安全保证体系框图

目录

一、安全生产目标1

二、安全管理体系1

1、安全生产管理领导组2

2、项目负责人及各部门安全生产职责2

3、三级安全责任人9

三、安全技术培训9

四、各项安全管理制度的建立和安全管理体系的维护9

温州绕城高速西南线第2标段

安全生产保证体系

编制：

复核：

审批：

中铁航空港集团第一工程有限公司

温州绕城高速西南线第2标段项目部

二〇一三年四月