政治高考 第一部分专题5.docx
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政治高考第一部分专题5
高考题组一 公民
1.（2014·安徽高考）随着我国步入老龄化时代，“常回家看看”成为社会热议的话题。
新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：
“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
”这说明我国公民（ ）
①应自觉履行法定义务 ②合法权利受到保障 ③享有广泛的政治权利 ④权利与义务相
统一
A.①②③B.①②④
C.①③④D.②③④
答案 B
解析 赡养老人是子女应尽的义务，公民应自觉履行法定义务，经常看望或问候老人，①正确；子女要赡养老人，老人的合法权益得到保障，用人单位要保障赡养人探亲休假的权利，这说明公民的合法权益受到保障，②正确；公民既要履行赡养老人的义务，又享有探亲休假的权利，说明坚持权利与义务相统一的原则，④正确；③与题意不符。
该题选B。
2.（2014·天津高考）党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。
为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。
该建议有利于（ ）
①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度
③提高决策的科学化民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性
A.①②B.③④
C.①④D.②③
答案 B
解析 本题考查基层民主建设的知识，题眼是“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化”“有利于”，这样着眼点就落在基层民主建设上。
公民的政治权利是由宪法明文规定的，不能随意扩大，①说法错误；经过协商听取意见有利于科学决策、调动人民群众参与社会管理的积极性，③④符合题意；材料中的建议不是要完善社区居民自治制度，而是更好地贯彻落实该制度，故②不符合题意。
3.（2014·江苏高考）货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。
市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。
任某将罚单传到市长信箱是（ ）
A.政府开展行政执法的重要依据
B.公民参与基层民主管理的重要方式
C.公民通过信访举报制度行使监督权
D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策
答案 C
解析 本题考查公民参与政治生活的方式的知识。
题眼是“任某将罚单传到市长信箱”。
由题眼可知，公民任某的行为是依法参与民主监督的表现，C项符合题意。
政府开展行政执法的重要依据是法律法规，A项错误；B项基层民主管理、D项公民参与民主决策，均与题意
无关。
高考题组二 政府
4.（2014·山东高考）2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。
这体现了该市政府（ ）
①拓宽公民政治参与渠道 ②推进自身职能转变，提高行政效率 ③坚持民主决策，增强决策透明度 ④履行组织社会主义经济建设的职能
A.①②B.①③
C.②④D.③④
答案 C
解析 本题的题眼是政府。
山东省某市政府实行“负面清单”管理模式，有利于转变政府职能，②正确；该市政府的做法，是行使组织社会主义经济建设的职能，④正确。
①与题意无关，材料不涉及公民参与政治生活的渠道；③与题意无关，材料没有体现政府的民主决策。
5.（2014·广东高考）某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：
中国人不是在办证，就是在去办证的路上。
政府解决“人在证途”问题的根本方法是（ ）
A.提高行政效率B.简化办证程序
C.实施简政放权D.推进集中办证
答案 C
解析 材料揭示了中国人办证的程序繁琐，效率低下，政府要解决这个问题最根本的措施是行政体制的改革，简政放权，C符合。
A是意义而不是根本方法；B是具体的措施，也不属于根本措施；D说法与实际不符。
6.（2014·北京高考）近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。
其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是（ ）
选项
书名
基本内容
A
《村委监督委员会实践与思考》
村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实
B
《履职忠告—公职人员清正廉洁读本》
公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变
C
《控制腐败法律机制研究》
制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力，制约到位
D
《做官与修德》
做官先做人，为政先修德
答案 C
解析 本题考查对政府权力进行监督的知识，题眼是“集中体现‘有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系’”。
分析四个选项所列书名和基本内容，C项《控制腐败法律机制研究》，基本内容是加强制度建设，这与题目要求相符，故选C项。
A、B、D三项不符合题目要求。
高考题组三 主观题
7.（2014·广东高考）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一 某市自实施车牌拍卖政策以来，就一直未向社会公开收支信息。
2013年7月，市民联名向政府提出信息公开请求。
年底，相关部门公布了2011～2012年车牌拍卖的大类收支情况，但没有列出明细，市民不满意。
材料二 由于文化传统、社会环境等各种因素的制约，公民行使权利的意愿和积极性受到了一定影响。
另一方面，公民不当行使权利的案例却时有发生，例如，刘某就政府工作人员陈某的疑似腐败行为进行了实名举报，纪检部门经查证举报不属实并反馈了处理结果，但刘某继续利用网络散布陈某腐败的谣言，被公安机关依法拘留。
结合上述材料，运用政治生活有关公民权利和政务公开的知识，分别分析“市民不满意”、“刘某被拘”的原因。
答案
（1）我国是人民民主专政的国家，公民享有广泛的政治权利和自由，公民有权利要求政府公开信息。
（2）公民在行使权利的过程中要遵守法律，坚持权利和义务统一的原则，有序参与政治生活。
（3）政府要坚持为人民服务和对人民负责的宗旨和原则，坚持依法行政，自觉接受人民的监督。
解析 回答时要注意材料中的事例，市民不满意是因为政府没有公开信息细节，原因可以从公民的权利、政府依法行政等方面作答；刘某利用网络散播谣言的行为，从公民的权利与义务角度看，公民没有遵循法律、没有坚持权利与义务的统一。
命题感悟
公民与政府的知识是近几年高考考查的重点。
从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是公民的权利与义务、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。
从考查形式上看，主观题常常出现，选择题也很频繁。
在复习备考中要注意：
（1）结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。
（2）将公民参与民主决策的途径与政府科学决策、民主决策、依法决策结合起来理解。
（3）结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。
（4）政府应依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。
公民的政治权利和义务
公民参与政治生活的基本原则
民主选举
基层民主自治
政府的性质
宗旨和工作原则
我国的国家性质
民主决策
民主监督
政府职能
依法行政
政府接受监督
政府威信
核心考点一 我国公民的政治参与
1.我国公民政治参与的原因和基本内容
原因
我国是人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性
基
本
内
容
政治
权利
①选举权和被选举权：
是公民最基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；②政治自由：
言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；③监督权：
批评、建议、申诉、控告、检举
政治义务
①维护国家统一和民族团结；②遵守宪法和法律；③维护国家安全、荣誉和利益；④服兵役和参加民兵组织
思维拓展 人民在国家政治生活中的地位
（1）人民与政府：
政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（2）人民与人大：
人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。
（3）人民与党：
中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的理念；坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主的地位；坚持科学发展观。
2.我国公民政治参与的途径
政治参与
途径
意义
民主选举
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务；②珍惜自己的选举权利有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
民主决策
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
①有助于充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于集中民智，增强科学性；③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感；④有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
民主管理
农村村民自治；城市居民自治
①基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程；②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主监督
信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
思维拓展
（1）选举知识的整理
①公民的政治权利与自由——选举权和被选举权；②我国公民的政治参与——民主选举；③我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关；④村民委员会、城市居委会的选举；⑤人大代表的选举。
（2）监督知识的整理
①公民的政治权利与自由——监督权；②我国公民的政治参与——民主监督；③我国政府权力的行使需要监督；④人大代表对人民负责，受人民监督；⑤人民代表大会对人民负责，受人民监督；⑥“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；⑦多党合作的基本方针：
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
2.我国公民政治参与的基本原则和基本要求
基本原则和基本要求
具体要求
基本
原则
坚持公民在法律面前一律平等
任何公民的合法权利都受到法律的保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁
坚持权利与义务统一
一方面，树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合
要把国家利益与个人利益结合起来。
当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益
基本要求
坚持有序政治参与
遵循法律、规则、程序；正确处理权利与义务的关系；坚持党的领导
1.生存权和发展权是公民基本的民主权利。
（ ）
提示 ×。
选举权和被选举权是公民基本的民主权利，生存权和发展权是根本和重要的人权。
2.公民在法律面前一律平等表明公民享有的权利和履行的义务都是一样的。
（ ）
提示 ×。
公民在法律面前一律平等表明公民平等地享有权利和平等地履行义务。
3.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
（ ）
提示 ×。
村民委员会不是国家机关（基层政府），而是基层群众自治组织。
4.全体公民行使当家作主的权利。
（ ）
（2012·山东高考，21C）
提示 ×。
在我国，全体人民行使当家作主的权利。
5.人民可以直接行使管理国家事务的权力。
（ ）
（2011·福建高考，28A）
提示 ×。
在我国，人民间接行使国家权力，由人民选出的人大代表代表人民直接行使国家权利。
6.我国公民基本政治权利不断扩大。
（ ）
（2013·浙江高考，32④）
提示 ×。
公民的基本政治权利是选举权和被选举权，是宪法和法律所规定的，不能随便扩大。
7.政府须切实保障公民的民主决策权。
（ ）
（2013·安徽高考，5②）
提示 ×。
政府须切实保障公民参与民主决策，但公民没有决策权。
本考点主要以选择题的形式考查，也不排除主观题。
理解该考点必须围绕“人民当家作主”这一核心，联系我国的国家性质、公民政治参与的途径和方式、我国的政治制度等知识。
备考时要将公民参与政治生活的四个途径、三个原则区分开来，尤其要注意区分公民进行民主监督的方式与公民参与民主决策的方式。
命题点一 公民的权利和义务[预测题型：
选择题]
1.PX是低毒还是剧毒？
在广东茂名芳烃项目引发社会动荡的当口，清华大学化工系学生围绕着“PX”这一XX词条的解释，展开了一场“攻防战”，昼夜捍卫PX“低毒”属性120小时，并最终“坚守住科学的阵地”，防止了谣言的扩散。
学生们（ ）
①维护了国家统一和民族团结 ②坚持真理，实事求是
③维护了国家安全和国家利益 ④在实践中不断发展真理
A.①③B.①④
C.②③D.②④
答案 C
解析 材料中清华大学学生的做法既捍卫了真理，又履行了维护国家安全和利益的义务，①④不符合题意。
命题点二 公民政治参与的途径、方式和原则[预测题型：
选择题]
2.近日，某市举行“群众民主评议政府部门”听证质询会。
此次民主评议会采取“网络直评＋听证质询＋日常工作考核＋综合考核”的方式进行，共对27个政府部门、38个窗口单位进行了评议，参加评议的群众达万人。
这有利于（ ）
①拓宽民意反映渠道，公民参与民主决策 ②便捷公民政治参与，激发群众监督热情 ③改进政府工作，保障公民基本民主权利 ④行政机关依法行使权力，接受社会监督
A.②④B.①②
C.①③D.③④
答案 A
解析 民主评议政府听证会属于民主监督，故选A。
公民基本民主权利是选举权和被选举权，③不选。
提分技巧
区分民主决策和民主监督，关键是看该行为是“事前”还是“事后”。
“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。
3.泼粪、鸣枪、放藏獒……为对抗广场舞，各地奇招频出。
浙江温州市区新国光商住广场业主不堪广场舞之扰，在多次交涉无果后，花26万元买来“高音炮”和广场舞音乐同时播放，“以噪制噪”，广场舞大妈被“请遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法，立即停止违法行为！
”的警告声逼退。
这启示我们（ ）
①要在法制的轨道上行使自己的权利 ②公民的权利和义务都是神圣不可侵犯的 ③公民权利的行使不得损害其他公民的合法权益 ④要用法律的手段维护公民的一切利益
A.①②B.②④
C.①③D.③④
答案 C
解析 材料强调的是无论广场舞大妈还是反对广场舞的业主都要依法行使权利，②④错误。
命题点三 综合考查公民的政治参与[预测题型：
主观题]
4.2014年2月20日，国家环境保护部公布了中国首份《全国生态文明意识调查研究报告》。
调查数据显示，以百分制计算，公众对生态文明的总体认同度、知晓度、践行度得分分别为74.8分、48.2分、60.1分，被调查者中70.7%的人认为政府和环保部门是生态文明建设的责任主体。
而公众的参与和压力对政府制定环境政策和法规具有非常重要的作用，往往是企业环境违法行为曝光和叫停的催化剂。
综合上述材料，运用我国公民的政治生活的相关知识，阐释公民应如何承担起生态文明建设的责任。
答案
（1）人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。
（2）在生态文明建设中，公民应树立公民意识，积极建言献策，推进政府制定环境政策法规的科学化、民主化。
（3）公民应正确使用宪法和法律赋予的监督权，对环境违法行为等监督举报，促进相关部门改进工作，维护国家和公民的利益。
（4）公民要正确行使权利，自觉履行义务，坚持权利和义务统一、个人利益和国家利益相结合，承担起生态文明建设的责任。
解析 本题综合考查公民怎样参与政治生活，可以从公民行使权利、履行义务、坚持参与政治生活的基本原则等角度分析。
答题模板从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事？
怎样做某一件事？
（1）公民为什么要自觉参与……
答题要素：
必要性＋重要性
①必要性：
我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
（2）公民应如何参与政治生活？
答题要素：
内容＋要求
①内容：
行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：
宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。
核心考点二 我国政府的职能和责任
1.政府的职能和责任
性质
我国政府是人民的政府；是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
职能
①保障人民民主和维护国家长治久安。
政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能
②组织社会主义经济建设。
主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务
③组织社会主义文化建设。
宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业
④加强社会建设，政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
⑤推进生态文明建设，政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境
宗旨
为人民服务
原则
对人民负责是政府工作的基本原则。
要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
思维拓展 正确理解政府的经济职能
内容
体现
宏观调控
解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管
规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷
公共服务
提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障
2.我国政府在国家政治体制中的地位
分析角度
地位
政府与人民
我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为己任
政府与人大
我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督
政府与政党
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导
政府与政协
我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化
1.我国政府是国家权力机关的执行机关，领导社会主义经济建设。
（ ）
提示 ×。
我国政府履行组织社会主义经济建设的职能。
2.国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。
（ ）
（2013·山东高考，19B）
提示 ×。
政府的职权是法律所规定的，不能随意扩大。
3.取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。
（ ）
（2014·浙江高考，32C）
提示 ×。
取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱。
4.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。
（ ）
（2014·新课标全国Ⅱ，17①）
提示 ×。
政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。
5.政府要直接参与食品生产和管理。
（ ）
（2011·天津高考，3A）
提示 ×。
政府不能直接参与食品生产。
6.建立公共服务型政府是树立政府威信的需要。
（ ）
（2013·天津高考，10①）
提示 ×。
建立公共服务型政府并不是为了单纯地树立政府威信，而是更好地服务于民。
本考点历来是高考命题的重点。
从题型上看，既有选择题，也有非选择题。
2015年高考可能会结合民生热点问题考查政府的职能、政府的宗旨和工作的基本原则。
命题点四 政府的职能[预测题型：
选择题或主观题]
5.漫画《规定动作》希望政府（ ）
A.规范行政行为，简化行政程序
B.推进职能转变，提高服务质量
C.加强市场监管，提升政府威信
D.推进政务公开，自觉接受监督
答案 B
解析 漫画中“服务加强，收费降低”，体现了政府推进职能转变，提高服务质量，故选B。
A、C、D不符合漫画。
提分技巧 用主体切入法解答政治生活试题
政治生活的主体有公民、政府、中国共产党、人大代表、人大、政协等，做题时可以从政治生活的主体切入，明确教材中这一主体的相关知识。
命题点五 政府的责任[预测题型：
选择题或主观题]
6.下面漫画中机关干部的做法体现出（ ）
①对人民负责是政府工作的基本原则 ②政府工作人员依法行使权力 ③人民群众是社会变革的唯一力量
④要把人民群众的利益作为最高价值标准
A.①③B.②③
C.①④D.②④
答案 C
解析 漫画中机关干部深入基层，联系服务群众，故②不符合题意；③错误，人民群众是社会变革的决定力量。
核心考点三 政府权力的行使
1.政府权力的行使
为什么
怎么样
依法行政（执行）
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
②有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
合法行政、程序正当、权责统一
科学、
民主、
依法
决策
（决策）
①政府的一项决策，往往涉及到千家万户的切身利益
②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
①科学决策：
完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②民主决策：
增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智
③依法决策：
坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序
④建立健全决策问责和纠错制度
接受
监督（监督）
①权力是把双刃剑。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
②政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府
①关键是健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
②建立全面的行政监督体系。
它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等
2.树立政府威信
决定因素
一个政府能否具有威信从根本上说是由国家性质决定的
区分标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无威信的标志
怎样树立
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政
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