临时农贸市场运行管理办法.docx
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临时农贸市场运行管理办法
嵩明职教基地临时农贸市场运行管理办法
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随着职教基地入住院校及周边开发入住人口的不断增加，为充分发挥市场在居民日常生活中的功能作用，满足职教基地辖区居民购买日常生活物品的需求，职教基地管委会以切实搞好开发建设期间生活配套服务为目标，修建临时农贸市场。
对临时农贸市场按照“公平、公正、公开、惠及民生并兼顾一定经济效益”的原则进行招租和管理，具体方案如下：
一、组织领导
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职教基地管委会成立临时农贸市场工作领导小组，组长：
XX成员：
XX；成员单位：
工业园区工商局、县食品安全局。
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成立临时农贸市场工作小组。
由XX任组长，成员为XX。
工作小组下设临时农贸市场管理办公室，办公室设专职管理人员X人、保安X人、保洁X人，办公室主任由组长XX兼任。
临时农贸市场工作小组负责摊位招租，农贸市场的日常管理及运行。
临时农贸市场工作小组接受职教基地临时农贸市场领导小组及成员单位的监督、指导和监管。
二、摊位及店面招租方案
（一）摊位招租方案
1、摊位基本情况:
沿滩新城临时农贸市场设蔬菜、水果、家禽、肉类、水产、杂货、共计六类合计XX个摊位。
摊位卫生管理服务费分级计算，具体为：
蔬菜、水果摊位X元/月/米；家禽、肉类摊位X元/月/米；。
2、招租范围：
职教基地管委会管辖、开发建设范围内18岁以上完全具有民事能力行为的居民可报名抽号，资格审查以各村、社区的实际调查结果以及管委会市场工作小组的审查结果为准。
3、定租方式：
因临时农贸市场摊位数量有限，所以本着公平、公开、公正的原则，根据报名及资格审核情况，抽签决定承租人。
4、承租期限：
承租合同每年一签，承租协议中（终）止时，沿滩新城管委会不对店面做任何拆迁补偿或安置。
5、招租程序：
（1）方案公布及宣传时间
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宣传时间：
2011年X月X日—X月X日。
招租方案在各村、社区村（居）务公开栏、公示栏张贴、发布，并在县各大网站同步宣传。
（2）报名时间及地点
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报名时间：
2011年X月X日—2011年X月X日。
报名时须携带本人身份证、户口簿、申请（并在申请中注明经营范围）到职教基地管委会临时农贸市场管理办公室报名登记。
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咨询电话：
（3）入围资格抽签时间及地点
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2011年X月X日，根据报名情况进行入围资格抽签获得摊位经营资格。
抽签时分摊位类别，按照各村、板仓社区报名人数占总报名人数的比例，并采用四舍五入法将XX个摊位（其中：
蔬菜摊位：
X个；水果摊位：
X个；肉类摊位：
X个；家禽摊位：
X个；水产摊位：
X个;杂项摊位：
X个）分配到各村。
号牌按照摊位类别设置，如蔬菜摊位的号牌统一制作“蔬菜摊位”字样，若无相应摊位字样，则表示未抽中。
摊位数量与号牌数量等比设置，抽签时抽中号牌即获得摊位经营权，并取得参与下一轮抽取摊位位置的资格。
抽签地点根据报名情况确定，并于摊位位置抽签前一日通知报名者。
（4）摊位位置抽签时间及地点
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2011年X月X日上午9:
00至10:
00进行蔬菜摊位位置的抽签及合同签订；X：
X至X:
X进行水果摊位位置的抽签及合同签订；X:
X至X:
X进行肉类摊位位置的抽签及合同签订；下午X：
X至XX进行生禽摊位位置的抽签及合同签订；下午X:
X至X:
X进行水产摊位位置的抽签及合同签订；下午X:
X至X:
X进行杂货摊位位置的抽签及合同签订。
每轮抽签后由取得摊位租赁权的经营户与管委会临时农贸试产管理办公室签订租赁合同。
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抽签地点：
职教基地临时农贸市场内
（5）摊位位置抽签规则
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按照临时农贸市场摊位类别分组进行抽签，以抽签的方式确定承租人的摊位位置号。
抽签一共有两轮。
第一轮按排队顺序抽签确定第二轮抽签的顺序号；第二轮抽签确定承租人及摊位位置号，第二轮抽签使用的号牌由工作小组在市场领导小组的监督指导下制作并装箱。
（6）抽签程序
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经营户凭资格证入场→按摊位类别集中排队→按排队先后顺序进行第一轮抽签→登记抽签顺序号→按抽签顺序号进行第二轮摊位位置号抽签摊位号→登记承租人并签订承租合同→抽签结束（招租程序结束）
（7）承租保证金
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抽签取得租赁权的承租者，每个摊位交纳保证金2000元，保证金在承租协议签订时缴纳，承租协议中（终）止时退还。
抽到号牌的经营户不得随意改变经营范围。
（二）店面招租方案
1、店面基本情况:
市场内共有摊位X个，每个摊位的面积约为X平方米。
1-8号摊位主要用于粮油、干货、水果、副食等商品的经营；X号摊位面专门用于XX。
2、招租范围：
面向社会公开招租。
3、招租方式：
在市场领导小组的监督指导下，市场工作小组对店面按顺序进行编号，针对每个店面的招租采取现场叫价竞租的方式进行，由出价最高者获得承租权，店面承租起价为200元/月/摊位，低于该价格则不成交。
4、承租期限：
承租合同每年一签，承租协议中（终）止时，管委会不对店面做任何拆迁补偿或安置。
5、其他要求：
承租人不得随意改变经营范围，如需改变须报市场管理办公室同意，并由市场领导小组审批。
6、招租程序:
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（1）方案公布及宣传时间
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宣传时间：
2011年月日。
店面招租方案在各村、板仓社区村（居）务公开栏、公示栏张贴、发布、嵩明县各主要网站同步宣传。
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（2）报名时间及地点
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报名时间：
2011年月日—2011年月日。
报名时须携带本人有效身份证、申请（并在申请中注明经营范围）职教基地临时农贸市场管理办公室报名登记，并缴纳保证金1000元。
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（3）店面叫价竞租时间、地点及方式
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2011年月日上午9:
00在临时农贸市场内，按店面顺序号依次进行。
叫价竞租时以100元及100元的整数倍为增价幅度往上开始叫价，由出价最高者获得承租权，获得承租权的经营者在现场登记后，须在2个工作日之内与市场管理办公室完善承租协议，协议签订后退还保证金的50%，剩余部分（500元）转为经营期间的履约保证金。
履约保证金在承租协议中（终）止时退还。
其余未获得承租权的报名者所缴纳的保证金由市场工作小组于2个工作日内全额退还。
三、经营管理的核心条款
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1、为体现便民惠民原则，其摊位对辖区（含开发范围）村民和失地农民给予优先参与抽签承租权。
撤销临时农贸市场，对所有经营户不做任何拆迁安置补偿。
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2、临时农贸市场内取得摊位和铺面经营权的经营者，摊位不得随意乱搭乱建，铺面装修应报市场管理办公室同意后实施，临时农贸市场撤销时，自行撤出和搬迁，经营期内自行投入的附属设施新城管委会和市场办公室不做任何的补偿和补助。
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四、临时农贸市场日常经营管理制度
（一）市场管理办公室岗位设置及各岗位工作职责
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为加强职教基地临时农贸市场的管理，营造良好的市场氛围，特设立临时农贸市场管理办公室。
市场管理办公室接受职教基地临时农贸市场工作领导小组的监督和指导，主要负责临时农贸市场的经营和日常管理，保障市场规范、有序的运转。
办公室设主任1人（由XX兼任）；专职管理人员人、保安人、保洁人。
各岗位职责如下：
1、临时农贸市场专职管理人员岗位职责
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（1）认真贯彻党和国家方针政策，坚决执行《临时农贸市场管理办法》和《工商行政管理法规》依法办事。
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（2）根据国家的有关规定依法管理市场，服务人民群众。
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（3）市场各项管理工作由专人负责，市场管理员必须以公正管理的原则管理市场。
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（4）维护经营者合法权益，保证公平竞争，公开交易的经营原则，确保市场良好稳定的经营秩序。
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（5）按规定对市场进行安检注册登记。
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（6）健全各项管理制度和管理组织，承担市场管理和交易安全的责任，确保市场安全稳定。
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（7）积极协助市场登记管理机关对入场经营者主体资格及经营行为进行监督检查。
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（8）服从上级业务市场管理办公室领导，对市场内经营行为，上市商品进行监督检查。
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（9）对市场内公共安全秩序、卫生、物价、计量等情况进行监督和检查。
掌握消防安全的基本知识，懂得扑救起初火灾的方法，会使用灭火器材，知道如何报警（报警电话119）。
按规定标准及时收缴各种费用。
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上下班制度：
自早上8：
00-下午6：
30
2、临时农贸市场保安人员岗位职责
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（1）市场保安人员必须按时到岗巡视，随时清理市场外乱停乱放车辆。
规范市场外停车秩序，车辆摆放整齐，清理市场周边道路摊贩、违章摆卖，做到无占道经营。
保安人员必须做到对工作尽职尽责，服从市场管理办公室工作安排,完成公司交办的各项临时任务。
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（2）严格遵守市场规定的作息时间，不迟到、不早退、不空岗。
请假须征得市场管理办公室主任同意。
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（3）每天和管理人员交接班后，对市场内部安全情况做一次彻底检查，及时发现排除各种不安全因素，遇有重要情况及时告知市场管理办公室。
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（4）按市场规定准时启闭市场内照明灯、大门。
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（5）加强市场内重点部位巡视，做好市场防火、防盗和其他安全事故的排查工作，发现情况及时报警。
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（6）夜班人员在值班时间不得喝酒、玩牌；不得撤离职守（空岗）；不得干与值班工作无关的事，严格关、开门时间，没有特殊情况不准开市场大门。
认真填写值班记录，做好和管理员的交接班工作。
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上下班制度:
白班（早上8:
00-晚上8:
00）；夜班（晚上8:
00-次日早上8:
00）。
3、临时农贸市场保洁员岗位职责
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（1）服从市场管理办公室的部署安排。
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（2）做好辖区的卫生，地面保持清洁，不留死角。
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（3）市场的地面按期冲、刷、洗，地沟排水畅通。
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（4）定期喷洒消毒剂。
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（5）及时清运垃圾，不堆放过夜。
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（6）市场内垃圾实行袋装收集、密闭运输，按规定时间运到指定地点倾倒。
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（7）市场内卫生用具（垃圾桶、箱）摆放整齐。
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（8）清扫保洁标准：
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达到三净一无，即：
地面净、墙根净、摊位下面净、无垃圾堆放。
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水产的经营区域设有上下水，摊位周围干净，无异味、污水外溢。
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上下班制度：
自早上8:
00-下午6:
30全天保洁。
（二）经营户及从业人员规范
1、人员管理规范
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（1）需入市交易的店面经营户应当根据所经营的商品及服务的类别，取得相应的工商营业执照、税务登记证、卫生许可证等相关证照后方可入市经营。
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（2）进入农贸市场从事经营活动的从业人员，需凭本人有效的健康证到市场管理部门领取经营服务证。
从业人员在营业期间内必须佩戴经营服务证，以便于消费者的监督。
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（3）进入农贸市场从事经营活动的从业人员在营业期间应当着装整齐、举止端正、用语文明、诚实经营。
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（4）进入农贸市场从事经营活动的从业人员如有变化，应当到市场管理部门办理相关手续，领取上岗证后，方可入场营业。
未经登记的从业人员及闲杂人员不得私自进入营业区域。
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（5）进入农贸市场从事经营活动的从业人员应当遵守农贸市场规定的作息时间。
本农贸市场的作息时间根据季节随时变动。
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（6）进入农贸市场从事经营活动的从业人员未经许可不得在店、摊位内乱拉电线，不得使用煤气及其他非经营性电器设备。
2、商品质量管理规范
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（1）摊位及店面经营户应当确保入市的商品符合国家有关质量、计量、价格、环保、卫生、安全等方面的规定和要求。
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（2）进入市场店面销售的商品应当具有厂名、厂址、合格证等标识，不得有引人误解的虚假表示。
食品类商品标注生产日期，有效期和保质期。
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（3）店面经营户应当确保商品进货渠道明确，商品质量合格。
并积极配合市场管理部门的监督检查。
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（4）经营户必须接受食品安全、质量监督管理部门对其商品进行的抽检检测，经检测为不合格的商品应当积极配合市场管理部门进行妥善处置。
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（5）经营户应当经常对自身商品质量进行检查，对变质、损坏商品应立即撤柜、撤摊。
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（6）经营户应当严格按照营业执照核准的经营范围经营，不得超范围经营，不得在店外、摊外经营。
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（7）经营户必须保证计量设备完好、准确，应定期对计量器具进行检查，严禁短斤缺两。
3、市场卫生管理规范
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（1）经营户应当保持所经营的店面、摊位卫生状况良好，定期做好清洁工作。
店面、摊位及其附近必须做到无积水、无垃圾。
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（2）经营户所经营的商品应当摆放整齐，不得超过陈列台面，不得店外设摊，摊外设摊。
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（3）经营户应当做好防虫、防蝇、防蚊、防鼠工作。
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（4）经营户应当对门前实行三包，不得随意将垃圾扔到过道等市场公共场所。
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（5）经营户应当积极配合市场管理人员的卫生检查，并服从管理。
4、市场车辆管理规范
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（1）经营户及消费者应当服从市场管理人员管理，根据市场管理人员的安排，在规定的场所有序停放车辆。
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（2）经营户每天用于进出货的车辆应当在规定的时间、通过规定的进出货通道进入市场，不得拥挤、抢道，以确保进出货有序进行。
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（3）经营户及消费者的车辆在营业时间内不得以任何理由进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。
五、工作计划时间安排
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1、方案公布及宣传时间：
2011年10月1日——10月10日
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2、报名时间：
2011年10月11日——10月15日
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3、入围资格抽签时间：
2011年10月17日
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4、摊位位置号抽签时间：
2011年10月24日
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5、店面叫价竞租（确定承租人）时间：
2011年10月18日
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6、试运营时间：
2011年10月26日——11月17日
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7、正式开市时间：
2011年11月18日
职教基地临时农贸市场工作小组
2011年月
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