新安全生产安全生产违法行为行政处罚办法试行的自由裁量参照执行标.docx
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新安全生产安全生产违法行为行政处罚办法试行的自由裁量参照执行标
（新安全生产）安全生产违法行为行政处罚办法（试行）的自由裁量参照执行标
《安全生产违法行为行政处罚办法》
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
1
未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金，未发生安全生产事故的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；”
未缴存和使用安全风险抵押金1个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正
主要负责人
责令限期改正
个人经营的投资人
责令限期改正
未缴存和使用安全风险抵押金1个月以上3个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处1万元以上1.5万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处5000元以上6000元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处5000元以上6000元以下罚款
未缴存和使用安全风险抵押金3个月以上6个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处1.5万元以上2万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处6000元以上8000元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处6000元以上8000元以下罚款
未缴存和使用安全风险抵押金6个月以上的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处8000元以上1万元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处8000元以上1万元以下罚款
未缴存和使用安全风险抵押金，已被责令限期改正，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿
《安全生产违法行为行政处罚办法》续1
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
2
未按规定足额提取和使用安全生产费用的，未发生安全生产事故的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期
未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；”
未按规定足额提取和使用安全生产费用1个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正
主要负责人
责令限期改正
个人经营的投资人
责令限期改正
未按规定足额提取和使用安全生产费用1个月以上3个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处1万元以上1.5万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处5000元以上6000元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处5000元以上6000元以下罚款
未按规定足额提取和使用安全生产费用3个月以上6个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处1.5万元以上2万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处6000元以上8000元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处6000元以上8000元以下罚款
未按规定足额提取和使用安全生产费用6个月以上的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处8000元以上1万元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处8000元以上1万元以下罚款
未按规定足额提取和使用安全生产费用，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿
《安全生产违法行为行政处罚办法》续2
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
3
未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金，未发生安全生产事故的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期
未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。
”
未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金1个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正
主要负责人
责令限期改正
个人经营的投资人
责令限期改正
未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金1个月以上3个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处1万元以上1.5万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处5000元以上6000元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处5000元以上6000元以下罚款
未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金3个月以上6个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处1.5万元以上2万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处6000元以上8000元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处6000元以上8000元以下罚款
未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金6个月以上的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人
责令限期改正，并处8000元以上1万元以下罚款
个人经营的投资人
责令限期改正，并处8000元以上1万元以下罚款
未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿
《安全生产违法行为行政处罚办法》续3
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
4
违反操作规程或者安全管理规定作业的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；”
违反操作规程或者安全管理规定作业３天以内
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
违反操作规程或者安全管理规定作业超过３天以上７天以下的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
违反操作规程或者安全管理规定作业超过7天以上的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
5
违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；”
违章指挥从业人员或者强令从业人员违章冒险作业3天以内的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
违章指挥从业人员或者强令从业人员违章冒险作业超过3天以上7天以下的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
违章指挥从业人员或者强令从业人员违章冒险作业超过7天以上的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续4
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
6
发现从业人员违章作业不加制止的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（三）发现从业人员违章作业不加制止的；”
发现从业人员违章作业3天以内未加制止的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
发现从业人员违章作业3天以上7天以内未加制止的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
发现从业人员违章作业超过7天以上
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
7
超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；”
违章超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的时间在3天以内
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
违章超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的时间在3天以上7天以内的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
违章超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的时间超过7天的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续5
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
8
对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（五）对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；”
对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用在3天以内的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用在3天以上7日以内的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用超过7天以上的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
9
故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的”
故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题在3天以内的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题在3天以上7天以内的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题超过7天的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续6
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
10
对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（七）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的”
对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施在3天以内的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施在3天以上7天以内的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施超过7天以上的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
11
拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（八）拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的”
拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查，1次的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查，2次的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查超过2次的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续7
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
12
拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（九）拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；”
拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查1次的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查2次的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查超过2次的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
13
拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给于警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。
”
拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令1次的
生产经营单位
警告
主要负责人、其他有关人员
警告，并处1000元以上4000元以下罚款
拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令2次的
生产经营单位
警告，并处1万元以上2万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处4000元以上7000元以下罚款
拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令超过2次的
生产经营单位
警告，并处2万元以上3万元以下罚款
主要负责人、其他有关人员
警告，并处7000元以上1万元以下罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续8
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
14
未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款：
（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；”
在公司成立后，1个月内未建立的或者未签订救护协议的
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位
责令改正
在公司成立后，3个月内未建立的或者未签订救护协议的
责令改正，并处1万元以上1.5万元以下罚款
在公司成立之后，超过3个月未建立的或者未签订救护协议的
责令改正，并处1.5万元以上3万元以下罚款
15
未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款：
（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
”
在公司成立后，1个月内未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位
责令改正
在公司成立后，3个月内未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的
责令改正，并处1万元以上1.5万元以下罚款
在公司成立之后，超过3个月未建立必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的
责令改正，并处1.5万元以上3万元以下的罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续9
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
16
生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条 “生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：
（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；”
订立协议减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月内的
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处2万元以上3万元以下的罚款
订立协议减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月以上的
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处3万元以上5万元以下的罚款
安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条 “生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：
（二）在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款；”
订立协议免除生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月以内
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处5万元以上8万元以下的罚款
订立协议免除生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月以上的
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处8万元以上10万元以下的罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续10
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
17
接受转让安全生产许可证的单位和个人未发生生产安全事故的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十八条“生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照下列规定处以罚款：
（一）接受转让的单位和个人未发生生产安全事故的，处10万元以上30万元以下的罚款；”
没有违法所得的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，处10万元以上15万元以下的罚款
违法所得不足5000元的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处15万元以上18万元以下罚款
违法所得5000元以上1万元以下的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处18万元以上20万元以下罚款
违法所得1万元以上2万元以下的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处20万元以上23万元以下罚款
违法所得2万元以上5万元以下的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处23万元以上25万元以下罚款
违法所得5万元以上的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处25万元以上30万元以下罚款
《安全生产违法行为行政处罚办法》续11
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
18
接受转让安全生产许可证的单位和个人发生生产安全事故但没有造成人员死亡的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十八条“生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照下列规定处以罚款：
（二）接受转让的单位和个人发生生产安全事故但没有造成人员死亡的，处30万元以上40万元以下的罚款；”
没有违法所得的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，处30万元以上31万元以下的罚款
违法所得不足5000元的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处31万元以上32万元以下罚款
违法所得5000元以上2万元以下的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处32万元以上35万元以下罚款
违法所得2万元以上5万元以下的
生产经营单位
吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处35万元以上37万元以下罚款
违法所得5万元以上的
生产经营单位
吊销安全生产许可证
升级会员 