XX原生境保护点可行性研究报告Word文档格式.docx
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51建设目标23
52建设原则23
53建设内容与规模24
54项目建设实施进度25
第6章投资估算与资金筹措27
61投资估算依据27
62投资估算27
第7章效益分析29
71经济效益29
72社会效益29
73生态效益30
74风险评估30
第8章环境保护与安全生产32
81环境保护32
82安全生产32
第9章项目组织与管理33
91加强组织领导33
92完善项目管理33
93完善运行机制35
94依靠科技强化教育36
95制定政策加大投入36
96人员配置36
第10章招标方案38
101招标依据38
102招标范围38
103招标方式39
104招标程序40
105招标组织40
106招标工作的申报40
第11章结论与建议41
111结论41
112建议41
附表
附表一贵州省荔波县XX原生境保护点建设单位基本情况表
附表二贵州省荔波县XX原生境保护点建设项目建设内容
规模及投资估算表
附表四贵州省荔波县XX原生境保护点建设项目选址和建设条件表
附表四贵州省荔波县XX原生境保护点建设项目招标投标事项申请表
附图
附图一贵州省荔波县XX原生境保护点规划示意图
附件
附件一荔波县农业局组织机构代码证
附件二荔波县级人民政府批准建立原生境保护点文件
附件三荔波县人民政府土地使用和维护经费承诺函
附件四荔波县环保局
第1章总论
11项目提要
111项目名称
贵州省荔波县XX原生境保护点建设
112建设地点
贵州省荔波县永康水族乡尧古村
113建设性质
新建
114项目主管部门
贵州省农业委员会
115项目建设单位
贵州省荔波县农业局
116建设目标
通过该项目实施在贵州省荔波县永康水族乡尧古村建立一个核心区面积为30亩的XX原生境保护点另外缓冲区30亩总面积60亩确保当地XX原生境不受人为干扰和破坏防止XX资源的丢失
117项目建设内容
建设内容主要包括建设围栏修建平直便道台阶便道截排水沟渠警示标志保护点标志管护房瞭望塔等保护利用设施购置GPS仪简单实验分析设备巡视工具摩托车望远镜数码摄像机照相机以及小型气象观测站等必要仪器设备
118总投资
项目总投资为1940万元其中中央投资1746万元地方匹配194万元其中土建投资为1572万元占总投资的8103仪器设备购置为173万元占892工程建设其他投资135万元占总投资的696预备费60万元占309
该项目属于社会公益性的基础设施建设项目其中中央投资1746万元地方匹配194万元
119实施计划
项目建设期为1年项目批复后的第1－3个月内完成项目施工图设计等工作第4－10月内完成土建工程施工设备采购与安装人员培训等工作第11－12月内竣工验收
1110效益分析
1经济效益
长穗桑在未开发成其它产品之前最重要的作用是养蚕和养畜如果养蚕的话一个农户可以每季养3张左右每年可以收入9万至12万元左右长穗桑叶子营养丰富是较好的生饲料因此有较大的经济效益
除此之外长穗桑的药用价值以及将桑椹开发为饲料等其经济效益不可估量因此通过对长穗桑的保护以及将来进行合理的开发利用给农民带来较大的经济效益
2社会效益
项目建成后将在贵州省荔波县建立一个规模较大建设规范效果明显永久性的国家级野生XX保护点将处于生长环境恶劣处于濒危的XX有效地长期保存确保良好生长避免绝种不因该资源的灭绝造成生物多样性生态多样性和遗传物质多样性受到不可挽回的影响
通过对XX的研究将提高其利用率增加药用价值项目的建成能为我国研究开发利用XX增加一处品种供试选择场地提供可靠的资源保障
3生态效益
贵州省荔波县XX原生境保护点建设项目的实施将有效防止不合理开发利用造成的原生境破坏维护XX自然生态环境减少由于生态环境破坏造成的XX资源丧失保护农业生物多样性为农业和农村经济可持续发展创造良好的资源环境条件
1112结论与建议
结论项目建设非常必要与及时项目符合国民经济和社会发展客观要求符合国家行业产业政策要求符合我国农业生物资源保护战略的需要项目建设目标明确投资规模适宜结构合理项目管理系统健全社会效益和生态效益明显项目可行
建议项目主管部门应在实施过程的监管协调控制上加大力度确保项目顺利实施按照批准的项目建设资金额度积极落实资金并按实施进度及时到位同时制定严格的项目保障措施加强资金使用的监管按照项目实施方案建设内容安排资金专款专用杜绝挪用技术依托单位须加强对项目实施的技术指导开展技术咨询与培训确保项目顺利实施项目区有关部门要制定有利于农业野生植物资源保护与利用的投资信贷土地使用等方面的优惠政策建立健全有效的管理机制建议国家尽快立项加快实施
12可行性研究依据
1农业部办公厅关于印发农业生物资源保护工程项目储备指南的通知2011年5月31日
2《中华人民共和国野生植物保护实施条例》1996年9月30日国务院令第204号公布
3《农业野生植物原生境保护示范区建设技术规范》NYT1668-2008
4《农业野生植物保护管理办法》
5国家发改委建设部《建设项目评价方法和参数》第二版
6《投资项目可行性研究指南》
7保护点建设单位相关资料
13主要技术经济指标
项目主要技术经济指标见下表1－1
表1-1主要技术经济指标
序号名称单位数量一建设内容1围栏m9002截排水沟m1800引水渠m4003平直便道m10004台阶便道m21005管护房m21506标志牌个27警示牌个108瞭望塔座19仪器设备购置套台13二总投资万元19401土建工程万元15722仪器设备购置万元1733工程建设其它费用万元1354预备费万元60三资金筹措万元19401中央投资万元17462地方配套万元194第2章项目背景
21项目背景
211政策背景
党中央国务院领导十分重视野生植物保护工作多次作出重要批示要求加强野生植物资源保护与利用最近温家宝总理作出专门指示要求统筹规划突出重点分步实施通力协作做好农业野生植物资源的保护与利用回良玉副总理指出野生植物资源是不可替代的农业战略性资源要从增强农业国际竞争力促进农业可持续发展的高度切实加强野生植物资源的保护和利用国家相继颁布了一批农业野生植物保护的法律法规1987年国务院颁布了《中华人民共和国野生植物保护条例》农业部也专门出台了《农业野生植物管理办法》对野生植物的保护和管理作出了明确规定
贵州省地处我国西南部中亚热带湿润地区气候温和雨量充沛山峦起伏河流密布优越的自然环境为多种野生动植物的生存和发展提供了有利条件目前贵州省野生珍稀植物资源共有国家重点保护植物70多种其中最为珍稀的贵州金花茶只有不足10株而滇桐云南金钱槭格木三个物种已从省内消失据介绍从1995年开始贵州省野生珍稀植物管理站以及省林校的科研人员先后深入全省87个县市区行程三万多公里基本查清了贵州野生珍稀植物资源的情况贵州省共分布有70多种被列为国家一二级重点保护的植物另外还有贵州兜兰属植物贵州苏铁和贵州金花茶等7个特有品种调查中科研人员发现国家一级重点保护植物银杉只有1046株复花苣苔不足100株梵净山冷杉分布仅有80公顷而贵州金花茶不足9株此外南方红豆杉珙桐等植物在贵州省得到很好的保护数量及分布范围有所增加
由于人类活动的影响环境污染和生态破坏日趋严重致使贵州省农业野生植物资源生存空间日渐压缩生存环境日趋恶化许多珍稀濒危野生物种不断减少或消亡为保护珍贵的农业野生植物资源按照国家领导指示和法律法规要求贵州省农业行政主管部门开展了一系列卓有成效的工作在组织管理宣传培训资源调查和原生境保护示范区建设等方面做了大量工作开展了执法管理资源调查以及宣传培训等工作在荔波县永康水族乡XX资源丰富的地方建立保护点加强XX等农业野生植物资源保护与利用是贯彻落实党中央国务院领导指示精神的重要举措也是贵州省XX等农业野生植物保护工作的迫切需要
212社会经济状况
项目区位于永康水族乡西南部的尧古村凉水井是典型的农业村产业结构单一农村经济以传统的种养业为主其次是务工收入等近年来外出务工人员逐渐增多务工收入已成为我乡的一大经济收入来源全村共10个村民小组301户1127人全部为少数民族全村贫困人口36户140人
尧古村耕地面积1228亩人均耕地面积111亩人均基本农田面积为037亩主要由粮食及少量经济作物和家庭种养殖业构成区内生产方式以传统农业生产为主但经营粗放结构单一生产力低下主发农作物以水稻玉米黄豆油菜为主传统副业为饲养家畜家禽牛猪鸡编织凉席采集中药材等2004年该村人均占有粮食和纯收入分别为350公斤和850元该村未有村卫生室文化室基础设施极其脆弱农业科技人才奇缺
22项目必要性分析
一保护长穗桑种群的需要
1957年5月覃浩富等曾在广西龙胜枫木坪采到长穗桑标本据其记载该种普遍生长在山谷水旁然而到本世纪80年代根据在我国开展的较大规模的桑种质资源调查结果在我国只发现了极少量的长穗桑存在湖南保靖县普戎乡发现三株在云南的普洱保山芒市景洪等地发现七株
通过文献记载以及2009年对贵州长穗桑的资源调查发现在贵州的荔波望谟开阳等地有分布种群分布面积小甚至以株为单位计算分布相对较多的在荔波保护区内相对集中胸径大于10cm的有12株其种群数量较少因此具有对长穗桑种群进行保护的需要
二防止继续破坏的需要
通过2009年对贵州长穗桑的资源调查发现主要分布在梵净山雷山荔波望谟开阳息峰等地部分生长在自然保护区内其中荔波的分布面积和种群数量相对大息峰县青山乡青山村村旁的一株长穗桑的年龄树高胸径最大其树高25m胸径173cm冠幅15m年龄300年左右坡位中位坡向东向仍然开花结果当地居民把它当作神树保护起来在梵净山黑湾河三角桩一带长穗桑为零星分布由于长期以来处于无人保护状态当地村民用桑树做扁担用叶子做饲料有大树砍伐嫩枝叶破坏现象使得XX生长条件越来越差数量越来越少加之XX种源有限适宜生长区域越来越小植物种源大量减少调查发现荔波茂兰自然保护区尧古村凉水井分布的长穗桑保护情况良好种群数量相对其它地方较多茂兰保护区管理处已经在2008年对长穗桑进行挂牌保护目前保护良好但面对XX不断恶化的自然环境对荔波有限的XX种群个体进行就地保护确保良好生长不断繁衍长久保存以挽救这一珍贵的资源植物
三促进繁殖的需要
由于长穗桑为雌雄异株植物在野外个体极少分布零散植株间距离过大从而因花粉流的传播距离有限花粉流有效距离一般认为应在500ｍ以内使得雌株所接受的花粉量严重不足结果使桑椹中种子的空秕率增加饱满率较低尽管饱满种子在本实验条件下发芽率可达90以上然而由于外界条件的不利如风雨等的袭击使实生苗往往难以成活以及在果肉与种子未分离的情况下桑椹易腐烂或遭受暴晒后种子失去活力而不能发芽在调查中野外未见实生苗因此长穗桑的有性生殖力极低使长穗桑濒危通过建立保护区可进行人工繁殖试验促进长穗桑生长发育
四生态环境保护的需要
建设荔波县国家级野生XX保护点是在选择XX最为适宜生长的环境在XX生长较多的地方建设30亩核心核心区和30亩的缓冲区项目的实施不仅对保护XX的生长环境起到积极的作用同时还能改善当地的自然生态环境实现山水园林路综合治理增大了植被覆盖率保护了当地的生态环境减少水土流失发生为治理生态环境起到一定的促进作用
五保护XX资源优良基因库的需要
大多野生资源都具有抗性强的优点包括抗逆性抗病虫害等强有效保护XX资源是天然植物的基因库对于今后研究开发利用XX种质资源不仅能够丰富育种材料而且对于发现培育优良长穗桑有十分重要的意义
23项目可行性分析
贵州省十分重视农业野生植物保护与利用积极采取措施在法规制度建设组织管理技术支撑等方面开展了卓有成效的工作为农业野生植物保护与利用提供了强有力的保障
一国家政策支持
目前党中央国务院高度重视野生植物资源保护工作多次就农业野生植物保护工作作出指示国家相继颁布了《野生植物保护条例》《国家重点保护野生植物名录》等一系列政策法规文件从法律组织管理技术支撑等方面为加强农业野生植物保护与利用提供了强有力保障
二政府部门重视
为了更好地保护荔波县的XX荔波县人民政府同意在永康水族乡尧古村建立保护点荔波县环保局对拟建保护点进行环境影响考察此外荔波县农业局配备了一定数量的具有高中级职称的专业技术人员成立了农业野生植物保护小组从人员组织和领导上保证了农业野生植物保护工作的落实农业野生植物保护机构工作职责明确热爱野生植物保护工作思想认识上重视野生植物保护工作
三前期准备工作充分
贵州省专门组织开展了农业野生植物资源摸底调查包括XX宜昌橙兰花四球茶野生茶等作了资源调查并对珍稀濒危物种进行了重点详查初步了解和掌握了贵州省生农业野植物资源物种数量分布面积及濒危状况拟订了地方重点保护农业野生植物名录
2011年荔波县农业局详细调查了荔波县XX资源的生长区域与种群的分布数量及长势状况并根据自然保护点地形对项目区内的XX种类生长发育状况生育特性生育期等进行实地调查与观察记载通过对XX的生存现状进行调查与观察记载掌握了今后XX保护性开发利用的第一手材料为实施该保护建设项目作好了资料方面的准备工作因此对于在荔波县尧古村建立XX保护点有可靠依据
四单位具有配套资金的能力及相关人才团队
单位在申报中央财政资金的基础上自己配套申报总经费的20的资金投入保护点的建设
荔波县已成功建成了野生植物原生境保区积累了较丰富的成功建设经验和技术为荔波县在实施国家级野生XX保护点建设项目积累了丰富的工作经验形成较强的技术力量从而为实施本项目打下了坚实基础
五具有一定的群众基础
通过有关法律法规和国家政策的宣传培训当地政府和群众对野生植物保护有了一定认识市乡工作积极性都很高为该项目建设奠定了较好的群众基础
因此实施贵州省永康水族乡尧古村XX原生境保护点项目切实可行
第3章建设单位与技术依托单位概况
31建设单位基本情况
该项目由荔波县农业局和贵州茂兰国家级自然保护区管理局共同建设现分别对其单位基本情况介绍如下
荔波县农业局
荔波县农业局系荔波县编委批准成立的农业专门机构属财政全额拨款事业法人单位业务工作独立财务单位核算在业务工作和行政管理上分别接受省州农委的领导
荔波县农业局局机关机构设置为1办两股10个事业站总人数65人其中事业人员48人在事业人员中高级农艺师4人农艺师12人助理农艺师32人有办公楼1栋1080m2车辆4辆根据农业部及省农委的安排2011年荔波县申报有害生物预警与防控体系建设有望得到批准实施2007年以来发表研究论文27篇其中核心期刊12篇引进玉米水稻等新品种新技术试验35项
荔波县农业局近期实施的主要工程项目
农村户用沼气大中型沼气建设项目农村清洁工程项目
10万亩经果林基地建设项目
2007～2008亚行支援项目
万亩早熟马铃薯商品薯示范基地建设
中国南方水稻黑条矮缩病防控试验示范项目实施面积2000亩
万亩桑蚕生产基地建设项目
每年生产粮食增产工程粮食高产创建工程
马铃薯高产创建工程
小油桐麻疯树种植示范3500亩
贵州茂兰国家级自然保护区管理局
茂兰保护区管理局属县处级事业单位由省林业行政主管部门管理保护区管理局实行局长负责制现设管理局下设办公室政工科林政科科研科林业公安派出所社区发展科生态旅游管理中心等内设机构和三岔河管理站洞塘管理站永康管理站翁昂管理站等四个基层管理站管理机构健全
全局共有职工31名其中在职职工30人占全部职工的9677退休职工1人占全部职工的323在职职工中专业技术人员23名研究员2名高级工程师1名工程师6名政工师2名助理工程师14名占7667其他人员7名占2333茂兰保护区现有事业编制40人全部为省级财政全额拨款的事业单位
办公业务用房近1000m2其中检测实验用房800m2拥有原子吸收分光光度计气相色谱仪双道原子荧光光度计紫外可见分光光度计数字分光光度计等大中型仪器设备10多台套配有专用监测车固定资产300多万元
2007年以来茂兰保护区共主持和参与完成了国家基金3项省长基金1项省自然科学基金5项开放实验室课题2项还完成了国家林业局和省林业厅5项工程任务共发表研究论文87篇其中核心期刊41篇获省级奖励2项州级奖励2项县级2项
32技术依托单位基本情况
该项目技术依托单位为湖北省农业生态环境保护站该站属于省农业厅二级机构是全额拨款事业单位负责全省农业环境执法管理生态农业建设农业野生植物资源保护外来生物入侵防治与农业面源污染防治管理湖北省农业厅野生植物保护管理办公室挂靠湖北省农业生态环境保护站
该站技术力量雄厚现有专业技术人员16人省环保站技术力量雄厚现有干部职工15人90以上人员具备本科以上学历技术人员专业涵盖农学生物环保生态土化等多个专业其中教授级高级工程师2人含国务院和省政府津贴获得者各1人高级技术职务6人省管专家1名中级技术职务5人该单位曾经承担了国家农业部第一批农业野生植物保护示范区宜昌市夷陵区野生大豆保护点的建设与管理工作该保护点已经建设完成并顺利通过农业部科教司的验收还承担过多项国家省市重大项目先后承担欧共体联合国粮农组织联合国工发组织等国际合作项目的研究与实施从1996年开始承担了长江三峡工程农业生态与环境监测子系统项目该项目在2000年国务院三峡办组织的项目评估中被评为优秀项目单位被授予优秀单位2001－2003年与农业部环境监测总站合作承担了国家科技部基础科研项目－湖北农区生物多样性生境编目获得农业部总站二等奖为进一步开展湖北资源保护工作打下了基础雄厚的技术力量和丰富的项目建设经验为该项目建设提供了坚实的技术保障
第4章项目点布局与建设条件
41项目点选址原则
1XX天然生长状态和生态环境状况相对完好
2距离居民点公路工矿企业放牧场等人畜活动密集区相对较远
3保护点周边区域没有在植物分类学上与XX近缘的栽培植物分布
4远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域
5分布集中能够满足XX正常生长和自然繁衍的最低需求
6项目点所在地的干部和群众具有一定的农业野生植物保护意识能够保持原生境保护点的可持续保护
42项目点布局
一场址比较
经前期调查发现长穗桑主要分布在我省梵净山雷山荔波望谟开阳息峰等地部分生长在自然保护区内其中梵净山和荔波的分布面积和种群数量最大在梵净山黑湾河三角桩一带长穗桑为零星分布当地村民破坏严重此次调查发现荔波茂兰自然保护区尧古村凉水井分布的长穗桑保护情况良好茂兰保护区管理处已经在2008年对长穗桑进行挂牌保护通过2009年对全省XX的资源调查发现目前荔波保护区尧古村凉水井分布的长穗桑保护情况良好分布集中地径在10cm以上的长穗桑12株并对此进行每木检尺记录如下
序号物种地径cm胸径cm树高m备注1长穗桑135532长穗桑1057373长穗桑12883754长穗桑42321555长穗桑305261876长穗桑3231261821251357长穗桑70388343\21614145\138分叉8长穗桑4012641659长穗桑40727162185145分叉10长穗桑27221717511长穗桑3933118512长穗桑421396188二场址确定
由于荔波县XX在永康水族乡的山坡林地分布较多特别是以永康水族乡的尧古村为主要集中生长区地径在10cm仍较多由于项目区在贵州茂兰国家级自然保护区内项目所在地农户散居人口稀少植被良好周边无采石场砖瓦窑煤矿污染性工矿企业等潜在破坏性因素离保护区内公路较近无污染无破坏性建设设施有利于集中保护因此项目建设地点选在永康水族乡尧古村
项目区主要由核心区和缓冲区组成其中核心区面积约30亩缓冲区面积为30亩
43项目建设条件
431自然条件
1地势地貌
项目建设区位于茂兰国家级自然保护区内处在云贵高原向广西丘陵盆地过渡的斜坡地带在大地构造上隶属于江南台隆西南部的三都荔波古陷褶断束处于轴缘坳陷地带由石炭二迭系碳酸岩组成茂兰向斜南北贯穿全区控制这里地层岩石的分布产状
该区地质构造以褶皱为主断层次之分布岩石主要为纯质石灰岩和白云岩仅个别地点为石英砂岩及夹于其中的少量页岩石灰岩分布层位最多而白云岩出露的面积最大为喀斯特森林的主要着生基岩全区地势西北高东南低最高海拔10786m最低为430m平均海拔550～850m相对高差在150～300m之间岩石裸露率高达90地表形态以峰丛漏斗峰丛洼地为主山峰陡峻各种负地貌如落水洞漏斗洼地盲谷溶洞十分发育形成典型的喀斯特地貌
2土壤
该区土壤以黑色石灰土和泥碳土为主个别地点有黄壤分布石灰土土壤容量因素差且土层浅薄土被不连续仅存于石缝石洞洼地底部及峰丛鞍部平台但土壤质量好有机质和氮磷钾养分丰富PH值为71～81呈碱性
3气候
项目建设区地处中亚热带向南亚热带过渡的季风湿润气候区具有春秋温暖冬无严寒夏无酷暑雨量充沛的中亚热带山地湿润气候特点年平均气温为153℃气温年均差183℃1月平均气温为52℃7月平均气温为235℃≥10℃活动积温45986℃生长期237天全年降水量17525mm集中分布在4-10月年平均相对湿度83年日照时数12728小时日照百分率29太阳辐射年总量为6328980Kwm2由于茂兰特殊的森林地貌环境其气候具有一定的特殊性然而项目建设地点阳光充足雨量充沛气候适宜适合XX的生长
4水文
项目建设区属珠江水系二级支流的上游地表水系不发育分布有瑶兰河瑶所河板寨河洞山河四条河流但是均分属于与之相应的地下河水系是地下河明流的局部段落河流流量较小枯流量一般均不小于50-100Ls板寨河瑶兰河坡降小于18瑶所河洞山河注入山谷时形成总落差约60-80m的跌水
区内地下水赋存的二元结构是喀特森林水文的独特现象即枯枝落叶垫积层充填的上层喀斯特裂隙水和下层喀斯特水并存上层水流量小且动态稳定下层水流量大动态变化也相对较大根据地层岩石的含水性质及含水的丰富程度区内可分为碳酸盐含水岩组和碎屑岩泥灰岩含水岩组喀斯特上层裂隙水双称森林滞溜水是森林植被对喀斯特作用的影响的具体表现形式主要是由喀斯特森林的持水作用形成的森林滞溜水按其滞留的地形部位分为森林滞留泉和森林滞留沼泽流湿地两大类型前者遍及全区凡喀斯特林林茂密的山麓坡下漏斗洼地中山鞍坳口上均有分布致使区内到处是清泉淙淙流水潺潺后者则普遍见于势平缓或低洼的密林之中或积水成塘或形成连片沼泽湿地局部地段居然在喀斯特森林内出现了类似于寒温带沼泽森林的景观
区内这种独特的水文结构不仅使地下水的补给径流及排泄条件明显改善而且还使大气降水地表水和地下水的互相转化产生良性循环从而一反喀斯特地区干旱与洪涝交加的灾害常态为森林生长和人类生存生活和生产创造了良好环境
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