1淹溺事故专项应急预案.docx
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1淹溺事故专项应急预案
天津体育学院新校区二期总承包工程
淹溺事故专项应急预案
２015年３月１日
中国建筑股份有限公司
淹溺事故专项应急预案
１、事故类型和危害程度分析
经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认在进行水上作业或跨河路桥施工时，平台临边作业区域,该部位主要是人员、车辆通行;起吊作业平台，该部位主要存在人员、设备坠河而造成人员淹溺事故,发生事故易造成人员死亡、财产损失，风力较大的天气发生可能性大。
2、应急处置基本原则
２.1救人优先。
充分利用现场救助资源,迅速、果断、自救、互救的原则。
2．2溺水时间长、体质弱的先营救的原则。
2．3救援人员保持镇定、分秒必争,尽量把事故控制在最小范围内,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
３、组织机构及职责
3.１应急组织体系
见附录2：
应急组织体系图
3.2指挥机构及职责
项目安全部具体负责 项目重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、协调、推动工作。
项目设置应急救援小组,对现场发生的安全事故实施应急救援。
3．2.1指挥中心的主要职责
（一）根据事故发生状态，具体全面部署安全生产事故应急救援预案的快速有效实施;组织有关部门、单位和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。
并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。
防止事故的扩大和蔓延,最大限度地降低事故损失。
（二） 根据事故灾害发展情况,对危及到的周边单位和人员,及时指挥、组织疏散工作。
（三）密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议,做好信息处理,同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
（四）根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。
3.２.2总指挥的主要职责
（一）全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。
根据事故情况,决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；
（二）负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告;
（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救,紧急撤离等措施,依据事态扩展状况,决定请求外部援助。
3．2.3副总指挥的主要职责
（一）协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。
向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议;
（二）协调、组织和获取应急救援所需的资源,迅速有效的组织现场应急救援行动,努力降低事故损失,减少事故影响;
（三）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动;采取有效措施保证事故影响区域的安全性,最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。
3.2．４应急小组职责
项目部须相应成立应急小组,设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。
实行24小时值班制度,做好记录。
1）指挥联络组:
负责事故监查与评估，做出正确判断,执行、传达救援命令,组织、指挥现场应急队伍实施救援行动;负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。
负责信息通报和联络，确保信息畅通,发布准确,反馈迅速；负责现场事故上报工作。
２）抢险救灾组:
发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。
及时报告抢险进展情况。
3）技术支持组：
根据事故现场特点,提供科学技术支持,有效指导应急行动;提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施。
4）警戒保卫组:
发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。
负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。
５）安全疏散组：
负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。
６）医疗救治组:
负责现场伤员的搜救和紧急处理,并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
７）后勤保障组：
负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
８）善后恢复组:
负责事故善后处理,负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。
4、预防与预警
4.1危险源监控
见附录1：
重大危险源清单
4.２预警行动
4．2.１现场工作人员在发现有落水危险或隐患时，要立即通知处于危险状态的作业人员撤离该区域,然后向现场负责人报告,安排人员迅速排除。
４.2.2有人员落水时,发现者要以口头、电话、对讲器等方式必须在第一时间按程序报告,有关负责人应及时通过快速手段告知相关作业人员，并组织相应的救援行动。
4.3预防措施
4.3．1临水施工必须编制专项安全技术措施方案,制订可行的防落水措施，对作业职工进行安全技术交底。
4．3.2加强安全教育培训，保证现场作业人员必须熟悉施工现场的水文条件和水域情况,掌握自我保护和水上救生的技能。
4．3.3施工作业时,应注重收听天气预报，了解气象、水文、地质等自然灾害预报信息，提前做好防御准备。
大风、暴雨、汛期等特殊季节和时段，要特别加强安全防范工作，加强管理、提高意识。
４.3．4保证日常安全巡视，禁止非工作人员进入事故易发区。
４.３．5做好临水防护网、围栏、悬空围网等防落水设施，设立防落水、禁止游泳等安全警示牌。
4.3.6凡进行临水施工，作业人员必须穿好救生衣,现场设应急救生设备。
4.3.7夜间作业有可靠的安全措施和足够的照明。
4.３．8临水作业部位水流下游要设浮漂绳索。
4.３.9所有作业船舶应按规定航行,同时加强观望，合理避让。
4.3.１０现场设安全巡查船、应急救援船舶,以加强检查监督，有人员落水时及时营救。
４.3.１１上下船的跳板符合规定要求。
4．３.12航行中不准进行高处和舷外作业。
4.３．13拖带沉箱航行时，沉箱上不得有人。
5、信息报告程序
信息报告系统以层级确立，由项目、各子分公司、工程局,直至上级单位和地方政府，采取逐级通报程序。
5．2.1项目部应当加强对重大危险源的监控,对可能引发生产安全事故的险情,或者其他灾害可能引发事故灾难的重要信息应及时逐级上报。
５.2.2生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应立即采取相应措施,实施现场处置。
如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时,应立即向项目部急指挥中心报告,指挥中心或事故责任单位负责人应于接到事故报告１小时内,向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告,同时报送中国建筑总公司。
事故报告应包括以下内容:
（一）发生事故的单位名称及工程详细名称；
（二）事故发生的时间、地点;
（三）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（四）事故原因、性质的初步判断;
（五）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（六）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
（七）事故的报告单位、签发人和时间。
（见附录三:
事故快报表）
5.2.3事故发生后,事故单位必须严格保护事故现场。
因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料,为事故调查提供原始资料。
任何单位和个人不得隐瞒、谎报;
5.2.4为保证信息传递及时准确，应急指挥中心及各单位的应急办公室须保持通讯通畅，实行24小时值班制度。
５.2．５项目部门卫值守电话:
5．2.６项目部应急指挥中心办公室电话：
５.2.7地方上级主管部门事故报告的联系方式
地方上级部门
值班电话
天津市安全生产监督管理局
天津市建设工程质量安全监督管理总队
天津市环境保护局
天津市公安局
/６3
天津市滨海新区安全生产监督管理局
天津市滨海新区环境保护局
６、应急处置
６.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。
当达到本预案应急分级响应条件时，事故单位应按照应急响应程序，启动相应级别响应，开展应急行动,并根据事故等级及时上报。
当自有应急资源无法保证控制事态发展时,应寻求外部支援。
Ⅰ级应急响应
出现下列情况之一,应启动Ⅰ级应急响应：
①造成3人及以上死亡（含失踪）、遇险事故;
②造成10人及以上重伤（含中毒）事故;
③特大火灾、爆炸事故；
④直接经济损失10００万元以上的事故;
⑤造成一定社会影响
⑥需要启动Ⅰ级应急响应的其他突发事故，如深基坑坍塌、模板坍塌，塔吊倾覆等。
Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一,应启动Ⅱ级应急响应:
①造成１—2人死亡（含失踪）、遇险事故;
②造成3人以上、1０人以下重伤（含中毒）事故;
③重大火灾、爆炸事故；
④直接经济损失100万元以上、１０００万元以下的事故;
⑤发生与安全生产、环境保护有关的,被举报或被新闻媒体曝光的社会影响事件;
⑥需要启动Ⅱ级应急响应的其他突发事故,如深基坑、高大模板坍塌，环梁、护壁变形位移，管涌、漏水等。
Ⅲ级应急响应
发生Ⅱ级应急响应条件以下的安全事故启动Ⅲ级应急响应。
6.2响应程序
应急响应程序一般为：
接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等几个程序。
Ⅰ级响应
①发生Ⅰ级相应情况及险情应由事故单位立即上报工程局。
②工程局接到事故报告后,立即召开紧急会议，启动局级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署,并将有关情况向总公司汇报。
③事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。
④根据事故的类别和特点，事故应急救援领导小组通报、寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援提供支持。
⑤根据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和总公司的建议，确定事故救援方案。
⑥事故应急救援领导小组根据确定的应急救援方案指挥应急队伍实施应急救援。
⑦当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时,应立即决定扩大应急程序，请求外部支援。
Ⅱ级响应
①Ⅱ级应急响应由各单位负责启动,单位接到事故报告后，立即召开紧急会议,启动公司级应急预案,通知本单位指挥中心有关成员,组成事故应急救援领导小组,就有关重大应急事项作出决策和部署,并将有关情况向工程局汇报。
②事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援工作，并根据事故具体情况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。
③根据地方政府主管部门和工程局应急指挥中心的建议，确定事故救援方案。
④依据确定的事故救援方案,组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延,展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
⑤当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，宣布应急避险命令;当救援困难,事态有进一步扩大等情况出现时,向工程局申请实施Ⅰ级响应行动。
⑥随时向工程局报告有关事故进展情况。
Ⅲ级响应
发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故,由事故单位按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。
当救援困难，事态有进一步扩大趋势情况出现时，启动Ⅱ级响应行动。
（见附录四:
应急响应流程图）
６.3处置措施
６.３.1应第一时间对落水者开展救援。
1）营救人员向落水者抛投救生物品（如救生衣、救生圈等）。
2）如落水者距离作业点、船舶不远,营救人员可向落水者抛投结实的绳索和递以硬性木条、竹竿将其拉起。
3）如情况需要，可安排水性较好的人员携带救生物品（营救人员必须确认自身处在安全状态下）下水营救，营救时营救人员必须注意从落水者背后靠近，抱住落水者将其头部托出水面游至岸边。
４）如落水者漂离作业点，可派救援船前往营救。
但救援船接近落水者处时，不得靠的太近，防止将落水者吸入船底。
６.3．2在救助落水人员同时,应疏散无关人员、维持现场秩序，并及时核对落水人数,了解事故情况，采取措施，防止事态扩大。
6．３.３救助落水人员上岸后,应对其进行应急处理。
1）注意落水者全身受伤情况，有无休克及其他颅脑、内脏等合并伤。
急救时应根据伤情抓住主要矛盾,首先抢救生命，着重预防出血和治疗休克。
２）应对不能自主呼吸、出血或休克的落水者先进行急救，如在将溺水吸入的水空出后及时进行人工呼吸同时进行止血包轧等。
６.3.４与附近的医院进行联系，对落水人员进行应急处理后应迅速转送附近医院进行后续检查和治疗。
6.3.５做好现场保护，以便于事故调查。
因抢救伤员和排险，而必须移动现场物件时，要做出标记。
7、应急物资与装备保障
7.1应急救援器材清单
序号
名 称
数量
存放地点
1
救生圈、救生衣
按项目规模配备
应急救援办公室
2
胶布
按项目规模配备
应急救援办公室
3
绷带
按项目规模配备
应急救援办公室
4
止血带
按项目规模配备
应急救援办公室
5
体温计
按项目规模配备
应急救援办公室
6
听诊器
按项目规模配备
应急救援办公室
7
剪刀
按项目规模配备
应急救援办公室
８
绷带
按项目规模配备
应急救援办公室
9
血压计
按项目规模配备
应急救援办公室
1０
棉球、棉签
按项目规模配备
应急救援办公室
11
镊子
按项目规模配备
应急救援办公室
12
氧气袋
按项目规模配备
应急救援办公室
13
担架、软网（从水中捞起落水人员）
按项目规模配备
应急救援办公室
１4
安全带、安全绳
按项目规模配备
应急救援办公室
１５
救护钩、浮漂绳
按项目规模配备
应急救援办公室
16
手电筒（电池）
按项目规模配备
应急救援办公室
17
照明应急灯具
按项目规模配备
应急救援办公室
1８
绳索
按项目规模配备
应急救援办公室
19
救援用车
1辆
随时待命
7．2应急物资注意事项
7.2.1有专人保管,便于随时取用。
7．2.2定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
7.2.３放置在合适的位置,使现场人员都知道。
7.2.4对相关人员进行应急物资使用的培训，确保发生事故后能熟练使用。
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