江苏省公共文化服务标准体系示范区.docx

江苏省公共文化服务标准体系示范区.docx

《江苏省公共文化服务标准体系示范区.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省公共文化服务标准体系示范区.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

江苏省公共文化服务标准体系示范区

附件2-2：

江苏省公共文化服务体系示范区创建标准

县级

（苏南地域）

坚持公益性、基础性、均等性、便利性，深化改革，加强城镇统筹，突出软件建设，率先建成符合当地实际情况、比较完整、覆盖城镇、可连续基础公共文化服务体系，推进公共文化服务连续发展长久有效机制基础形成，广大群众尤其是农民群众基础文化权益得到有效保障，对公共文化服务满意度显著提升，深入推进公共文化服务向广覆盖、高效能转变。

一、公共文化设施网络建设方面

1．图书馆、博物馆（纪念馆、美术馆）、文化馆（站）、影剧院等公共文化设施完善，布局合理，方便群众参与活动。

实现县有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，行政村（小区）建有文化室。

2．图书馆建设。

图书馆达成部颁一级馆标准；公共图书人均占有藏书1册以上；平均每册藏书年流通率1次以上；人均年增新书在0.04册次以上；人均到馆次数0.5次以上。

3．文化馆建设。

文化馆达成部颁一级馆标准。

4．乡镇（街道）综合文化站建设。

100%乡镇（街道）建有单独设置面积不低于1000平方米综合文化站，其设备配置、活动开展、人员配置、综合管理等达成省文化厅、财政厅印发《江苏省乡镇文化站建设工程实施方案》中相关标准。

5．村（小区）文化室建设。

结合村级（小区）行政组织办公场所建设，100%行政村（小区）建有面积不低于100平米文化室，每个文化室全部建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

6．公共电子阅览室（含文化信息资源共享工程基层服务点）建设。

依靠公共图书馆、文化馆（站），建有标准配置公共电子阅览室。

100%乡镇（街道）、小区建有标准配置公共电子阅览室。

二、公共文化服务供给方面

7．以统筹城镇发展，推进基础公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。

主动组织城市文化行政部门和单位开展农村文化服务活动。

农村和小区依靠传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩文体活动，群众受众率和参与率达成本省（区、市）优异水平，人均参与文体活动时间每七天不少于7小时。

8．弱势群体和特殊人群基础文化服务权益得到有效保障。

城市各类公共文化设施无偿或优惠向农民工、老人、少年儿童和残疾人开放，设置方便残障人士和老年人、少年儿童活动区域和服务项目。

图书馆设置盲人阅读区，配置设备和盲文读物。

文化馆常常性组织针对上述特殊人群各类文体活动，开展面向农民工文化培训等。

9．社会力量主动参与公共文化产品生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补助、资助和政府招标采购等方法，经过集中配送、连锁服务等多个方法，有效处理公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方法多元化。

10．图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆、美术馆）实现无偿开放。

各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供无偿上网服务时间每七天不少于56小时。

11．图书馆每七天开放时间不少于56小时。

文化馆（站）、博物馆每七天开放时间不少于42小时。

12．基础实现每个行政村每个月看1场以上电影、每十二个月看5场以上戏剧或文艺演出，每十二个月组织8次以上规模较大群众文体活动。

13．创新公共文化服务方法。

图书馆建立统一采购、统一编目、统一配送总分馆制，实现通借通还。

图书馆、文化馆配置一台以上流动服务车，图书馆每十二个月下基层服务次数不低于50次，文化馆每十二个月组织流动演出12场以上，流动展览10场以上。

14．全国文化信息资源共享工程建设。

基础形成资源丰富、技术优异、服务便捷、覆盖城镇数字文化服务体系，县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”；100%基层群众能够经过多个方法使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆等资源服务。

三、公共文化服务组织支撑方面

15．政府有公共文化服务体系建设相关计划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体主动参与管理体制和工作机制。

以农村和基层为关键，制订统筹城镇文化发展相关计划、政策、方法。

建立政府和公共文化服务机构教授咨询制度、公共文化服务机构运行公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理管理模式，建立城市对农村文化援助机制。

16．切实根据国务院《公共文化体育设施条例》和文化部、国土资源部、建设部编制《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市小区体育设施建设用地指标》等标准，无偿划拨公共图书馆、文化馆（站）、体育馆（场）等公益性文化设施建设用地，公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。

17．以示范区建设为平台，将分散在不一样部门公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源共建共享，形成综合、系统、运行有效公共文化服务网络，表现便民惠民，提升整体服务能力，发挥综合效益。

18．加紧推进公益性文化机关改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良管理体制和运行机制。

制订并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设相关政策，民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务关键补充。

四、资金、人才和技术保障方法落实方面

19．公共文化服务体系建设纳入政府关键议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体计划，纳入对地方政府考评指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城镇建设整体计划。

20．公共文化服务体系建设经费得到落实。

建立完善公共文化投入保障机制，近三年财政文化体育和传媒支出不低于同级财政常常性收入增加幅度，人均文化支出（按常住人口计算）高于本省平均水平。

21．乡镇（街道）综合文化站人员编制3名以上，行政村和小区有最少1名财政补助文化管理员（文化指导员）。

22．文化机关业务人员占职员总数不低于80%。

23．文化单位在职职员参与脱产培训时间每十二个月不少于15天，乡镇（街道）、村（小区）基层文化专兼职人员参与集中培训时间每十二个月不少于5天。

24．利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化信息资源共建共享。

五、公共文化服务评定方面

25．建立并实施公共文化服务绩效评定制度。

形成政府、社会、服务群体共同参与监督管理体系，建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考评机制。

26．实施文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为关键考评指标。

六、其它方面

27．在公共文化服务体系建设进程中，主动探索实践，创新公共文化服务体系建设体制机制，创新公共文化服务方法和手段，并已取得显著成绩，在全市乃至全省产生较大影响，含有经典示范作用和推广价值。

28．包含广播电视、新闻出版、体育等部门工作内容，根据部门要求达成对应标准。

29．包含工会、共青团、妇联等部门工作内容，达成中央相关公共文化服务体系建设相关政策要求。

县级

（苏中、苏北地域）

坚持公益性、基础性、均等性、便利性，深化改革，加强城镇统筹，突出软件建设，初步建成符合当地实际情况、比较完整、覆盖城镇、可连续基础公共文化服务体系，推进公共文化服务连续发展长久有效机制初步形成，广大群众尤其是农民群众基础文化权益得到有效保障，对公共文化服务满意度显著提升。

一、公共文化设施网络建设方面

1．图书馆、文化馆（站）、影剧院等公共文化设施完善，布局合理，方便群众参与活动。

实现县有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，行政村（小区）建有文化室。

2．图书馆建设。

图书馆达成部颁一级以上标准；公共图书馆人均占有藏书0.6册以上；图书馆平均每册藏书年流通率0.7次以上；人均年增新书在0.03册次以上；人均到馆次数0.3次以上。

3．文化馆建设。

文化馆达成部颁一级馆标准。

4．乡镇（街道）综合文化站建设。

100%乡镇建有单独设置面积不低于500平方米综合文化站，其设备配置、活动开展、人员配置、综合管理等达成省文化厅、财政厅印发《江苏省乡镇文化站建设工程实施方案》中相关标准。

5．村（小区）文化室建设。

100%行政村（小区）建有面积不低于50平米文化室，每个文化活动室全部建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

100%行政村建立村图书室（农家书屋），藏书册以上。

6．公共电子阅览室（含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点）建设。

依靠公共图书馆、文化馆站，市及所辖县、区建有标准配置公共电子阅览室。

100%乡镇（街道）、小区建有标准配置公共电子阅览室。

二、公共文化服务供给方面

7．以统筹城镇发展，推进基础公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。

主动组织城市文化部门和单位开展农村文化服务活动。

农村和小区依靠传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩文体活动，群众受众率和参与率达成本省（自治区、直辖市）优异水平，人均参与文体活动时间每七天不少于5小时。

8．弱势群体和特殊人群基础文化服务权益得到有效保障。

城市各类公共文化设施无偿或优惠向农民工、老人、儿童和残疾人开放，设置方便残障人士和老年人、少年儿童活动区域和服务项目。

图书馆设置盲人阅读区，配置设备和盲文读物。

文化馆常常性组织针对上述特殊人群各类文体活动，开展面向农民工文化培训等。

9．社会力量主动参与公共文化产品生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补助、资助和政府招标采购等方法，经过集中配送、连锁服务等多个方法，有效处理公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方法多元化。

10．图书馆、文化馆实现无偿开放。

各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供无偿上网服务时间每七天不少于42小时。

11．图书馆每七天开放时间不少于56小时。

文化馆（站）每七天开放时间不少于42小时。

12．基础实现每个行政村每个月看1场以上电影、每十二个月看4场以上戏剧或文艺演出，每十二个月组织6次以上规模较大群众文体活动。

13．开展延伸服务。

图书馆建立总分馆制等多个模式服务体系。

图书馆、文化馆配置一台以上流动服务车，含有开展公共文化流动服务能力。

14．全国文化信息资源共享工程建设。

基础形成资源丰富、技术优异、服务便捷、覆盖城镇数字文化服务体系，县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”；90%行政村和城市小区居民能够经过基层服务点享受数字图书馆、数字文化馆资源服务。

三、公共文化服务组织支撑方面

15．政府有建设公共文化服务体系相关计划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体主动参与管理体制和工作机制。

以农村和基层为关键，制订统筹城镇文化发展相关计划、政策、方法。

建立政府和公共文化服务机构教授咨询制度、公共文化服务机构运行公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理管理模式，建立城市对农村文化援助机制。

16．切实根据国务院《公共文化体育设施条例》和文化部、国土资源部、建设部编制《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市小区体育设施建设用地指标》等标准，无偿划拨公共图书馆、文化馆（站）、体育馆（场）等公益性文化设施建设用地公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。

17．以示范区建设为平台，将分散在不一样部门公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源共建共享，形成综合、系统、运行有效公共文化服务网络，表现便民惠民，提升整体服务能力，发挥综合效益。

18．加紧推进公益性文化机关改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良管理体制和运行机制。

制订并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设相关政策，民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务关键补充。

四、资金、人才和技术保障方法落实方面

19．公共文化服务体系建设纳入政府关键议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体计划，纳入对地方政府考评指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城镇建设整体计划。

20．公共文化服务体系建设经费得到落实。

建立完善公共文化经费投入机制，近三年财政文化体育和传媒支出不低于同级财政常常性收入增加幅度，人均文化支出（按常住人口计算）高于本省平均水平。

21．乡镇（街道）综合文化站人员编制2名以上，行政村和小区有最少1名财政补助文化管理员（文化指导员）。

22．文化机关业务人员占职员总数不低于80%。

23．文化机关在职职员参与脱产培训时间每十二个月不少于15天，乡镇（街道）、村（小区）基层文化专兼职人员参与集中培训时间每十二个月不少于5天。

24．利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化信息资源共建共享。

五、公共文化服务评定方面

25．建立并实施公共文化服务绩效评定制度。

建立起政府、文化行政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考评机制。

26．实施文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为关键考评指标。

六、其它方面

27．在公共文化服务体系建设进程中，主动探索实践，创新公共文化服务体系建设体制机制，创新公共文化服务方法和手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影响，含有经典示范作用和推广价值。

28．包含广播电视、新闻出版、体育等部门工作内容，根据部门要求达成对应标准。

29．包含工会、共青团、妇联等工作达成中央相关公共文化服务体系建设相关政策要求。