质量安全环保管理体系与措施.docx

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质量安全环保管理体系与措施

4.2质量管理组织机构及主要职责

4.2.1质量管理组织机构

建立以项目经理为首，由与工程质量管理直接相关的各职能部门负责人组成的质量管理组织机构，详见质量管理组织机构框图。

中国水利水电第十一工程局有限公司圆满贯水电站项目经理部

质量管理体系组织机构图

4.2.2人员配置

项目经理是工程项目质量的第一负责人，因此，项目经理对工程质量要实行全方位、全过程、全要素的管理与控制，严把质量关。

项目经理部设一名总工程师和主管质量的副经理，下设质量检查科负责全项目的工程质量管理和监督。

质量检查科（厂）设一名主任工程师，1名工程技术员，负责施工队的工程质量管理与监督。

工班组设1名质量检查员，负责各工序的质量检查。

项目部设立工地试验室，设试验人员1～2名，全面负责工程各项试验和检验工作。

4.3.管理体系

我公司于98年7月顺利通过ISO9001国际质量体系认证，2002年已换版提高为ISO-2000，它标志着我公司ISO－2000质量体系进入正式实施运行阶段，本合同一旦我公司中标，我们将以我公司质量方针与业主合同要求为指针实现合同规定的质量目标，为用户提供满意的工程产品。

为确保本工程的施工质量，采用合理先进的技术设备，强化自检机制，严格施工工艺，规范操作程序，全面提高施工水平与质量。

在工程的施工生产实行全方位、全过程、全要素质量控制。

实现生产要素在工程项目上的优化配置和动态管理，保证现场管理有序、高效运转。

以我公司质量方针和业主合同要求为指针实现合同规定的质量目标，为用户提供满意的工程产品。

4.3.1推行项目经理负责制度

工程施工实行项目经理责任制，对工程施工实施全过程管理，实现企业内部管理与施工的优化配置，项目经理持证上岗，施工前组织编制详细的施工组织设计，施工中加强现场管理，文明施工，安全生产，确保工程的质量和工期。

4.3.2完善自检体系，加强质量管理

建立由项目经理负责、项目总工程师、项目质量副经理专门主持的工程施工企业质量自检体系。

自检体系组织:

自检体系由项目部、施工处（厂）、作业队、班组四级组成,以项目经理部为质量检验核心。

项目经理部内设独立的质量安全部和试验室,并配置足够的工程检测人员和检测设备,加强施工过程中的自检、互检和交接检工作。

自检内容:

自检体系须依据有关法规、标准规范、设计文件、工程合同和施工工艺要求,细化分解质量目标,采取有效措施，对重点部位、重要工序、关键环节指定专人负责,进行施工质量控制。

自检人员须监控各个施工环节的施工质量,随时进行放线测量、材质试验、工序与工艺检查、质量检测等工作，保证质量检查控制的及时性和准确性。

自检体系要以建设单位质量技术规范为基础,制定和完善内部岗位质量规范、质量责任及考核办法，促使和激励职工强化质量意识，内部实行经济效益与质量挂钩，实行项目挂牌、首件验收、测量复核、质量检查、奖金挂钩、质量否决等制度，明确岗位质量职责，层层落实质量责任。

施工过程中要认真接受业主和监理工程师对工作质量的监督、检查和有计划的质量监查。

同时对业主和监理工程师提供必要的工作条件和便利。

施工过程中应保证质保大纲实施的有效性进行有计划的内部监查，对发现的问题和缺陷，应负责及时处置和纠正措施。

建立并实施质量保证记录系统，对记录的收集、编索、分发、标识、归档、贮存、维护和处置等作出明确的规定，尤其是对永久性记录和非永久性记录的分类和管理应作出详细的规定，并分子项按照业主要求提交永久性记录。

施工前要制定不符合项控制程序，及时将Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类不符合项报告及其建议的处置方案和有关技术处理方案报业主及其代表审查认可，并接受业主对纠正行动的验证。

对Ⅰ类不符合项报告也应及时报告业主备案，同时必须向业主提交不符合项统计报表。

还应对严重有损于质量和重复发生的不符合项以及质量下降趋势的状况，必须认真分析、鉴别并查明起因，采取纠正措施，防止其重复出现。

施工期间必须对构成工程主体的材料及主要施工材料、半成品供货商进行资格评价并将评价报告业主审查认可。

技术管理保证措施：

在工程开工前,必须按分部、分项编写完善的施工组织设计和施工要点。

常规分部、分项编写标准施工组织设计和要点,特殊分部、分项要特殊编写施工组织设计和施工工艺及要点。

施工组织设计和施工要点必须经施工主管单位和总监办审核后方可执行。

施工工艺设计的主要内容包括:

工程概况、主要工序施工方法和操作规程、施工大样图、结构计算、质量要求及标准、试验测量的要求及方法、施工人员、材料和设备使用计划等。

加强施工技术管理,以施工组织设计为纲领，以施工工艺设计和施工要点为指导,以三级技术交底、操作规程和工序交接检查为保证,严格各施工工序的控制与管理，对易产生问题或出现质量通病的部位要加大技术投入和管理力度，严格遵守操作规程及施工工艺流程。

按要求配置施工机械和试验检测设备，提高施工机械化水平、质量检测水平和各种设备的应用效率。

4.3.3编制《质量计划》

根据工程特点及管理要求编制项目《质量计划》，进一步分解、落实质量目标，完善质量管理体系，明确项目部各类人员的质量权限和质量责任、分清所属各单位的质量管理界限，确定项目质量管理制度和管理方法。

4.3.4建立内部“三检制”和验收把关制度

建立班组自检，施工队复检，项目经理部终检的内部“三检制”。

施工过程中的检查、检测和验收严格按有关程序进行，实行层层管理、分级验收、总工把关制度。

从管理层到作业层建立一支覆盖所有工作面和作业工序、责任心强、专业素质高、经验丰富的质检队伍。

施工过程中，质检员必须坚持在施工现场主持工序交接、完备检测手续，并沟通班组自检、施工队复检和终检上报之间的关系。

各工序开工前，必须具备相应试验资料，并在规定时间报监理工程师审核。

工序完工后，经过内部“三检”后向监理工程师提交验收报告和有关资料，得到批准后，方可进入下道工序。

4.3.5实行“质量一票否决”，施工质量等级与结算和分配挂钩

项目经理是项目质量的第一责任人，对工程质量实行全方位、全过程、全要素的管理与控制，严把质量关；各单项工程施工主管为该单项工程施工质量的第一责任人，对单项工程和各施工工序质量负责。

4.3.6搞好质量预防，加强过程控制

针对项目特点建立工序质量管理点，对施工重点和难点编制《作业指导书》，逐级落实，层层把关。

自上而下建立TQC小组，组织主要管理人员和质检人员经常性地进行工序分析、提高工艺水平和工序能力，把质量隐患消灭在萌芽状态。

4.3.7配足设备、及时校验

配备足够的符合计量要求、满足质量检查与检测需要的仪器、设备和工器具，并按规定及时进行校验；精度不能满足计量要求时，及时更换。

4.8.8建立例会制度、开展技术培训

定期召开质量专题会总结质量管理效果，对质量控制中存在的管理问题和技术问题提出针对性的解决措施，提高质量管理水平。

检查、检测人员和特殊工序作业人员必须持证上岗。

开工前和施工过程中，针对人员素质构成和工程特点及时对管理人员和作业工人进行施工管理和相关技术培训，为工程质量提供技术保证。

4.3.9材料质量控制

进场原材料（包括成品或半成品）的质量必须符合规范和标书文件要求，并会同监理人进行检验和交货验收，验收时应同时查验材质证明和产品合格证书。

经监理工程师认可后方可进场；使用前重新进行检验，不合格的材料不得使用。

对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录，编制工程质量报表，定期提交监理工程师审查。

工地设立试验室，配备足够的人员和设备，按合同规定和监理工程师的指示进行各项材料试验，并为监理工程师进行质量检查和检验提供必要的试验资料和原始记录。

4.4质量保证措施

4.4.1健全质量自检制度加强质量监督检查

建立以项目经理为工程质量第一责任人、质量副经理、总工程师为工程质量负责人的机制，由与工程质量管理直接相关的各职能部门负责组成工程质量管理网络，对工程质量实施统一监管，对保证施工质量的重大问题进行决策。

组成项目质量三级检验制度。

质检员在施工的整个过程中坚持旁站制，在现场进行质量跟踪检查，加强对各道工序特别是关键部位或技术复杂部位的专职检查，严格把关，发现问题要及时督促有关人员纠正，对重大问题立即向质检科长或项目总工报告；质检科长对关键工序和技术复杂部位坚持“旁站监督”，并在施工过程中遵循严格的施工现场交接班制，对在施工中发现的问题作好记录，达不到工艺要求的工序未处理完不得进入下道工序。

4.4.2建立施工质量管理办法及措施确保整个施工过程处于受控状态

执行公司认证的《管理手册》、《施工技术管理办法》等有关管理办法，总结以往工程施工的经验和成果，结合本工程设计要求，编制实施性施工技术方案。

制定施工设计文件会审制、技术交底制、开竣工报告制、测量三级复核责任制及资料文件档案管理制。

依据设计图纸、招标文件、施工规范和施工措施及局执行的《质量体系第三层次（管理性）文件》，编制“质量管理计划”，制订出各分部分项工程程序控制图及质量控制点，编制施工作业指导书、操作规程、管理细则和岗位责任制等，对施工质量进行全过程的管理控制，确保整个施工过程连续、稳定地处于受控状态。

管理制度主要有以下十项：

（1）岗位责任制度；

（2）施工复测制度；（3）技术交底制度；（4）开竣工报告制度；（5）材料检验制度；（6）试验室抽样制度；（7）隐蔽工程检查制度；（8）工程负责人质量评定奖惩制度；（9）工程自检互检制度；（10）工程质量事故处理制度。

对关键和特殊工序制定详细的并落实到人的施工过程控制程序和操作细则，并对技术人员实行专业分工负责责任制，专业技术人员既是该工序技术质量负责人，又是工序施工负责人，有效防止因技术人员和施工人员责任不清而导致的质量缺陷。

4.4.3开展质量“三检制”

施工过程坚持施工班组自检、作业队长复检、项目部质检员终检制度，在三检合格的情况下，并在监理工程师指定的时间里，由中队技术员、项目部质检员与监理工程师一起，对申请验收的部位进行联检，在联检合格后方可进行下道工序的施工作业。

实行工程质量岗位责任制和质量终身制严格执行质量奖惩制度

按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工，各自负责其相应的责任。

对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济处罚。

4.4.4施工过程严把“四关”，坚持质量一票否决制

严把图纸关，首先组织技术人员对图纸进行认真复核，让所有技术人员彻底了解设计意图，其次严格按图纸和规范要求组织实施，并层层组织技术交底。

严把测量关，由测量队对整个工程的设计控制数据进行复核及对重要的导线点和控制点等进行经常性的复核，并根据复核成果进行测量控制网的布设及进行施工放样。

严把材料质量及试验关，由有资质的试验室提供砼的配合比报监理工程师审批，对每批进入施工现场的钢材按规范要求进行质量检验，并按ISO9001：

2000质量管理体系进行管理，杜绝不合格的材料及半成品使用到工程中。

严把过程工序质量关，监督和指导施工严格按照技术图纸、规范及技术措施进行。

施工过程中做到“六不施工，三不接交”。

“六不施工”是：

不进行技术交底不施工；图纸和技术要求不清楚不施工；测量和资料未经审核不施工；材料无合格证或试验不合格不施工；隐蔽工程未经检查签证不施工；未经监理工程师认可或批准的工序不施工。

“三不接交”是：

无自检记录不接交；未经监理工程师或值班技术员验收不接交；施工记录不全不接交。

对施工过程中违反技术规范、规程的行为，质检人员有权当场制止并责令其限期整改。

对不重视质量、粗制滥造、弄虚作假的人，质检人员有权要求行政领导给予严厉处理，并追究其相应的责任。

施工过程中始终坚持质量一票否决制。

开工前和施工过程中，对职工进行质量责任教育和质量管理意识教育，牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，然后针对本工程的实际，加强对各级人员的培训工作，对主要工种进行技术业务培训和再培训，使职工具有保证各工序作业质量的技术业务知识和能力，质量检验人员和特殊工种作业人员要持证上岗。

由项目总工程师亲自抓技术交底，并组织关键和特殊工序的作业人员进行经常性的技术学习，严格贯彻执行制定的施工控制程序以提高职工技术素质。

4.4.5质量保证技术措施

从总体施工程序安排、施工技术方案选择和施工总进度安排上进行优化，合理配置资源，并且在施工中不断总结经验，提高施工技术水平和管理水平，以保证优质、高效完成本工程的施工。

4.4.6原材料质量控制措施

对施工全过程的原材料检测试验工作是保证质量不可缺少的重要手段，产品质量的优劣要通过试验检测确定，因此，必须完善检验机构，建立现场试验室，并配备满足工程需要的各项试验检测仪器设备和检测人员，用试验数据指导施工。

试验室主要工作范围为：

对工程中使用的钢筋、水泥、砂石骨料、等各种原材料，在进货及使用前，及时按照本标技术规范以及相应的规程规定进行取样试验，经检验合格方可使用。

对施工中所需的各种砼在施工前均根据各部位砼浇筑的施工方法及性能要求，进行砼和砂浆配合比设计试验，确定最优配合比。

砼拌制过程中根据砂石骨料含水率的变化及时调整配合比，并按规范要求进行砼及砂浆现场取样检验，确保对砼和砂浆拌合质量的有效控制。

4.4.7测量控制措施

所有测量设备必须检验合格才能使用，控制测量采用全站仪作导线控制网，施工测量采用经纬仪配水准仪进行，测量作业由富有经验的专业人员进行测量放线、复测。

五安全保证体系及控制措施

5.1安全管理目标

5.1.1职业健康安全管理目标

不发生死亡事故；

不发生重伤事故；

轻伤事故率控制在1%以内；

不发生一次损失10万元以上的其它重大事故；

职业病发病率为零；

火灾事故率为零；

道路交通事故：

一般交通事故百车事故率控制在2％以内；不发生重大交通事故；

不发生重大机械设备事故；

以顾客、员工及其他相关方为关注焦点；

规范过程监控，实施持续改进；

保持省（部）级安全生产先进单位称号。

5.1.2安全保证原则及公司承诺

5.1.2.1安全保证原则

建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规。

定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。

逐级签订安全承包合同，使各级机构明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”。

按“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。

5.1.2.2公司承诺

我公司承诺：

若不按投标方案实施安全措施或业主和监理对我公司安全考核不合格时，业主有权扣除部分措施经费。

5.2安全管理组织机构及主要职责

5.2.1安全管理组织机构

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

而作为一个施工项目，要想把安全生产工作搞好，首先必须建立一个健全完善的安全管理体系。

本项目的项目经理作为施工期安全生产第一责任人，对项目部的安全生产全面负责。

同时设置一名安全副经理，分管项目部的安全生产工作，对安全生产具体负责，直接领导安全部门的工作（见安全管理组织机构框图）。

项目部设置安全科保卫科，负责项目部安全生产管理工作。

下设的各个队（厂）的主管为该队（厂）安全生产第一责任人，各副职为该队安全生产具体负责人，保证本部门全面执行各项安全管理制度，对本部门的安全施工负直接领导责任。

并设置1～2名专职安全员，负责项目部安全生产监督管理具体工作，各生产队（厂）各设置1名安全员，负责本队的安全生产监督工作，业务上受安全管理部门的领导。

项目经理和安全管理人员均持证上岗。

项目部成立由项目经理为主任、副经理为副主任，各部门、厂队主管为成员的安全生产委员会，负责项目部安全管理工作的决策（见安全生产委员会机构图）。

成立一个防洪消防队，负责项目部的防洪渡汛及防火工作。

成立一个内保小组，在当地公安机关的领导下和业主的领导下负责项目部的治安管理工作。

安全管理体系组织机构图

5.2.2安全监督管理

项目部的安全生产和文明施工接受顾客和上级有关单位的监督和管理，对所有要求整改的项目都必须严格按照要求进行整改。

安全保卫科负责安全生产的监督管理工作，有权对任何违章的人员加以制止，并行使处罚权利。

1、安全保卫科

（1）负责制订本项目部年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。

（2）组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。

协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试。

负责对新入厂人员进行第一级安全教育。

（3）深入施工现场掌握安全文明施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

（4）负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。

（5）负责现场环境保护

措施执行情况的监督、检查工作。

6）负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

负责防火防爆安全监督管理工作。

（7）负责制订安全文明施工管理规定，并督促规定的执行，严肃查处事故和违章违纪行为。

（8）协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

（9）督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。

（10）参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。

2、专职安全监督员职责

（1）监督、检查工地施工场所的安全文明施工状部和职工的作业行为。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

（2）参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全文明施工措施的执行。

（3）监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。

（4）对本工地施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。

（5）负责本工地施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。

（6）负责本工地防火防爆安全监督工作。

（7）督促并协助工地有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

（8）组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。

参加工地安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。

（9）负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。

（10）协助工地领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。

3、兼职安全员职责

（1）协助班组组织学习、贯彻安全健康与文明施工工作规程、规定和上级有关安全文明施工工作的指示与要求。

（2）协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动。

（3）协助班组长组织安全文明施工。

有权制止和纠正违章作业行为。

（4）检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。

（5）协助班组长进行安全文明施工的宣传教育。

（6）协助班组长做好安全活动记录；保管好有关安全资料。

（7）参加本班组事故的调查分析。

5.3安全管理制度及办法

（1）建立以项目经理为安全第一负责人的安全生产领导机构，健全安全管理网络，制定以《安全生产责任制》为主的各项安全生产规章制度，成立安全保卫科，各项目部配备专职安全员，各队、班组设兼职安全员，负责工地日常安全生产、管理和检查工作。

（2）严格遵守国家现行的有关技术规范、文件，认真执行中华人民共和国国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》及合同文件规定的施工安全要求和规定；工程开工后28天内编制一份工程施工安全措施文件报监理工程师审批，内容包括安全机构的设置、专职人员的配备及防火、放毒、防噪音、防洪、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等安全措施，特别要重点抓好爆破作业安全、高空作业、双层作业、道路交通、施工用电、机械设备操作管理的安全防范措施和落实。

（3）在下达开工令后的56天内，编制适合本工程需要的各工种作业安全防护手册，提交监理工程师，且发给每个职工、业主、监理工程师等，其内容应满足招标文件的要求。

（4）建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，严格奖惩制度。

（5）各职能部门、人员，在各自业务范围内，对实施安全生产的要求负责。

（6）实施全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，做到一环不漏，各职能部门，人员的安全责任做到横向到边，人人负责。

（7）一切从事生产管理与操作人员，依照其从事的生产内容分别通过本局及施工局的安全检查，取得安全操作认可证，持证上岗。

（8）特种作业人员，除经本局的安全审查，还需按规定参加安全操作考核，取得行政监察部门核发的《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。

（9）一切管理、操作人员均需与施工项目签订安全协议，向项目部做出安全保证。

安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录。

加强安全教育，做到安全教育制度化、经常化，对职工进行安全培训、对全体职工进行三级教育，增强人的安全生产意识，提高安全知识。

特种工种必须持证上岗，杜绝无证操作，严格遵守各种机械的安全操作规程。

（10）适时开展普遍安全检查、专业安全检查和季节性安全检查。

安全检查以自检形成为主，上级监督检查为辅的原则，检查的重点以劳动条件，生产设备，现场管理，安全卫生设施及生产人员的行为为主，发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。

（11）安全生产管理要坚持“五同时”。

做到工程技术与安全技术结合为统一体，作业按标准化实施，安全控制要有力，控制要到位，存在差距要及时消除。

（12）在施工的责任区内，发生重大安全事故时，承包人应立即报告业主，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告。

（13）认真执行建设单位、监理工程师等提出的有关施工安全指令、通知要求等，参加由发包方统一组织和管理的安全生产协调机构，并努力协调全工程的施工安全，接受建设单位、监理工程师的检查、督促和指导，及时采取有效措施加以整改。

（14）实行安全生产重奖重罚制度，安全考核指标与队、班组、个人经济责任挂钩，授予质安部实行安全生产一票否决权。

凡进入工程施工区内所有人员要一律佩戴安全帽，安全帽要符合国家标准《安全帽》（GB2811-89）中对安全帽的规定。

施工承包商佩戴黄色安全帽（管理人员佩戴红色安全帽）。

安全帽配置要求：

将集团公司VIS标志配置在安全帽的正前方偏上，下边配置集团公司中文简称标准组合，正后方为单位名称（简称）和编号。

承包人进入生产现场的安全检查和质检人员使用的安全帽分别在帽正面印“安全检查”和“质检”字样。

承包人专职兼职安全员均应佩戴“安全员”字样的袖标。

5.4安全保证措施

针对本工程的特点及薄弱环节，拟采取以下技术保证措施：

（1）编制安全措施，具体内容包括：

防火、防噪声、双层作业、交通安全、机械设备操作、治安等。

在工程施工过程中，施工人员应根据工作性质，佩戴相应的安全防护设施。

（2）及时制定各单项工程的安全操作规程：

临建工程、砌石、绿化工程、土石方开挖工程、并做好在这些工程施工中各个环节的安全工作。

（3）在施工路段设置明显的交通安全标志或安全牌，应做好在转弯处、陡坡等地段设置警戒标志，确保现场的施工交通安全。

（4）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，禁止任意拉线接电。

施工现场应当设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所照明以及手持照明灯具，应当采用符合安全要求的电压。

配电系统至少要设置两级触电保护。