下半年经济工作稳增长自查报告.docx

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下半年经济工作稳增长自查报告

下半年经济工作稳增长自查报告

　　篇一：

市工商局关于做好国务院稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况自查报告

　　市工商局关于做好国务院稳增长促改革调结构惠民生

　　政策落实情况自查报告

　　今年以来，某市工商局将落实国务院稳增长促改革调结构惠民生一系列政策措施作为一项重要任务来抓，结合工商部门职能，积极推进注册资本登记制度改革和工商登记前置审批改为后置审批工作，并根据有关部门要求认真开展自查工作，现将自查情况汇报如下：

　　一、注册资本登记制度改革推进情况

（一）主要措施

　　一是强化制度学习，做好政策解读。

强化对《注册资本登记制度改革方案》和新修订的《公司法》以及总局、省局登记改革视频会议精神的学习和培训，开展对注册登记制度改革中的重点、难点问题的集中讨论，提升对登记制度改革目的、意义以及具体方案的认识；通过张贴公告、发放资料等方式，对改革中降低注册资本门槛、简化市场主体住所（经营场所）登记手续、停止企业年检实行企业年度报告公示制度等简政放权的惠民政策进行宣传；同时，耐心回复企业和办事群众的来电、来人咨询，做好改革政策的宣传与解读。

　　二是优化登记流程，规范窗口建设。

按照工商注册制度便利化的要求，优化登记流程，实行“一审一核”登记程序，对申请材料齐全、符合法定形式的登记申请，及时予以受理，

　　做到当场受理，当场核准，当场发照。

同时，积极推进窗口规范化建设，完善各项服务制度，特别是针对登记量增加的问题，采取预约登记、开通咨询电话，印发新的登记注册须知或操作指南等方式，便利准入程序，优化准入服务，全面提升登记服务质量和效率。

　　三是领导班子窗口带班，破解“梗阻”问题。

全面践行党的群众路线教育实践活动，实行领导班子成员到服务窗口带班制度，每周安排1名领导班子成员到某市政务中心服务窗口带班，时间不少于1天。

切实加强对窗口工作的领导和监督，及时发现和解决服务过程中存在的突出问题，有效破解制度、规定以及程序上的“梗阻”问题，真正提高窗口工作的服务质量和水平。

（二）取得的成效

　　我局自落实注册资本登记制度改革以来，取消了注册资本最低限额，实行注册资本认缴登记制，投资者不再受最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例以及认缴期限等条件的限制，解决了部分中小投资者的资金困难，激发了投资者的创业热情，提升了投资者在我市投资开办企业的信心。

　　3月份以来，新增市场主体的数量呈现显著增长的态势，企业发展速度迅猛，企业规模明显扩大。

截至8月20日，某全市私营企业发展到2995户，投资者人数4624人，从业人员71265人，注册资本达亿，其中1-8月份设立登

　　记264户（含分支机构、分公司71户），变更登记574户，注销登记23户；内资企业发展到701户，从业人员11172人，注册资本52亿，其中1-8月份新成立7户，变更登记23户，注销登记17户；农民专业合作社发展到397户，从业人员2673人，出资额21874万，其中1-8月份新办63户，变更登记29户；个体工商户发展到29962户，从业人员50909人，注册资金105705万元，其中，1-8月份新设立4776户，变更登记775户，注销登记831户。

　　二、工商登记前置审批改为后置审批工作推进情况对于工商登记前置审批改为后置审批工作，国家工商总局根据《国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录》，于8月中旬发出通知，要求在全国范围内推进国务院确定的31项工商登记前置审批事项改为后置审批。

这31个项目包括：

自费出国留学中介服务机构资格认定、煤炭开采审批、废弃电器电子产品处理许可、兽药生产许可证核发、设立内资演出经纪机构审批、外商投资旅行社业务许可等，涉及教育、文化、卫生、旅游等多个行业和领域。

但是省、市各级地方政府及工商部门相关配套政策和措施未出台，此项工作还未开展。

　　某市工商行政管理局

　　二〇一四年八月二十一日

　　篇二：

稳增长审计专题报告

　　稳增长审计开展情况

　　一、审计工作开展情况

　　根据《安徽省稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计实施方案》（皖审财〔2014〕68号）要求，定远县审计局于2014年9月18日组织召开审计进点会，并成立审计小组，对审计任务进行分工，由于稳增长审计是县内首次开展的对政策落实情况的审计，涉及面广，任务重，再加上时间紧，人员不足等因素，导致审计组在审计过程处于一个被动状态，但各审计小组均积极行动，上门与被审计单位沟通，提请其重视，对不了解审计工作的单位，审计人员多次到访，讲解相关要求和事项，在后期催收材料过程中，各审计人员为确保自查报告能够及时高质地报送，反复上门催要求证，以保证此次审计工作的圆满完成。

　　二、审计工作中存在的问题和困难

（一）多数单位的重视程度不够，存在敷衍现象

　　多数单位的主要领导并没有充分意识到此次审计的重要性和意义，没有积极安排相关工作，抽调专人负责，从而导致诸如：

1.把会计人员作为稳增长审计的联系人，而财会人员对相关政策及执行情况不了解，无法提供审计人员需要的文件资料；2.在后期催收自查报告及对相关材料进行核实的过程中，相关责任领导出差或下乡长时间联系不上；3.分管领导或联系人不了解本单位有关稳增政策落实的情况，无法配合审计人员的工作；4.少数单位自查报告的催收存在困

　　难，总是一拖再拖。

（二）部分单位对自身工作目标任务、工作内容和相关政策理解不够透彻

　　部分单位对国务院及省市要求完成的工作目标任务、工作内容认识不到位，也没有充分理解此次审计工作的相关要求，导致其在提供的自查报告中，主要谈及其往年的工作成果，甚至出现09、10年的工作成果，对国务院及省市要求本年度完成的目标任务及完成情况却极少涉及，有的甚至把审计自查报告写成了年度总结，将以前的工作任务内容和成果均包含在报告中，形成了十几页甚至几十页的自查材料，这给后期审计报告的形成增加了巨大困难。

　　（三）牵头单位和执行单位间责任分配不明确

　　少数单位由于牵头工作比较多，对具体政策的执行和落实情况了解不到位，无法提供相关任务开展及完成情况的资料，而执行单位又以不是主要责任单位为由，不提供完整的文件和资料；还有极个别单位的自查报告，多次重写均达不到要求，在多次沟通催要的过程中甚至产生了抵触情绪。

　　三、下一步工作建议及计划

（一）应强化被审计单位领导的责任意识

　　针对此次审计中多数单位敷衍的现象，应强化被审计单位领导的责任意识，单位一把手应充分认识到稳增长审计的重要性和必要性，切实负起主体责任，抽调专人负责；分管领导应认真学习稳增长审计工作的要求，全力配合审计小组人员的工作开展，使单位能够从上到下认真严肃对待稳增长

　　审计任务。

（二）被审计单位应切实明确自身工作目标任务和内容为确保下一季度审计工作的顺利开展，被审计单位应对照国务院及省市文件认真梳理、明确自身的任务目标和工作内容，逐项抓好落实，并对每季度任务的开展和完成情况进行详细记录，认真分析政策落实过程中存在的问题和困难，以便配合审计组成员的工作。

　　（三）进一步强化责任分工

　　针对牵头单位和执行单位之间责任分配不明确问题，应要求牵头单位切实起到牵头把关、指导执行的作用，协助相应的责任单位认真贯彻相关政策，做好材料总结工作，确保材料及时完整地提供给审计组人员。

　　（四）下一步工作计划

　　在认真总结此次审计工作经验的基础上，组织审计组成员学习相关文件精神，充分了解稳增长审计政策的要求，并积极与市审计局进行对接，搞清审计工作的重点，保持与周边县的交流，吸收采纳好的审计方式及方法。

每月有针对性的选取个别单位，对重要项目的实施和重大政策的落实进行重点跟踪审计。

　　篇三：

下半年经济工作定调：

稳增长调结构促改革

　　下半年经济工作定调：

稳增长调结构促改革

　　宏观经济上海证券报[微博]2013-07-31

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。

　　会议指出，下半年经济工作要坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。

要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。

　　稳增长

　　国内外经济环境复杂稳增长仍居重要位置

　　下半年项目审批可能会加快，而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点

　　⊙记者梁敏○编辑梁伟

　　昨日召开的中央政治局会议强调，当前国内外经济环境十分复杂，要坚持统筹稳增长、调结构、促改革。

且把稳增长放在第一个，显然，稳增长仍被置于重要位置。

　　中国经济增速已连续两个季度回落，二季度GDP同比增速降至%，而今年全年增速目标为%左右。

在市场普遍认为新领导层力推调结构对经济放缓的容忍度有所提高之际，国务院总理李克强提出，要通过宏观调控使经济运行保持在合理区间，其下限是稳增长保就业。

　　分析人士指出，从经济增速“底线论”以及高层近期表态来看，目前宏调政策的主调，虽不再刻意刺激“推高”，却强调须“托底”，经济增长率和就业水1

　　平不能滑出“下限”，政府调整结构所容忍经济增长下滑的幅度，不能对就业市场构成显著损害。

　　正是基于这一点，近期国务院出台一系列稳增长措施，包括出台加快发展节能环保产业和信息消费、加快棚户区改造等促内需的举措；减少小微企业税负。

　　不过，国研中心宏观经济研究员张立群指出，今年稳增长措施不同于以往单纯刺激增长，而是把供给面政策与需求面政策紧密结合起来，把短期目标与中长期目标紧密结合起来，把稳增长与推动经济转型紧密结合起来了。

　　此次中央政治局会议也提出，接下来将从财政货币政策、释放消费和投资需求、稳定农业生产等多个方面来实现稳增长。

　　会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量，着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上。

　　对此，分析人士认为，下半年中国经济仍有明显下行压力，但在“控制增量、盘活存量”的货币政策框架下，预计央行不会大规模货币宽松。

按目前情况看，若外汇占款持续减少，也不排除央行有调降存款准备金率的必要。

　　稍早，财政部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话时就曾表示，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。

　　此外，会议也要求，积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。

　　交行首席经济学家连平指出，为保证完成全年经济增速目标，下半年政府在稳定投资方面仍有可能有所动作，上半年由于政府换届，发改委审批项目较少，下半年项目审批可能会加快，而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点。

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　　调结构

　　调结构举措频出提高经济增长质量意图明显

　　相继出台的加快发展节能环保产业，促进信息消费等举措，不仅有利于改善民生，而且还可以调整产业结构，形成新的经济增长点，推动经济转型升级

　　⊙记者秦菲菲○编辑梁伟

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。

会议指出，下半年经济工作要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放。

　　从近期中央一系列表态以及部署的多项工作来看，政策方面通过调结构来稳增长，提高经济增长质量的意图明显。

　　经济半年数据已出，虽然增速略显放缓，但对中国而言，是挑战也是机遇。

在经过长时间的双位数增长之后，中国经济已经进入转折期，一方面是经济潜在增长率的下降，另一方面十八大以来更强调经济增长质量，因此调结构就必须要牺牲部分经济增长速度，这是转方式调结构必须要经过的阵痛。

　　从政府一系列动作来看，其对经济减速的容忍度已经提高。

交行首席经济学家连平表示，政府将更大力度和关注重心放在结构调整和经济改革方面，简政放权搞活市场、民生保障与稳经济、调结构相协调等的政策有望继续出台。

　　此次的中央政治局会议也对调结构的重点工作进行了部署。

会议提出，要进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。

　　今年以来，经济偏冷，小微企业首当其冲，相当一部分经营出现困难局面。

最新数据显示，小微企业就业指数连续四个月低于50，7月更降至，创下2009年3月以来的最低点。

　　3

　　为扶持小微企业，日前召开的国务院常务会议决定将原本仅适用于个体工商户和个人的增值税营业税起征点适用范围扩大至小微企业，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，进一步公平税负和为小微企业减负。

　　记者了解到，下一步有关部门还将抓紧研究小微企业减税相关长效机制。

有业内专家表示，目前扩大起征点适用范围仅为一暂行过渡措施，未来可考虑对增值税和营业税实施细则中的相应内容进行修订，将其变为长期制度，同时，也应让所有企业都享受起征点待遇。

　　产业结构调整无疑是调结构重要的领域之一。

会议提出，要加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展。

　　日前召开的国务院常务会议已经研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。

记者了解道，关于促进节能环保产业和信息消费的相关实施细则和具体措施也有望尽快出台。

　　连平分析说，在“稳增长”的前提下，国务院相继出台的加快发展节能环保产业，促进信息消费等举措，不仅有利于改善民生，而且还可以调整产业结构，形成新的经济增长点，推动经济转型升级。

　　促改革

　　继续释放改革红利为经济持续发展再添动力

　　此轮简政放权，堪比“国企改革”，它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力

　　⊙记者于祥明○编辑梁伟

　　“行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。

”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源曾向记者如是说。

他表示，改4

　　革的第一项任务是行政体制改革，今年主要任务有两方面，即政府机构改革和政府职能转变。

其中政府职能转变，最重要的就是审批制度改革。

　　实际上，自5月15日起，国务院已经分四批次共计下放、取消了215个行政审批项目。

就在本月23日，国务院取消、下放50个行政审批项目，涉及国家卫生计生委、新闻出版广电总局、食品药品监管总局等7个国务院组成部门。

其中，新闻出版广电总局被取消和下放的项目最多，达17项，如“一般题材电影剧本审查”被取消等。

　　而在5月份第一批被取消、下放的行政审批项目中，涉及石油天然气、民用机场、轨道交通、移动通讯、矿产资源开发?

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一系列原来受管制或垄断的投资项目。

其尽快降低市场准入门槛，给民资松绑的改革思路和意图非常明显。

　　“减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点。

”国家发改委相关负责人向媒体坦言。

　　“此轮简政放权，堪比‘国企改革’，它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力。

”国家行政学院决策咨询部研究员王小广如是说。

　　他认为，近百项目审批等事项被取消和下放，会给多个行业引来资金活水。

“原有的投资门槛和障碍不存在了，民间资本的投资渠道畅通了，整个经济机体就健康了。

”

　　除此之外，另外三方面的改革——“深入推进财税金融体制改革”、“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”、“抓好综合配套改革试点”也在积极推进。

有目共睹的是，7月20日金融机构贷款利率管制全面放开标志着利率市场化得到进一步深化。

　　对于资源性产品和环境价格改革，孔泾源曾表示，今年还将要推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水5