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创先争优活动总结22

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施方案》和《延边州关于开展建制村划档分类、升级晋位工作的

实施意见》三个文件，对全州深入开展创先争优活动、服务民生

工作做出了具体部署，构建起了基层党组织服务民生的综合架构体

系，建立基层党组织服务民生站点1363个，包含8个县（市）党组织服务民生工作指导中心、87个乡镇（街道）基层党组织服务民生工作总站、1268个村（社区）党组织服务民生工作站，共收

集、整理各类民生问题123020件，办结120559个，群众满意率达98%。

各级党组织和党员做出公开承诺118483项，兑现承诺

102923项，群众满意率达94.37%。

安图县委、县政府公开承诺了10个方面20件民生实事，并投入2亿余元用于民生实事建设。

龙井市在基层党组织服务民生工作中，共有600个党组织和

8000余名党员进行了服务民生公开承诺。

2.注重结合实际，努力打造特色亮点工作。

加强对农村、街道（社区）、机关事业、国企、两新组织、军警地共建等6个领域创先争优活动的分类指导，特别是抓

住县级单位这个关键层面，强化了县级党委对开展创先争优活动的

领导和指导责任。

全面推行了全州党员一网四库一卡信息化党建管理服务模式，实现了组织设置网格化、党员管理精细化、党员服务亲情化、党

建工作科学化

推进了二支队伍二进活动制度化（党代表、党员人大代表和党员政协委员进社区、进农村、进企业）。

建立完善了两网一卡，实现了党员管理的信息化模式，在全州范围内投入党费50多万元，利用各类资金492.5万元，建设了46栋，近6000平方米的党爱公寓，让167名贫困党员和特困群众走出泥草房，免费住公寓。

组建了边陲党旗红党员义工服务队等为民服务队伍，帮助群

众解决好民生问题，把各类影响社会稳定的突出问题化解在基层，

解决在萌芽状态。

举行了第七届全州社区党员文化月活动，将党建活动与经济发展、文化繁荣、社会进步、民生改善相融合、相促进，大力推动创先争优活动纵深开展。

围绕兴边富民、安边固防，拓宽军警地党建共建参与范围，实现军警部队党组织和农村基层党组织的双促进、双提高。

3.积极应对突发情况，在抗洪救灾中创先争优。

今年，我州遭受了历史罕见特大洪涝灾害袭击。

洪灾发生后，第一时间下发了《关于全力以赴做好当前抗洪抢险救灾工作的通知》，把抗洪抢险救灾作为创先争优的主阵地和实践场。

为帮助灾区人民群众尽快恢复生产、生活，发动各县（市）、

州直部门、系统党委和中省州直企事业单位的党员，成立了党员义

工服务队，到灾后重建一线开展环境清洁服务、电路抢修、自来

水管道修复、医疗救治、心理辅导等服务活动。

8月初到9月末，全州志愿报名参加抗洪救灾义工服务的党员共有55704名，已派出党员义工14263人次，到安图县、敦化市等重灾乡村开展义工服务，共拆除倒塌民房37栋，仓房20栋;清除垃圾、淤泥3450多立方米；清理胡同、主干道5800多延长米。

在抗洪抢险救灾取得阶段性胜利后，迅速把创先争优的工作重

点转移到灾后重建上来，全州各县（市）组建了530支、18360人的党员突击队奔赴到灾区一线，并成立多个临时党支部，在灾后

重建中创先进、争优秀。

州直30个部门与受灾较严重的30个行政村对接，经过58天的艰苦奋战，包保抢建的1052户房屋全部竣工，用实际行动履行了省、州委提出的确保入冬前完成倒塌农房重建、确保受灾群众温暖过冬的庄严承诺，取得了灾后重建的重大胜利。

4.强化宣传和表彰，营造开展创先争优活动的良好氛围。

活动启动后，在《延边日报》、延边党建网、移动手机信息平台等各种媒体上开辟了创先争优活动专栏，在《延边日报》先

后发表17篇评论员文章，刊载了43篇创先争优信息。

在延边党建网建立了创先争优活动征求意见电子信箱，并把创

先争优活动的视频资料和相关文件上传至延边党建网和州、县两级

党员干部远程教育信息平台，供基层党组织和党员学习

汪清县为各乡镇、村、社区设计制作了222个创先争优活动展示板，同时编辑了《创先争优宣传手册》及《创先争优活动简要说明》下发给各基层党组织。

为了表彰先进，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围，我州建立了涵盖各领域的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的典型库。

10月13日，隆重召开了全州防汛抗洪抢险救灾表彰大会，表

彰了在防汛抗洪抢险救灾中表现突出的54个先进基层党组织和

264名优秀共产党员。

（三）开展创先争优活动的初步成效我州坚持以创先争优活动为载体，采取科学举措，不断加强基层党组织建设、发挥党员先锋模范作用，各领域党建工作取得了新的成效，营造了和谐的环境，为促进经济社会又好又快发展奠定了基础。

1.基层组织阵地建设实现新突破。

5月初以来，经过认真排查摸底，确定我州需新建村级组织

活动场所52个，改扩建39个，翻修163个。

协调州建设局制定完成了标准的建设方案，编制完成了标识统

一的设计图样。

在足额用好用活中央专项补助资金的同时，共配套投入建设资

金1479万元，并建立了1049个村部电子档案。

此外，各县（市）通过基层党组织服务民生活动，投入400余万元，完成了社区办公室功能升级。

通过联建共用、与村和社区办公资源共享等形式，新建两新

组织党群活动室6个。

2.社区党员文化月活动形成强势品牌。

6月28日，举办了第七届全州社区党员文化月活动，以红

色文化为切入点，围绕城市广场群众文化活动核心区，以强力推

动社区党建文化建设、社区党员创业就业和夏季延边旅游为目标，

整合州及各县（市）夏季节庆、会展等活动，形成党建工作推动、民俗文化推广、夏季旅游推介和创业就业推进互动发展的良性格局，力求将党建活动与经济发展、文化繁荣、社会进步、民生改善相

融合、相促进，着力提升党建文化的开放性、参与性和观赏性、娱乐性，推动了创先争优活动纵深开展，形成了城市党建工作的一个

闪亮品牌。

活动月期间，全州共举办广场党建文化表演1600余场次，参加活动演出人员75000余人次，参与群众达到170余万人次；1400多个驻街单位、110000余人次在籍、在职党员志愿者共同参与了各项活动，有力促进了全州社会文化事业的繁荣、健康发展。

3.军警地同心筑堡垒工程不断深化。

进一步加强了四个体系，三项机制建设，围绕兴边富民、安边固防，拓宽了军警地党建共建参与范围，使军警地党建共建结对

的基层组织都成为各方的先进典型，使每一位到村任职党员军（警）官成为优秀党员标兵，共建薄弱村转化为先进村，先进村提升为示范村。

珲春市在创先争优活动开展以来，新选任了17个军警单位营教导员、地方和边防派出所所长为乡镇党委委员，组织市直部门、非公企业、军警单位与66个村党组织结成共建对子，投入物资和资金近200万元，开展各类活动581次，解决实际困难和问题316件。

4.各级党员领导干部的示范带头作用得到充分发挥。

为促进基层党建工作的发展，把创先争优联系点打造成具有引领作用的党建示范点，州委领导率先垂范，10月15日，省委常

委、州委书记邓凯专门安排一天的时间，到创先争优联系点进行检

查指导，推动了全州创先争优活动的深入开展。

截至目前，全州各级领导干部在各县（市）的村、社区和非公企业共建立了243个创先争优联系点，调研视察联系点创先争优活动428次，为各县（市）联系点深入开展创先争优活动提供了具体指导，切实发挥了联系点提供工作经验、做出工作示范、成

为工作样板的作用。

同时，注重对基层开展创先争优活动进行检查指导。

活动开展以来，对机关事业、乡镇农村、两新组织、街道

社区、国有企业、军警地共建等6个领域进行了三次全方位的督查，帮助基层及时发现问题、总结经验，保证了创先争优活动沿

着正确的方向开展。

5.国有企业党建工作得到强化。

进一步完善了四强四优活动，指导各国有企业构建了党员学习教育培训机制、党组织建设和载体活动保障机制、党员发挥作用

激励机制、抓党建促发展先进性建设的长效机制，建立健全了党员

领导干部带领职工群众创业致富，推动国企党建健康发展的促进机

制，积极营造了干事创业、致富光荣的良好舆论氛围。

建立了党支部、党员领导干部、党员三个层次帮扶困难职工群众的帮扶制度和党组织经常联系党员、服务群众的工作机制。

各级党组织和党员结合实际，切实做好关心爱护党员和服务职工群众工作，做到了贴近职工所想，靠近职工需求，企业领导班子和党员干部以面对面、心贴心、实打实的方式服务职工、解决

困难，赢得了职工的信任和支持，有效破解了国企党组织核心作用被弱化和领导地位被边缘化的问题。

6.两新组织党建工作得到加强。

紧紧围绕扩大双覆盖、增强影响力活动主题，努力推动两新组织党组织的建立和扩大党建工作的覆盖面。

活动开展以来，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，建立两新组织党组织14个，向两新组织选派党建指导员248人。

与州委统战部组成联合调研组，对全州两新组织党建工作现状进行了调查，形成了调研报告，制定了《关于加强和改进两新组织党建工作的意见（征求意见稿）》。

在此基础上，拟谋划成立两新组织党建工作委员会，以此破解两新组织党建工作的体制、机制性障碍，促进两新组织党建工作长效、健康发展。

敦化市组织全市58户两新组织党组织、500名党员为两新组织发展提合理化建议318条，技术研发和革新17项，为两新组织创造效益近千万元。

同时，采取试点的方式探索实施红领工程活动，着力打造优秀企业党务工作者队伍。

虽然，我州创先争优活动开局较好，取得了一定实效，但

仍面临诸多问题。

一是个别党员干部对创先争优活动认识不足，存在厌战情绪，一些党员干部不善于在日常工作、具体岗位上开展经常性的争创活动，解决实际问题的办法不多。

二是个别部门和单位存在走过场、形式主义的现象，没有把

这项工作作为全党的重大活动、重大任务来完成。

三是结合实际不够。

一些地区没有很好地把中央的总体要求和省里确定的目标细化到乡镇和村、街道和社区，与群众的切身利益贴得不紧，党员群

众关注度、参与度不高。

四是措施不具体。

目标任务、考评标准、实践载体不具体，不好操作。

二、2019年创先争优活动工作思路2019年是十二五的

开局之年，是推动《长吉图规划纲要》深入实施的关键之年，也

是创先争优活动的深化拓展年。

在这一重要时期，创先争优活动的工作思路是以十二五开局

之年促进我州经济社会新发展和迎接建党90周年为主题，以省委农村基层组织建设三项工程和州委基层组织建设四项工程收尾工作目标任务为着力点，按照中央和省委的要求，以党组织和党员创先争优带动全州各族人民群众共同创先争优，成为推动我州基层党

建工作取得新迈进主要载体，促进长吉图先导区建设和延龙图一体

化建设的强大动力，实现科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的目标。

重点做好以下几方面工作：

（一）抓住关键点，确保创先争优活动强势推进开展创

先争优活动是一项长期任务，只有进行时、没有完成时。

要牢牢把握县（市）委书记是第一责任人、始终围绕服务民生促发展、始终贯彻五个具体化三个关键点，确保创先争优活动强势推进、持久开展。

1.突出县（市）委书记是第一责任人。

在创先争优活动中，继续抓住各级党组织书记，特别是县（市）委书记这个层面，进一步明确第一责任人的职责，实行日常工作评价制度和基层党建督办制度。

把开展创先争优活动情况作为各级书记抓基层党建工作述职的重要内容，督促县（市）委书记率先垂范、当好表率，身体力行地抓好本地创先争优活动。

同时，把创先争优活动纳入年末党建工作考核，建立科学的

考核评价体系，进一步引起基层对创先争优活动的重视。

2.始终围绕服务民生促发展。

认真落实全省基层党组织服务民生工作、深化创先争优活动现场会会议精神，指导各县（市）建立完善民情恳谈日制度、党员志愿者帮扶活动实施方案、居民突发事件救助办法、民情信息员队伍建设实施方案、党员义工服务活动实施方案等相关配套制度。

实行联席会议制度，州本级每季度召开由涉及民生服务的各相关部门参加的联席会议，在县（市）和乡镇（街道）层面，实

行工作例会制度。

同时，把服务民生工作开展情况纳入县（市）基层组织建设

四项工程考评内容，并作为县（市）委书记抓基层党建工作考核和三级双向述职的重要内容，在部门绩效考核和干部考核中加大服务民生工作的考核比重，引导各部门和领导干部深入关注民生、服

务民生，促进我州经济社会的发展。

3.坚持贯彻五个具体化。

认真落实省委组织部《关于全面推行五个具体化措施扎实有效开展创先争优活动的意见》的要求，以五个具体化为遵循，针对不同行业、不同领域，强化对创先争优活动的督导，指导各县（市）和各部门进一步细化创先争优活动在目标内容、实践载体、考核标

准、推进过程和表彰宣传等方面的具体措施，合理安排好公开承诺

践诺、领导点评、群众评议等环节的工作，进一步激发创先争优活动的内在动力，切实提高基层党组织和党员参与创先争优活动的积极性。

（二）把握创先争优着力点，扎实推进基层党建各项工作任务的完成紧紧把握省委农村基层组织建设三项工程和州委基层组织建设四项工程收尾阶段各项任务目标的完成，结合县（市）、

乡镇（街道）和社区党组织换届工作，扎实推进我州基层党建工作创新发展。

1.开展第一届农村党建之冬红边疆新农村活动。

制订《关于深入推进创先争优活动开展第一届农村党建之冬活动的实施方案》，有效利用村部阵地和各种设施，整合各部门资

源，按照筑牢红色阵地党建服务三农的思路，开展读书周、农村党员就业创业经验交流会等学习交流活动，开展弘扬革命传统文

化、致富大讲堂、创建实践基地、百家艺术进农村、千名教师进千村等红色文化进农村活动，开展深化农村无职党员设岗定责、创建州、县（市）级农村党建示范基地等活动，着力打造红边疆党建品牌，形成推进服务民生合力，真正使村部暖起来，用起来，活起来，进一步密切党群干群关系。

2.实施培养项目班子工程。

开展好创业攻坚活动，加大对项目支书、大学生村官和致富党员的扶持力度，搭建项目支书发挥作用的平台，到2019末,实现90%的村党组织书记能够带头领办创办致富项目，70%的村书记年收入超过5万元。

通过发挥项目支书的带动作用，培育项目班子，充分挖掘现有资源，积极发展符合实际，有较好发展前景的主导产业，采取村集体入股等形式，通过发展产业，增加村集体经济收入，切实增强基层党员队伍的整体带富能力。

3.加强对农村干部的管理和培养。

制定下发《关于进一步加强村干部管理和村级工作规范化建设的若干意见》，加强村干部日常管理、村级组织活动场所建设、

管理和使用、激励考核、村级基础工作管理等工作，建立重激励、

硬约束、严考核的工作机制，进一步提高村干部管理和村级工作规范化建设水平。

出台《延边州农村基层干部素质提升实施方案》，2019年采

取分级、分期、分类的办法，对全州乡镇和农村干部进行岗位能力、实践锻炼、学历教育等培训，培训面达到100%

4.深化社区党员文化月活动。

以新延边红七月为载体，围绕建党90周年主题，深入开展党建、促进创业就业、服务民生等融会贯通的各项活动，相互

促进，形成全年开展活动，七月份集中展示的局面，将社区党员

文化月塑造成集党建、民俗、旅游、文化于一体的特色文化产业，打造延边社区党建品牌。

5.扎实做好县（市）、乡镇（街道）和社区换届工作。

2019年是我州的基层党组织换届年，县（市）、乡镇（街道）和社区党组织都将进行换届，要制定科学方案，采取有效举措，做好换届的组织、筹备、指导工作，确保换届工作顺利进行。

6.开展机关争创五好党组织、争做五个模范党员活动。

机关事业单位以争先进、创一流、服务科学发展为主题，以党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新等活动为抓手，深入开展争创五好党组织、争做五个模范党员活动。

同时，加大对师德、医德建设党员示范点的培育力度，年底

前准备召开卫生系统医德建设党员示范活动总结表彰会和中小学教师师德建设党员示范活动工作现场会。

到2019年末，每个县（市）培育3个以上师德、医德建设党员示范点。

7.深入开展国有企业五个一活动。

以四强四优为目标，开展一次大讨论活动、一次党性党风党纪专题教育、一次岗位技能大练兵、大比武、办好一批服务职工群众的实事好事、一次我为企业献良策的五个一活动。

健全完善企业党员领导干部党建工作联系点制度，督促企业领

导每年要为联系点上一次党课、建立一个帮扶对子、到联系点搞一次调研、过一次联系点组织生活、帮助联系点解决一件以上涉及职工群众切身利益的实事好事，形成密切服务职工群众的长效机制。

积极创建党员示范岗，充分发挥党员示范岗的引领作用，形

成人人学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。

8.着力提高两新组织党建工作的覆盖面。

在两新组织中探索实施红领工程，对两新组织中的党务干部队伍进行规范化管理，建立培养、选拔、使用等长效机制，努力提高党务干部的素质和待遇。

同时，按照小区域、大党建的思路和产业相近、地域相邻、特点相通的原则，建设两新组织党建工作服务中心，开办红色沙龙，定期举办理论座谈、企业联谊、党建论坛等各种活动，把两新组织党建工作服务中心打造成服务企业发展、提升党建工作水平、促进职工生活改善的平台。

9.健全完善军警地党建共建工作模式。

按照六同模式，完善合力治边工作体系，围绕兴边富民、安边固防，拓宽军警地党建共建参与范围，形成统筹军警地、城乡党建资源的大党建工作格局。

开发整合党员教育培训阵地资源，对军警地党建共建党组织中

的党员进行教育培训，不断提升党员队伍素质。

通过双向选择、互帮互助的方式，使军警地党员之间结成共建对子，有效开展各项活动，不断促进边疆地区的民族团结和社会和谐。

10.积极推动党群共建共同创先争优。

充分发挥工会、共青团、妇联的职能作用，以创先争优活动为契机，围绕服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋主题，不断完善和创新民生维权、法律援助、为困难职工、农民工送温暖、金秋助学和就业创业帮扶等服务民生活动的形式和措施，以党内创先争优带动全社会创先争优，使创先争优成为全社会共同的价值取向，形成党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创局面。

（二）米取科学举措，确保创先争优活动取得更大实效围

绕创先争优的各项活动，结合我州实际，统筹安排好当前活动的重点和整个活动过程的重点，做好阶段衔接，采取科学措施，进一步推动创先争优活动扎实有效开展。

1.强化督导，狠抓落实。

充分发挥机关、农村、街道（社区）、两新组织、国有企业、军警地共建党组织6个领域创先争优活动督导组的作用，完

善月报制度和定期调度制度，采取听汇报、专题调研、交流座谈、

明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，

对在督导过程中发现对创先争优活动不重视、措施不得力的党组织

和党员，及时提出批评，并责令限期整改，对整改效果不明显的单位和个人，对主要负责人和具体责任人进行诫免谈话，督促其改进提咼

2.深挖典型，纵深推进。

各级党组织要及时发现、总结、推广基层党组织开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对各类典型的培养力度一是建立典型库。

选树一批事迹突出、群众认可、廉洁正派的先进基层党组织和优秀共产党员，建立全州先进典型库，并实行动态管理，不断完善充实。

培树13个在全省、全国立得住的先进典型。

二是完善党建工作示范点。

到2019年末，在全州农村培养10个致富先锋乡（镇）党委、100个致富先锋村党组织，转化100个相对薄弱村。

在社区、国企、两新组织等领域培训40个党建基础扎实、特色鲜明、党员群众积极的基层党组织。

三是培养党员创业带富典型。

到2019年末，每个建制村至少有3名党员成为创业示范户，每个党员创业示范户带动1户以上农户创业致富，每个乡镇至少

建设

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